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　　有&互联网女皇&之称的玛丽&米克尔 6月1日在美国Code大会上发布了2017年的互联网趋势报告，其中特别关注了中国的共享单车服务。报告中提到，中国的互联网共享汽车共享单车领先世界，每年共享出行次数达到百亿次，占据全球市场份额67%。
　　据报道，2017年共享单车预计投放总量可能近2000万辆。这些自行车报废之后，会产生近30万吨废金属。在不久的将来，大量报废共享单车带来的环境与资源责任谁来承担？
　　赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫&&不是天上的彩虹，是大街小巷里花花绿绿的共享单车。如果要用一种颜色来概括它们，人们可能会想到&绿色&。因为共享单车天生就戴着环保的光环。
　　&帮助减少交通拥堵，减少环境污染，让我们生活的城市更美好。&摩拜单车官网如此描述其愿景与使命。ofo单车在官网的自我介绍，也提到提供&便捷经济、绿色低碳&的共享单车服务。
　　不过，最近一则新闻为共享单车的&绿色&表白吹来一朵乌云。据报道，2016年，近20家品牌投放了约200万辆共享单车，而2017年预计投放总量极可能接近2000万辆。这些报废之后，会产生近30万吨废金属，相当于5艘航空母舰结构钢的重量。
　　在不久的将来，大量报废共享单车带来的环境与资源责任谁来承担？这是一个问题。
　　投放量你追我赶，运营维护谁做
　　在激烈的市场&圈地&运动中，共享单车的投放量和入驻城市数目不断刷新纪录。
　　6月22日，摩拜宣布进入日本。据报道，摩拜单车目前在全球超过100个城市运营着超过500万辆智能共享单车，今年年底其进驻的城市将拓展至200个。ofo单车的投放速度更为惊人：去年10月它在全国的投放量只有6万辆，到今年6月，这一数字是600万辆。
　　地铁口、马路边投放的共享单车越来越多，但这些单车若出了问题如何维护？
　　5月底，上海市自行车行业协会和天津市自行车电动车行业协会共同发起起草的共享自行车团体标准《共享自行车服务规范》（以下简称《规范》），在公开向社会征求意见之后，通过了专家审定。同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建是《规范》审定专家组组长，他在接受科技日报记者采访时透露，《规范》目前正在等待政府有关部门认定。
　　《规范》提出，共享单车应按照车辆总数不低于5&的比例配备维保人员，也就是每1万辆共享单车，需要配备50名维保人员。上述要求是参照有桩共享自行车现场调度、维护、保养、人员的比例在10&而制定的，并认为共享单车运营商所配备的人员达到标准要求基本可以满足需要。
　　依据投放量来计算，目前摩拜单车至少需要配备5000名维保人员，ofo单车至少需要配备6000名维保人员。对此，摩拜单车称暂时无法披露相关数据。ofo单车公关负责人则在接受科技日报记者采访时表示，目前在全国配备了1万多名维保人员。
　　&从目前实际操作的情况来看，共享自行车运营单位所配备的人员与此还有相当大的差距。&相关文件认为，5&已是最低要求。
　　&投放终归是要饱和的。&诸大建说，目前东部沿海很多大城市已被投放得满满的，但如此运营下去，破损共享单车数量会越来越多。&这些问题在今后一两年，将成为共享单车市场越来越大的问题。&
　　从制造到回收，共享经济应该是一个&圆&
　　&中国的共享单车不应仅仅提供自行车租赁服务，而应在制造、运营和回收三个环节都贯彻循环经济的理念，才是真正的。&在诸大建看来，是循环经济的一种最新形式，共享单车应该以循环经济为导向，而不应走传统的线性经济模式。
　　比如以运营环节为例，诸大建的建议是，共享单车应该向分时租赁汽车行业学习，把共享单车的制造商同时也作为服务商。有上游技术做支撑，运营过程中出现问题后马上处理，可以有效减少共享单车损坏和报废。
　　共享单车所缺失的不仅仅是运营维护。
　　在制造环节，共享单车可能将拥有新的&门槛&。另一个团体标准《共享自行车第1部分：自行车》中提出了共享单车的各项设计标准，其中不少内容采用了国际先进标准。标准对共享单车电镀和油漆的防腐蚀性能等多方面提出了更高要求，还特别提出锁具要有&互联网功能&。
　　令诸大建担忧的是，目前一些共享单车运营商为了抢占市场，在制造设计环节采用低成本的传统自行车的标准。&拼命地搞廉价投放，是一种短视的做法，过一两年就看到弊端了。&诸大建解释说，共享单车与私家自行车相比，使用效率更高，如果耐用性强，寿命也更长，这样长期下来更有利于盈利。相反，如果耐用性差，损坏率就高，一旦政府出台强制回收政策，运营成本提高，长期下去只会挤压盈利空间，甚至导致亏损。
　　低成本的共享单车投放路线，也可能产生&劣币逐良币&效应。诸大建认为，目前很多共享单车运营商为了更快占领市场，一味购买便宜的自行车大量投放。这反过来会给那些想做成本比较高的耐用型自行车的运营商带来压力。&这样下去会使大家往不好的方向竞争，不利于整个共享单车市场树立循环经济导向。&诸大建说。
　　商业模式创新后，还需共治模式破题
　　&回收&二字对于方兴未艾的共享单车来讲，似乎还很遥远。可惜，现实留给它们的时间并不多。
　　《规范》提出，共享单车一般连续使用3年即强制报废。相关文件解释，共享自行车每车每年平均行驶距离是民用的十倍、甚至数十倍，该要求是为用户使用安全考虑。但从目前市场情况看，预期寿命超过3年的共享单车品种不多。
　　的确，&寿终正寝&的共享单车已开始出现。华新绿源是北京地区的大型企业，该公司董事长张军在接受科技日报记者采访时透露，两个月前就开始陆陆续续&接了几单&共享单车回收业务。
　　&每次跑一圈能拉一卡车回来，但都是三辆五辆地零散着收，人员和运输成本很高，基本都是赔钱做。&张军说，回收是免费的，但报废单车拆解后，能回收再利用的部分主要是车架上的铁，并不值钱。他告诉记者，公司愿意与共享单车运营商合作，但是&赔钱&的回收办法并不可持续，还需要协商出一个双方都能接受的合作模式，比如共享单车企业先把报废单车集中起来。
　　&共享单车的回收利用是个大问题，因为回收成本高，运营商一般会觉得很破费。&但诸大建认为，回收利用的责任主体首先是共享单车运营商本身，而不能只顾投放，把资源和环境的责任推给政府和社会。如果运营商人力不足，应交给第三方处理。
　　对于回收问题，共享单车运营商反应不一。5月4日，摩拜单车宣布与中国再生资源开发有限公司合作，尝试共享单车的&全生命周期管理&，探索共享单车批量化、无害化和资源再生化的处理方案。小鸣单车广州区运营负责人在接受媒体采访时称，目前还在出新车，未开始考虑回收问题。优拜单车和永安行单车则表示，未来会按照国家要求处理报废单车。
　　&不管怎样，如果说过去一年主要是共享单车行业的商业模式创新的话，今后几年还需要政府、社会和运营商在共享单车的共同治理上破题。&诸大建说。
来源：光明科技
关键词：共享单车 资源利用
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共享单车调查-从共享到共治的发展路径探讨
共享单车调查-从共享到共治的发展路径探讨
共享单车一词是近期网络最热搜名词,这一新生事物自推出后就
引起了社会各界的广泛关注和热评。
共享单车虽然在方便市民出行、解决“最后一公里”出行难题、
缓解城市交通压力、绿色出行等方面发挥了积极的作用，但同时也出
现了乱堆乱放，侵占公共空间、单车损毁、押金是否合法等诸多争议
共享单车的生存、发展中出现的问题，对中国社会的公民素质、
法律法规、企业管理、政府职能等方面提出了新的课题和挑战。共享
单车能否成为真正意义上的方便出行、绿色出行、畅快出行的单车，
这需要社会各方面的共同努力，群策群力、齐抓共管、同心共治。只
有这样，才能提高全民出行的幸福平安指数。
关键词：共享，共治，公共管理，公共政策
共享单车调查-从共享到共治的发展路径探讨
第一章 共享单车横空出世3
第一节 共享单车定义及概况3
第二节 共享单车的兴起原因4
一、互联网+时代趋势4
二、共享经济的推动5
三、解决最后一公里难题6
四、绿色出行带来新风尚6
第三节 共享单车的测评数据7
第二章 共享单车的发展现状9
第一节 共享单车的运营模式9
第二节 共享单车的运营困境9
第三节 共享单车的盈利模式10
第三章 共享单车的机遇及争议14
第一节 共享单车受媒体热议14
第二节 共享单车获得资本热捧15
第三节 由共享单车引起的国民素质讨论16
第四节 其他利益各方的对抗18
一、共享单车与单车店/摩的司机的摩擦与对抗18
二、出租车和共享单车的冲突19
第四章 共享单车的公共政策探讨20
第一节 共享单车背后的法律问题20
一、共享单车收取的押金背后的法律依据20
二、共享单车平台收取的押金所有权属于共享单车平台还是客户？20
三、如果共享单车平台无法返还押金，是否构成集资诈骗？20
四、盗窃、侵占、故意毁坏共享单车，是否存在刑事风险？21
五、共享单车使用过程中受到人身财产损害的，谁担责？22
第二节 公共领域垃圾单车的治理和管控22
第三节 共享单车倒逼城市交通建设24
第四节 最新政策动向研究26
一、成都出台全国首个鼓励共享单车发展试行意见26
二、上海首推共享单车团体标准 欲约束“野蛮生长”26
共享单车调查-从共享到共治的发展路径探讨
第一章 共享单车横空出世
第一节 共享单车定义及概况
一、 共享单车定义
共享单车是指企业与政府合作，在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共
服务区等提供自行车单车共享服务，是共享经济的一种新形态。
二、 共享单车兴起
2016 年底以来，国内共享单车突然就火爆了起来，除了较早入局的摩拜单车、ofo 外，
年至少有 25
个新的共享单车品牌汹涌入局，其中甚至还包括电动自行车共享品
牌。这25 个品牌包括：永安行、小鸣单车、小蓝单车、智享单车、北京公共自行车、骑点、
奇奇出行、CCbike、7 号电单车、黑鸟单车、hellobike
正在加载中，请稍后...“共享单车”问题及对策研究
王艳芳摘 要：分别从企业、政府和用户三方面分析共享单车面临的问题—缺乏可持续盈利模式、监管不到位、部分用户道德素质低导致单车被毁被盗等，进而从企业运营、政府监管、用户监督三方面提出针对性措施，旨在为共享单车行业的良性发展提供理论与实践参考。关键词：共享单车 问题 对策近期，共享单车成为北京、上海等一线城市的热点话题。灵活便捷、低碳环保、随骑随放等优势使共享单车成功解决“出行最后一公里”难题，也成为打通城市毛细血管的有效工具。摩拜统领单车行业、ofo走出校园、永安行优化改进，共享单车行业蒸蒸日上的同时，也带来一系列问题—企业如何持续盈利、单车随意停放再造拥挤混乱、被盗被毁被扣押等，因此，探索促进共享单车行业良好发展的有效措施成为重要研究话题。一、“共享单车”面临的问题新兴行业的发展必然伴随各种问题，本文从企业、政府、用户三个角度分析共享单车面临的问题，企业主要面临如何盈利问题，政府主要负责单车监管问题，由于监管手段不完善，现阶段大部分单车管理依赖用户自觉性。（一）企业盈利问题1.缺乏可持续盈利模式2014年，ofo公司首创无桩共享单车模式，拉开“共享单车”序幕；2017年，“共享单车”被推向高潮。共享单车生产运营期间，不断进行企业融资—ofo 结盟滴滴、摩拜背靠富士康、优拜携手永久[1]，商业化运作的共享单车带有“盈利”性，目前出现的几种共享单车都未形成可持续盈利模式，正如摩拜單车CEO所言，“我们还不知道怎么赚钱”，“太早考虑盈利会丧失做伟大公司的机会”，但是“利润”是共享单车发展的基本保障，也是企业追求的终极目标。同时，共享单车基于共享经济发展起来，本身带有“公益性”，共享单车集“公益”与“盈利”于一身，盈利模式必然与普通商业化产品差异很大，盈利难成为现阶段共享单车发展的最大障碍[2]，各企业急需探索出一种可持续盈利模式。目前共享单车的生产成本几百元到几千元不等，其中摩拜一代甚至高达3000元。共享单车在生产、投放、调度、使用、维修和改进等方面需要大量成本投入[3]，且共享单车是典型的“单价低廉、需用高频”的产品[4]，目前已经出现的盈利模式有：依靠押金、根据骑行时间收取租赁费用、通过广告运营来获得收入。共享单车目前还处于初创期，前期新车添置和技术研发的资金支持主要依赖于企业融资，为了开拓市场、增加用户体验、提高用户依赖性，共享单车争相推出免费体验活动，已形成大量沉没成本。降低成本也成为后期共享单车持续发展的重要因素。2.过度竞争合理竞争可以促进企业提高效率、降低成本。虽然共享单车涉及生产、调度、维护等方面的成本，但相对于网约车等投资项目，其成本相对较小、行业进入门槛很低，这是各种共享单车一夜间层出不穷的主要原因。ofo和摩拜单车的竞争对手除了潜在新型单车竞争者，还有老牌自行车品牌、政府单车和汽车租赁商，这些竞争者之间的较量最终会形成一览独大或群雄割据的局面。现存共享单车，竞争趋势已很明显，比如：共享单车因过度竞争，各自推出过多优惠政策，加大企业负担，影响企业健康发展；共享单车运营商进行恶性竞争，甚至出现摩拜单车对ofo单车进行“单车围单车”的围堵行为；为了抢占市场在地铁口大量投放单车造成停车混乱等。合理竞争促进单车企业提高效率、降低成本、提高服务水平，过度竞争不仅会造成单车过度投放影响交通、市容现象，也不利于行业整体发展。（二）政府监管问题1.单车停放混乱单车停放混乱是单车监管最棘手的问题，上班高峰期，大量单车被骑向地铁口、公交站，共享单车与机动车争抢停放空间，当白线以内无法满足停放需求时，大量单车被塞在机动车之间、公路或人行道上，不仅影响市容，也严重影响机动车行驶。共享单车乱停乱放的原因涉及方方面面：城市管理者的初期城市规划问题、单车公司大量投放超过停车空间饱和度、用户只关注骑车不关心停放、土地收益问题缩减了公共停放点的“配套停车空间”。2.监管制度不完善共享单车的兴起、发展和推进速度很快，有些城市的“规范管理”没有及时跟进，面对突如其来的“乱停乱放、占用车道、不遵守交通规则”等单车问题，相关部门无法可依，甚至出现城管强制扣押单车的现象。这就要求政府部门对城市管理问题做出及时反馈，引入共享单车的同时做好相关政策规范准备。济南市在引进共享单车时，相应制定了管理规范—《济南市关于鼓励规范发展互联网单车的若干意见（征求意见稿）》《济南市关于互联网单车运营企业准入要求》[5]等，这一引导性规定将单车问题防患于未然，值得效仿。（三）用户道德素质问题1.二维码骗局扫描二维码开锁骑行是共享单车的亮点，但是共享单车推出后不久，二维码骗局随之而来—将单车二维码毁坏，贴其他二维码，扫描时要求付款或注册；在单车二维码上覆盖透明码，误导用户。2.单车被盗被破坏共享单车推出以来，多次出现被盗被破坏现象：将单车带到未投放地区贩卖、将车涂色改装成私家车、私自将车藏匿以备私用、盗取单车零件、蓄意将车投入水中或至于公路中间、蓄意大批量摧毁单车等。3.利用单车漏洞免于付费由于技术或检测不完善等因素，某些共享单车在开锁技术上存在漏洞，如ofo单车手动输入密码开锁方式存在漏洞，用户故意不锁车或忘记锁车，会导致下一个用户可以免于付费。类似单车漏洞层出不穷，抓住漏洞的用户很容易避开付费。二、促进“共享单车”良好发展的对策（一）企业合理竞争，降低成本，提高效率合理竞争能促进企业效率的提高和服务质量的改善，作为新兴行业的共享单车在不同发展阶段需要展现出不同竞争优势。第一阶段竞争重点体现在用户数量，是各大企业“瓜分市场”的阶段，这一阶段，ofo与摩拜已占据明显优势，其他企业单车若想进入市场，首先要找到具有“用户盈余”的新地点，已被ofo或摩拜占领市场地区的用户受到App限制或使用习惯影响，短期内不会转向其他单车。第二阶段竞争重点体现在用户留存率，是各企业展现运营能力的阶段，现阶段很多用户已注册使用ofo或摩拜，更有新的单车不断涌现，新进入市场的单车甚至“不收取押金”吸引用户，ofo与摩拜只有在服务水平及运营能力上不断创新提高，才能不被其他企业后来居上。第三阶段是盈利阶段，一个企业在创业阶段不需要优先考虑盈利，但终究盈利是企业可持续发展的基础，这一阶段体现在占领市场并保有、业务延展、资金链连续、产业链整合、降低成本、服务质量保证等多方面。
过度竞争不利于整个行业发展，在抢占市场阶段，各企业已经展现出众多恶意竞争现象：政府单车不看好共享单车；摩拜围堵ofo；共享汽车企业将共享单车集体扣押摧毁；为了抢占市场在地铁口大量投放单车。为了整个行业的发展，各企业间要避免这种恶意竞争，要从提高自身服务水平及营运能力上入手，合理竞争。（二）政府创新监管方式，加大监管力度政府可考虑从以下几个方面加强单车监管：第一，制定规范条例严格控制可以投放共享单车的地点，禁止在机动车辆密集的地铁口或公交站投放单车；第二，在地铁口或公交站进行实地调研并进行用户数量统计，将单车停放空间与用户使用数量作为投放量的衡量标准，避免因抢占市场而带来的单车过度投放现象；第三，制定并出台法律规范，包括企业进入规范、用户使用规范、单车停放规范等，从法律角度严格规范企业行为和用户行为，特别是还没有引入共享单车的二三线城市，要提前制定法律规范，将各种单车问题防患于未然；第四，要求为共享单车投保，减少发生单车事故时的法律纠纷，企业作为共享单车的所有者，在发生单车事故时，需要承担法律责任；第五，政府制定一定的共享单车标准，如：单车必须入保、车身上必须贴有禁止儿童骑车的标志、单车必須定期进行安全检查等。各企业将单车投放市场之前，务必通过政府相关部门的审核标准。（三）提高公民道德素质，加强相互监督现阶段，共享单车相关监管手段不完善，单车使用及停放依赖用户自觉性与相互监督，必须从根本上提高公民整体素质，短期内可采取经济手段配合行政手段进行单车管理。加强单车运行经济手段，提高用户违规成本。建立单车诚信档案体系，完善用户赏罚机制，对违规用户处以“扣除押金、双倍收费”等一系列经济处罚，并计入诚信档案，运用经济手段促进用户合理使用单车，提升用户物权意识。鼓励多元参与，源头治理违规行为。鼓励个人或组织对共享单车违规情况进行巡查，对举报违规使用共享单车的用户予以经济上的鼓励，激励用户自查自报、互相监督。三、总结互联网技术的发展孕育了共享单车新行业，共享单车成为互联网虚拟经济的载体。“出行最后一公里”问题、城市毛细血管交通拥堵问题激发了共享单车新创意。新行业的发展必然伴随众多问题，只有采取有效措施解决或防患，才能保证共享单车行业的可持续发展。参考文献[1]芮益芳.共享单车“世界大战” 大家却不知道怎么赚钱[J].商学院，2017，（Z1）：132-134.[2]中国的“共享单车”是一大商业模式创新[J].今日科技，2017，（01）：25.[3]李林峰.以摩拜单车为例试分析共享单车如何获得可持续盈利[J].现代商业，2016，（35）： 110-111.[4]白薇.不谈盈利的共享单车是个伪命题？[J].互联网周刊，2017，（03）：18-19.[5]共享单车的“规范化管理”何去何从？[J].中国公路，2017，（04）：10-11.
2016年30期
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