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历史上的今天
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建议应注重体现农村土地流转中的绿色价值
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来源：九三学社中央参政议政部
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九三学社四川省委专职副主委沈光明反映，今年两会期间习近平总书记指出：深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。通过土地流转发展农业产业化是农村土地改革的一项有效尝试，也是全面推进农业供给侧结构性改革的有效途径。目前，各地都开展了&农村土地流转&的尝试，并形成了许多好经验好做法，比如建立了土地流转服务、交易、评估等平台，完善了风险保障，推行了土地预流转、土地集中整理、产权公开交易等制度。但通过调研发现，目前部分地区在推进农业供给侧结构性改革时忽视了绿色发展理念在工作中的落实，产生了一些不好的影响和势头，建议：
一、要坚持不懈的以绿色发展理念统领&农村土地流转&工作。在本次调研中我们发现，一些投资者拿到所流转土地到后，追求短期内实现利益最大化，在种植中大量使用化肥，导致土壤酸化板结，土壤肥力下降。同时，一些投资者假借农业生产行非农建设，使流转而来的土地形成路面硬化。通过&农村土地流转&使土地成片，如果所流转的土地不能坚持绿色发展的理念，土壤污染会越来越严重。为此建议：一是探索建立流转土地生态保护奖补政策。对开展测土配方施肥，使用生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收等土地保护措施的土地投资人按规定享受相关土地生态保护奖补。二是探索建立流转土地耕地轮作休耕制度。研究流转土地的合理使用周期，让流转的土地能进行轮作和休耕，使流转的土地生态生产关系不断走向良性发展，防止土地生态的退化。三是对已流转的土地实行严格的农业投入品生产使用和监管。加快建立农产品标准化生产体系，引导土地投资者大力发展名特优新农产品，加大对无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产的规模，推进流转土地绿色化生产。对农业企业的发展现状进行实时监管，对所使用土壤质量进行监测，对土壤污染的土地投资者应当采用一票否决制。
二、要加强对尚未流转土地的绿色规划。此次调研过程中发现，很多乡村所流转的土地种植存在同种化现象。比如，大面积的种植葡萄、猕猴桃等高价值经济作物，种植同质化必将导致产能过剩，利润空间狭窄。土地流转的合理经营离不开政府部门的引导和支持，要按照我农业结构调整的要求，围绕培育优势项目，精心制定土地流转区域绿色发展规划。一是要对当地农业产业作出科学定位和规划。要根据平原、丘陵、山区土地的实际情况，对引入产业进行有全面的规划，努力实现流转土地引入的生态农业产业以同种化竞争为辅、差异化业态为主的格局。在规划中要大力推动生态循环农业的发展，建立种养结合循环基地、科技创新创业引擎、农业信息服务、园村相融示范样板、生态休闲观光花园等，最终形成平原、丘陵、山区土地立体生态循环农业。二是流转土地的绿色规划要与精准扶贫相结合。要通过土地流转的产业化实现增收脱贫，在增收脱贫中促进农业绿色产业的发展。要大力支持发展&流转土地+农业绿色产业+精准扶贫+&。对在贫困地区的所流转土地种植绿色生态农作物的企业进行政策帮扶，建立起&流转土地+企业+绿色农产品&的发展体系，有效带动地方经济发展。同时，要延长、加粗产业链，推进精深加工，推进绿色农产品加工园的建设，增加转出土地的单位面积年产值，提高农产品附加值，从而使贫困地区所流转土地为农民增收。三是规划中要进一步强调流转土地的风险控制。在引进投资者之时必须加强对其实际履约能力进行审查，要求企业建立健全农产品产业化机制，对某一品牌要实现种养、产销、服务一体化的专业化生产经营，做到每个环节、每个细节的专业化、产业化。在签订合同中要加强担保条款植入，在签订合同之时应当向当地交纳履约保证基金。同时，涉农贷款要注意金融风险的防控。要防止以项目套取银行资金，转嫁金融风险。在具体项目贷款过程中，金融机构要设定门槛防范风险。
三、强化科技创新在&农村土地流转+绿色发展&中的支撑引领作用。当前，通过土地流转发展农业产业化，对农村土地实行绿色发展既是挑战，也是机遇，亟须将科技创新作为&农村土地流转+绿色发展&的支撑点，加快培育和发展绿色战略性新兴农业产业，加快推进传统农业产业优化升级。一是要进行农业品种改良与新品种创制。按照人无我有，人有我优的结构性改革思路，对现有品种进行改良，同时创制符合消费需求的生态绿色新农产品，构建起农业供给侧结构性改革的品种支撑结构体系。二是加快构建安全高效的绿色生产技术体系。安全优质高效是供给侧改革的初心也是最终目标，绿色生产，安全生产是关键，要通过科技创新，构建起环境友好，安全绿色的生产技术体系。减肥减药，有机废弃物资源化利用，测土配方施肥等。三是探索&农村土地流转&的新途径和新模式。比如一二三产融合，农旅结合，农村综合体建设，拓展农业功能，发展农村经济。今天，好范文网的小编为大家整理了一篇关于《：农村消防工作的现状和建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：农村消防工作是维护群众生命财产安全，为建设美好乡村、构建和谐社会营造良好的安全环境，是当前农村工作的重点之一。当下，正值气温回升、气候干燥，且清明节临近，农村消防工作形势严峻。通过近几年双河镇的一些农村消防事件，发现农村消防工作虽稳步推进，但也存在一些问题。存在问题：一是农村消防基础设施滞后和消防设施不足，主要表现在农村建筑耐火等级低；农村道路狭窄，消防车辆难以通过；消防取水设施不足，影响救援速度。二是农村群众消防意识差。山区农民习惯把柴草、杂物等易燃物品摆放在屋内或屋檐下，为火灾埋下隐患。三是农村房屋缺少规划。农村房屋大多屋屋相邻、或被包围，没有留出足够的防火间距和消防通道，容易使小灾变大灾。四是农民专业消防人员缺乏。虽然大多数乡镇成立了消防中队，但专业消防人员有限，且缺乏有针对性的培训和演练；消防设备长时间处于不使用状态，年久失修，消防设备功能下降。建议：一是加强消防宣传。要抓住当前农村文化建设有利时机，大力开展消防宣传和培训工作可通过召开会议、发放消防材料、宣传车、横幅、和消防公益广告，有针对性宣传预防和救火灭火方法，组织消防演练等，切实提高群众防火意识和自救能力。。二是成立基层消防队伍。各村（居）要成立村级防火工作小组,确定专职消防安全员,经常性组织开展防火安全巡查,及时督促消除火灾隐患。并针对本地的实际情况,依托民兵、志愿者等组织建立义务消防队。三是加强消防隐患排查。要定期组织安监、消防等部门开展消防安全工作督查检查，对发现的不安全因素要及时提出、明确整改，重点解决在消防工作中的一些突出问题。同时，企业、单位和群众要开展自查自纠工作，及时发现安全隐患，确保安全。四是加大消防设施建设。要高度重视消防设施建设，加大人力、物力投入，把消防水源、消防通道、房屋布局纳入镇、村整体发展规划中；合理布局室外防火栓、设置消防水池，同时充分利用自然水源应付突发的火灾事故。
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基层反映：农村户外广告存在的问题及监管建议
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近年来，随着新农村建设步伐的加快和农村经济的快速发展，各类农村户外广告也随之兴起。然而农村户外广告存在未经审核，擅自发布虚假广告等问题，导致因广告引发的坑农、害农事件时有发生，严重侵害了广大农民群众的利益。对此，工商部门应采取措施加强对农村户外广告的执法监管力度，切实维护农村消费者的合法权益。
一、农村户外广告存在的问题
一是广告内容低俗。部分广告经营者为吸引眼球，推出的户外广告中含有大量封建迷信以及黄色信息等有违公序良俗的内容，与社会主义精神文明建设的要求格格不入。
二是虚假宣传严重。农村地区充斥着大量的医疗、药品、保健食品、化妆品等广告，一些不法商家利用“纯中药无毒无副作用”、“不满意无效退款”、“权威专家推荐”等绝对化用语夸大其产品疗效，利用专家、患者的名义宣传，擅自发布虚假广告。
三是广告未经审核。受广告从业人员自身素质、认知等因素的影响，以及为逃避工商机关的监管，致使农村地区存在大量未经工商部门审核登记备案而擅自发布的广告。
四是农村监管力量薄弱。在现实工作中，由于户外广告总体基数大、广告内容更新速度快、农村地理环境复杂、广告发布位置不明等原因，给基层工商干部对户外广告的监管工作造成了很大难度，尤其是在工商部门人员划转后，监管力量的削弱，影响了工商部门日常巡查监管、专项整治的效率。
二、对策及建议
一是加大宣传力度，增强自律意识。以日常巡查和举办的各类大型活动为契机，利用广播、电视等媒体，深入农村地区加大对《广告法》、《户外广告登记管理规定》等法律、法规的宣传力度，引导广告主、广告经营者知法、守法，不断增强其自律意识，切实规范户外广告发布行为。
二是严格审批程序，实施关口前移。对农村户外广告申请人提供材料的真实性、合法性和有效性进行严格审查，确保申请人发布广告的内容和表现形式符合国家相关的法律法规。同时，实施广告监管关口前移，在广告经营者领取营业执照的同时，对其准备发布的户外广告进行审查。审查过程中发现问题的，及时予以告知，并提出相应的修改建议。&
三是突出监管重点，加大监测力度。进一步加强对农村户外广告的监测力度，尤其是在重要节假日前后，对农村地区发布的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等五大类别广告，以及群众举报投诉较为集中的广告，实行重点监测，对其他广告实行非重点监测。同时，根据监测结果及时客观的向社会发布消费预警，曝光虚假违法广告。
四是强化监管巡查，责任落实到人。在加强对农村监管力量的人员配备基础之上，同时加大对农村地区户外广告的监管巡查力度，将农村户外广告监管责任按片区划分并落实到具体监管人员，做到发现案件线索责任到人、查办案件责任到人，不留监管死角。同时严格落实巡查制度，将巡查结果与考核挂钩，使巡查工作落到实处，杜绝监管不到位的现象。
南溪区工商行政管理局&& 陈忠华君，已阅读到文档的结尾了呢~~
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