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工业高端化是中国经济新动力的核心源泉
中国仍然处于工业化进程中由低端化向高端化发展的重要阶段，中国的新型工业化时代刚刚拉开序幕。 第二，以工业部门生产率提升为主的经济新动力机制的形成，不仅决定了中国今后劳动者工资水平的增长空间，最终也决定了中国的创新驱动发展战略和内需驱动发展模式的加快形成。
　　中国仍然处于工业化进程中由低端化向高端化发展的重要阶段，中国的新型工业化时代刚刚拉开序幕。　　准确认识中国所处的工业化发展阶段　　第一，当前，对中国工业发展阶段所持有的一种观点是，中国的多数地区已经完成了工业化发展阶段，中国整体上可能已经处于后工业化时代，进入以服务业为主导的特定发展阶段。然而，这种说法很大程度上只是一种误判。从总体来看，实质上中国仍然处于工业化进程中由低端化向高端化发展的重要阶段，中国的新型工业化时代刚刚拉开序幕。因此，工业的高端化发展以及新型工业化发展，必将成为维持中国今后经济增长新动力的核心来源。　　无论是从传统制造业还是高新技术产业或战略性新兴产业来看，中国的制造业均面临不可忽略的发展困局乃至发展危机。2016年《财富》发布的世界500强企业排行榜单显示，与发达国家相比，中国大陆的制造业企业占总入榜企业比重偏低，只有34.9%。另外，美国、日本、韩国等上榜的制造业企业基本都分布在电子、互联网、现代制造等高科技领域，而中国上榜的制造业企业主要分布在资源、能源密集领域。以上事实深刻反映出中国制造业的国际竞争力实质上已经处于一个相对弱化态势的基本事实，中国只是凭借粗放型的规模扩张模式实现了工业化的低端阶段，而并没有依靠创新密集型的集约型发展模式进入工业化的高端阶段。　　第二，正确认清中国现阶段经济增长新动力的来源主要还得依靠工业部门，而非孤立地依靠第三产业，这既表现为工业部门中传统产业的转型升级以及战略性新兴产业的持续扩张和壮大，也表现为工业部门为主的实体经济部门对第三产业的支撑作用，尤其表现为金融体系和实体经济部门的融合式发展，而非不相兼容式的各自孤立增长。　　中国第三产业增加值占GDP份额由2005年的41.40%逐步上升到2014年的50.50%，十年期间稳步上升了9.10个百分点，这就容易产生的一个认识误区是，中国现阶段段经济增长新动力的来源已经由第二产业转向第三产业，第三产业已经替代第二产业中的工业企业部门，成为支撑中国今后经济增长最为主要的动力来源。然而，我们发现，驱动第三产业增长的主要动力来源只是金融业和房地产业这两大部门，而其他部门增加值占第三产业增加值的比重均呈现停滞或显著下降态势。这本质上并不能反映产业结构的优化升级特征，也不能将其作为中国进入以服务业为主导的后工业化发展阶段的核心标志。相反，这反映出的是中国经济增长动力对房地产行业的依赖、中国房地产行业和金融业相互支撑式的发展模式的形成和固化。此外，也在相当程度上反映出房地产行业对以制造业为主的实体经济部门的挤出效应。　　工业高端化是中国经济新动力的源泉　　第一，传统产业的转型升级以及战略性新兴产业的持续扩张和壮大，这是决定维持中国今后经济中高速增长的高质量投资核心来源，同时，这就决定了中国今后在相当长的一段时期内还必将依靠投资驱动型的增长模式。与以往的传统投资驱动型增长模式所不同，这种新型的高质量投资驱动增长模式，集中表现为以促进生产率提升和经济发展质量为中心的新型发展模式的形成。　　从中国的当前现实来看，中国供给侧的生产部门中多数本土企业的各种高端生产能力严重滞后于需求侧中消费者需求的升级换代的现实需求，导致中国本土的高端需求完全外溢到对国外高质量、高端产品的需求，无法对中国国内的供给侧的高端化发展形成有效支撑。这就必然会倒逼中国供给侧面的本土企业，通过促发&资本替代劳动&、&技术替代劳动&以及&机器替代劳动&等形态的高质量投资，来发展资本密集型、技术密集型、创新密集型以及人力资本密集型的生产模式。　　与以往传统的以投资数量和规模扩张为主的粗放型增长模式所不同，这种以高端工业化和新型工业化为主的高质量投资增长模式的形成，新经济结构的塑造又会激发中国经济潜在增长率的提升，从而最终导致以工业部门生产率可持续增长为内核的经济增长。　　第二，以工业部门生产率提升为主的经济新动力机制的形成，不仅决定了中国今后劳动者工资水平的增长空间，最终也决定了中国的创新驱动发展战略和内需驱动发展模式的加快形成。　　对于当前制约中国经济潜在增长率和生产率提升空间的核心因素来看，不仅仅在于供给侧方面所面临的多重结构性问题，而且，也与需求侧的有效需求仍然相对不足密切相关。中国人口调查数据显示，2015年全国有20%的低收入家庭户人均收入不到430元每月。在这种情形之下，中国工业部门由低端向高端的转化，将会通过供给侧进一步影响到需求侧，影响乃至决定中国今后劳动者收入的提升空间以及内需驱动发展模式的形成。　　一方面，只有生产率的持续增长才能为中国今后劳动者工资水平的增长奠定基础，决定劳动者工资收入水平的增长幅度和空间；另一方面，以促进生产率提升为主的高质量投资活动，也决定了中国的微观生产部门能够创造高技能和高收入水平工作岗位数量的基本能力。这两种作用机制的叠加效应，会进一步促使中国本土消费需求结构的升级，中产阶层的扩张所带来的高端需求会加速扩大，而这又会通过&需求引致投资&以及&需求引致创新&机制的作用渠道，加快中国投资驱动发展模式和创新驱动发展模式的形成，从而加快中国内需驱动发展模式的形成。　　出口优势的重塑仍是经济新动力的重要来源　　随着深入开放战略和&一带一路&战略的持续推进，依靠创新驱动发展战略和供给侧结构性改革的深入推进，一方面，这将通过降成本和补短板途径，降低中国出口企业的综合生产成本，重塑中国传统产业的出口竞争优势；另一方面，将引导中国的出口企业由全球价值链的低端环节向高端环节转移升级，这也将构成中国今后维持经济中高速可持续增长的重要新动力来源之一。　　中国作为全球最大的制造业出口国，虽然近年来出口对中国GDP增速的贡献为负，但是，随着深入开放战略和&一带一路&战略的持续推进，随着创新驱动发展战略和供给侧结构性改革的深入推进，可以预期的是，中国工业部门的全面转型升级，必然逐步会带来制造业出口优势和出口结构的转型升级，进而在一定程度上恢复乃至重塑制造业出口部门对中国经济增长的新动力机制。　　一方面，要高度重视维持传统产业的出口对中国当前经济增长动力支撑的重要作用。从中国当前经济发展所面临的国内外约束条件来看，要清醒认识到的是，在今后相当长的一段时期内，传统制造业以及传统产业的转型升级，仍然是维持中国经济可持续增长的基础性力量。得出这种判断的依据是：从外部环境来看，虽然全球贸易投资一体化正在发生的区域性碎片化，由此可能引发全球贸易的大停滞以及全球化贸易投资体系面临的重构，这对中国做强传统产业，既是挑战，也是转型升级机遇期。中国当前新常态下的核心问题是，由于中国多种因素的变化导致中国多数传统优势产业的既有优势发生了问题，但全球对传统产品的世界需求仍然存在，这决定了中国传统产业在全球市场仍然具有生存和发展空间，决定了经过转型升级改造后的中国传统产业，在今后相当长的时期内，还是经济增长动力支撑的客观事实。　　另一方面，随着创新驱动发展战略和供给侧结构性改革的深入推进，将引导中国的出口企业由全球价值链的低端环节向高端环节转移升级，一方面，这将引发中国制造业出口部门的生产率持续提升，激励自主创新能力的提高，促使中国出口国内附加值的提升，加快中国制造业出口部门工人工资的增加；另一方面，这将引导中国生产装备制造业的发展，进而进一步拉动高技术、高收入就业岗位的创造，这也将构成中国今后维持经济中高速可持续增长的重要新动力来源之一。　　国家发展战略应与工业高端化相结合　　新型城镇化、互联网+、金融体制大改革、创新驱动发展战略以及供给侧结构性改革等这些国家战略，与工业部门为主的实体经济部门的可持续发展出现了一定程度的相脱离现象乃至特定领域的泡沫化趋势。这具体表现在：　　第一，城镇化与实体经济部门的相脱离现象。从中国的现实状况来看，不少地方的城镇化发展，既发生了城镇化规模扩张，房地产发展与人的基本需求相脱节，与产业支撑相脱节的突出现象，也出现了房地产泡沫和相关产业的产能过剩现象，这导致中国当前的城镇化未必能够对工业部门的生产率提升和可持续发展形成有效的支撑作用。　　第二，&互联网+&与实体经济部门的相脱离现象。一方面，&互联网+&可能造成产业间的替代效应，最为突出的是造成物流产业对商贸服务业等实体经济部门的替代效应，&互联网+&兴起催生的物流产业规模的迅速粗放型扩张，可能会对一国的生产率造成负向的拉动效应；另一方面，中国的经验表明，&互联网+&会催生互联网金融的迅速发展，在多数发展中国家，由于金融监管制度发展的滞后以及专业监管经验和人才的相对不足，很容易导致互联网金融迅速发展成为脱离和掠夺实体经济部门的金融泡沫现象。　　第三，金融发展与实体经济的不相兼容现象。现阶段，中国产业结构的转型升级和实体经济可持续发展的过程中，出现了以制造业为主的实体经济部门的转型升级和自主创新能力的提升，与中国当前的金融体系出现了相脱节和不兼容现象缺的突出现象。中国的金融体系虽然经历过多轮的市场化改革以及现代商业银行治理机制的改革，然而，仍然存在典型的金融压制体制特征，使得金融体系与中国的产业结构优化升级存在显著的不相兼容性。　　第四，创新研发投入与实体经济的不兼容现象。一方面，由于产学研之间传导机制长期性的制度性梗阻，导致中国的不少创新研发活动和成果，并不能很好地渗透到以制造业为主的实体经济部门，造成创新研发活动可能无法有效形成对整体生产率提升的促进效应；另一方面，中国各级政府当前大量实施的以运用财政资金为主的创新补贴政策以及专利扶持政策，并没有促进有限的政府创新扶持补贴资金渗透到那些具有创新需求的产业或企业主体部门。　　因此，中国当前正在积极推进的国家发展战略，其立足点应该立足于促进工业部门的生产率提升方面，落实在能否有效促进工业部门的高端化发展方面。这些战略的实施效果，最终应该体现为是否促进了与工业部门为主的实体经济部门的深度融合发展模式的形成。&
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　　发展新经济，总理点将这些产业
　　今年以来，新经济新动能成为李克强总理讲话的&标配&。在谈及新经济时，总理重点提到了哪些产业?上证报记者梳理发现，互联网+物流、大数据、互联网+制造业、新能源汽车都在其列。
　　7月20日召开的国务院常务会议部署推进互联网+物流。李克强在会上强调：&推进互联网+物流，既是发展新经济，又能提升传统经济。&
　　今年以来，国家密集出台了一系列推动互联网+物流发展的政策，足见对该产业发展的重视。
　　4月，国务院办公厅发布《关于深入实施&互联网+流通&行动计划的意见》，提出加强智慧流通基础设施建设、鼓励拓展智能消费新领域等八条意见。
　　6月，国家发改委出台《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，要求打通社会物流运输全链条，加强现代信息技术应用，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展。
　　7月20日的国务院常务会议则出台了推进互联网+物流的三项措施，包括构建物流信息互联共享体系，加快建设公共信息平台，提升仓储智能化水平，鼓励发展冷链物流;推动物流与&双创&相结合，促进物流与制造、商贸、金融等互动融合;加大用地等政策支持，鼓励机构重点支持小微物流企业发展等。
　　7月底，国家发改委印发《&互联网+&高效物流实施意见》，进一步释放政策红利加持智能物流发展。
　　5月25日，李克强在贵阳出席中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会时表示，以大数据为代表的创新意识和传统产业长期孕育的工匠精神相结合，使新旧动能融合发展，并带动改造和提升传统产业，有力推动虚拟世界和现实世界融合发展，打造中国经济发展的&双引擎&。
　　自2014年3月&大数据&首次写入政府工作报告以来，李克强在多个场合提及&大数据&，并反复强调要开发应用好大数据这一基础性战略资源。
　　而后，大数据产业迎来一系列利好政策。去年9月份，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，这是我国促进大数据发展的第一份权威性、系统性文件;今年6月份，国务院办公厅发布《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》。
　　据上证报记者了解，未来更多扶持大数据产业的政策有望密集出台。其中包括构建国家大数据平台、编制大数据产业规划等。此外，由工信部牵头制定的《大数据产业&十三五&发展规划》或在今年下半年出台。
　　在政策推动下，未来大数据产业将飞速发展。国家发改委副主任林念修预测，未来5年中国大数据产业规模年均增长率将会超过50%，到2020年中国的数据总量将会超过8000亿PB(数据单位)，占全球数据产业的比例达到20%。
　　互联网+制造业
　　5月4日召开的国务院常务会议的一大主题是推动互联网与制造业深度融合。李克强表示，推进&中国制造2025&，是发展新经济，加快&中国制造&提质增效升级的重要举措。
　　会议出台了包括支持制造企业建设基于互联网的&双创&平台、开展智能生产系统解决方案试点示范、鼓励电信企业对&双创&基地宽带接入进一步提速降费等在内的一系列政策。
　　同月，国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，部署深化制造业与互联网融合发展，协同推进&&和&互联网+&行动，加快制造强国建设。
　　但这仅仅是政府推动互联网+制造业融合政策的一部分。据上证报记者了解，工信部正在制定包括互联网+制造业发展路线图、推进智能制造、发展重点信息产业技术研发等在内的诸多具体政策，以促进智能制造、5G、、云计算等产业的快速成型。
　　2月24日，李克强在主持召开国务院常务会议时着重强调，是新经济在工业领域一个标志性行业。
　　当天的会议确定了进一步支持产业的多项措施，比如加大对动力电池数字化制造成套装备的支持，加快充电建设，扩大城市公交、出租车、环卫、等领域汽车应用比例，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。
　　其实，多个部委在此之前已经出台了诸多促进汽车产业发展的政策。比如，去年12月底，财政部发布《关于&十三五&汽车充电设施奖励政策的通知》;今年2月17日，央行、发改委等八部委印发《关于支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，提出降低汽车的贷款首付比例。
　　李克强说：&这两年，传统汽车产业的产销增速持续走低，但与此同时，新能源汽车产业却实现了&爆炸式&增长。这既表明新能源汽车产业的生命力，也表明新经济正在孕育产生巨大的新动能。&
　　来自中国汽车工业协会的数据显示，今年上半年，中国新能源汽车产销分别达17.7万辆和17.0万辆，同比分别增长125%和126.9%。
　　而从地方统计局披露的数据来看，新能源汽车也成为地方新经济的亮点。数据显示，今年上半年，天津、江西、湖南、广东等地新能源汽车产量均出现数倍增长，尤其是天津产量同比增长88.3倍。
来源：中国投资咨询网
关键词：互联网+物流 大数据 制造业 新能源汽车
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　　 十八届五中全会公报中，建设&健康&上升为国家战略。多位专家表示，促进健康不仅能直接创造生产力，更和经济发展相辅相成、紧密互动，未来健康发展观会日益深入人心，并逐渐融入到各级政府的执政理念之中。政府卫生投入和医疗保障水平将进一步提高，&健康影响综合评价&制度也有望建立。而受益于政策红利的不断释放，&大健康&产业也将引领新一轮经济发展浪潮。
　　 政策 启动编制健康中国建设规划
　　 公报提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品卫生安全战略。
　　 人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受《经济参考报》记者采访时表示，打造&健康中国&的理念符合国际发展趋势，是一种更高层次的目标。目前我国居民整体健康水平低于国际平均水平，医改不仅是解决老百姓&看病难、看病贵&问题，还涉及疾病预防、康复、居民健康意识等多方面。
　　 就发展大局而言，保障国民健康不仅是增加群众幸福感的重要途径，更和经济发展相辅相成、紧密互动。&健康本身就是生产力。&浙江卫生计生委副主任马伟杭表示，对健康的投入有着实实在在的回报，其中最重要的产出就是国民健康生命年的延长，以及疾病负担的降低。毋庸置疑，疾病会导致过早死亡、失能与残疾，以及国家和个人经济负担的增加。根据第三次国家卫生服务调查等研究测算，2005年我国疾病总经济负担23968亿元，相当于当年GDP的13.1%。2009年卫生部公布第四次国家卫生服务调查的主要结果也表明，过去十年，我国居民疾病负担继续增加，其中以重大慢性病造成的疾病负担最为严重。
　　 不过，可以预见的是，通过建设&健康中国&，全民的健康素质有望进一步提高。记者了解到，今年9月初，国家卫生计生委已全面启动《健康中国建设规划（年）》编制工作。据了解，《健康中国建设规划（年）》不同于以往的卫生计生事业发展五年规划，而是上升至国家战略规划的高度，其站位更高、领域更宽，从大健康、大卫生、大医学的高度出发，突出强调以人的健康为中心，实施&健康中国&战略并融入经济社会发展政策之中，通过综合性的政策举措，实现健康发展目标。
　　 &我们现在正在着手制订推进&健康中国&建设的规划，未来要进一步深化医药卫生体制制度改革，建立更加公平可及的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。要进一步健全医保体系，把这张网织得更密、更结实。要进一步开展好分级诊疗，强基层、补短板，提高医疗服务质量，使人民群众有更多的获得感。要坚持以预防为主，加强传染病、慢性病、地方病、职业病的防治工作。&国家卫生计生委主任李斌表示，&健康中国&的建设人人有责，要倡导健康的生活方式，每个人加强对自我健康的管理，尽量少得病，这是我们的共同目标。
　　 趋势 健康理念逐步融入各类决策
　　 专家认为，随着政府对国民健康问题的重视上升到一个新高度，健康发展观会日益深入人心，并逐渐融入到各级政府的执政理念之中。
　　 &目前国际上主流做法是&将健康融入所有政策&,健康不单纯是医药卫生领域的事情,还跟环境等其他问题相关。& 北京大学国家发展研究院教授李玲在接受《经济参考报》记者采访时表示，&健康中国&上升为国家战略后,相关发展政策应围绕这一目标，进行综合治理。减少疾病，全民健康才是根本。
　　 在此背景之下，医药卫生改革发展方向也会相应调整，从原来的以解决人民群众看病就医问题，向促进和保障人民健康转变。有专家表示，&健康中国&上升为国家战略后，政府卫生投入和医疗保障水平将进一步提高，&健康影响综合评价&制度也有望建立。政府在编制区域发展规划时，应将主要健康指标列入其中并增加权重，同时应将保障人民健康纳入政府的重要考核指标。
　　 不过，由于健康促进涉及多个部门和多个层次，对部门之间的协调配合要求较高。专家认为，健康促进应成为所有部门共同追求的目标，从而更顺畅地融入所有政策。
　　 &政府机构改革应强化医疗保障与服务治理的一体化。&国家食品药品监督管理总局副局长焦红建议，与健康相关的财政、卫生、医保、产业、监管等政策要体现良好协同性。财政政策要托好保障基本医疗卫生的底；公共卫生政策要以慢病防控为重点；医疗保障要缩小人群间保障差异并重点做好大病保障；健康产业政策要在提升医药和医疗器械产业集中度与规模化方面下功夫；要明确基本医保的边界，并创造条件让商业健康保险发挥作用；消费政策要重点强化控烟、限酒等有利于健康的要素。
　　 此外，打造&健康中国&，离不开&环境友好型&、&健康促进型&社会发展模式的建立。中华医学会党委书记饶克勤建议，在城市规划和设计中须体现对健康的保护，合理进行城市工业布局。同时，相关部门要组织开展环境污染健康风险评估，加强对环境污染的控制和监管，加大违法成本。
　　 机遇 &大健康&产业将成重要支点
　　 在&健康中国&背景下，与&大健康&相关的产业有望进入蓬勃发展期，成为未来重要的经济增长点。
　　 有研究报告显示，&大健康&产业已成为全球最大的新兴产业。然而与、甚至很多发展中国家相比，中国的大健康产业还处于起步阶段。统计数据显示，美国的健康产业占GDP比重超过15%，、日本等国健康产业占GDP比重超过10%。而我国的健康产业仅占GDP的4%至5%。
　　 业内人士认为，实施国民健康战略不仅会带动药品与医疗器械生产研发企业、医疗服务业、健康保险业、养老产业及互联网医疗等行业的兴起，也在涉及环保、食品安全等与健康生活息息相关的领域孕育了新的市场机会。建议未来重点扶持自主研发药品、医用耗材、医疗器械和大型医疗仪器等新兴战略性支柱产业，以及与健康生活方式和老年护理相关的健康服务业。根据此前卫生部发布的《&健康中国2020&战略研究报告》提出的发展健康产业行动计划目标，到2020年，我国各级医疗卫生机构中所购买的药品中，民族企业要占80%以上；耗材和器械中，民族企业占50%以上。
　　 有券商认为，&十三五&期间，围绕大健康、大卫生和大医学的医疗健康产业有望突破十万亿市场规模。随着药品价格市场化改革，以及医保对药品价格的引导和监督加强，医疗市场运营效率的提升，医药行业未来将保持稳定增长。此外，鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，将有助于加强医疗服务业发展，实现包括医养结合、健康保险等在内的全生命周期的医疗健康服务。
责编：王志胜
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