国务院批准这些地方撤县设市！一字之差，将会为农业带来哪些新机遇？8 months ago1收藏分享举报{&debug&:false,&apiRoot&:&&,&paySDK&:&https:\u002F\\u002Fapi\u002Fjs&,&wechatConfigAPI&:&\u002Fapi\u002Fwechat\u002Fjssdkconfig&,&name&:&production&,&instance&:&column&,&tokens&:{&X-XSRF-TOKEN&:null,&X-UDID&:null,&Authorization&:&oauth c3cef7c66aa9e6a1e3160e20&}}{&database&:{&Post&:{&&:{&isPending&:false,&contributes&:[],&title&:&国务院批准这些地方撤县设市！一字之差，将会为农业带来哪些新机遇？&,&author&:&quandier&,&content&:&\u003Cp\u003E日前，经国务院批准，同意湖南省撤销\u003Cstrong\u003E宁乡县\u003C\u002Fstrong\u003E，设立县级\u003Cstrong\u003E宁乡市\u003C\u002Fstrong\u003E。此外，\u003Cstrong\u003E陕西神木县\u003C\u002Fstrong\u003E撤销，设立县级\u003Cstrong\u003E神木市\u003C\u002Fstrong\u003E；\u003Cstrong\u003E浙江玉环县\u003C\u002Fstrong\u003E撤销，设立县级\u003Cstrong\u003E玉环市\u003C\u002Fstrong\u003E；\u003Cstrong\u003E河北平泉县\u003C\u002Fstrong\u003E撤销，设立县级\u003Cstrong\u003E平泉市\u003C\u002Fstrong\u003E；\u003Cstrong\u003E四川隆昌县\u003C\u002Fstrong\u003E撤销，设立县级\u003Cstrong\u003E隆昌市\u003C\u002Fstrong\u003E。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E这就是大家常听到的“\u003Cstrong\u003E撤县设市\u003C\u002Fstrong\u003E”。从县到市，不仅仅是一个名字的变化，更会带来经济、社会多方面的影响。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cstrong\u003E不少网友留言说出了自己的心声：\u003C\u002Fstrong\u003E
\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E网友“风景”说：市也好、县也好，所有的努力都是为了增进民生福祉，都是让老百姓对未来有更好的预期。\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E网友“所以然”说：我是宁乡人，我为咱大宁乡骄傲！\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E网友“黄~先森”说：很荣幸，看到了湖南省宁乡县巨大变化，现在升级宁乡市，有种说不出的激动，变身市民了，祝愿家乡越来越好。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E网友“纤夫”说：一字之差，领导肩负的责任更大了。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E撤县设市能给大家带来什么切实的好处？对于老百姓来说，县和市到底有什么区别？我们不妨一起往下看。\u003Cfigure\u003E\u003Cnoscript\u003E\u003Cimg src=\&https:\u002F\\u002Fv2-ce5c8f5dac1b9dc28ca38c240b1e9367_b.jpg\& data-rawwidth=\&454\& data-rawheight=\&317\& class=\&origin_image zh-lightbox-thumb\& width=\&454\& data-original=\&https:\u002F\\u002Fv2-ce5c8f5dac1b9dc28ca38c240b1e9367_r.jpg\&\u003E\u003C\u002Fnoscript\u003E\u003Cimg src=\&data:image\u002Fsvg+utf8,&svg%20xmlns='http:\u002F\u002Fwww.w3.org\u002FFsvg'%20width='454'%20height='317'&&\u002Fsvg&\& data-rawwidth=\&454\& data-rawheight=\&317\& class=\&origin_image zh-lightbox-thumb lazy\& width=\&454\& data-original=\&https:\u002F\\u002Fv2-ce5c8f5dac1b9dc28ca38c240b1e9367_r.jpg\& data-actualsrc=\&https:\u002F\\u002Fv2-ce5c8f5dac1b9dc28ca38c240b1e9367_b.jpg\&\u003E\u003C\u002Ffigure\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E撤县设市到底有啥好处？\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E既然说到撤县设市，那么首先就要来讲“县”和“市”到底啥区别？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E在中国，“县”作为一种行政区划，代表着农业社会的管理方式。两千多年来，国家一级行政区，郡、州、道、路、省……一直在变化。而县，除了新设、合并、分设外，名称不变，辖区也不大变。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E背后的原因是：县这种行政区划，非常适合管理有大量农业人口的区域。\u003C\u002Fstrong\u003E中国长期处于农耕社会，这是县这种行政区划如此“长寿”的原因。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E“市”就不一样了。“市”的意思就是市场，有市场的地方，一定和城市联系在一起。市作为行政区划，代表了另一个方向：城市化。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E“县”和“市”的区别很明显：“市”通常管城市人口所在的区域；“县”管农村区域。从“县”到“市”，一字之差，管辖区域没变，人口也没变，但背后的差距，何止千里。\u003Cfigure\u003E\u003Cnoscript\u003E\u003Cimg src=\&https:\u002F\\u002Fv2-56b3c6e9de07259e4beb822f09bd90e5_b.jpg\& data-rawwidth=\&575\& 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src=\&https:\u002F\\u002Fv2-e4ddc17f23de253d127f7a_b.jpg\& data-rawwidth=\&406\& data-rawheight=\&255\& class=\&content_image\& width=\&406\&\u003E\u003C\u002Fnoscript\u003E\u003Cimg src=\&data:image\u002Fsvg+utf8,&svg%20xmlns='http:\u002F\u002Fwww.w3.org\u002FFsvg'%20width='406'%20height='255'&&\u002Fsvg&\& data-rawwidth=\&406\& data-rawheight=\&255\& class=\&content_image lazy\& width=\&406\& data-actualsrc=\&https:\u002F\\u002Fv2-e4ddc17f23de253d127f7a_b.jpg\&\u003E\u003C\u002Ffigure\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E湖南师范大学经济学研究所所长刘茂松认为，撤县设市，将对宁乡进一步提升城市定位，增强城市功能，拓宽发展空间等具有重要的战略意义。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cblockquote\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E刘茂松：\u003C\u002Fstrong\u003E归农用地的指标会增加，市政建设的几率、优惠政策，国家在一些大型的工业设施、服务设施的投资都会增加。\u003Cfigure\u003E\u003Cnoscript\u003E\u003Cimg src=\&https:\u002F\\u002Fv2-ba834dd0eba62eceb2e0f7_b.jpg\& data-rawwidth=\&571\& data-rawheight=\&380\& class=\&origin_image zh-lightbox-thumb\& width=\&571\& 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Date(&T02:37:31.000Z&),&canComment&:false,&commentPermission&:&anyone&,&commentCount&:0,&collapsedCount&:0,&likeCount&:1,&state&:&published&,&isLiked&:false,&slug&:&&,&isTitleImageFullScreen&:false,&rating&:&none&,&titleImage&:&https:\u002F\\u002Fv2-ce5c8f5dac1b9dc28ca38c240b1e9367_r.jpg&,&links&:{&comments&:&\u002Fapi\u002Fposts\u002F2Fcomments&},&reviewers&:[],&topics&:[{&url&:&https:\u002F\\u002Ftopic\u002F&,&id&:&&,&name&:&农村&}],&adminClosedComment&:false,&titleImageSize&:{&width&:454,&height&:317},&href&:&\u002Fapi\u002Fposts\u002F&,&excerptTitle&:&&,&tipjarState&:&closed&,&annotationAction&:[],&sourceUrl&:&&,&pageCommentsCount&:0,&hasPublishingDraft&:false,&snapshotUrl&:&&,&publishedTime&:&T10:37:31+08:00&,&url&:&\u002Fp\u002F&,&lastestLikers&:[{&bio&:&南有孤岛，温柔以待&,&isFollowing&:false,&hash&:&35bc0fde64c9&,&uid&:959600,&isOrg&:false,&slug&:&wrammr&,&isFollowed&:false,&description&:&&,&name&:&温柔而已丶&,&profileUrl&:&https:\u002F\\u002Fpeople\u002Fwrammr&,&avatar&:{&id&:&v2-9c955cdacb30cba8ceb715d0741d46ee&,&template&:&https:\u002F\\u002F{id}_{size}.jpg&},&isOrgWhiteList&:false,&isBanned&:false}],&summary&:&\u003Cimg 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这就是大家常听到的“\u003Cstrong\u003E撤县设市\u003C\u002Fstrong\u003E”。从县到市，不…&,&reviewingCommentsCount&:0,&meta&:{&previous&:null,&next&:null},&annotationDetail&:null,&commentsCount&:0,&likesCount&:1,&FULLINFO&:true}},&User&:{&quandier&:{&isFollowed&:false,&name&:&耿怀民&,&headline&:&今日头条、企鹅号、吾谷网专栏作者&,&avatarUrl&:&https:\u002F\\u002Fv2-6acb4ee1c256f0f69e37c_s.jpg&,&isFollowing&:false,&type&:&people&,&slug&:&quandier&,&bio&:&农村土地产权改革观察者、实践者、预测者。&,&hash&:&e125fe8dca3&,&uid&:778600,&isOrg&:false,&description&:&今日头条、企鹅号、吾谷网专栏作者&,&badge&:{&identity&:null,&bestAnswerer&:null},&profileUrl&:&https:\u002F\\u002Fpeople\u002Fquandier&,&avatar&:{&id&:&v2-6acb4ee1c256f0f69e37c&,&template&:&https:\u002F\\u002F{id}_{size}.jpg&},&isOrgWhiteList&:false,&isBanned&:false}},&Comment&:{},&favlists&:{}},&me&:{},&global&:{&experimentFeatures&:{&ge3&:&ge3_9&,&ge2&:&ge2_1&,&nwebStickySidebar&:&sticky&,&searchSectionStyle&:&loosen&,&androidPassThroughPush&:&all&,&newMore&:&new&,&nwebQAGrowth&:&experiment&,&showTipInLiveDetailsPage&:&true&,&nwebFeedAd&:&experiment&,&newSign&:&newVersion&,&liveReviewBuyBar&:&live_review_buy_bar_2&,&qawebRelatedReadingsContentControl&:&open&,&marketTabBanner&:&market_tab_banner_show&,&liveStore&:&ls_a2_b2_c1_f2&,&qawebThumbnailAbtest&:&new&,&nwebSearch&:&nweb_search_heifetz&,&searchHybridTabs&:&without-tabs&,&enableVoteDownReasonMenu&:&enable&,&showVideoUploadAttention&:&true&,&isOffice&:&false&,&enableTtsPlay&:&false&,&newQuestionDiversion&:&false&,&wechatShareModal&:&wechat_share_modal_show&,&newLiveFeedMediacard&:&old&,&hybridZhmoreVideo&:&no&,&recommendationAbtest&:&new&,&qrcodeLogin&:&qrcode&,&isShowUnicomFreeEntry&:&unicom_free_entry_off&,&newMobileColumnAppheader&:&new_header&,&questionRecommendReadingsAbtest&:&similar&,&androidDbCommentWithRepinRecord&:&open&,&androidDbRecommendAction&:&open&,&zcmLighting&:&zcm&,&androidDbFeedHashTagStyle&:&button&,&appStoreRateDialog&:&close&,&newAppViewRelatedAd&:&no&,&default&:&None&,&isNewNotiPanel&:&no&,&androidDbRepinSelection&:&open&,&nwebRelatedAdvert&:&default&,&qaStickySidebar&:&sticky_sidebar&,&androidProfilePanel&:&panel_b&,&nwebWriteAnswer&:&experiment&}},&columns&:{&next&:{}},&columnPosts&:{},&columnSettings&:{&colomnAuthor&:[],&uploadAvatarDetails&:&&,&contributeRequests&:[],&contributeRequestsTotalCount&:0,&inviteAuthor&:&&},&postComments&:{},&postReviewComments&:{&comments&:[],&newComments&:[],&hasMore&:true},&favlistsByUser&:{},&favlistRelations&:{},&promotions&:{},&switches&:{&couldSetPoster&:false},&draft&:{&titleImage&:&&,&titleImageSize&:{},&isTitleImageFullScreen&:false,&canTitleImageFullScreen&:false,&title&:&&,&titleImageUploading&:false,&error&:&&,&content&:&&,&draftLoading&:false,&globalLoading&:false,&pendingVideo&:{&resource&:null,&error&:null}},&drafts&:{&draftsList&:[],&next&:{}},&config&:{&userNotBindPhoneTipString&:{}},&recommendPosts&:{&articleRecommendations&:[],&columnRecommendations&:[]},&env&:{&edition&:{&baidu&:false,&yidianzixun&:false,&qqnews&:false},&isAppView&:false,&appViewConfig&:{&content_padding_top&:128,&content_padding_bottom&:56,&content_padding_left&:16,&content_padding_right&:16,&title_font_size&:22,&body_font_size&:16,&is_dark_theme&:false,&can_auto_load_image&:true,&app_info&:&OS=iOS&},&isApp&:false,&userAgent&:{&ua&:&Mozilla\u002F5.0 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农业的慢成长与新机遇
】【日】【责任编辑：波波金】【阅读：182 次】
&&& 近期受多种因素利好的叠加，新农业的一些项目火热异常。但农业本身是一弱质产业，也是收效慢的产业，其靠天吃饭，生长过程慢，且有明显的周期性（现代设施农业也有生长周期性），这就形成了农业的慢成长与新机遇并存。随着盲目投资而带来的产能过剩影响，农业领域中也存在着一些效益差、品质低下、重复性的项目，如养殖行业、大棚农业（据有关统计全球80%的大棚农业在中国）。每到季节都见到某品种农产品积压买不出，农产品烂在田里的现象。
&&& 一、农业的慢成长
&&& 农业的先天不足的弱质性，决定了其慢成长性。受许多因素影响，如环境、土壤、气候、种子、培育种养过程与方式、投入、运输、保鲜与市场等多种因素影响。其中任何一个环节出现问题，一年度或某一生产季节成果就会出现失败或局部减产或某品种大丰收，一旦农产品成熟，就难于改变其定局。
&&& 做农业要沉得住气，要有苦练之功。近期考察一些地方的成功项目，都是经历多年的经营成长，才有目前良好的现状。如江西都昌县国家黄栀子综合标准化示范项目，十多年前就开始从事枙子花的专项种植，经过品种培育，成功打造了这个种植基地，此季吸引了九江市、景德镇市等地的人们周未慕名而来，他们自驾专程观花、采花、品花、吃花，甚至是在没有任何休闲设施的前提下出现爆满现象。正是因为该项目经营人多年的辛苦积累，现在遇到好时机了，就有爆发式的机会。还有一些全国的种粮大户或专项种植（土豆种植、枸杞种植）或养殖大户（养牛养猪），都是经历了数十年如一日的长期实践，才形成了成熟的且能规模化的生产方式及成果。
&&& 全国其他知名农产品品牌，为什么能有好的效益，其实都是经数十百年的选育培育而成为当地的最适特色品种，都经历了慢长的种养过程才有了现在的品质，且已形成了地标性的产品。如新疆吐鲁番的葡萄、江西南丰的蜜桔、烟台的苹果、库尔勒香梨、山西红枣、阳澄湖大闸蟹等。
&&& 新农人们如果手头只是有点地，或有点钱，或已经把前期建设做好了，就急着想做大销售市场，这是非常困难的，反而会打击自己的信心。
&&& 二、农业迎来了新机遇
&&& 近年来，农业迎来了新的机遇，主要表现以下几个方面：
&&& 一是政策方面的机遇，中央越来越重视农业，包括农业中的种业、农业机械化、生态农业、节水灌溉、土地流转、农村金融等方面的优惠政策；二是全社会居民对食品安全的重视及共同的认知，对食品安全的忧虑，对生态环保的绿色农产品的需求，刺激了新农业的发展，特别是新的生态农业项目、有机农业项目，越来越受到青睐；三是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路――“新四化”给新农业带来了强大的推动力。新四化与新农业是相互促进的，相互依赖的。新四化从发展方式、发展技术、劳作手段与现代化工具与工艺等方面为新农业提供强大支持，而新农业为新四化提供实践战场，且能助于新四化的实现。四是大众对休闲的刚性需求。据国外旅游界权威预测，全球在年左右进入了休闲大潮，中国更不会例外。从现象表明，火爆的周未去郊野看桃花、采野菜、登山、参与体验农事活动，已表明休闲时代已经到来，特别是对休闲农业项目的需求大大增加。目前全国休闲农业特色农户(农家乐)己发展至150多万家，具有一定规模的休闲农业园区发展至12000多家。
&&& 三、如何将慢成长与新机遇结合
&&& 目前满耳充闻的是“没有资金”、“项目失败”、“干不下去了”等等。其实从某一侧面来说，还是急了点，功利性强了点，或者说浮躁了点。从实践中可认识如下：
&&& 首先，要打好基础，那怕失败点也是基础，只有了解了农业的特性才知道怎么去做农业，才知道农业生产的规律性及慢长性。举例子说，某一企业在做农场前期请人养猪，结果成本特别高，猪肉放在当地超市，40元一斤没有要，其实其成本已超过40，原因是从猪崽到成猪过程中，有许多不确实因素，有死亡，有生病，有喂养，有预防、有防暑防冻等多个方面，还有高昂的人工费等。从猪肉收益低这一教训中，该企业就收获了经验教训。还有南方某果园的十多年种植过程的例子，其也是经历了树种的选择到果品的培育多方面的经历，终于迎来了发展期。刚考察了江西都昌县的枙子花项目，其经历了十年的默默无闻的种植过程，今年在没有做广告的情况下，一天能自发的从大中城市来一千多人观赏或采摘。这个机遇就积极的促进了其休闲农业的上马。
&&& 其次，做好适度的投资及扩规模。无论是特色农业项目还是休闲农业项目，尽量减少固定资产投资，节约资金以增加流动资金。固定资产投资往往占项目或园区投资的大部分，甚至有的项目打起了地产主意，这是许多项目缺钱理由。用于实际生产的基础设施投资并不需要太大，适度为好。就算是休闲农业项目，也不用过份追求高端项目的投资。如：几亩地的特色农业产品+一口鱼塘+一个休闲餐厅+较好的生态环境，就能成为一个精品休闲项目，只要消费玩的开心，物有所值的感觉就行。投资及规模不要追求过大，适度就好。例如：湖南郴州桂阳县某冰糖橙种植地，目前没有形成园区，且面积不大，仅有一个好环境，一个休闲餐厅（郊野式农家乐），再就是冰糖橙，我们去年到现场时来吃饭休闲的人不少，都是慕名而来，老板是个青年人，很有头脑，没有做广告，其冰糖橙销售的也不错，这就是典型的地产地销。
&&& 再次，要有经营思路。我们一直主张地产地销或即产即销。即当地生产，当地销售，或消费者主动到现场消费。要做好事前工作，而不是先生产再做营销。只有全国地标性的品牌，它们在数年的过程中，已深入人心，人人好吃之，才可能不要刻意去营销，但不能说不要营销。现在一些休闲农业项目为什么比较火，一方面确实是刚需，另一方面与其现代经营理念分不开，利用熟人圈、微博、微信及电商等开辟无投入性广告营销，大大推动了其知名度。还有经营服务、安全及卫生等方面都做到了现代人的需求，都能助其成功。
&&& 最后，必须要有一个好的规划。区域农业规划是必须的，特别县农业规划也是必须的，否则，大丰收了还会“谷贱伤农”。规划包括种植到营销的全过程。特别是休闲农业项目必须有个好的规划，要解决项目的特色、主题、功能分区、形象、营销、投入产出等重要问题。
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（ 来源：安徽农网& 侯满平 博士 ）
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