中国社保缴费率全球第一？专家解读为何社保缴费占工资比这么高－今日快讯－齐鲁晚报网
中国社保缴费率全球第一？专家解读为何社保缴费占工资比这么高
核心提示：
近日，有媒体称我国社会保险费率全球第一，缴费以社会平均工资为基数连年上涨，成为企业和个人的负担。记者采访了人社部有关负责人。
近日，有媒体称我国社会保险费率全球第一，缴费以社会平均工资为基数连年上涨，成为企业和个人的负担。记者采访了人社部有关负责人。
缴费基数是社会平均工资吗？
大多数人以本人工资为缴费基数，只有极少数收入偏低和偏高的人参考社会平均工资
根据《社会保险法》，用人单位缴纳社保费的基数是本单位职工工资总额。职工缴费的基数是自己的工资，在实际操作中，本人工资一般是指本人上年度月平均工资，多数参保者对照自己的工资条和缴费记录，会印证这一规定。
但是，一小部分参保者，其缴费基数却不是本人工资，这是为什么？
据人社部有关负责人解释，本人月平均工资低于当地月平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费；超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费，超过部分不记入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。这意味着，在所有参保者中，少数收入偏低的职工和少数收入偏高的职工，缴费基数不是本人工资。假设某地社会平均工资为3000元，60%为1800元，300%为9000元。当地工资在1800元以下的职工和工资在9000元以上的职工，缴费不是以本人工资为基数。大多数职工仍然按本人工资作为基数缴费。本人工资上涨，则缴费基数上涨。
有报道称，不少职工工资达不到平均工资，而随着社会平均工资上涨，缴费基数同步&被上涨&，成为负担。记者了解到，此前有测算表明，平均工资数往往高于工资中位数，即部分人工资的确低于社会平均工资。但是，社会平均工资的60%，是大多数人能够达到的。特别是近年来，全国各地每年都以较大比例上调最低工资标准，目前很多地方的最低工资已接近社会平均工资的50%。随着阶段性用工短缺现象的出现，各地工资水平较低的农民工等群体，其工资增速在加快，去年前三季度农民工工资增长10%。因此，多数参加职工养老保险的员工，是按照本人实际工资缴纳养老保险。
对于少数收入偏低和少数收入偏高的职工，为什么工资偏低的要按高于本人工资的基数缴费，工资偏高的却按低于本人工资的基数缴费？据介绍，这主要是从参保者退休后的待遇考虑。职工工资由市场调节，个体间的差别可以很大。但社会保险本身有调节收入差距、促进公平的功能，养老待遇不宜差别过大。在规定了缴费下限和上限后，参保者在达到退休年龄后，如果其缴费工资长期低于职工平均工资，则其养老金水平仍然较低，但其个人实际替代率（与本人退休前一年工资相比）将高于整个制度的目标替代率，目前为59%；如果其缴费工资长期高于职工平均工资，其养老金绝对水平高一些，但其个人实际替代率（与本人退休前一年工资相比）会低于目标替代率。
我国社会保险费率全球第一吗？
我国社保费率大体处于国际中等偏上水平，主要受社保制度模式、转轨成本和人口结构等因素影响。社保费率不宜简单进行国际对比
有观点认为我国社会保险费率目前在国际上处于较高水平，甚至是&全球第一&。人社部有关负责人对此进行了解读。
社会保险费率是指单位和个人缴纳的社会保险费占缴费工资的比例。我国城镇职工法定社会保险为5项，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，其中前3项由企业和职工共同缴费，后两项只由企业缴费。基本养老保险费率，单位一般为20％左右，职工个人为8％，城镇个体工商户和灵活就业人员为20％；基本医疗保险费率，单位为6%左右，职工个人为2%；失业保险费率，单位为2%，职工1%，农民工参保个人不缴费；工伤保险单位费率在0.5%&2％之间；生育保险，单位费率不超过工资总额的1%，个人不缴费。
这位负责人表示，各国的国情差别很大，社会保险的筹资规模受人口结构、社保制度模式、覆盖范围等多种因素的综合影响。比如，许多发展中国家社会保障项目很少、覆盖率很低，所以费率也低；有的国家尽管社会保险缴费比例不太高，但通过一般税收或征收社会保障税来筹资支付某些社会保障待遇，这没有计算在社会保险费率标准之内。所以，仅仅简单地对比社会保险费率很难反映各国社会保险筹资规模的全面情况。
我国5项社会保险费率中，主要是养老保险费率偏高。而其他4项社会保险费率之和在12%左右，处于中等偏上水平。影响我国养老保险费率的因素主要有：一是社保制度模式。我国自上世纪90年代实行社会统筹和个人账户相结合的部分积累制度模式，即在确保当期支付的基础上，再为未来积累一部分资金，据此确定的费率自然比只保证当期发放要高一些。二是转轨成本。上世纪70年代之前，我国实行单位保障的养老制度，改革以后，已退休的&老人&和&中人&没有积累或积累较少，其&视同缴费&期间的待遇，需要通过现在的单位和在职职工缴费来弥补，推高了现行的养老保险费率。三是人口结构。应对老龄化高峰的挑战，持续确保基本养老金的按时足额发放，需要维持一定的养老保险费率。
倡导政府承担更多责任
社保费率将适时适当下调。缴费政策应在三方面加以调整，增加灵活性。社保缴费属于劳动报酬范围
人社部有关负责同志表示，国家为降低社会保险费率已采取了很多措施。一是大力推进提高统筹层次，按国务院统一部署，目前各省份基本建立起养老保险省级统筹制度，使部分地区原来高达30%以上的单位费率降到全国统一的20%。二是各级政府加大对社会保险基金的投入。仅2013年全国各级财政对企业职工养老保险的补助资金就达2669亿元，其中绝大部分是中央财政补助。三是在经济波动中，采取阶段性减缴、缓缴社会保险费的政策。今后，随着社会保障制度的进一步完善，按照十八届三中全会确定的改革方向，社保费率将适时适当下调，以有效平衡国家、单位和个人的负担。
目前，一些企业经营困难，将社会保险费视为较大负担。人社部社会保障研究所所长金维刚认为，社保缴费是一部分工资的延期使用，属于劳动报酬的范围，是企业正常成本，和工资一样在税前列支，应该缴纳也必须缴纳，不能简单地将其视为 &负担&。但政府的确有必要调整缴费政策，让企业更容易接受。
金维刚认为，当前应在三方面加以调整。其一，缴费所参考的社会平均工资要更好地反映全体就业人员收入的实际情况，使其更接近真实的缴费能力。比如，目前缴费的下限是社会平均工资的60%，而达不到这个工资水平的低收入人员及其企业会感到负担重。其二，增加缴费政策的灵活性。目前资本有机构成高的企业，人工成本低，缴费负担较轻，而劳动密集型企业的社保缴费则不堪重负，有必要考虑劳动密集型小微企业的实际，适当下调缴费率。其三，应结合经济运行状态调整费率，比如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免政策，帮助企业特别是小微企业渡过难关。
&调整企业和个人的社保缴费水平，不是说要下调社保待遇，也不一定要下调整体社保费率，而是倡导政府承担更多责任。&中国社科院社会学所研究员唐钧说。目前我国财政用于社会保险的支出不到8%，远低于发达国家的水平。在总缴费水平不变的前提下，财政多支付一些，企业和个人的压力就可以小一些，小微企业更容易接受，员工也会更积极。
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扫描左侧二维码或直接加微信号“qiluwanbao002”关注齐鲁晚报官方微信公共平台。&&& 数日前，《财新网》有这么一条报道：“皆利士多层线路版（中山）有限公司工人因不满社保和公积金缴费过高，于当天停工一天。”据称事件起因是该厂履行《社会保险法》让员工足额参加社保和缴纳住房公积金。这使企业缴费和员工负担都相应增加，引发员工不满。一员工称他每月到手收入从3500元上下变成了2800元。“拿到工资条都哭了。”
&&& 关于社保的新闻这几年一直不绝于耳。根据官方数据，2013年就有3800万人弃缴社保，加大了空账压力。提高退休年龄的争议，也是由未来社保入不敷出的问题所引发的。
&&& 中国的社保，美国的社安，大致属于同一类福利制度。但是，两国老百姓对待这种制度的态度非常不同。这是有意思的地方，比较一下，也许有助于这方面的公共讨论。
&&& 在我的印象中，中国人不信社保。这一点，和亲友交谈时就能感觉到。比如，关系很近的人，大家互问收入，我们总是痛痛快快地把年薪说出来，这就是税前的毛收入。国内的朋友，往往支支吾吾，最后告诉你的还是每月的工资单。再追问，才说扣掉了社保、公积金等等，然后补充一句：“那都不能算数，你是不能动的。”我很奇怪：“你缴了社保，退休后会从中受益。怎么叫不算数呢？”
&&& 美国人信社安，也喜欢社安，谈收入会把社安算进来。这似乎和大家的印象不太一样。为什么？美国的保守主义者，一直不竭余力地对社安进行妖魔化，因为那是政府对市场经济的干预。美国目前面临着“婴儿潮”一代退休所引发的社安危机，更使保守派抓住了机会。
&&& 大家知道，美国在二战结束后，士兵回家要么结婚，要么与妻子团聚，从年，创造了一个将近二十年的生育高峰。所以，目前50到68岁的人成为美国最大的人口集团。这代人的前锋到六十年代成年，目前刚刚开始退休。也就是说，从六十年代到本世纪初，这个庞大的人口群体是美国经济的主导力量。相对于他们而言，老一代和下一代的被扶养人口规模都比较小。此时美国享受着“人口红利”。但是，这代人退休后，局面大变。拿退休金、需要更多医疗费用的老人多了，干活儿的年轻人少了。从社安基金里提款的人多了，往这一基金里缴税的人少了。许多经济学家预测，按现在的财政收支状况，社安长期入不敷出，破产是迟早的事。在这方面，美国和中国有着惊人的相似之处，只是中国的老龄化来得更迅猛，用于维护这种老龄社会的社保等制度机制还远不如人家完善而已。其实，类似“提高退休年龄”的讨论在美国早就开始。只不过美国因有反对年龄歧视的法律，不好说退休年龄，而是说领取社安支票的年龄而已。
&&& 2013年，美国支付的社安总费用占了联邦政府开支的37%。以“小政府”为号召、一天到晚要消减政府开支的共和党，当然不会对社安有什么好感。一些保守派思想家，称社安危机是美国这个超级大国的“阿喀琉斯之脚”，社安非改革不可。但是，共和党在这方面的动作，从来都是雷声大雨点小。哪怕是在共和党控制了白宫和国会时，也不敢在社安上动手。为什么？尽管共和党对社安极尽妖魔化之能事，他们必须面对这样的现实：老百姓喜欢！即使那些嘴上说不喜欢的共和党选民，你要敢动他的社安，他会跟你拼命。
&&& 1996年，以金里奇领导的“保守主义革命”让共和党在中期选举中夺回国会的控制权，并打出“与美国人民的契约”的旗帜，要大砍福利和赤字。1998年初，克林顿的性丑闻曝出，内外交困。他此时对被政敌所控制的国会两院发表《国情咨文》演说，力图通过大谈自己的政绩而转移视线。其中最重要的一句话，就是他称自己已经把联邦赤字转为盈余。剩下的钱干什么？“让我们拯救社安！”话音未落，全场掌声雷动。共和党议员们也不得不起来迎合。后来克林顿因性丑闻遭弹劾，不仅幸存下来，而且以高支持率结束任期。可见人心所向。
&&& 2000年布什竞选总统，针锋相对地提出：政府的财政盈余，说明政府收税过多。他对选民大呼：“那是你的钱！”要求政府把钱还给老百姓。这就是减税。对于社安，他提出将一部分社安税变成个人可支配的账户，自由到股市投资。布什当选后，一边减税一边打仗，造成了巨大的财政赤字。但他没敢动社安一根毫毛。等到2007年华尔街股市坍塌，所谓让个人把自己的一部分社安税拿到股市投资的“创意”，就更成了笑谈。论者指出，政府的税入会随着经济的起伏而有升降，同时政府开支也有不时之需，比如战争。收支完全严丝合缝的平衡是不可能的。拿高增长时期的税收水平和太平无事时期的政府开支来预测未来，本身就过于天真。由此而来的减税，成了社安危机的重要根源。
&&& 奥巴马时代，保守派旧话重提，频频要制造政府关门，口口声声砍这个，消那个。CNN的著名主持人Fareed
Zakaria早就看出玄机，直言不讳地说：“你把社安、医保等等都交给共和党，让他们砍，看他们敢不敢？”这其实也是民主党对共和党要挟的一种反要挟。果然，共和党根本不敢“太岁爷头上动土”。
&&& 社安破产、社安改革等等，在美国至少已经讨论了二十年，一直占据着公共议题的核心。但是，真正的改革措施，几乎是零。有人拿这个作为例子，指出美国的制度是多么能扯皮、多么没有效率。在我看来，此事恰恰显示了美国的两点优势：
&&& 第一，“婴儿潮”一代退休才刚刚开始。预计中社安的财政危机，则大概要等到2033年前后才爆发（即所谓过去积累的社安账户上没钱了）。而许多分析指出，即使到那时社安也不可能破产，过去的钱用光了仍有源源不断的社安税入。美国在未来75年中只要经济年均增长达到0.9%，就可以维持社安的开支。况且，美国目前正处于税率最低的时代。增税并不会带来“世界末日”。也就是说，美国人在潜在的危机开始前半个世纪左右，就开始讨论怎么解救的问题。这充分体现了其制度的成熟性。
&&& 第二，社安改不了，恰恰是老百姓对社安的信心之所在。社安改不了的理由有二：一，“婴儿潮”这代选民人多势众，社安是他们的根本利益所在，没几个政治家敢碰。碰就等于政治自杀，也用不着选民们操心了。二，社安税，用布什的话说，“那是你的钱”，即纳税人的私有财产。你现在到政府网站，填写一下自己的年龄、退休年龄、年薪，自动运算器就告诉你退休时每月从政府拿多少钱的支票。你如果把自己社会安全号等真实信息输入，就可以直接进入自己的账户，精确地看清楚政府要支付你多少钱。政府要改变你享受的这些权利，等于没收你的部分私有财产。这在美国，会面临着巨大的法律障碍。所以，美国人对社安担心，但总体来说还是有信心的。
&&&&回顾一下历史，我们可以说，如今已经没有一个像样的市场经济，能够离开社安这样的制度框架长期稳定地运行。社安的成立，如果以美国为案例的话，就是来源于1935年的《社会安全法案》，满足的是选民自下而上的诉求。社安一旦成立，就具有强制性，原则上每个有收入的人都必须缴，如同纳税一样。只不过这笔钱的使用有严格的限制而已。可见，社安的成长是一个政治过程，老百姓通过选票对这样的政治过程有着控制。
&&& 经济学家们如果不理解市场经济所依赖的这种政治框架，就往往对社安深恶痛绝，在中国被奉为自由市场的教祖的弗里德曼，就称社安是“史上最大的庞氏骗局”。他在《资本主义与自由》中称：“美国公民被法律强制拿出自己收入的十分之一左右来购买由政府管理的退休契约，等于被剥夺了相应部分的个人自由。”按照这样的理论，强制性的汽车保险，也是对个人自由的剥夺。然而，这些经济学家不管是拿了诺奖也好，给总统当了高参也好，想“按经济规律”改革社安也不可能。在选民手中控制的政治过程，不仅带来了社安的稳定性，也给整个市场的运行提供了稳定的框架。市场经济离开了这样的政治过程，就丧失了重要的“维稳”功能。
&&& 中国的改革，是从打破大锅饭开始，并且不停地向西方借鉴市场经济的理论。而八十年代正好赶上里根-撒切尔的保守主义革命。保守主义者对政府对市场的介入大肆妖魔化。社安等等被描述成来自政府的剥夺。所以，西方发达国家在这方面的制度和经验，很难入市场派经济学家的法眼。劳动者的权利由什么样的制度框架来保护？这样的问题长期被忽视。
&&& 在理论上缺乏讨论，社保的建设就几乎完全交给官僚阶层操办。于是，社保完全不像是满足自下而上的诉求的制度安排，更像是自上而下的管理和控制手段。这种管理和控制，还带有户籍制度、城乡隔离等旧时代的烙印。比如，美国的社安是联邦福利。你不管在哪里工作，也不管退休后搬到何处，到时候都照样领取社安支票。美国和二十几个国家还签署了国际协议，保证你退休后出国居住也照样能按照当地水平领取社安福利。而在中国，享受社保有着严重的地域限制。对社保最无信心的，恐怕就是那些进城打工的流动人口。众所周知，人才流动乃经济活力之表征。最近三十多年的“中国崛起”，就是建立在这些流动人口的血汗之上。然而，我们的制度，则要千万百计惩罚这些人。
&&& 中国人对社保缺乏信任，恰恰说明政治体制改革的重要性。基本的社会保障体系，不可能完全靠市场来提供。世界上没有一个市场经济能作到这一点，必须仰仗政治过程。退保如潮，并非说明老百姓不需要这样的福利体系。
&&& 在历史上，发达国家在工业化过程中都面临着建立社会保障体制的强大社会诉求。社保之类的制度，是老百姓多少年奋斗争取来的。问题在于，当老百姓把自己含辛茹苦地挣来的钱交给一个制度时，他们必须对这个制度有信任。建立这种信任的最好办法，就是让他们对这一制度有说话权、参与权，让他们感到自己对这个制度是有控制能力的。美国的“婴儿潮”一代放心地缴社安税，如今放心地退休，就是因为他们知道自己在多大程度上操控着制度。
&&& 孔子说“民无信不立”。但在中国传统中，这样的“信”，往往落实于个人德操。社安、社保，需要老百姓投资几十年后才见回报。这样长的时段，超出了任何政府的任期，甚至往往超出执政者的生命。仅仅靠个人德操是不行的。仅仅政府说话算数也是不够的。取信于民，唯有建立可信赖的制度。
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发表于：14-09-02 08:32
等到退休时估计货币早贬值了……
发表于：14-09-02 09:27
就在贬值中
发表于：14-09-02 10:20
尼玛真敢说，是的，你是揭露了问题的本质或者说夹带了私货！
必须记住不要奢望会出一个好皇帝，他们的本来目的是维持党天下的！一切都围绕这个中心转的，比如很火的打老虎也是典型的让老百姓反贪官不反皇帝
发表于：14-09-02 10:40
交了那么多钱都到哪里去了呢？
&&&&&&q⌒r⌒r
｜田｜田田│&
&&&&&&恒安装饰&我们一直在努力。。。。。
发表于：14-09-02 10:57
确实不敢相信啊
发表于：14-09-02 12:28
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发表于：14-09-02 13:25
TMD缴的再多 还是水深火热！！！
发表于：14-09-02 15:31
& 这个是政府在圈钱
发表于：14-09-02 16:10
饭没得吃，都要缴社保。
发表于：14-09-05 21:25
回复 第3楼 的 @九公主熙宝：
晕，关于打老虎本人观点是以反腐的名义洗牌，一朝天子一朝臣，手下的那么多人怎么掌控各个重要部门，反腐的方式是最好的，既得老百姓拥护，又能名正言顺的换人以达到真正掌控全局，因为这个圈子里所有人的屁股都不干净，再干净的人进来只能同流合污才能得到仕途发展，否则大家就群起而攻之打压，此法乃上策。其实贪腐那是国人的劣根性，我们每人都有贪婪本性，别看今天你我在谴责那些贪腐之人，其实潜意识里是你我没有这样的机会而产生的不平衡的心态在宣泄的表现，相信吗？若有此机会，说不定我们比他们贪腐的更厉害
发表于：14-09-19 21:00
大家都缴啊！
宁遇阎王莫遇老王
发表于：15-01-09 10:35
钱到哪里去了？为了搞好与某国的关系，借外债了？虚职高薪人员太多，巨额工资发了？某些背景群体垄断能源，控制经济命脉？...不敢乱发言啊，但是还是希望正义的人们能站出来据实分析原因，只有这样社会才会进步，也能让我党继续在人民心中保持“万年长青”的形象。现实中的社保缴费率已经压的企业和职工喘不过气来了...君不见那边高速公路收费还亏损吗？...你信么...
发表于：15-01-09 12:03
&&[第2版 01-09 12:03]
很多社会企业对社保的承受能力已经到了极限，如果社保缴费继续涨，估计就要物极必反了，最终受害的还是这些企业的职工，社会矛盾激化程度将进一步加剧，民众对反腐的期待很快就会转到对当政者的不满和愤怒，到那个时候反腐就显得毫无意义了。
对管理者而言，他们心中有德，则以德管理，心中有法，则依法管理，
心中既有德又有法，法律的归法律，道德的归道德，
心中既无德又无法，只有权，就会出现地铁禁饮之类的愚蠢规定。
发表于：16-04-07 09:55
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发表于：16-04-07 10:16
被系统删除于： 07:48:26
发表于：16-04-08 07:43
发表于：16-04-08 08:55
老百姓挣点钱容易吗？
工资到手扣掉30%各种保险费用，日常消费又有各种增值税近20%。基本上一半的收入都给D了，咱这纳税水平那是人人都赶上了比尔盖茨了。
难怪咱天朝那么有钱，外面到处撒钱包小三，对内那么大气上档次的衙门，公务猿更是朝九晚五，中间3个小时的午休时间，还个个高薪养廉。
发表于：16-04-08 10:46
回复 18 楼 @prank :
水生火热之中，还有出门不要遇事，遇到事，对方有后台，那就呵呵…
发表于：16-04-09 06:25
被系统删除于： 07:52:25
发表于：16-04-10 14:10
被系统删除于： 18:51:53
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为什么中国的社保缴费比例这么高呢？
&&&社保网&&&
　　为什么中国的缴费比例这么高呢？&& 日前有媒体报道，中国社保支出占个人工资的4成多，北京一名平均工资水平的职工30年里企业和个人缴费近百万元，其中企业负担的部分理论上超过总额的7成。
　　我国社保由单位和员工个人共同缴纳，大致分别为养老：单位和个人分别缴纳个人工资的20%和8%；：单位和个人分别缴纳约10%和2%；：单位和个人分别缴纳约2%和1%；：单位缴纳约0.8%，个人不缴费；：单位缴纳约2%，个人不缴费。
　　五项缴费相加约为个人工资的46%，其中，单位缴费占职工工资比例约为35%，个人约为11% 。这意味着100万元的社保支出中，应该有76%是由企业负担。虽然具体缴费比例各地有所区别，但缴费比例普遍较高却是不争的事实。
　　今年两会期间，国务院副总理马凯表示，中国的缴费水平偏高。在全球12个社会保险费费率超过40%的国家中，11个在欧洲，另外1个就是中国。欧洲11个高费率国家对应的是高福利，而我国高费率对应的是低福利。这是官方首次坦承中国社保费率高。
　　为什么中国的社保缴费比例这么高呢？
　　主要原因是当初社保划断，“企业养老”改为“国家养老”时，没有给出充分的财政保障。为了筹集资金，不得不多征、狠征，相当于“用职工的钱，养职工的老”，“八戒啃猪蹄”。高额的社保缴费率实际在为“政策断层”埋单。
　　社保高缴费比例会带来什么后果呢？
　　由于社会保险费费率过高，在国民收入总量占比偏低、财政收入又连续20年高速增长的情况下，其对员工工资和企业积累的挤压也在不断加深。对员工工资挤压的直接后果，就是个人消费能力日趋不足，消费对经济的拉动作用日趋下降。对企业积累挤压的后果，则是企业投入能力降低，可持续发展动力减弱。
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中国社保缴费率居高不下 致低收入群体压力增加
  来源：广东高清
　　元旦刚过，天津、重庆、福建、江西等多地已经开始执行新的社保缴费基数标准。与去年相比，上述缴费标准均有所上调，其中，天津社保缴费上限上涨达到1278元。在社会平均工资逐年增长的情况下，各地对社保缴费基数予以上浮，似乎是顺理成章的事。但今年社保缴费基数上浮却引起网上网下吐槽不断：“工资太低，保险费太高”、“不交了，自己养老吧”、“放弃吧损失太大，继续交吧压力山大”……
　　按理说，现在多缴钱未来应该多拿钱。那为何社保缴费基数的调整引起如此大的争议？人们在担心什么？上调社保缴费基数可能导致哪些问题？政府如何做能让老百姓缴得明白缴得放心？半月谈网梳理了社保缴费中人们关注的热点。
　　一问：我国社保缴费高吗？
　　尽管月月都缴纳着“五险一金”，但许多人对个中知识知之甚少，甚至连每个月究竟缴了多少也搞不清楚。国务院副总理马凯不久前在回答委员询问时给出了答案：“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，企业觉得负担重。马凯还表示，现在的缴费水平确实偏高。
　　所谓“五险一金”中的“五险”是指养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险，通常称之为社保；而“一金”指的是住房公积金。而根据《社会保险法》，“五险”是法定的，公积金则不在法定之列。
　　因为全国尚未形成统一的社保账户，所以各地社保缴费水平也略有不同。以北京为例，单位和个人缴纳比例分别为：养老保险20%和8%、医疗保险10%加大额补助1%和2%再加上3元的大病统筹、失业保险1%和0.2%。工伤保险由单位缴纳0.2%-2%，生育保险由单位缴纳0.8%。公积金由单位和个人各承担12%。
　　这样算下来，单位平均缴纳的社保比例是46.28%，个人缴纳的社保比例是22.2%再加上3元。以税前月工资10000元计算，个人缴纳的“五险一金”共2223元，未扣除个人所得税的情况下实际工资为7777元。同时，单位为你缴纳“五险一金”4628元，实际上单位每个月为你支付了14628元。
　　“五险一金占工资40%-50%”就是这样算出来的，而且这种社保缴费率在全世界也处于较高水平。据《人民日报》的报道，美国社保局在2012年发布的研究报告称，在173个国家和地区中，我国的社保缴费率排在第13位。
　　二问：社保缴费标准过高隐藏哪些问题？
　　――会导致低收入群体压力增加。
　　对于仅靠工资生活的人来说，扣除单位及个人缴纳的“五险一金”后，又能剩下多少呢？
　　在济南某金融类公司工作的张敏对记者表示，其月工资3600元，其中需要拿出8%的养老保险、2%的医疗保险、0.5%的失业保险以及12%的住房公积金，总计810元，最终拿到手2790元。“我们仅靠工资吃饭都成问题。”张敏说。
　　另外，还有可能增加城市自由职业者和低收入人群经济负担，导致这些人员自动放弃社保，从而缩小社会保险覆盖面，影响社保普惠目标的实现，对已进入老龄化的中国带来更多养老问题。
　　――致企业负担增加，不利于社会和谐稳定。
　　企业和个人缴费负担已经比较沉重，若再提高缴费标准，会带来很多社会隐忧。从企业角度看，容易导致企业生产经营成本普遍上涨，影响实体经济经营活力，甚至可能导致不少中小微实体企业的生产经营难以为继。一些民营企业为应付养老保险缴费增长，会采用压缩用工的方式来应对“用工贵”问题，直接推高社会失业率，不利于社会和谐稳定。
　　三问：社保缴费率越低越好吗？
　　“社会保险制度建立在劳资分责、政府担保的基础之上，一定的缴费决定着一定的保障水平，过高过低都不合理。费率过低不足以解除参保人的后顾之忧，而费率过高又会直接加重用人单位与参保人的负担并损害代际公平。例如，从各国实践来看，多数国家的养老保险替代率(指退休后养老金占退休前个人工资收入的比例)为40%左右，缴费率以20%左右为宜。”中国人民大学教授郑功成表示。
　　“如今，过度的福利和慷慨的保障已使欧洲福利国家不堪重负。以希腊为例，其社会养老保险的替代率畸高，仅次于以石油立国的沙特和2008年底濒于破产的冰岛。这种制度设计超出了希腊经济发展可以承受的能力，成为国家主权债务危机的一个重要诱因。”中国社科院郑秉文教授说。
　　人民日报驻外记者调查发现，一些国家的高福利，往往建立在较高税收或高缴费率的基础上。例如，意大利养老金的替代率为70%，其缴费率也高达32.7%。而在有的国家，由于缴费率过低，民众无法得到应有的保障，如在南非，养老保险缴费率较低，养老金替代率仅13.1%，很多人退休后难以得到足够的养老金。
　　专家们表示，所有的社会保障制度都应该和经济发展水平相适应并能够实现可持续发展。“因此，各国政府都应当理性地考量负担均衡、待遇公平与可持续发展。中国宜奉行保基本的建制目标并将缴费率维持在一个合理区间。”郑功成说。
【编辑:王永吉】
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