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建设工程项目管理咨询服务合同r0
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建设工程项目管理服务合同(示范文本)
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建设工程项目管理服务合同(示范文本)
江苏省建设工程
项目管理服务合同
（征求意见稿）
江苏省建设厅
二00九年八月
建设工程项目管理服务合同协议书
方（全称）：
项目管理方（全称）：
依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程项目管理试行办法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程委托的项目管理服务事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
委托方委托项目管理方服务的工程概况如下：
1.工程名称：
2.工程地点：
3.工程规模：
4. 建设内容：
5. 工程总投资：
6.建设工期（自正式开工之日起计）：
二、项目管理工作范围
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成都某工程项目管理实施方案
第一章一、工 程 概 况1、工程名称：工程。 2、工程地点： 。 3、投资概算：万元项目的管理组织4、管理服务期限：签订建管协议至本工程质量缺陷责任期满后 28 天二、建设管理服务方案编制依据本项目的建设管理服务方案主要依据以下文件、资料进行编制： 1 成都高新区经贸发展局的“ ”工程项目建设管理招标文件。2 中华人民共和国建设部《建设工程项目管理规范》GB/T 。 3 中华人民共和国建设部《建设工程项目管理试行办法》 。 4 国家和四川省、成都市有关基本建设程序的规定。 5 国家和四川省、成都市有关基本建设的法律、法规和规定，如： 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《建筑工程 、 、 施工许可暂行办法》《建设工程质量管理条例》《成都市政府投资项目 、 、 管理暂行办法》等。 三、建设期项目管理的基本目标 1 质量目标：本标段内的每个单位工程质量均满足国家标准规范，并一 次性验收合格。 2 进度目标：签订项目管理合同后，在业主取得标段内工程项目的立项-1-任务书后，协助业主完成各单位工程的招标事宜，完成合同规定的项目报批 手续等工作，业主将具备进场条件的工地正式移交建设管理单位后，按业主 对各个项目的不同工期要求，按时完成项目施工建设任务。 3 投资控制目标：加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出 与形象进度相协调。 4 安全目标：无重大安全责任事故。 5 文明施工目标：创施工文明工地，满足成都市有关规定要求。 四、项目建设管理原则 1 将依据有关政府部门批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法 规以及与业主签订的项目建设委托管理服务合同和与本项目有关的其它工程 建设合同，对本项目实施全过程管理。 2 本项目在建设管理过程中， 将严格按国家和地方有关工程建设的法律、 法规和规定对项目实施工程建设监理制、招投标制和合同管理制。 3 自觉接受业主的指令、指导和监督，并对其负责，积极协调参建各方 和建设项目所在地周边的关系，协助业主与政府相关管理部门及时联络、沟 通，并办理相关管理手续。 五、项目建设管理的主要任务及工作内容 1 项目建设管理的主要任务 完成项目前期报建手续(由业主提供相关资料)，进行工程项目的合同管 理，负责工程的质量、进度、投资控制；负责本工程项目的信息管理以及安 全文明施工管理；协助拆迁及搬迁工作，负责在建设过程中对零星拆迁工作 的督促、检查、协调；负责办理开工前的相关手续及协调工程建设各阶段的 内外关系；组织竣工验收并在工程竣工后向招标人提交完整的工程各阶段的-2-档案、资料等。 2 项目建设管理的主要工作内容 项目建设管理人员在业主授权范围之内代表业主对合同项目行使建设管 理的权力，做好项目的各项协调组织工作，确保项目按合同要求完成。其主 要工作内容如下： （1）在本项目合同期内，按业主与勘察、设计单位签订的勘察、设计合 同，在授权范围内负责与设计单位的沟通与协调及技术管理。 （2） 协助业主完成项目拆迁和征地工作， 核实拆迁和征地调查摸底结果， 核实实际拆迁量等。 （3）协助业主办理施工、监理及设备、材料的招标，并起草招标文件， 上报业主批准，在招标工作完成后，协助业主签订施工或监理合同。 （4）对经监理工程师批准的施工组织设计、施工进度计划、施工质量保 证体系等技术文件，进行监督、检查、落实。 （5）督促检查承包人在履行项目施工合同中所采用的技术规范、试验、 检测及标准是否满足项目工程施工的要求。 （6）做好投资、进度、质量和建设合同管理和信息管理工作。 （7）对监理单位执行《建设工程监理规范》的情况进行检查，审核批准 项目监理机构编制的监理规划，报业主审批备案。 （8）对施工承包人履行施工合同中的施工安全措施、现场作业和施工方 法的完备性和可靠性承担监管和连带责任。 （9）根据业主在材料采购招标中确定的材料货物品名、型号、单价以及 材料供货商在投标文件中的承诺，根据工程项目的进展情况，向材料供货商 提出供货计划，协助业主签订供货协议，协调、督促供货商按合同供货，对 供货商履行供货合同的情况进行管理。 （10）编制施工用款计划，做好资金管理。-3-（11） 审核施工承包人的进度付款申请， 并及时上报业主批准进度款的支 付。 （12）主持有关项目建设的协调会议，并落实会议确定的有关意见。 （13）按照项目信息管理的要求，按月向业主提交建设管理服务合同履 行情况报表及施工合同情况报表。 （14）组织工程竣工验收，办理工程竣工结算。 （15）审查、接收承包人及监理单位归整的技术资料，建立技术资料档 案，并将完整的技术资料及工程验收备案资料完整地移交给业主。 （16）负责缺陷责任期内督促施工、监理单位履行相关责任，在缺陷责 任期满后颁发缺陷责任终止证书。 六、项目管理组织 1 项目建设管理机构 （一） 、高层管理 高层管理是对业主高度负责和对整个公司经营管理的成败负有责任的决 策层，由公司董事会、教授级技术负责人、总经理、副总经理和总工程师组 成，他们对一些影响全局的，在代理业主期间内对项目管理起实质性作用的 问题以及一些非程序性的定性问题做出战略决策。 （二） 、中层管理 中层管理是由项目管理部各部门经理组成， 其职责是执行和解释高层确定 的总方针和总计划。做好自己负责的部门工作，同时要以高度首创精神和判 断能力，对自己主管的业务提出新的建议、制定工作目标。 （三） 、基层管理 基层管理人员直接向中层管理负责，完成中层管理所下达的各项任务。 （四） 、项目管理机构图-4-我公司有员工 316 人， 管理人员 30 人， 包括具有硕士学位的高级经济师、 （ 会计师）各类高中级技术人员 286 人，其中教授级高级工程师 6 人、高级工 程师 64 人、 工程师 178 人。 以上各类专业建筑技术人员中从业最长为 41 年， 最短为 6 年。管理机构框架图： （见图）成都高新区经贸发展局中通建设工程咨询有限责任公司西区污水处理厂技术改造项目管理部项目经理 1 人技术负责人 1 人工程管理部施工管理部招标、合同、 造价 管理部内外协调管 理部行政财务部设 计 单 位工程监理公司施 工 单 位本项目将实行项目经理管理责任负责制，并按 “项目法”模式具体实施 项目的建设管理。-5-根据本项目的规模和特点， 我公司决定拟成立专门的**污水处理厂技术改 造建设管理项目部以保障该项目的建设管理服务工作顺利进行，项目部由公 司法定代表人授权组建。项目部人员将由项目总负责人、项目经理、技术负 责人、现场管理负责人、现场代表、专业工程师、造价工程师、材料工程师、 现场管理人员、内勤人员、辅助工作人员等构成，并直属公司总经理领导。 项目部人员构成及主要职责如下： 1 项目经理由参加过多个市政建设项目实践管理过程并有丰富管理经验 的我公司经理 担任， 是项目建设管理的直接责任人及过程管理的授权代理人。项目经理具体负责部署项目部和本项目建设管理的日常工作，负责组 织和安排内业及后勤工作，并对项目总负责人负责。在实施项目建设管理服 务的过程中，项目经理可根据工作需要经项目总负责人授权同意后统筹安排 和调配其他相关部门的人员到项目部， 以便更好的完成本项目建设管理任务。 2 技术负责人由教授高级工程师 担任， 负责建设管理项目的有关技术审查、审批和批准工作，负责委托设计和提出对设计的有关技术要求或编 制设计任务书并检查设计图质量，在项目管理上对项目经理负责。 项目部的其他主要成员均是参与过二个及以上项目的建设管理工作经验 的专业技术人员，在现场建设管理过程中将配备一至二名有参与过两个及以 上市政工程项目建设管理工作经验的专业技术人员协助现场代表进行管理工 作。 同时为保证做好该项目的建设管理服务工作，公司内其他有关专业技术 人员均可根据项目建设管理的需要随时由公司统一调配充实到项目部的各基 层部门。 2 项目现场管理机构 施工现场的项目建设日常管理由现场管理负责人负责，现场管理负责人 同时对该工程进行定期和不定期检查、管理。该工程配备数名现场代表常驻-6-现场，另将根据工程需要配备水电专业工程师一至二名经常到现场协助管理 负责人和现场代表进行管理工作或一定数量的辅助工作人员驻场辅助现场代 表工作。项目部在施工期间在现场租用或临时修建办公室一间，供现场管理 人员的日常工作和休息需要。 公司还将指派一名工作人员负责对施工现场同项目部和公司间在工作上 的联系与协调， 同时经项目经理授权负责全面检查落实现场管理人员的工作。 3 项目管理的工作结构分解 项目管理的工作结构分解表 项目管理工作 项目的报批、要求政府部门 出面解决的事项 工程的报批报建手续 交通组织 征地拆迁、零星搬迁及管线 杆迁改 拆迁协调 施工图设计、施工技术方案 参与的主要管理人员 项目总负责人、项目经理 项目经理、报建工程师 项目经理 项目经理、现场管理负责人、 现场代表 项目经理、现场管理负责人 技术负责人、项目经理、现场管理负责人、 现场代表、各专业工程师 技术负责人、项目经理、现场管理负责人、 现场代表、各专业工程师 参与的主要管理人员 项目总负责人、项目经理、招标代理项目负责 人及招标代理专职技术人员、造价工程师图纸会审 项目管理工作 招投标工作-7-质量控制项目经理、现场管理负责人、 技术负责人、现场代表、各专业工程师、进度控制项目经理、现场管理负责人、 技术负责人、现场代表、各专业工程师、 项目经理、现场管理负责人、投资控制技术负责人、现场代表、各专业工程师、 造价工程师、合同管理工程师合同管理项目经理、现场管理负责人、 现场代表、各专业工程师、合同管理工程师 项目经理、现场管理负责人、现场代表、各专 业工程师 合同管理工程师、资料管理员、辅助工作人员 项目经理、现场管理负责人、 技术负责人、现场代表、各专业工程师 项目总负责人、项目经理、造价工程师、 财务人员 项目总负责人、项目经理、 现场管理负责人、技术负责人、现场代表组织协调 信息管理 竣工验收资金管理完工交付业主4 项目管理的工作程序及流程 项目的建设管理过程分为项目前期阶段、项目中期阶段和项目后期阶段 三个主要阶段，各阶段的项目管理的工作程序和流程如下表：项目建设管理工作程序及流程表-8-管理阶段 前 期 阶 段 接收 阶段建设管理工作程序和流程 1、与招标人签订项目建设管理合同 2、接收招标人移交的项目建设有关前期资料 3、收集整理项目有关工程地质地貌资料 4、办理规划和项目建设的相关报批手续(包括消防、文物、人 防、卫生防疫、环保、园林绿化及水、电、气、通讯、网络 申请等) 5、协助业主编制项目环境影响评估报告并报环保部门审批，委前期办 理手续 阶段托进行项目的可研报告编制，组织初步设计，并报计划部门 审批。 6、委托地质勘察，组织施工图设计并报建设部门进行审查。 7、按项目法人要求开设银行专户帐号 8、在施工招投标工作完后办理开工许可、安全备案、质监备案、合 同备案等。管理阶段 前 期 阶 段 招投标 阶段建设管理工作程序和流程 9、委托或自行组织设计、施工、监理和材料采购的招标工作， 办理招标核准和招标有关前期备案 10、编制招标文件、发布招标公告、投标报名、资格预审、发 资审通知、发售标书、组织现场勘察、投标答疑、组织开标、 评标和决标工作、发布中标公示、发中标通知书、办理中标 备案 11、签订施工监理合同和材料、设备采购合同，安全文明施工协议等中 期 阶 施工准 备阶段1、落实和督促检查场地范围内零星拆迁和管线、杆迁改 2、落实现场三通一平，现场围墙，施工临设和现场管理用房 3、组织设计技术交底和施工图会审-9-段4、审批施工组织设计、材料设备供应计划、监理规划 5、做好质量、进度、投资控制，合同、信息管理和组织协调， 检查施工的安全文明措施和施工方法的科学可靠性 施工 阶段 6、编制工程用款计划，做好资金管理 7、组织现场协调会，审核承包商进度，按时拨付工程款 8、按规定要求按月或周向项目法人提交有关的项目管理情况报告 9、组织竣工验收，办理工程竣工结算，组织工程决算 竣工验 收阶段 10、审核施工及监理资料，办理资料归档及工程备案 11、工程移交业主 1、督促施工、监理及设备供应商履行合同规定责任和义务 缺 陷 责任期 3、总结项目建设管理工作，建立本项目的信息反馈系统 2、在缺陷责任期满后颁发缺陷责任终止证书并结清相关费用后 期 阶 段5 管理组织十戒 我公司借鉴美国管理协会的 “优良组织十戒” 提出了适合**污水处理厂 ， 技术改造工程项目管理的优良组织十戒： 1、组织中每个成员的一切行为必须围绕实施项目目标这个中心来进行， 任何违背这个中心的言论和行为将及时受到制止和纠正。 2、给组织中的每个负责人、经理、技术人员、管理人员及一般工作人员 规定明确的职责。 3、使责任伴有相应的权力。 4、 在所有有关人员确切了解情况之前， 不应改变一个职位的范围和责任。 5、绝对不应超越责任向下属人员下达指令。否则，当事人应被撤换。 6、对下属人员的批评应私下进行，不论何种情况，都不应在负责人，同- 10 -级或下属人员在场时，对下属进行批评。 7、对于负责人之间或雇员之间在权力或责任方向所产生的任何纠纷或分 岐，要即予以慎重裁决。 8、晋升、调薪以及纪律措施应由直接负责人的上级领导批准。 9、 当责任人发现自己处理问题有错误时， 应向上一级负责人及时承认错 误并提出改进意见和纠正措施。 10、 组织中的每个人要模范遵守国家以及地方的各种法律、 法规和规定， 也要求监理、承包商模范地遵守，并据以保护业主的正当权益。 6 项目管理成员职责 （1） 、项目经理（建设管理代表） ： 1 受法定代表人委托，全面负责工程项目的组织协调、管理和监督控制、 负责设计委托、 工程监理和施工招标以及工程进度、 质量和全过程投资控制， 对业主负责、对本公司法人负责。 2 确定项目管理目标，制订管理计划。 3 负责对外谈判、合同管理、负责资金审批和资源的配Z。 4 监控并报告项目进展和存在的问题。 5 成功实现项目管理目标，争取客户（业主、政府、社会）的最大满意度。 （2） 、技术负责人 1 全面负责工程项目的技术管理工作。 2 负责与设计单位联络，参与设计过程和设计方案的初审。 3 负责监理、施工的招标和合同管理、信息管理的具体工作。 4 负责组织设计交底、图纸会审、施工组织设计会审等工作。 5 负责设计变更申请的认可。 6 负责工程档案的管理工作和竣工验收组织工作。 （3）项目管理人员岗位职责- 11 -工程管理部专业人员岗位责任制通则： 1 以工程师的职业道德规范自己，为业主的利益而努力工作。 2 把工作的高质量、短工期、低成本作为信誉来实现。 3 以预见、预测、预控的方法，避免较大的工程技术管理失误。 4 坚决服从领导安排，无条件地完成领导交给的工作任务。 5 齐心协力、团结协作，主动配合不同专业以及工程协调部、财务部的工 作。 6 一般的工程技术问题，应主动负责解决到底。对于较大的工程技术管理 问题，如设计方案、招投标（选择设计、监理和施工队伍） 、施工方案、主要 设备订货、竣工验收等工作，要注重请示汇报，既积极又要慎重，做到施权 有度。 （4） 文秘： 1 负责工程部所有文字、报表处理工作； 2 负责工程部会议记录，会后制作成会议纪要报领导审定后分发存档； 3 汇总并打印每周各项目工程的工作计划与总结； 4 各部门、协作单位之间的收发文与传真。 （5）资料管理： 1 根据城建档案管理的要求，分档管理项目的工程技术文件材料（包括图 纸、照片、报表、文字、磁盘等） ； 2 施工图纸的领取与发放及图纸加晒部分的结算。 3 负责工程项目的固定资产统计工作，并每月向成都市上交报表。 4 本部门考勤记录，并于每月 26 日前上交行政人事部。 5 完成领导临时交办的任务。 （6） 造价工程师岗位责任制 1 领会业主意图、指令，为业主的利益而努力工作。遵守政府法令，执行- 12 -政府建设工程清单报价管理办法，严格贯彻执行财务审计制度。 2 严格掌握公司对工程高质量、短工期、努力降低成本的要求；负责安排和 组织编制工程量清单工作，对投标文件提出审查意见。中标和签订施工合同 尽量减少缺口，以便控制投资金额，避免较大的工程技术经济管理失控。 3 参与并审查总合同和各专业施工合同；掌握总价内单项工程造价，避免 事后出现较大问题。 4 做好工程的计划用款，按合同规定审查工程进度付款，并将审查意见报 各级领导审批。 5 主动配合各专业以及业务部、市政协调部的工作，根据省、市建委有关 文件，审查各类概预算，掌握人工单价、材料设备市场价、机械费。 6 对每项工程审计应主动负责到底，做到严密不留缺口，问题在意见中写 清楚，供上级决策审批。 7 工程审计严格按基本建设程序办事，对于较大的工程技术经济管理问题 多请示，多汇报，做到既积极又要慎重，按基建财务纪律和制度办事，做到 施权有度，对违背财经纪律和制度的事坚决不办，该表态的果断地拿出自己 的意见，当好领导的参谋。 8 负责工程保修合同的编制与签订。 9 完成领导交办的临时业务工作。 （7） 工程协调岗位职责 1 办理项目前期政府审批的有关手续： 2 负责办理项目列入政府有关部门的建设计划的有关报批手续，工程招标 备案手续； 3 负责办理项目的“建设工程规划许可证” ； 4 负责办理项目的“建设工程施工许可证” ； 5 办理各项市政工程的报批手续：- 13 -（8）行政财务部岗位职责 1 在项目经理领导下，认真贯彻执行国家的财政、税收、政策，严格遵守 国家财会制度和财经纪律，对项目管理部收支进行核算和监督，提供会计资 料，促进增收节支，提高经济效益。 2 负责组织编定并建立本项目文档管理制度、收发文制度、会议制度以及 上述制度实施后的日常管理工作； 3 负责本项目的车辆和交通安全等日常管理工作； 4 负责本项目管理费的计划、使用、总控工作。 7 项目管理机构的有关建设管理制度 我公司在长期从事政府投资项目建设管理的过程中，形成了一套较为完 善的建设管理制度，严格的制度约束机制是做好本项目建设管理工作和确保 政令畅通、及时信息通报的关键，项目机构主要的建设管理制度有： 项目管理部工作管理制度 项目现场建设管理制度 项目管理负责人和项目经理岗位责任制度 现场管理负责人岗位责任制度 现场代表岗位责任制度 专业工程师岗位责任制度 合同管理岗位责任制度 招投标管理制度 材料采购与供应管理制度 工程造价审查管理制度 联络员岗位责任制度 档案资料管理制度 资金管理制度- 14 -建设管理信息通报程序 8 项目建设管理各阶段人员安排措施 1 项目前期阶段 项目管理单位在与项目法人签订合同后至项目正式开工前为项目的前期 阶段，主要包括征地拆迁、前期报批和报建手续、施工图会审、招投标、签 订合同等管理工作，在此阶段主要安排的管理人员为项目总负责人、项目经 理、现场管理负责人、技术负责人、招投标管理人员和辅助工作人员。其中 项目经理、 现场管理负责人全面负责和落实项目的拆迁协调、 前期报批手续、 现场开工条件和交通组织，招标工作由我公司招标管理工程师按照招标计划 全面开展招标工作。 2 项目中期阶段 项目中期阶段包括施工准备、基础工程施工、主体结构施工、竣工验收、 资料移交等，在此阶段，项目部的所有成员全部到位到岗，现场管理负责人、 现场代表和配备的现场管理人员进驻现场。若项目管理需要，经项目总负责 人批准，公司后勤人员和兄弟公司的专业技术人员随时可补充或调配至项目 部以满足工程管理的需要。 3 项目后期阶段 项目后期阶段的主要工作内容包括项目保修与缺陷工程处理，在此阶段， 项目管理部将拆消，由公司指定三至四名专业人员与业主保持联系并负责项 目的保修和缺陷工程的处理。 9 项目建设管理人员岗位职责 .1 建设管理人员守则 1.1 本着科学管理、严格控制、秉公办事、认真细致、热情服务的原则，- 15 -公正有效地开展建设管理工作。 1.2 严格遵守工程建设的有关法律、法规、规范、标准和制度，遵守公司 的各项规定； 1.3 认真履行合同所承诺的义务和承担所约定的责任； 1.4 坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议； 1.5 不收受参建单位的任何礼金； 1.6 不允许泄露所管理项目需保密的事项； 1.7 不在任何承包商或材料、设备供应商中兼职。 2 项目经理岗位职责 2.1 全面负责委托合同的履行； 2.2 确定项目经理部人员的分工和岗位职责； 2.3 协助业主签订施工合同、监理合同后或采购合同； 2.4 主持编写项目建设管理规划，管理项目经理部的日常工作； 2.5 检查和监督项目经理部成员的工作，根据工程项目的进展情况可进 行人员调配； 2.6 审核批准项目监理机构编制的监理规划，并报业主审批备案； 2.7 主持或参加工地工作会议，签发项目经理部的文件和指令； 2.8 审查和处理工程变更； 2.9 主持或参与工程质量事故的调查； 2.10 组织编写并签发项目建设管理月报、管理工作阶段报告、专题报告 和项目建设管理工作总结； 2.11 组织参建各方人员对进行工程项目的竣工验收； 2.12 主持整理工程项目的归档资料。 3 技术人员岗位职责 3.1 负责本标段建设管理工作的具体实施；- 16 -3.2 负责监督、检查经监理工程师批准的施工组织设计的执行情况，监督 承包商按照《建设工程项目管理规范》 （BT/T）实施施工，及时向 项目经理汇报； 3.3 负责监督、检查监理规划的执行情况，监督监理单位按照《建设工 程建立规范》 （GB）实施监理，及时向项目经理汇报； 3.4 负责参加分项工程验收及重要隐蔽工程验收； 3.5 定期向项目经理提交建设管理工作情况报告，对重大问题及时向项 目经理汇报和请示； 3.6 根据建设管理工作实施情况做好项目建设管理日志； 3.7 负责工程资料的收集、汇总及整理，参与项目建设管理月报； 3.8 负责核查工程计量的数据和原始凭证的真实性； 3.9 做好有关的项目建设管理记录。 4 造价工程师岗位职责 4.1 负责收集、汇总及整理与工程造价有关的信息； 4.2 负责审查施工图预算、工程结算； 4.3 负责审查工程量和索赔计算； 4.4 负责编制工程竣工决算； 4.5 负责编制资金使用计划，及时向项目经理汇报。 5 建设管理服务代表岗位职责 5.1 在项目经理受权范围内对项目建设管理行使项目经理的权利； 5.2 负责处理受权范围内的日常管理事务，重要的管理事务必须事先向 项目经理汇报。 10、工程项目建设管理程序 1 协助签订招标代理合同程序- 17 -2 协助签订勘察、设计、监理或施工合同程序 3 开工申请程序 4 工程变更处理程序 5 工程款支付程序 6 工程竣工验收程序 11、工程项目建设管理制度 1 关于项目经理部印章使用的规定 1.1 总则。为加强项目经理部印章的管理，特制定本规定。 1.2 项目经理部印章是项目经理部在执行建设管理工作中表达管理意见 的有效凭证，在本规定所列范围内具有效力，其余范围一律无效。使用印章 必须按本规定执行。 1.3 使用范围 1.3.1 仅使用于所建设管理的工程项目，以项目经理部名义所发出的与 本工程管理内容有关的开会通知、会议记录、工作用表及专题报告等； 1.3.2 向公司的请示、汇报； 1.3.3 向公司有关部门提供的计划、报告； 1.3.4 对本管理工程文件资料和质量记录的标识； 1.3.5 其它管理工作业务必须用章之处。 1.4 使用管理 1.4.1 印章由项目经理或建设管理代表到公司领取，由公司办公室代为 发放。发放印章时进行编码登记、拓印留底，并由领用人签字。 1.4.2 印章由项目经理或建设管理代表或指定专人妥善保管，并正确使 用。 1.4.3 建设管理任务完成后，由项目经理或建设管理代表送还印章，不- 18 -得自行传用于其它工程项目。 1.4.4 印章使用失误， 由决定使用人负责挽回损失。 印章保管不妥造成丢 失，应立即报公司并由保管人负责。 1.5 罚则 违反本规定使用项目经理部印章，将对违规人员给予批评，已造成严重 后果者应追究其法律责任。 2 关于工程图表上墙的规定 2.1 总则。为加强对工程项目的动态管理，力求项目建设管理工作规范 化、科学化，特制定本规定。 2.2 图表上墙的范围 凡属公司项目管理的工程项目，一律要求做到图表上墙。 2.3 上墙图表的类别 2.3.1 反映工程总进度计划控制的图表及当月进度计划图表； 2.3.2 反映工程投资的每月实际完成工作量的显示图表； 2.3.3 项目建设管理工作程序图表； 2.3.4 项目经理部组成成员表； 2.3.5 项目管理人员岗位职责表； 2.3.6 服务质量投诉图表。 2.4 图表格式。 公司已统一印制的图表， 统一按表填写。 尚未统一的图表， 由各项目经理部自行制定。 2.5 罚则 违反本规定的项目经理部，将对违规人员给予批评，并责令限期整改。 3 关于项目建设管理规划编制的规定 3.1 总则。为提高项目建设管理规划的编制质量，规范项目建设管理规 划的编制，特制定本规定。- 19 -3.2 项目建设管理规划的编制应针对项目的实际情况， 明确项目经理部的 工作目标，确定具体的建设管理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可 操作性。 3.3 项目建设管理规划编制的程序应符合下列规定 3.3.1 项目建设管理规划应在签订项目建设管理合同并收到设计文件 后，由项目经理主持编制； 3.3.2 项目建设管理规划编制完成后应提交公司总工办公室审核，公司 技术负责人签批； 3.3.3 经审核批准的项目建设管理规划应及时报送建设单位。 4 编制项目建设管理规划依据 4.1 建设工程相关法律、法规及项目审批文件； 4.2 与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料； 4.3 委托项目建设管理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。 5 项目建设管理规划应包括以下主要内容 5.1 工程项目概况； 5.2 项目建设管理工作范围； 5.3 项目建设管理工作内容； 5.4 项目建设管理工作目标； 5.5 项目建设管理工作依据； 5.6 项目管理机构的组织形式； 5.7 项目管理机构的人员配备计划； 5.8 项目管理机构的人员岗位职责； 5.9 项目建设管理工作程序； 5.10 项目建设管理工作方法及措施； 5.11 项目建设管理工作制度；- 20 -5.12 项目建设管理设施。 6 在项目建设管理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要 调整项目建设管理规划时，应由项目经理组织管理人员研究修改，按原报审 程序经过批准后报建设单位。 7 封面格式 8 罚则 8.1 违反本规定编制的项目建设管理规划，公司总工办公室将退回重编并对 项目经理给予批评。 8.2 未能在规定时间内完成项目建设管理规划的编制，将给予项目经理批评 或通报批评；情节严重的，通报批评并处 100―1000 元罚款。 8.3 项目建设管理规划经审核批准后， 仍发现存在主要内容遗漏或重大错误， 将对审核人员给予通报批评； 情节严重的， 通报批评并处 100-1000 元的罚款。 12、关于项目建设管理月报编写的规定 1 总则。为使项目建设管理月报达到一定的深度，准确反映当月的项目建设 管理工作实况，特制定本规定。 2 项目建设管理月报应包括以下内容 2.1 本月工程实际完成情况 2.1.1 工程形象进度； 2.1.2 工程质量； 2.1.3 工程计量签证； 2.1.4 索赔。 2.2 本月建设管理工作进展情况 2.2.1 实际完成工作及工作中存在的问题； 2.2.2 向其它单位签发的各种通知、指示、请示。- 21 -2.3 本月参建各单位工作进展情况 2.3.1 实际完成工作； 2.3.2 工作中存在的问题。 2.4 合同款项支付情况 2.5 本月发生的大事。 3 项目建设管理月报由项目经理组织编写，经项目经理签署后报建设单位和 公司工程管理部。 4 项目建设管理月报应按月编写，应在次月 5 日前送交有关单位及部门。若 特殊情况，经公司工程管理部同意后可根据实际情况编写。 5 罚则 违反本规定编写的项目建设管理月报，项目经理未认真履行检验职责的，将 对项目经理和有关人员给予批评或通报批评；情节严重的，通报批评并处 50 ―1000 元罚款。 13、关于项目建设管理日志填写的规定 1 总则。为规范项目建设管理日志的填写，特制定本规定。 2 项目建设管理日志是记载工程实施过程建设管理中每日主要活动的文字记 录，具有记载、备忘等多种作用，各项目经理部应认真填写。 3 项目建设管理日志应填写在公司指定的日志文本上。 4 填写内容 4.1 日期、气温、气候； 4.2 主要建设管理工作内容、工程会议； 4.3 勘察设计、招标代理、工程监理、工程施工等进展情况； 4.4 对工程实体质量进行检查、抽样活动中存在的问题，以及对问题的处理 办法；- 22 -4.5 对进度、质量起控制作用的分部分项工程，巡视检查情况； 4.6 建设管理实施过程中，图纸资料、经济合同、设计变更、纪要、通知、 书面指令、备忘录、信函、电报等文书的收发及其他重要事项； 4.7 业主委托的其它建设管理工作的相关内容； 4.8 其它认为需要记载的事项，如安全文明施工、停工情况以及合理化建议 等。 5 填写要求 5.1 项目建设管理日志应每日记录， 做到有建设管理活动就有管理日志记录， 无活动则应说明其原因； 5.2 项目建设管理日志由项目建设管理人员负责及时、详细、如实地填写并 署名； 5.3 与项目建设管理活动有关的人员可在日志上对某些内容签字认证； 5.4 项目建设管理日志填写必须有连续性，要有因有果,存在的问题解决后 应填写解决结果。 6 检查与归档 6.1 项目经理应随时检查项目建设管理日志，并及时签署意见； 6.2 公司工程管理部对各项目建设管理日志的及时性、有效性和可追溯性要 进行定期、不定期抽查； 6.3 工程结束后，所有项目建设管理日志应纳入项目建设管理档案归档。 7 罚则 违反本规定填写项目建设管理日志，项目经理未认真履行检查职责的， 对项目经理和有关人员给予批评或通报批评；情节严重的，通报批评并处 50 ―1000 元罚款。- 23 -14、关于工程合同款项支付的规定 1 总则。为了加强对建设资金的管理，进一步搞好项目建设管理工作，力求 建设管理工作规范化、科学化，特制定本规定。 2 合同款项的类别 勘察费、设计费、招标代理费、工程监理费、施工工程款 3 勘察费、设计费、招标代理费和工程监理费的支付 3.1 勘察单位、设计单位、招标代理机构、项目监理部应按照合同约定的期 限填写支付申请表，交项目经理部进行审查。 3.2 项目建设管理负责人（项目经理）应根据合同的约定和实际工作进展情 况对各单位提出的支付申请进行审核并签署意见，同时向业主代表汇报。 3.3 项目经理部应及时将经项目经理审核的支付申请提交业主批准。 3.4 业主应在约定的工作日内完成支付申请的审定和批准，并按相关的合同 规定支付相应款项。 4 施工工程款的支付 4.1 按照合同约定，每月末施工承包人应填写工程款支付申请，交项目监理 部进行审查。 4.2 项目总监应根据合同的约定，对施工承包人实际完成的工程量进行审核 并签署意见。 4.3 项目监理部应及时将经项目总监审核的工程款支付申请提交项目经理部 复审。 4.4 项目经理应复审总监签认的工程款支付申请，根据施工承包人实际完成 的工程量和合同单价，确认施工承包人所完成工程项目的应付价款并签署意 见。 4.5 项目经理部应及时将经项目经理复审的工程款支付申请提交业主批准。 4.6 业主应在约定的工作日内完成工程款支付申请的审定和批准工作，并按- 24 -相关的合同规定支付相应款项。 5 为了加强资金管理，确保资金专款专用，各参建单位必须确定专用账户并 报项目经理部和业主备案。 6 实际收款人应在业主同意支付金额时开具正式发票，提交项目经理部审核 后交业主。 7 支付申请表 8 罚则 8.1 违反本规定，将对违规人员给予批评，已造成严重后果者应追究其法律 责任。 14、关于项目建设管理文件资料收发和归档的规定 1 总则。为规范项目建设管理文件资料的收发和归档工作，特制定本规定。 2 项目建设管理文件资料的管理由项目经理负责。 3 对项目经理部所签发的各种文件资料，必须在经项目经理审定、签署并加 盖项目管理印章之后方可外发。所有外发文件资料应留底存档。 4 对项目经理部收到的各种文件资料， 必须在接收之前对其有效性进行检查， 不得接收签字、盖章不全或经涂改的文件资料。所有外来文件资料应签收登 记。 5 对设计单位发出的设计变更通知，承包商提交的工程变更申请，监理机构 签发的工程质量事故处理报告、停（复）工令、重要的监理通知以及安全事 故处理报告等重要文件， 项目经理部在收到文件资料 24 小时之内必须上报业 主。 6 项目经理应根据工程建设进展情况，不定期地主持项目建设管理文件资料 的分类、整理、立卷及归档工作，及时将己归档的文件资料提交业主。 7 工程建设管理工作结成后，所有项目建设管理文件资料应纳入项目建设管- 25 -理档案归档。 8 罚则 违反本规定对项目经理和有关人员给予批评或通报批评；情节严重的， 通报批评并处 50―1000 元罚款。 15、关于项目建设管理工作总结编写的规定 1 总则。为提高项目建设管理工作总结的编写质量，规范项目建设管理工作 总结的编制，特制定本规定。 2 项目建设管理工作总结应包括以下内容 2.1 工程概况； 2.2 项目管理组织机构、管理人员和投入的管理服务设施； 2.3 委托项目管理合同履行情况； 2.4 项目管理工作成效； 2.5 项目建设过程中出现的问题及处理情况和建议。 3 项目建设管理工作总结编写完成后应提交公司总工办公室审核，公司技术 负责人签批；再提交建设单位。 4 罚则 违反本规定编写的项目建设管理工作总结，将对项目经理和有关人员给予批 评或通报批评。- 26 -15、项目建设管理工作台帐 合 同 台 帐 NO： 序号 合同类 别 乙方单位及银行 账户 联系人及电 话 签订 时间 合同总额 （万元） 备注年月资金使用计划台帐 NO：序号收款单位计划付款金额（万元）付款依据备注本月计划支付勘察费、设计费、招标代理费、工程监理费或施工工程 款总计 元（大写： ） 。 支 付 台 帐 NO： 序号 申请日期 支付申请编 号 申报原因及金 额 项目经理部审核意 见 备注- 27 -年月合同款项支付台帐 NO：序号收款单位实际付款金额（万 暂缓支付原 元） 因备注本月实际支付勘察费、设计费、招标代理费、工程监理费或施工工程 款总计 元（大写： ） 。 合同款项支付情况统计表 NO： 序 号 收款单 位 合同总款 （万元） 月 合 计 年 月资金使用计划 ： 项目经理部根据合同的约定和实际工作进展情况向业主提交本月资金使 用计划。 本月计划支付合同款项：勘察费 元，工程监理费 写： ） 。 本月计划支付合同款项清单 序号 收款单位 计划付款金额（万元） 付款依据 元，施工工程款 元，设计费 元，总计 元，招标代理费 元（大 实际支付款额（万元） 月 月 月 月 月项目经理（签字）:项目经理部（盖章） ： 年- 28 -月日第二章一、工期目标及工程项目里程碑项目的进度控制建设管理的进度目标是：签订项目管理合同后，负责按照业主的预定计 划完成设计任务，业主将具备进场条件的场地正式移交建设管理单位后，按 业主对项目的工期具体要求按时完成项目施工。 二、工程项目建设工作计划（工作内容） 1、项目建设前期项目管理工作内容 (1)协助业主完成项目拆迁和征地工作，核实拆迁和征地调查摸底 结果，核实实际拆迁量等。 (2)编制项目建设管理前期工作计划、设计和施工阶段进度控制计划。 (3)办理设计、施工、工程监理及设备、材料的招标工作，建设管 理单位与招标代理协调，起草招标文件，上报业主批准，在招标工作完 成后，签订设计、施工、监理或材料采购合同。 (4)办理建设工程施工许可证、工程质量监督备案、施工安全监督 备案、建设项目报建费审核工作。 (5)尽快向有关承包商办理交接工作。 (6)组织好图纸会审与技术交底。 (7)审核施工总进度计划。 (8)核实监理单位签发的开工报告并转报业主备案。 (9)核实监理单位审批的施工组织设计并转报业主确认。 (10)会同承包商、监理单位检查施工现场。 2、项目施工进度控制工作内容 (1) 编制施工阶段进度控制工作细则。 (2)审核承包商编制的施工阶段性进度计划。 (3)确认由项目监理部按年、季、月度编制的综合性进度计划。- 29 -(4)参加或主持现场协调会,协调解决工程施工过程中的相互协调配合问 题。 (5)核实经监理工程师签发的工程进度款支付凭证。 (6)核实经监理工程师批准的工程延期，计算工期延误造成的损失。 (7)定期向业主提供进度报告。 (8)督促承包商整理技术资料。 (9)组织工程竣工验收,并办理工程移交手续。 3、编制项目建设管理前期工作计划 编制建设前期工作计划，要明确项目的建设性质和规模，对初步设计和 施工图设计的完成时间提出具体要求，并分别落实承担上述任务的负责单位 和负责人，向主管部门报送前期工作计划表。投资项目建设前期工作计划的 格式如下表所示。 项目建设前期工作计划表 建 项目 名称 设 性 质 .…… 建 设 规 模 初步设计 进度 要求 负责单 位及负 责人 施工图设计 进度 要求 负责单位 及负责人 施工 施工准备 “三通 开工报告提 出时间总承 一平” 完 包商 成时间4、编制建设项目总进度计划 建设项目总进度计划包括文字说明和表格两部分。文字说明的主要内容 是：建设项目的概况和特点，安排建设总进度的原则和根据，投资来源和分 年安排情况，施工图、设备交付和施工力量进场的时间安排，道路、供电、 供水等方面配合协作进度的衔接，计划中存在的问题和解决的措施，以及需 要上级主管部门协助解决的重大问题。表格主要有：工程项目一览表、建设- 30 -项目总进度计划表、投资计划年度分配表、建设项目进度平衡表。 工程项目一览表（单位：万元） 工程内容 工 程 编 号 单 位 数 量 合 计 建筑 工程 费 安装 工程 费 设备 购Z 费 概 算 数 工 器 具 购 Z 费 .…… 其 他 费 用 备注单项工程 和单位工 程名称建设项目总进度计划表 工 程 编 号 单位工程 和单位工 程名称 单位 数量 工程量 ××××年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 11 月 12 月 … … … …建设项目投资计划年度分配表（单位：万元） 工程 编号 单项工程名称 全部投 资 年 投资额分配 年 年 年…合计 其中： 建安工程投资- 31 -设备投资 工器具投资 其他投资 预备费 建设项目进度平衡表 要求设 要求设计进度 单 项 工 程 编 号 工 程 开 竣 和 单 工 工 位 工 日 日 名 称 期 期 备供应 进度 技 术 设 计 交 付 日 期 施 工 图 交 付 日 期 设 备 清 设 单 计 交 单 付 位 日 期 数 道 交 供 进 竣 施 路 货 应 场 工 工 通 日 单 日 日 单 行数 日 数 日 期 位 期 期 位 日量 期 量 期 期 要求施工 进度配合协作进度供电 供水量5、编制建设项目年度计划 综合基本建设年度计划是对基本建设项目的年度投资、 建设进度、 设备、 材料、施工 力量等做出的计划安排。包括文字说明和表格两部分。文字说明- 32 -的主要内容是：上一个年度计划的执行情况和主要指标的预计完成情况；编 制本年度计划的依据、原则和条件；本年度工程建设的主要内容、目标及进 度要求；建设进度、各项技术经济指标；投资、施工图、设备、材料、施工 力量等建设条件的落实情况；动员内部资源(包括资金和物资的数量)情况； 投资效果分析；对外部协作配套项目建设进度的安排或要求；计划中存在的 问题； 为完成计划采取的措施， 以及需要上级主管部门协助解决的重大问题。 主要表格有以下几种： ××年基本建设计划项目表 年初已 完 工 建 建 开 竣 程 工程项目 设 设 工 工 编 名 号 称 规 性 日 日 模 质 期 期 投 资 额 投 资 来 投 源 资建 设 合 安 备 计 其中 投资 其中 （单位：万元/m2） 本年计划 建筑面 积 新 续竣 建工 施 工 图 施 设 材工 备 料力 量 建设条件 落实情况建 设 开 安 备 工- 33 -×年 × 季度施工排队项目计划表 建设项 目 或 单项工 程 建 设 地 点 总规模 建 筑 面 积 投 资 新开 工 面 积 投 资 施工 图 设备 材 料 施工力量 年计划××年竣工投产、交付使用项目计划表 单项工 工程 编号 程 名 称 总规模 建筑 面积 投 资 新增 生产 能力 竣工 建筑 日期 面积 年计划 投 资 新增 固定 资产 新增生 产能力资金平衡表 工 程 编 号 单项 工程 名 称 本年 计 划投 资 动员 内 部资 源 为以 后年 度储 备 本年 计划 需要 资金 预算 拨款 自筹 资金 基建 投资 贷 基建 信用 .…… 贷款设计平衡表 工 单项工 设计 初步设计 进度要 施工图 存在问题- 34 -程 编 号程 名 称单位批准 单位批准 时间批准 文号求 时 间交付时 间设备平衡表 工 单项工 设备 程 编 号 程 名 称 名 称规 格 要求到货 利用 库 存数 量 自制 完 数 量 成 时 间 数 量 已订货 到 货 时 间 尚未定货 采购数量数 量时 间××年工程钢材、木材、水泥平衡表 本年 主要 工程 实物 量 本年投资 （万元） 其 合 中： 计 建安 量 本年 末 消费 合 量 计 本年需 用量 其 中： 预算 本年库 存 其 中 合可 利 计用 的 库存 本年申请量工 单项工 程 编 号 程 名 称注：钢材、木材、水泥分别填写（钢材：t木材：m3水泥：t ） 。- 35 -三、项目进度控制方法及措施 1、 进度控制的主要方法 (1)行政方法。通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。利用激励手 段(奖、罚、表扬、批评)，监督、督促等方式进行进度控制。使用行政方法 进行进度控制，优点是直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武 断、片面的瞎指挥。 (2)经济方法。 进度控制的经济方法， 是指用经济类手段对进度进行控制， 主要有以下几种：通过对投资的投放速度控制工程项目的实施进度；在承发 包合同中写进有关工期和进度的条款；通过招标的优惠条件鼓励承包商加快 进度；通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行进 度控制。以及其他相关的经济方法等。 (3)管理技术方法。 进度控制的管理技术方法主要是规划、 控制和协调等 管理职能手段。因此，首先应确定并编制项目的总进度计划和分进度计划； 其次在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离， 及时采取措施进行纠正；同时协调参加各单位之间的关系。 2、 进度控制的主要措施 进度控制措施应包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息 管理措施等。 (1)组织措施。 落实项目经理部中进度控制部门的人员， 具体控制任务和 管理职责分工；确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会 议的参加人员等；对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。 (2)技术措施。采用可行的技术方案或方法来加快设计或施工进度。 (3)合同措施。分段发包、提前施工，以及各合同的合同期与进度计划的 协调等。 (4)经济措施。 通过拨付设计费或工程进度款来促进设计或施工进度， 对- 36 -提前完成工作的单位给与奖励等经济手段来确保施工进度。 (5)信息管理措施。 进行项目分解并建立编码体系， 将计划进度与实际进 度进行动态比较，定期地向业主提供比较报告。 四、设计阶段进度控制措施 1、 落实项目经理部中专门负责设计进度控制的人员， 按合同要求对设计 工作进度进行严格的监控。 2、对于设计进度的监控应实施动态控制。在设计工作开始之前，首先应 由项目建设管理人员审查设计单位所编制的进度计划的合理性和可行性。在 进度计划实施过程中，项目建设管理人员应定期检查设计工作的实际完成情 况，并与计划进度进行比较分析。一旦发现偏差，就应在分析原因的基础上 提出措施，以加快设计工作进度。必要时应对原进度计划进行调整或修订。 3、 在设计进度控制中， 项目建设管理人员要对设计图纸进度表进行核查 分析，将各设计阶段的进度都纳入监控制之中。 设计图纸进度表 工程项目名称 图纸名称 图纸编号 图纸设计负责人 设计步骤 制图 设计单位自审 项目经理部审核 发出 原因分析： 措施与对策： 项目经理部批准的计划完成时间 项目编号 设计阶段 图纸版次 制表日期 实际完成时间- 37 -五、施工阶段进度控制措施 1、合理分解施工进度控制目标。 要控制施工工期，就要从不同角度对施工进度总目标（总工期）进行层 层分解，形成施工进度控制目标体系，作为进度控制的依据。进度目标分解 方法如下： (1)按项目组成分解，确定各单项工程开竣工日期。 (2)按承包商分解，明确分工条件和承包责任。 (3)按施工阶段分解，确定进度控制分界点。 (4)按计划期分解，组织综合施工。 2、做好监控施工进度计划的基础性工作。 (1)定期收集进度报表资料。 进度计划执行单位应按照进度管理制度 规定的时间和报表内容，定期填写进度报表。项目 建设管 理人员 应 通过 收集进度报表资料掌握工程实际进展情况。 (2)现场实地检查工程进展情况。项目建设管理人员应常驻现场、随 时检查进度计划的实际执行情况。这样可以加强进度监测工作，掌握工 程实际进度的第一手资料，使获取的数据更加及时、准确。 (3)定期召开现场会议。参建各方必须定期参加现场会议，对建设的 进展情况、存在的问题进行分析商讨，同时协调有关方面的进度配合。 项目管理人员通过与进度计划执行单位的有关人员面对面的交谈，既可 以了解工程实际进度状况，同时也可以协调有关方面的进度关系。 3、监控施工进度计划的实施。 项目建设管理人员为了掌握施工进度状况， 必须实地跟踪检查进度计划执 行情况。进度检查的内容包括：是否严格按计划要求执行，计划时所分析的 主客观条件是否己发生变化，关键工作进度及对总工期的影响，非关键工作 进度及时差利用情况，工作逻辑关系有无变化及变化情况。- 38 -4、加工处理实际进度数据。 为了进行实际进度与计划进度的比较，必须对收集到的实际进度数 据进行加工处理，形成与计划进度具有可比性的数据。例如，对检查时 段实际完成工作量的进度数据进行整理、统计和分析，确定本期累计完 成的工作量、本期已完成的工作量占计划总工作量的百分比等。 5、对比分析实际进度与计划进度。 将实际进度数据与计划进度数据进行比较，可以确定工程项目实际 执行状况与计划目标之间的差距。为了直观反映实际进度偏差，通常采 用表格或图形进行实际进度与计划进度的对比分析，从而得出实际进度 比计划进度超前、滞后还是一致的结论。常用的进度比较方法有：横道 图比较法、S形曲线比较法、香蕉曲线比较法。一旦发现实际进度偏离 计划进度，必须认真分析产生偏差的原因及其对后续工作及总工期的影 响，并采取合理的调整措施，确保进度目标的实现。 6、调整施工进度计划，以形成新的进度计划。 在项目进度控制过程中，一旦发现实际进度与计划进度不符时，项目建 设管理人员必须认真分析产生的原因及对后续工作和总工期的影响，并采取 合理的调整措施，确保进度总目标的实现。 (1)压缩关键工作的持续时间。具体措施包括： ①组织措施：增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天的施工时间； 增加劳动力和施工机械的数量。 ②技术措施：改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；采用 更先进的施工方案和方法，以缩短施工过程，进而缩短工期；采用更先进的 施工机械。 ③经济措施：实行包干奖励；提高奖金数额；对所采取的技术措施给予 相应的经济补偿。- 39 -④其他配套措施：改善外部配合条件；改善劳动条件；实施强有力的调度 等。 (2)改变工作间的逻辑关系，组织搭接作业或平行作业。 7、加强工期延误的控制手段。 由于承包商自身的原因造成工期拖延，而承包商又未按照监理工程师的 指令改变延期状态时，常可采用下列手段予以制约：停止支付工程进度款， 索赔误期损失赔偿，终止对承包商的合同关系。 六、项目进度控制（监测和调整）流程图进度计划的实施 出现进度偏差建立进度数据采集系统分析产生偏差的原因收集实际进度数据 （按进度报表格式）分析偏差对后续 工作和工期的影响确定影响后续 工作和工期的限制条件 数据的整理统计和分析 采取进度调整措施 实际进度与计划进度比较 形成调整的进度计划否 是否出现偏差采取相应的 经济、组织、合同措施是 进入进度调整计划实施调整后的进度计划进度监测系统项目进度监测系统项目进度调整系统- 40 -第三章一、质量目标项目的质量控制若我公司中标，对本项目的建设管理保证工程质量达到国家标准及设计 标准，并一次性通过验收。同时，确保本项目不发生质量事故。 二、项目质量控制原则 1、 坚持质量第一的原则。应自始至终地把“质量第一”作为对工程项目 质量控制的基本原则。 2、 坚持以人为控制核心的原则。质量控制必须“以人为核心” ，发挥人的 积极性、创造性，增强人的责任感，以人的工作质量确保工序质量和工程质 量。 3、 坚持以预防为主的原则。重点做好质量的事前、事中控制，同时严格 对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，确保工程质量。 4、 坚持质量标准的原则。数据是质量控制的基础，必须以数据为依据、 按照合合同规定对产品质量进行严格检查。 ５、贯彻科学、公正、守法的职业规范原则。质量控制人员在监控和处 理质量问题过程中，应尊重事实、尊重科学、遵纪守法、坚持原则。 三、项目质量控制的工作内容 1、项目建设管理策划 项目建设管理策划。项目建设管理策划属项目建设前期阶段的工作，包括 项目管理计划的编制和项目实施计划的编制。项目策划应综合考虑技术、质 量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的要求，并应满足合同 的要求。项目建设管理策划应包括下列内容：- 41 -(1)明确项目目标，包括技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环 境保护等目标。 (2)确定项目的管理模式、组织机构和职责分工。 (3)制定技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的 管理程序和控制指标。 (4)制定资源（人、财、物、技术和信息等）的配Z计划。 (5)制定项目沟通的程序和规定。 (6)制定风险管理计划。 四、质量管理体系 为确保项目按政府批准的项目内容、标准要求和设计文件建设完成，保 证质量符合国家有关工程建设规范、标准和要求，项目建设管理单位将从总 体上构建参建各方（监理、施工、材料供应商等）在内的工程质量保证体系， 明确各方在各建设阶段的质量职责和义务，并建立健全本项目的质量管理体 系， 明确项目管理人员的岗位职责， 由项目管理人员负责在各建设阶段督促、 检查各方及其人员对其职责和义务的履行。- 42 -质量管理体系框图政府有关质量监督部门业主（质量监督人）项目管理部技术管理组(各专业工程师) 监理公司（监理工程师）现场管理组（现场管理人员）总包施工单位配套设施(市政水、电、 气等施工单位)分包单位分包单位材料供应商材料供应商材料供应商材料供应商2、项目建设管理质量计划 项目建设管理的质量目标是工程质量达到设计要求， 因此， 建设管理质量 计划必须贯穿于整个项目建设全过程，作为对外质量保证和对内质量控制的 依据。建设管理质量计划应充分体现从资源投入到完成工程质量最终检验和 试验的全过程质量管理与控制要求；应针对项目的实际情况及合同要求，明 确项目目标、范围，分析项目的风险以及采取的应对措施，确定项目管理的 各项原则要求、措施和进程。项目建设管理质量计划应包括下列主要内容：- 43 -(1)项目的质量目标、质量指标、质量要求。 (2)业主对项目质量的特殊要求。 (3)项目的质量保证与协调程序。 (4)相关的标准、规范、规程。 (5)实施项目质量目标和质量要求应采取的措施。 2.1 设计阶段建设管理质量计划一般应包括： (1)有关批准文件、合同文件、设计基础资料、国家及行业规定等。 (2)项目费用控制指标、设计人工时指标和限额设计指标。 (3)设计进度计划和主要控制点。 (4)设计与采购、施工和试运行的接口关系及要求。 2.2 施工阶段建设管理质量计划一般应包括： (1)对施工准备工作的要求。 (2)对施工质量、进度计划的要求。 (3) 对施工技术管理计划的要求。 (4) 对施工安全、职业健康和环境保护计划的要求。 (5) 对资源供应计划的要求。 (6) 对施工分包商的要求。 (7) 对施工过程中发生的工程设计和施工方案重大变更审批程序的要 求。 2.3 竣工及保修阶段建设管理质量计划一般应包括： (1)对竣工验收制度的要求。 (2)对工程交接后的工程保修制度的要求。 (3)对工程回访工作的要求。- 44 -五、项目质量控制措施 质量控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息 管理措施等。 1、组织措施。 落实项目经理部中进度控制部门的人员， 具体控制任务和管理职责分工； 确定质量工作制度， 包括质量协调会议举行的时间， 协调会议的参加人员等； 对影响质量目标实现的干扰和风险因素进行分析。 2、技术措施。 采用可行的技术方案或方法来保证和提高工程质量。 3、合同措施。 拟定合同质量条款，确定质量标准和检查依据，确定质量责任和义务， 以及质量奖惩条款。 4、经济措施。 严格按照不合格工程不进入进度款拨付项目，坚持只有监理检查或验收 合格的项目才予结算，对不合格的项目按照合同条款进行处罚或者扣减工程 款。 5、信息管理措施。 进行项目分解并建立质量体系，将质量目标与实际质量状况进行动态比 较，定期地向业主提供比较报告。 六、设计阶段质量控制措施 1、设计阶段质量目标的事前控制 (1)比选设计单位。 推行工程设计方案竞赛及招标，是降低工程造价、提高设计质量一个很 好的途径，应从设计方案的优劣、设计进度的快慢、设计单位的资历、社会- 45 -信誉等作为中标的依据，不能单纯仅以设计费的高低或设计方案的优劣来确 定设计单位。在评选设计方案时，可邀请对当地情况比较熟悉的专家担任评 审委员。评审时，尤其要注意在满足建筑的使用功能、规划、环保和造型要 求的基础上，还要充分考虑相应结构和设备等专业方案的合理性，因为工程 设计可以说是一个系统工程，在满足使用功能的前提下，使总体目标达到最 优。在签订设计合同时，应按国家及各地方建设主管部门制订的工程设计标 准合同进行。 (2)编制设计控制计划。 设计控制计划应在项目初始阶段由负责设计管理的人员组织编制，经项 目建设管理单位的总工程师办公室评审后，由项目经理批准并经业主确认后 实施。设计控制计划必须充分体现业主的设计意图，满足业主的要求。它应 包括如下内容：有关项目批准文件、设计基础资料、设计规模和质量标准， 设计进度计划要求、技术经济要求，即设计人工时指标、限额设计指标和项 目费用控制指标，根据具体工程设立项目设计执行效果测量基准。 （3）设Z设计质量控制点。 设计质量控制点主要包括： 设计人员资格的管理， 设计技术方案的评审。 如从事本工程的设计人员是否具有一定经验和资格，结构专业中的结构体系 和结构布Z方案是否合理，软基处理方案是否合理，新工艺是否可靠并符合 规范要求等等。对这些目标控制点应预先提出，并制定预控措施，避免事后 出现问题而引起返工。 2、设计阶段质量目标的事中控制 (1)参与各专业设计方案的定案工作 首先应对总体设计方案进行审核， 使其与设计纲要及设计目标相符， 然后 对各专业设计方案进行审核。在对各专业的设计方案进行审核比选时，不仅 要从技术先进合理性方面审核，而且还要进行多方案的经济分析，要符合设- 46 -计纲要的要求，各专业之间要相互协调并积极鼓励设计人员采用新技术，充 分发挥工程项目社会效益，经济效益和环境效益。 初步设计的审核，应侧重于工程采用的技术方案是否符合总体方案的要求， 是否达到项目决策阶段确定的质量标准，审核项目设计概算是否超出设计任 务书批准的投资限额，进一步落实投资的可能性。 (2)定期对各专业目标的推进情况进行检查 由于设计产品的可修复性，使得设计过程中间各专业子目标检查构成了 “预防为主”的重要内容。进入施工图阶段后，监理人员按各自专业分别进 行中间检查和监督，主要是分析检验各专业之间设计成果的配套情况，从建 筑使用功能、工艺路线、设备选型，以及施工难易程度等方面综合评价所采 用的设计成果；审查依据资料的可靠性、计算数据的正确性、与国家规范及 标准的相容性；落实各专业出图计划，核查设计力量是否切实保证；根据专 业或分项工程确定投资分配比例，进行造价估算。检查的方式有阶段性验收 检查、半成品抽查及经常性检查。 (3)协调设计各部门和专业的工作 一般大中型工程项目往往由若干个单项工程组成，可能由多个设计单位 参与设计，一个单项工程的设计又由若干个专业构成，因此做好各单位各专 业之间的协调工作是保证设计任务顺利完成的重要条件。设计的组织与协调 工作，应根据设计的进展情况，通过定期召开设计协调会议来完成。在协调 会议上落实任务和分工，确定重大设计原则，统一设计标准，研究控制投资 的措施，明确各专业互提条件的深度及时间，进行各专业之间的进度协调。 此外还要加强与外部的协调工作，配合设计进度，提供基础性资料，协调设 计与主管部门的关系，主要协调与规划、消防、人防、防汛、环保、供电、 供水和供气等部门的关系；协调设计与材料、设备供应商的关系。 3、设计阶段质量目标的事后控制- 47 -项目建设管理人员应根据设计计划的要求， 除督促设计单位按时完成全部 设计文件外，还应准备或配合设计单位办理设计图纸和资料的提交工作，及 时按照有关规定将施工图设计文件送审。 七、施工阶段质量控制措施 1、施工阶段质量目标的事前控制 (1) 比选承包商和材料设备供应商。 在工程施工招标阶段，项目经理部应根据工程项目的范围、内容、要求 和资源状况等，合理划分施工标段或按专业实行施工分包，委托招标代理机 构组织招标工作。在评选设计方案时，可邀请对当地情况比较熟悉的专家担 任评审委员。在投标评审时，代表业主参与评标的项目管理人员应认真审核 投标单位的标书中关于保证工程质量的措施和施工方案，择优选择承建商， 将能否保证工程质量作为选择承建商的重要依据。承包商确定或后及时办理 建设工程施工许可证、工程质量监督备案、施工安全监督备案、建设项 目报建费审核工作。 (2)编制施工控制计划。 施工控制计划应在项目初始阶段由负责项目管理的人员组织编制，经项 目建设管理单位的总工程师办公室评审后，由项目经理批准并经业主确认后 实施。施工控制计划必须完全体现业主拟定的质量目标、投资目标和进度目 标，并满足业主的特殊要求。它应包括如下内容：对施工质保体系的要求， 对施工质量计划、进度计划的要求，对施工技术、资源供应及施工准备工作 的要求。 当施工采用分包时，应在施工控制计划中明确分包范围、分包人的 责任和义务，分包人在组织施工过程中应执行并满足施工计划的要求。 (3)设Z施工质量控制点。 施工质量控制点主要包括：地基与基础工程、主体结构、建筑装饰装修、- 48 -建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能系统和电梯等分部工程的阶 段性验收。每一分部工程的实体质量必须符合设计要求，必须达到建筑工程 施工质量验收统一标准。在计划的分部工程阶段性验收时间之前，如果项目 建设管理人员发现有的分部工程不能达到设计要求或施工质量要求，必须督 促承包商立即整改，整改合格后方可进行施工交验。 (4)组织设计会审。 为了避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，同时对建设工程的使用功 能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等进行有效的预控，项目经理 部应在施工正式开工之前组织设计会审，设计单位、监理单位、承包商以 及有关施工监督管理和物资供应等人员参加。 为了保证设计技术会审的 质量，在设计会审前项目经理应组织管理人员先行预审，进一步理解设计 意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。首先核查设计人员选用规 范、图集的时效性与适用性；其次核查设计图纸的正确性与准确性；最后核 查设计采用新材料、新技术的合理性与经济性。 (5)做好施工交接工作。 交接工作主要包括：一是，场地红线及自然地貌情况、四邻各类原 有建筑物的详细情况。包括基础类型、埋Z深度、持力层，施工时间及 质量情况，建筑物主体结构类型，层数，总高，承包商及工程质量情况 等。二是，水源电源接驳点及其管径、流量、容量等，如已装有水表电 表的，双方应办理水表、电表读数认证手续。三是，水准点坐标点交接。 四是，占道及开路口的批准文件，具体位Z及注意事项；地下电缆，水 管等管线情况；交待指定排污点及市政对施工排水的要求；提醒承包商 注意可能碰到的地下文物的保护。五是，按合同规定份数向承包商移交 施工图纸，地质勘察报告及有关技术资料。 (6)确认施工组织设计。- 49 -项目管理人员应及时确认经监理工程师批准的施工组织设计。 对施工组织 设计中的项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、人力资源管理、 材料管理、机械设备管理、技术管理、资金管理、合同管理、信息管理、现 场管理、组织协调、竣工验收、考核评价及回访保修的内容提出优化改进意 见。 (7)核实工程开工条件。 监理单位签发的开工报告， 由项目建设管理单位核实后转报业主批 准。对已具备如下开工条件的工程方可开工：项目法人已经设立、项目 组织管理机构和规章制度健全、项目经理和管理机构成员已经到位；项 目初步设计及总概算已经批复；项目资本金和其他建设资金已经落实； 项目施工组织设计已经编制完成；项目主体工程(或控制性工程)的承包 商已经通过招标选定，施工承包合同已经签订；项目业主与项目设计单 位已签订设计图纸交付协议；项目征地、拆迁的施工场地“三通一平” 工作已经完成，有关外部配套生产条件已签订协议；项目主体工程施工 准备工作已经做好连续施工的准备；需要进行招标采购的材料，其招标 组织机构落实，采购计划与工程进度相衔接。 2、施工阶段质量目标的事中控制 2.1 监督检查经监理工程师批准的施工组织设计的执行情况，监督承包 商按照《建设工程项目管理规范》 （BT/T）实施施工，及时向业主 汇报。 (1)承包商在施工前应组织设计交底， 理解设计意图和设计文件对施工的 技术、质量和标准要求。 (2)承包商应对施工过程的质量进行监督， 并加强对特殊过程和关键工序 的识别与质量控制，并应保持质量记录。 (3)承包商应加强对供货质量进行监督管理，按规定进行复验并保持记- 50 -录。 (4)承包商应监督施工质量不合格品的处Z，并对其实施效果进行验证。 (5)承包商应对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配Z以及使 用状态进行有效性检查和（或）试验，以保证和满足施工质量的要求。 (6)承包商应对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进目 标，制定纠正和预防措施，保证质量管理持续改进。 (7)承包商应根据项目质量计划， 明确施工质量标准和控制目标。 通过施 工分包合同，明确分包人应承担的质量职责，审查分包人的质量计划应与项 目质量计划保持一致性。 (8)承包商应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查， 必要时应提出 意见或发出指令，以确认其符合性。 (9)承包商应组织施工分包人按合同约定， 完成并提交质量记录、 竣工图 纸和文件，并对其质量进行审。 (10)承包商应建立安全检查制度， 按规定组织对现场安全状况进行巡检， 掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除不安全隐患，防止事故发生。 (11)承包商应建立和执行安全防范及治安管理制度，落实防范范围和责 任，检查报警和救护系统的适应性和有效性。 (12)承包商应建立施工现场卫生防疫管理网络和责任系统，落实专人负 责管理并检查职业健康服务和急救设施的有效性。 (13)承包商应根据总承包合同变更规定的原则，建立施工变更管理程序 和规定，对施工变更进行管理。 2.2 监督检查监理规划的执行情况，监督监理单位按照《建设工程建立 规范》 （GB）实施监理，及时向业主汇报。 (1)监理单位应审查并签认已批准的施工组织设计在实施过程中的调整、 补充或变动。- 51 -(2)监理单位应检查工程采用的主要设备及材料是否符合设计要求，防止 不合格的材料、构配件、半成品等用于工程。 (3)监理单位应按照现行规范、 标准以及设计图纸检查施工过程中的工序 质量，确保工程质量达到预控。 (4)监理单位应主持召开工地例会，做好各方协调工作。 (5)监理单位应督促检查承包商安全生产技术措施的实施， 参与处理工程 质量事故，督促事故处理方案的实施及效果检查。 (6)监理单位应组织分部分批工程检查与竣工初验， 参与项目建设管理单 位组织的竣工验收，督促承包商归整竣工验收资料报送有关单位。 2.3 对如下接口的质量实施重点控制，即对项目所有输入的信息、要求 和资源的有效性进行控制，确保项目质量输入正确和有效。 (1)在设计与采购的接口关系中， 应对请购文件的质量、 报价技术评审的 结论、供货厂商图纸的审查、确认实施控制。 (2)在设计与施工的接口关系中， 应对施工向设计提出要求与可施工性分 析的协调一致性，设计交底或图纸会审的组织与成效，现场提出的有关设计 问题的处理对施工质量的影响，设计变更对施工质量的影响实施控制。 (3)在采购与施工的接口关系中， 应对所有设备材料运抵现场的进度与状 况对施工质量的影响，现场开箱检验的组织与成效，与设备材料质量有关问 题的处理对施工质量的影响实施控制。 2.4 定期收集质量报表资料。质量报表是反映工程实际质量状况的主要 方式之一。施工和监理单位应按照管理制度规定的时间和报表内容，定期填 写质量报表。项目管理人员通过收集进度报表资料掌握工程实际质量情况。 (1)收集的数据要进行整理、统计和分析，形成与质量目标具有可比 性的数据。 (2)现场实地检查工程质量情况。项目管理人员应常驻现场、随时检- 52 -查质量目标的实际执行情况。 2.5 定期召开现场质量工作会议。 参建各方必须定期参加现场质量工 作会议，对工程的质量情况、存在的问题进行分析商讨，同时提出质量 改进措施。 3、竣工及保修阶段质量目标的事后控制 (1)参与单位工程的预验收。 当单位工程基本达到竣工验收条件后， 承包商应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将 全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。项目建设管理人员应 及时督促监理人员对承包商报送的竣工资料进行全面审查， 同时对工程 实体的质量要进行检查；针对这两个方面存在问题，要求并监督施工承 包商限时进行整改。 (2)组织工程竣工验收。单位工程全面完工后，承包商应自行组织 有关人员进行检查评定，并向项目建设管理单位提交工程验收报告。项 目建设管理单位收到工程验收报告后，应组织勘测单位、设计单位、监 理单位、承包商和质检部门进行工程竣工验收。单位工程实体质量达到 建筑工程施工质量验收统一标准， 观感质量综合评价和质量控制资料均 符合要求，则单位工程质量验收合格。如果在竣工验收过程中还存在少 数工程质量缺陷，应立即督促承包商限时整改。 (3)参与保修阶段的工程质量问题的处理。 督促监理企业要安排有关监理 人员对业主提出的工程质量缺陷进行检查记录，并对施工承包商进行修复的 工程质量进行验收和签认保修金的支付。- 53 -第四章一、投资目标项目的投资控制本项目投资控制的目标是确保工程决算造价不超过施工招标中标价的 110%，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。 通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要 求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。 二、工程项目投资控制的原则 1、 合理设Z建设工程造价控制目标。 控制是为确保目标的实现而进行的。 对控制目标的要求是既要有先进性又有实现的可能性。 2、 以设计阶段为重点的建设全过程控制。 工程造价控制的关键在于施工 前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键 就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 3、 对工程造价进行主动控制。 主动控制是将控制立足于事先主动的采取 决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。 4、技术与经济相结合进行工程造价的控制。要有效地控制工程造价，应 从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。 三、项目总投资目标分解 建设项目的总投资就是指工程建设项目花费的全部费用，生产性建设项 目总投资包括建设投资和铺底流动资金两个部分，非生产性建设项目总投资 只包括建设投资。建设投资又由设备工器具购Z费、建筑安装工程费、工程 建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息和固定资产投资方向调节税等构 成。- 54 -1、项目总投资目标分解 该工程的总投资约 7.86 亿， 在对该标段实施项目建设管理时， 要对项目 总投资目标进行分解、分析。 费用类别 建筑安装 工程费用 (元) 设备、 工器具 费用(元) 设备购Z费（包括 备品、备件） 工器具购Z费 土地使用费 建设单位经费 建设单位开办费 工程建设 其他费用 (元) 临时设施费 勘察设计费 研究试验费 工程监理费 工程保险费 财务费用 预备费(元) 合计(元) 基本预备费 造价调整预备费 建安工程造价 具体内容 1 号 2号 楼 楼 3号 楼 4号 楼 … … 合计 (元)总 投 资 目 标 分 解- 55 -项目总概算表 工程名称 项目名称： 总概算价值 根据 概（预）算价值（元） 建 序 工程项目和费用名称 号 设 设备 工 购Z 程 费 1 2 第一部分： 工程费用 1）住宅工程项目 2） 公用设施工程项目 3）室外总平面工程项目 第二部分：其他工程 费用项目 1）土地征用费 2）临时设施费用 3） 工器具和备品备件 购Z …… 小计 第一、二部分费用 合计 3 4 费 安 装 工 程 费 5 机械 及生 产家 具购 量 6 其 他 费 用 7 8 9 10 合 计 单 价 数 量 元年的预算价格和定额编制 技术经济指标 占投资 额比例 （%）单位 造价 （元）1112- 56 -预备费用 总计 其中：回收金额 合计 编制单位： 工程负责人： 经济技术指标 占地面积 建筑面积 层数 跨度 吊车吨位 材 料 钢筋 水泥 木材 m2 m2 层 M t kg/m2 kg/m2 m3/m2 造价指标 土地 给排水 采暖 通风 照明 电力 动力 其他 投资比例分析表 工程和费用名称 第一部分：工程费用 1）住宅工程项目 2）公用设施工程项目 3）室外总平面工程项目 第二部分：其他工程费用项目 总 计 备 注 投资（元） 投资比例（%） 元/m2 元/m2 元/m2 元/m2 元/m2 元/kvA2 元/kvA2 元/m2 年 月 日- 57 -2、单项工程投资目标分解 单项工程综合总预算表 序号 1 2 3 ….. 单项工程名称 1 号楼 2 号楼 3 号楼 ……… 合计（元） ××单项工程综合概算表 概（预）算价值（元） 序 号 工程项目和费用 名称 建 安 设 装 工 工 程 程 1 2 一、建筑工程 一般土建工程 电气安装工程 管道安装工程 设备基础工程 … . ……… 3 4 设 备 购 量 5 机械 及生 产家 具购 量 6 7 8 9 10 11 12 其 总 他 价 单 价 数 量 单位 造价 技术经济指标 占投 资额 比例 工程综合概算（元） 备 注（元） （%）- 58 -××单项工程综合概算分析表 费用名称 建筑安装 安装工程 设备购Z费 工具、器具购Z费用 其他工程费用 总计 备注 四、做好投资控制的原则性措施 1.1 对工程造价进行主动控制 对工程造价采用主动的、积极的控制方法，做到主动控制，即将系统论和控 制论的方法用于项目管理，将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可 能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。 1.2 技术与经济相结合进行工程造价的控制 从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施控制工程造价。 1.2.1 明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负 责，明确管理职能分工； 1.2.2 高度重视不可避免的设计变更方案选择，严格进行施工图会审，严格 审查监督监理规划、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能； 1.2.3 动态的比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对 节约投资的有利奖励等措施。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手 段。因此，我们将以提高工程投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与 经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与 概（预）算价值（元） 费用比例- 59 -经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济 合理的基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透至各项组织管理措施和 施工技术措施中。 2、工程实施阶段的投资控制措施： 2.1 落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资 控制工作程序，并采用计算机对投资控制进行管理。 2.2 明确目标，做到“三控制”相互统一；实行质量、进度、 工期投资三控 制协调统一的管理。 2.3 目标分解，有效控制项目投资，见图 2。 图 2项目总投资施工项目费项目总投资工程监理费项目总投资其它费用项目总投资投… … …投… …投 配套建设单项工程 1资 单项工程 2资 单项工程 n资 拆除安置单项工程 1单项工程 2…… … …投资控制项投资控制项…… …2.4 做好从工程招标开始到竣工决算中的投资计划值与实际值的比较工作， 见图 3。- 60 -2.5 明确职责分工，做到责任到人。投资控制并非纯经济工作范畴，应从组 织、技术、经济、合同等多方面采取措施，保证投资控制的实现。在此基础 上还应加强投资控制的信息管理，其中包括对概算、标底、招标文件、投标 文件、合同文件、各种生产统计及财务报表、验工计价单、设备验收单、各 种有关投资控制报告和记录的管理等。 2.6 完善内控制度，做到事先控制；形成投资控制的工作流程，如图 4 所示。 2.7 作好实际投入资金与合同价的动态比较。对索赔、现场签证、材料价差 严格审查把关，并记好台帐。 3、工程结算阶段的投资控制措施 3.1 配合工程竣工验收作好竣工决算计划并明确专人负责。 3.2 加强管理，及时督促各部门作好竣工验收的决算工作，对发现的问题及 时解决。 3.3 内外结合，加强决算的市价工作。严格审核施工单位竣工决算报表的正 确性、完整性、合理性；特别要核定工程量及设计变更、现场签证等的落实 情况。在对竣工决算进行全面复核时，还要重点检查决算单价与投标时的清 单报价是否一致。 3.4 协助作好工程造价审计，审价工作。 3.5 作好缺陷责任期的资金管理工作。- 61 -图3投资计划与实际值的比较图概算（作为投资目标）编制招标文件确定合理低价中标人确定合同价按合同 收集 按子项目 实际 投资 按时间 数据 按财务付款编制竣工决算 编制资金用款计划编制工程进度计划- 62 -图4签订合同投资控制流程图分解合同价施 工编制月度投资完成计划输入计算机审核月度投资完成计划审核验工计价单位修改 合适 不合适修改合适收集整理实际投资数据 比较投资计划值与实际值 输入计算机误差 综合分析决策 竣 工编制竣工决算书汇总竣工文件五、工程造价控制的工作内容 1、设计阶段工程造价控制的工作内容 （1）用批准的投资估算来控制初步设计，编制设计概算，用设计概算来- 63 -控制施工图设计，在施工图设计阶段还要编制施工图预算。 （2）推行标准设计、限额设计、进行价值工程分析。 2、施工承发包阶段工程造价控制工作的内容 （1）协助招标代理机构编制招标文件，确定招标工程的评标原则。 （2）通过评标定标，选择中标单位，确定承包合同价。 3、施工阶段工程投资控制的工作内容 （1）审查合同标价的工程量清单，基本单价及其他有关文件。 （2）编制资金使用计划。 （3）正确进行工程量计算，复核工程付款帐单，按规定进行工程造价款 结算。 （4）严格控制设计变更，合理进行现场签证。 （5）审核承包商编制的施工组织设计。 （6）工程变更和索赔的处理。 （7）投资偏差分析。 4、竣工验收阶段工程投资控制的工作内容 （1）及时组织竣工验收。 （2）及时组织竣工决算，协助业主完成审计工作。 （3）认真做好项目回访与保修工作，以使项目达到最佳的使用状况，发 挥最大的经济效益。 六、施工阶段工程投资控制措施及控制流程 1、组织措施 (1)明确组织结构，明确造价控制人员及其任务，明确管理职能分工； (2本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。 2、经济措施 (1)编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；- 64 -(2)进行工程计量； (3)复核工程付款账单，签发付款证书； (4)在施工过程中进行造价跟踪控制，定期地进行造价实际支付值 与计划目标值的比较； 发现偏差， 分析产生偏差的原因， 采取纠偏措施； (5)对工程施工过程中的费用支出做好分析与预测，经 常和定期向 业主提交项目造价控制及其存在问题的报告。 (6)严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励措施等。 3、技术措施 (1)重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设 计、施工组织设计； (2)对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更； (3)深入技术领域研究节约投资的可能性； (4)审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经 济分析。 4、合同措施 (1)做好工程施工跟踪记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际 施工变更情况的图纸。注意积累原始资料，为正确处理可能发生的索赔 提供依据，参与处理索赔事宜。 (2)参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响。 5、其他配套措施 如加强信息管理，改善外部配合条件等。 6、工程投资控制流程- 65 -投资计划 值 实际投资与计划值的比较无偏差 有 分析偏差原因 采取纠偏措施 收集实际投资数据工程进度要素投入事前控制措施干扰因素七、项目建设资金使用的管理 1、 资 金 使 用 管 理 的 依 据 (1)资 金 使 用 计 划 (2)进 度 报 告 (3)工 程 变 更 (4)资 金 管 理 计 划 2、 资 金 使 用 的 控 制 步 骤 (1)比较。按照确定的方式将资金使用计划值与实际值逐项进行比 较，以发现费用是否已超支。 (2)分析。在比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差 的严重性及偏差产生的原因，采取有针对性的措施，减少或避免相同原 因的再次发生或减少由此造成的损失。 (3)预测。根据项目实施情况预测整个项目完成时的费用。 (4)纠偏。当工程项目的实际费用出现了偏差，根据工程的具体情 况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使费用偏差尽- 66 -可能小的目的。 (5)检查。对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以 及纠偏措施的执行情况和效果。 3、 资 金 使 用 的 控 制 方 法 (1)偏差分析可采用不同的方法，如横道图法、表格法和曲线法。 (2)在进行费用偏差分析时，要考虑以下几组费用偏差参数：局部 偏差和累计偏差；绝对偏差和相对偏差； 偏差程度。 (3)在进行偏差原因分析时，首 先应当将已经导致和可能导致偏差 的 各种 原因逐 一列 举出 来，并 通过 对已 建项目 的费 用偏 差原因 进行归 纳、总结，为项目采用预防措施提供依据。费用偏差原因物价上涨设计原因业主原因施工原因客观原因人 工 涨 价材 料 涨 价设 备 涨 价利 率 或 汇 率 变 化设 计 错 误设 计 漏 项设 计 标 准 变 化设 计 保 守图 其 纸 他 提 供 不 及 时增 加 内 容投 资 规 划 不 当组 织 不 落 实建 设 手 续 不 全协 调 不 佳未 其 及 他 时 提 供 场 地施 工 方 案 不 当材 料 代 用施 赶 工 其 自 基 社 工 进 期 他 然 础 会 质 度 拖 因 处 原 延 素 理 因 量 有 问 题法 其 规 他 变 化(4)对偏差原因进行分析，有针对性地采取纠偏措施，实现费用的 动态控制和主动控制：修改费用估算。 (5)采取纠偏措施。纠偏的主要对象是业主原因和设计原因造成的 费 用偏 差。在 确定 了纠 偏的主 要对 象之 后，要 采取 有针 对性的 纠偏措 施。纠偏可采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施等。 (6)找出产生偏差的原因后，连同所选择的纠偏措施以及从费用控 制 中吸 取的其 他方 面的 教 训等 都要 形成 文字材 料， 作为 本工程 项目的- 67 -历史资料以供参考。 八、施工图预算的审查 1、 施工图预算审查内容 (1)审查工程量清单中的工程量。 主要是检查工程预算中所列的工程 量，是否严格的按照定额中规定的工程量计算规则，正确的以施工图纸 所表示的尺寸、材质、规格、数量进行计算的，以防止发生错误、错项 和漏项。为做好施工图预算审查工作，项目管理人员应该熟悉设计图纸 及有关技术资料，根据施工图纸和设计说明书进行审查，以发现预算中 是否存在多算、少算、重复、漏算等错误。 (2)审查工程量清单中的措施项目与其他项目是否全面、实际。由于 施工组织设计是全面安排施工的技术经济文件，其清单中的措施工作必 须可行，项目管理人员应结合现场的实际情况，按照施工组织设计或施 工方案进行审查。 (3)审查工程量清单中的综合单价是否正确合理。 检查全部分部分项 工程所列综合单价是否与投标报价时的工程清单中的综合单价相符，其 名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否一致，是否有项目重复 汇总、小数点位Z标错等问题。 (4)审查费用汇总是否出现笔误，如项目重复汇总、小数点位Z标错 等现象。审查是否符合有关部门的现行规定。 2、 施工图预算审查的方法 (1)全面审查法 (2)用标准预算审查法 (3)重点审查法 (4)分组计算审查法- 68 -(5)筛选审查法 (6)对比审查法 九、工程结算的管理 1、 工程结算的内容 (1)按工程承包合