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施工企业审计工作底稿及审计注意事项
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建筑施工企业会计账务处理精讲！
建筑施工企业有一定的特殊性，与广大生产型企业有很大的区别。特别是在成本核算和收入的确认上，和产品销售企业有很大的不同。本人只在此探讨建造合同法准则中规定建筑施工企业的会计业务处理，与生产性企业相同的核算不在此做探讨。
　　（一）工程施工& & 相当于生产企业的“生产成本”科目。主要核算各项目成本及毛利。下面设置“合同成本”和“毛利”两个二级明细科目。
　　1、工程施工-合同成本，核算工程合同成本
　　在合同成本下，设置以下明细科目
　　（1）人工费（项目/部门核算）
　　（2）材料费（项目/部门核算）
　　（3）机械使用费（项目/部门核算）
　　（4）其他直接费（项目/部门核算）
　　（5）分包成本（项目/部门核算）
　　（6）间接费用
　　间接费用下设下列明细科目
　　管理人员工资（项目/部门核算）
　　职工福利费（项目/部门核算）
　　固定资产使用费（项目/部门核算）
　　低值易耗品摊销（项目/部门核算）
　　办公费（项目/部门核算）
　　差旅费（项目/部门核算）
　　财产保险费（项目/部门核算）
　　工程保修费（项目/部门核算）
　　排污费（项目/部门核算）
　　劳动保护费（项目/部门核算）
　　检验试验费（项目/部门核算）
　　外单位管理费（项目/部门核算）
　　材料整理及零星运费（项目/部门核算）
　　材料物资盘亏及毁损（项目/部门核算）
　　取暖费（项目/部门核算）
　　其他费用（项目/部门核算）
　2、工程施工-毛利，核算工程毛利
　　具体的设置根据企业需要选择，不一定非要设置这些会计科目。特别是间接费用，有些不需要的可以不予以设置。
　　（二）机械作业 该科目主要是针对建筑企业有单独的设备管理部门为各项目提供设备发生的费用及内部结算的台班的核算。相当于制造待业的“辅助生产成本”科目。有条件的单位，可以针对本公司的设备设置单机核算，准确核算每台大型或者主要设备每个台班的耗用成本。
　　通常情况下，应当设置以下明细科目：
　　工资及附加（部门/设备核算）
　　燃料及动力（部门/设备核算）
　　折旧费（部门/设备核算）
　　配件及修理费（部门/设备核算）
　　间接费用（部门/设备核算）
　　（三）应收账款
　　1、应收工程款（往来单位核算） 核算根据工程进度报表或者结算的应收账款
　　2、应收销货款（往来单位核算） 核算施工企业应收产品销售货款
　　3、应收质保金（往来单位核算） 根据合同及结算业主暂扣的工程质保金，最好设置有到期日。
　　（四）应付账款
　　1、应付购货款（往来单位核算）核算应付购货款、设备款等。
　　2、应付分包款（往来单位核算）核算应付分包工程款
　　3、暂估应付款（往来单位核算）核算暂估入账的款项（包括材料暂估入账及分包工程款的暂估入账）。
　　4、应付质保金（往来单位核算）核算应付分包单位的质保金，最好设置有到期日。
　　（五）工程结算 （往来单位/项目核算）核算根据业主进度报表签证资料或者工程结算的款项。
　　（六）主营业务收入（手工账可不用以下明细科目，只需按项目设置明细科目即可）
　　1、 目标成本
　　目标成本下设置以下明细科目
　　（1）人工费（项目/部门核算）
　　（2）材料费（项目/部门核算）
　　（3）机械使用费（项目/部门核算）
　　（4）其他直接费（项目/部门核算）
　　（5）间接费用（项目/部门核算）
　　2、税金（项目/部门核算）
　　3、劳动保护费（项目/部门核算）
　　4、公司管理费（项目/部门核算）
　　5、公司利润（项目/部门核算）
　工程施工各明细科目的核算内容：
　　1.人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：
　　（1）基本工资：是指发放给生产工人的基本工资。
　 （2）工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。
　　（3）生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
　　（4）职工福利费：是指按规定标准计提的生产工人福利费（根据生产工人工资总额提取）。
　　（5）生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
　　(6)企业应承担生产工人的养老金、失业金、生育保险、住房公积金等----新企业会计准则增加内容
　　2．材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：
　　（1）材料原价（或供应价格）。
　　（2）材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。
　　（3）运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。
　　（4）采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。
　　包括: 采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。
　　（5）检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
　　3．施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。
　　施工机械台班单价应由下列七项费用组成：
　　（1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。
　　（2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
　　（3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。
　　（4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。
　　（5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。
　　（6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。
　　（7）养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。
　　 设置了“机械作业”科目的机械使用费为企业设备管理部门向各工程项目部收取的机械台班费，以上内容只需在“机械作业”科目中核算即可。
　　4、其他直接费（在预算上被称为措施费）是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
　　包括内容：
　　（1） 环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。
　　（2） 文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。
　　（3）安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。
　　（4）临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
　　临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
　　临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
　　（5）夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
　　（6）二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。
　　（7）大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。
　　（8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。
　　（9）脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。
　　（10）已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。
　　（11）施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。
管理人员工资 核算项目管理人员的工资及奖金
　　职工福利费 核算根据项目管理人员工资总额提取的职工福利费
　　固定资产使用费 核算管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。
　　低值易耗品摊销（或者工具用具使用费） 核算指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等低耗品的购置、维修和摊销费。
　　办公费 核算项目部办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
　　差旅费 核算项目职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。　　
　　工程保修费 核算项目质保期内发生的各项保修费用
　　排污费 核算项目污物清理、环保部门收取的环保费等
　　劳动保护费 核算项目为职工购置的各项劳保用品费用
　　外单位管理费用 核算支付给总包单位的管理费
　　其他费用（项目/部门核算）
建筑施工企业在签订建设工程承包合同、购销合同、借款合同、建立营业账簿、财产租赁及申请办理权利、许可证照等方面都要涉及印花税问题，其适用的印花税税率分别为：工程承包合同和购销合同0.3‰、借款合同0.05‰，营业账簿分两类，一类是生产经营用账簿，适用固定税率，按件贴花5元；另一类是记载资金的账簿，按实收资本和资本公积金额之和适用0.5‰的税率、财产租赁适用1‰的税率，权利、许可证照适用固定税率，按件贴花5元。
　　企业应根据应纳税凭证的性质，分别按比例税率或者定额税率计算，公式如下：
　　(1）应纳税额＝应税凭证所记载的计税金额×适用的比例税率；
　　(2）应纳税额＝应税凭证件数×固定税额。
1、 关于成本的账务处理：
　　分配工资奖金：
　　借：工程施工-合同成本-人工费（生产工人工资奖金）
　　 机械作业-工资及附加（机驾人员工资奖金）
　　 工程施工-合同成本-间接费用-管理人员工资（项目部管理人员工资奖金）
　　 贷：应付工资
　　 应付职工薪酬---新准则变化内容
　　领用原材料
　　借：工程施工-合同成本-材料费
　　 贷：原材料
　　台班费结算：
　　借：工程施工-合同成本-机械使用费
　　 贷：应付账款（外部单位）
　　 机械作业（内部设备管理部门提供的台班）
　　甲供料的账务处理：
　　甲方拨付：
　　借：原材料-甲供材料-XX
　　 贷：应收账款-应收工程款-XX单位
　　领用时：
　　借：工程施工-合同成本-材料费
　　 贷：原材料-甲供材料XX
　　业主方代扣税金的账务处理：
　　借：应交税金-应交XX税
　　 贷：应收账款-应收工程款-XX单位
　　 　　项目专门借款发生的利息：
　　借：工程施工-合同成本-其他直接费
　　 贷：银行存款（新准则新增内容）
　　委托加工物资的账务处理（适合钢结构制作等委托项目）
　　拨付物资时：
　　借：委托加工物资
　　 贷：原材料-XX材料
　　支付加工费时：
　　借：委托加工物资
　　 贷：银行存款（应付账款）
　　收回加工物资：
　　借：原材料-XX
　　 贷：委托加工物资
　　领用的账务处理同原材料。
2、分包核算专题
　　工程分包和劳务分包在施工企业都比较普遍，劳务分包比较单一，核算比较简单，不在此做具体介绍。
　　工程分包不仅涉及到工程成本，还涉及到与对方的往来的核算，以及与业主方的一些联系。通常情况下，分包方是以总承包方的名义参与工程施工，但由于在工程中有很多具体的情况需要面对，也需要与总承包方及时结算。
　　通常情况下，总承包方会要求分包方根据工程形象进度编制工程形象进度报表，由总承包方对其进行审核后，扣减相关其他费用后再予以支付。
　　涉及到的主要账务处理如下：
　　1）、分包成本的确定
　　总承包方财务部门根据审定后的工程进度报表，列支工程成本。平常工程进度报表一般要求不是很严格，只要不超过合同总金额，财务部门就可以根据审定后的工程进度报表做成本列支。这时总承包方应当要求分包方出具建安发票。
　　借：工程成本-合同成本-分包成本-XX项目
　　 贷：应付账款-应付分包款-XX单位
　　2）、分包方领取材料的核算
　　领取材料通常有两种方式，一种是直接抵分包单位工程款处理，另一种是分包方购买总承包方的原材料，总承包方做收入或者视同销售处理。通常情况下，按第一种方式进行处理，有利于税收的筹划。第二种方式不可取，除非总承包方的确存在该种原材料的销售，并且不能区分这些材料竟是构成工程实体还是销售。这一点在税局的认可比较关键。
　　领用时：
　　借：应付账款-应付分包款-XX单位
　　 贷：原材料-XX材料
　　分包单位领用甲供料的处理：
　　借：应付账款-应付分包款-XX单位
　　 贷：原材料-甲供材料-XX材料
　　3）、支付的处理很简单。
　　借：应付账款-应付分包款-XX单位
　　 贷：银行存款
　　4）、与分包单位的结算：
　　有很多朋友问与分包单位结算时，究竟以什么金额作为成本入账。其实这个问题在一定程度上也可以做一些探讨，很多企业的处理方式也不尽相同。
　　通常情况下，总承包方应当列支分包成本的金额=结算总金额-分包单位承担的税金-应收分包单位管理等。
　　但在实际工程中要注意到，分包单位领用的材料不能再从上式中扣减，因为分包单位领用的原材料构成工程成本，而税金在总承包方确认收入的时候，已经确认了损益。总承包方收取的管理费作为工程毛利的构成部分，不需要再在分包结算的最后金额中予以确认。
　　例：某工程合同金额为1000万元，与业主结算1200万元，其中分包500万。已审定的分包单位工程进度400万元，根据分包合同，总承包方收取分包方10%的管理费，不含营业税及附加3.30% 。
　　这时，在实际处理时需要注意：
　　①、收取的管理费应当与分包单位结算时扣除，不在账务上反映。
　　②、分包单位的税应当在与分包单位结算时扣除。
　　即：分包单位的结算金额应当=500×（1-10%-3.30%）=433.50万元
　　最后补充差额进成本：
　　借：工程成本-合同成本-分包成本-XX项目 33.50万元（433 .50-400）
　　 贷：应付账款 33.50万元
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施工企业审计工作底稿及审计注意事项
学习，谢谢！！！！！！
学习，谢谢分享。。。。
介绍的很详细，辛苦了。
有些内容应该是该企业内部规定
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工程款如何确定
戴律师：我们是一家建筑施工单位，去年承包的一个国有粮库的建设工程，合同中约定工程款据实结算，暂估价1500万元，最终价款由双方共同认可的中介机构进行审计。现在该工程已经通过发包方的竣工验收，并且交付使用。由我们双方指定了会计师事务所进行审计确定的工程价款为1680万元，但发包方却拒绝以该价款进行结算，要求按其上级单位的审计结论结算工程款，理由其总公司几年前向下属单位下发的，关于工程结算按该局审计结论结算的行政文件，而且审价结论超出了工程预算。发包方上级单位审计出来的工程价款为1320万元，与审价结果相差很大。我们公司坚持以中介机构的审计价格1680万元为结算价格，请问戴律师，这是否能够得到法律的支持？叶先生叶先生：一、行政审计与中介机构审价的区别工程审计与中介机构审价是两个不同的概念，在性质上也大不相同。前者是由行政机构实施的检查被审计单位的会计凭证、帐本、报表及其他与收支有关的资料和资产，监督财政、财务收支是否真实、合法和有效的行为。目的是加强对公有制投资者资金进行有效控制，减少投资者滥用职权截留或转移资金，防止建设资金流失，是一种行政监督行为，审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其它单位不产生法律约束力。而中介机构审价是发生在平等民事主体之间的，中介机构根据委托合同以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家建设行政主管部门颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人、机、料消耗等标准进行核算。二、工程款的结算方式应当以双方当事人约定为准建设工程施工合同是民事合同之一种，贯彻当事人意思自治原则，工程造价以双方当事人的约定为准，如果当事人约定的造价是经过招投标确定的，只要招投标符合法律的规定，就应当以此为依据签订合同。如果当事人约定的造价是经过中介机构审价确定的，只要审价行为符合法律的规定，也应当以此为依据。 如果双方当事人约定以发包方的上级单位审计部门审计价格为准，那么工程造价就应当以该审计价格为准。本案中，从您的陈述来看，施工合同中约定的工程款结算方式是由双方认可的中介机构进行审计，该条款是双方当事人真实意思的表示，合法有效，双方应当遵照执行。因此，贵公司有权根据合同向发包方主张以中介机构的审价进行结算。戴勇坚律师
戴勇坚律师,看来你对工程建设项目还只是个旁观者哟。如果粮库使用的国家专项资金或财政拨款，情形就不同了。这个财政部可是有特别的规定，行政审计的效力非同不一般哟，双方约定的审计机构的结论就不是最后的结论了！工程建设项目是人世间最后的一座金矿，凡工程建设中的那块肉至今遵守人类最古老的法则，“见者有份”，差价只是表面现象，实质的问题应该是利益分配失衡造成的！这类案件为当事人提供咨询可得小心，按律说法往往只会害了当事人。
最近我们公司的工程也在审计，啥问题也木有一句话，关系搞到位就行
大家好！我司具有建设部核发的工程造价咨询甲级、招标代理甲级，国内造价咨询公司百强企业，诚邀全国各地造价工作者洽谈合作，上海及江浙地区发展城市合伙人计划，欢迎来电咨询：李先生，QQ:
大家还在看工程结算审计过程中发现的问题及成因有哪些？
工程结算审计过程中发现的问题及成因有哪些？
　　一、审计过程中发现的问题&
　　1.工施工单位报审结算存在的问题在审计中发现，有的施工企业利用建设单位对建没工程结算的知识了解较少，不能对建设工程结算进行有效的监督的情况，采用多计工程量、高套定额、重复计算工程量等手段，高估工程造价。&
　　2.审计工程结算面临的问题&
　　(1)承包工程合同签订不观范，工程结算计价难以确定。&
　　在审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时签订与招投标文件相违背的合同或者按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使原本十分严：粕的合同失去约束怍Ⅲ，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高，同时，给工程结算造价审核带来难度的风险。&
　　(2)建设单位不正常的举动，增加审计难度。&
　　审计的根本目的足为了给划败节省资金，降低基建成本，提高投资效益，但基建结算审计并不受所有建设单位的欢迎，因为有些建设单位的基建管理人员在工程项目实施过程中与施工单位逐渐产生经济瓜葛，因而这些人思想上有顾虑，认为基建审计核减额越大，说明自己工作中存在的问题越多，甚至出现施工单位都予以认可的核减，而建设单位反而不认可的咄咄怪事。此外，建设单位打着&降低工程成本，节约建设资金&的旗号，肢解工程项目，将一个本应完整的单项工程肢解成若干项发包给多个施工单位，除了要支付总承包单位服务费、增加工程成本外，有的还指定基建材料，指定材料供应商，甚至干脆代施工单位采购建筑材料等。所有这些建设单位不正常的举动，都增加了工程造价的审计难度。&
　　(3)材料成本难以确定。&
　　现阶段建筑材料市场不规范，价格混乱。&
　　材料材质相同，价格不同；产地不同，价格不同；渠道不同，价格不同。市场价格差异悬殊，我们在审计过程中感觉到材料实际价格无法核实.成本难以测定。即使是审核其原始购货发票，也由于外部建筑材料市场的混乱使得真伪难辨，况且回扣与折扣普遍，更增加难度。&
　　(4)监理单位没有尽职造成工程结算审核难以深入。&
　　限于目前审计机关的技术力量和装备水平，实施工程结算审计难以做到全过程跟踪审计，更无法采取技术扫描和钻芯取样等先进检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程抽样检测资料，只能以监理部门提供的监理日志为主要参考依据。但工程结算审计发现，监理单位提供的监理但并不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写的不规范，或当时编造虚假记录.或事后补做虚假记录，或找小具监理资质的人员编制口志等等，所有这些，说明工程监理单位没有按规定进行监理验收，监理存在&走过场&的现象。&
　　二、问题的成困&
　　1.建设单位领导及有关管理人员对《中华人民共和国招投标法》、&《中华人民共和国合同法》等有关工程建设的法律法规学习小够、认识不深，不能完全按照相关法律、法规规定进行工程招投标活动并规范合同行为，甚至受个人利益驱动，致使建设单位的招投标工作暗箱操作，利用合法的形式掩盖非法日的等为，其工程技术人员或监理人员对工程计价的相关知识学习、理解不够，与传统计价概念相混淆，不能完全按照国家规范有关规定处理相关事宜。&
　　2.很多施工企业的工程造价编制人员，在编制工程项目决算时为了省时间图省事，往往不对竣工工程进行实地现场勘察，甚至在对工程网纸及相关变更材料均不熟悉的情况下就草率编制，导致已变更取消的工程项目在工程决算中仍然出现高结冒算的情况，有的则有意增大工程造价，以提升其劳务费的&含金量&，进而造成工程造价增大。&
　　3.施工单位施工过程中对技术资料未能完整归档或有意不建档，造成建设单位在工程竣工后无法建立完整的工程资料并按要求报送工程结算所需材料，从而使审汁工作周期过长、风险加大。&
　　4.建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多.从而使得工程造价随意增大。
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审计工程3300多次 为部队省钱6.75亿元
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28年来，他先后审计工程3300多项，审减施工单位多算部队工程款6.75亿元。“该给你的一分也不会少，不该给你的一分也拿不到。”这是他对施工方说得最多的一句话。
原标题：审计工程3300多次 为部队省钱6.75亿元——记济南军区审计局审计事务所高级审计师陈玉晋本报记者 王达
中国青年报
版）要问最让承建济南军区工程的承包商们头疼的人是谁，答案肯定是——陈玉晋。眉毛高挑着，细长的眼睛下挂着厚厚的眼袋，两道法令纹威严地垂在鼻翼两侧，50岁的陈玉晋在业界有一个响当当的名号——“审计一把刀”。陈玉晋是济南军区审计局审计事务所的高级审计师，和建筑公司打了几十年交道。一个项目施工完毕，施工方会汇总计算出建设单位应付的工程款。陈玉晋的工作，简单来说，就是要检查这笔工程款里有没有藏着虚报的“猫儿腻”。28年来，他先后审计工程3300多项，审减施工单位多算部队工程款6.75亿元。“该给你的一分也不会少，不该给你的一分也拿不到。”这是他对施工方说得最多的一句话。“审计就是审良心”陈玉晋是一个视工作如生命的人。28年来，他每年都有200多天在外出差，每次审计结束是他最有成就感的时刻。“又打了一个胜仗！”曾经并肩战斗、现在已经退休的同事史军回忆说，每审完一个项目，这是陈玉晋一定会说的话。 2009年，他复审某驻军经济适用房工程，在初审的基础上又审减1000余万元，为每个参建住户节省了两万元资金。工作结束时，住户们自发地为他送行。这个细节陈玉晋在心里记了6年。“看得出来，他非常喜欢干审计。”史军说。但走上审计这条路却并不是陈玉晋的初衷，年轻时的他喜欢写诗，愿望是成为一名文字工作者。1984年，陈玉晋入伍后奔赴前线参加边疆保卫战。他所在的部队作为前指战场运输保障单位，冒着炮火多次往返前线和后方。最危险的一次，炮弹就落在距他乘坐的10余米的地方。也是在这年，陈玉晋参加全军统考，本来想读军事政工专业，结果却被军事经济学院基建财务专业录取。“总感到既然录取就是部队需要，那就好好学吧。”从此，他在工程审计领域一干就是28年。长期同施工单位打交道，陈玉晋逐渐意识到，审计是一个交织着情与法、得与失的复杂领域，托人情、找关系的现象屡见不鲜。从进入审计岗位开始，他就给自己定下了“四不”原则：不吃施工单位的宴请、不收施工单位的财物、不怕施工单位威胁、不给施工方的说情人面子。“审计就是审良心。”他说，“这样才能挺直腰杆做工作。”一次，在某部新营区工程的项目审计中，施工经理敲开陈玉晋房门，拿出一个厚厚的信封表明来意：“咱总不能不食人间烟火吧？”“你无非是想用一粒芝麻换一个西瓜。” 陈玉晋 “咣”地一声把门关上，“请回吧，我不吃这一套！”上世纪90年代，在某单位的项目审计中，施工方找分管工程的部队领导打招呼，请他多多关照。结果陈玉晋去该单位审计，最后把131万元的结算审减了70万元。有人说陈玉晋这下得罪了领导，他却满不在乎：“怕得罪人就别干这行！”2000年12月，史军陪同陈玉晋审计洛阳某干休所改造项目。他记得，刚到时有八九个退休老干部天天带着马扎坐在审计现场，“对我们不放心”。看到陈玉晋跟施工单位争得面红耳赤，来的老干部越来越少，“最后索性没人来了”。还有的老干部反倒关心起陈玉晋来：“别老熬夜，注意身体！”“如果大家都像他这样，这个行业就不需要再动歪脑筋了”工作时间长了，陈玉晋逐渐掌握了一些施工方容易钻空子的地方。比如招标。内行人都知道，招标时有些施工单位为了中标，往往故意少算漏算低价中标，然后施工中再巧立名目，想办法把吐出去的钱“补”回来。这样一来，施工单位的预算员就会找各种不必要的理由变更签证，以增加工程款总额。在建筑行业有一句话，“挣钱不挣钱，全靠预算员”。陈玉晋自然明白施工方的“小九九”。他在审计中对每一张变更签证单都进行仔细核查，绝不放过一个违规之处。在施工过程中，有的企业还存在着偷工减料的情况。针对这个问题，陈玉晋总是一头扎进施工现场，用眼睛看，用卷尺量，有时甚至还要砸开墙体、钻透路面去一一核实。今年10月，在审计某部经济适用房的穿线管项目时，工程图纸上要求使用造价较高的KDJ钢管，而施工单位却使用了成本较低的镀锌薄壁钢管。用在墙壁里的材料，谁会注意？没想到陈玉晋坚持让人凿开一段墙体，一眼就认出了镀锌薄壁钢管，在事实面前，施工方的负责人哑口无言。有时遇上建筑方不配合、施工方耍无赖的情况，陈玉晋就一个人到现场，用石头压住卷尺一端独自测量。午饭时没人喊吃饭，他就买包方便面凑合一下。“你欢迎我也得审，你不欢迎我照样审。我要把这个地方审成铁的事实！”他抬高声调说。28年来，陈玉晋也积累了很多对付不法施工方的办法：整理出施工方存在的问题，先向其总公司致函反映，再向建设和工商部门投诉，问题往往迎刃而解。没事的时候，陈玉晋喜欢去转市场，打听各种建材的单价。“这样可以防止施工方虚报价格。”他说。史军和陈玉晋认识近20年，他经常陪同这个老朋友一起审计项目。在他的印象里，陈玉晋出差时行李箱里至少有一半都是书。工作之余，他最常去的地方就是当地的书店，每次去都要买回几本最新的专业书。时间长了，陈玉晋家的小书房堆满了各种书籍，无处下脚，最后变成书库。正是有了这些积淀，陈玉晋才能在与施工单位的审计谈判中表现得游刃有余。2005年10月，他受命复审某陆航团建设工程，在初审两遍的基础上又审减掉1800余万元。施工单位经理急得跳了起来，从公司挑选3名预算员采用“车轮战术”和他过招，结果纷纷败下阵来。得知陈玉晋被称为军队审计“一把刀”，这个经理不惜重金请来当地一名号称 “金牌造价师”的高手与他对垒，并许诺每争取10万元就奖励1万元，结果还是无济于事。“你就认了吧！”“金牌造价师”最后只得劝经理放弃。对陈玉晋寸土必争的谈判风格，河南五建有限公司经理曹彬也同样深有感触。在2013年某医院项目审计中，陈玉晋让他的团队伤透了脑筋：“我的预算员28岁，审计之前170多斤，审计结束后只剩下140斤！”“以后我绝对不想再碰到像他这样的审计人员！”曹彬显得有些无奈。但他又对陈玉晋清正的审计品格表示赞赏：“他这样的人还是越多越好。如果大家都像他这样，这个行业就不需要再动歪脑筋了。”“我可能有许多敌人，但没有一个私敌”虽然拥有军队审计“一把刀”的声名，但陈玉晋从来不觉得自己有权力“滥杀无辜”。“每一刀都切得有根有据，绝不损害施工方应得的利益。”他谨慎地说。但即使这样，仍然有人对他恨之入骨。因为他在审计工程中动的是一些人挖空心思、即将到手的“真金白银”。为了避免这种结果，施工方几乎使尽了浑身解数。当利诱对他不起作用时，威胁便接踵而至。一次，陈玉晋在审计某仓库工程时审减掉了30多万元工程款。施工单位先是托人说情不成，随后就动了歪招。一天中午，陈玉晋吃完饭回招待所时被施工单位经理带着3个小混混堵在了路上。“敬酒不吃吃罚酒。”喝得醉醺醺的经理指着陈玉晋对小混混们说，“你们3个，走近点！”3人把弹簧刀一弹，迎着陈玉晋贴了上来。陈玉晋冷笑了两下，高声说：“没想到你今天来这套，解放军的审计人员是吓大的吗？当年我在战场上连敌人都不怕，还怕你们？”听到这话，两个小混混往后一撤，把弹簧刀藏到了身后，另外一个也紧跟着溜了。“没想到，你这个人敬酒罚酒都不行，软的硬的都不吃，算我倒霉！”孤身一人的单位经理最后也没趣地走了。“我可能有许多敌人，但没有一个私敌。”陈玉晋说。那件事后，他又先后受到多次威胁，每一次都是理直气壮，把对方的气焰压下去。说的话虽然硬气，但他心里并非没有顾虑：“我最担心的还是家人的安危。”陈玉晋的妻子李永红经常在半夜收到恐吓电话，为此她专门在枕头底下藏了一把水果刀。2004年秋天，在接到一个恐吓电话的第二天，李永红遭遇了一桩“意外”：在她骑电动车送儿子陈凯上学的路上，一辆黑色摩托车突然把母子俩撞倒后扬长而去。车祸造成陈凯右前臂尺桡骨骨折，而那时的陈玉晋仍在外地出差，第二天才火急火燎地赶回来。陈玉晋对家人的愧疚还不止这些。日下午，济南突降百年不遇的特大暴雨，李永红接到放学后的儿子冒雨往家赶，滂沱大雨淹没了路面，冲开了下水道井盖，母子两人差点被湍流冲进了下水道。“如果不是几个人紧紧地手拉手，再加上交警和好心人奋力相救，我可能永远见不到他们了。”回忆到这里，很少流泪的陈玉晋的眼睛湿润了。一开始，李永红并不理解丈夫为什么把审计看得那么重。后来了解得多了，她也被陈玉晋的精神感动。“本来不想让儿子陈凯再穿军装，最后还是鼓励他去报考了军校。”李永红承认，是丈夫的事迹影响了自己的决定。今年7月，陈凯以优异成绩获得军校双学士学位。毕业分配时，他在陈玉晋的鼓励下主动提出要去一线艰苦部队建功立业。“爸爸是我最崇拜的偶像。”他说。
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