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房屋建筑监理规划范本
监理规划、编制：审核：目 录一、工程项目概况 .................................................2 二、监理工作依据 .................................................2 三、监理工作范围 .................................................2 四、监理工作目标 .................................................2 五、监理工作内容 .................................................3 六、项目监理机构的组织形式 .......................................4 七、项目监理机构人员配备计划 .....................................4 八、项目监理机构的人员岗位职责 ...................................4 九、监理工作程序 .................................................9 十、监理工作制度 ................................................24 十一、监理工作的方法和措施 ......................................42 十二、本工程重点、难点部位的监理控制 ............................50 十三、施工阶段安全生产监督管理 ..................................80 十四、监理设施 ..................................................94 十五、监理服务过程检查和监督管理办法 ............................951一、工程项目概况 （一） 、工程名称： （二） 、工程地点： （三） 、 工程项目参建单位： 建设单位： 设计单位： 勘察单位： 施工单位： 监理单位： 质监单位： （四）工程规模及投资： 二、监理工作依据 （1） 国家和地方颁布的有关工程建设的法律、法规、规范、标准； a、 《中华人民共和国建筑法》 、 《中华人民共和国安全生产法》 b、 《工程建设质量管理条例》 、 《建设工程安全生产管理条例》 c、 《中华人民共和国合同法》 d、现行施工验收规范： 《建筑工程施工质量验收统一标准》 （GB） 《建设工程监理规范》 （GB） 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》 （GB） 《混凝土结构工程施工质量验收规范》 （GB） 《砌体工程施工质量验收规范》 （GB） 《建筑装饰装修工程质量验收规范》 （GB） 《建筑地面工程施工质量验收规范》 （GB） 《屋面工程质量验收规范》 （GB） 《建筑电气工程施工质量验收规范》 （GB） 《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》 （GB） 《通风与空调工程施工质量验收规范》 （GB） 《电梯工程施工质量验收规范》 （GB） 《智能建筑工程质量验收规范》 （GB） 《建筑节能工程施工质量验收规范》 （GB） e、 《浙江省建设工程监理管理条例》 《浙江省安全生产条例》和《杭州市工程建设监理管理规定》 等 （2）政府批准的工程建设文件：本工程的规划许可证、施工许可证。 （3）建设单位与监理单位签订的工程建设监理合同； （4）建设单位与施工单位签订的施工承包合同、协议书、招投标文件和工程预算书； （5）建设单位提交的本项目的地质勘察报告、设计图纸和其它设计文件； （6）图纸会审纪要、设计变更、施工联系单等补充文件； （7）建设单位对监理工作的具体要求。 （8）建设工程外部环境调查研究资料。 三、监理工作范围 根据签订的《监理委托合同》和有关规定，监理工作范围是对该项目施工阶段的土建与安装 工程的质量、进度、投资以及安全进行全过程的监督管理和控制。 四、监理工作目标 1、工期控制目标：2本工程施工合同工期为： 个日历天 2、质量控制目标： 确保本工程质量符合国家建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300） ，并达到设计要求和合 同约定。 3、投资控制目标 本工程施工投标造价 2800 万元。 按照施工合同约定及投标文件之承诺， 严格执行工程量清单， 杜绝高估冒算现象。 4、安全生产、文明施工监理控制目标 严格执行安全生产管理制度，确保安全生产无事故发生，争创省级安全生产文明施工标化 工地。按照标化工地要求，加强对施工现场的安全生产工作的监督管理，督促承包商确保现场 安全设施的合理配置。 五、监理工作内容 根据监理合同约定，我公司将围绕本工程施工阶段的工程质量控制、工程投资控制、工程进 度控制、安全生产文明施工控制、合同管理、信息管理和组织协调工作等方面进行开展监理工作。 1、协助建设单位做好开工准备，审查施工单位的各项施工准备工作，签发开工令，复核灰线。 2、审核施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案，施工进度计划，质量安全文明施工保 证体系及施工安全防护措施，并督促检查其实施。 3、督促、检查施工单位严格按照工程承包合同和国家工程技术规范、规程、强制性标准及设 计要求进行施工，控制工程质量，在关键的施工工序上必须进行旁站监理。协调建设单位和施工单 位之间的关系。 4、审核施工总包单位选择的分包单位资质等证明文件，确认分包单位。 5、参加施工图会审，根据工程实际进展情况，对施工图设计提出合理建议。 6、审核施工单位或建设单位提供的材料、构配件和设备的数量和质量。 7、组织召开现场施工监理例会，并做好会议纪要。 8、根据施工进度计划协助建设单位编制用款计划；审核经质量验收合格的工程量，签发工程 付款凭证；调解有关工程建设合同的争议，协助业主处理索赔事项。 9、根据工程进展情况，编制分阶段的监理细则和月度工作计划。 10、审批施工单位报送的施工总进度计划，审批施工单位编制的年、季、月度施工计划；分阶 段协调施工进度计划，及时提出调整意见，督促施工单位实施进度计划。 11、组织分项、分部工程和隐蔽工程的检查、验收；参与工程质量、安全事故的分析及处理。 12、负责施工现场签证。 13、督促审查施工单位及时整理合同文件和有关施工技术档案资料及竣工归档资料。 14、组织建设单位、施工单位进行工程竣工初步验收；参加工程竣工验收，协助建设单位进行 工程竣工结算工作。 15、对工程的施工质量提出质量评估报告，对安全、档案资料、文明施工提出评估意见 16、督促施工单位及时完成未完工程尾项，维修工程出现的缺陷。 17、负责检查保修阶段的工程状况，督促施工单位回访。3六、项目监理机构的组织形式 针对本项目的工程特征，同时根据委托监理合同的要求和开展项目监理工作的需要，本工程项 目监理部采用图(一)所示的直线式监理组织结构。 总监理工程师公司总工 办安装监理土建监理文件、信息管理给排水暖通电气建筑结构 图（一）合同、资料信息七、项目监理机构人员配备计划 （一） 、项目监理机构人员配备计划 根据合同要求和工程项目监理工作的需要，本工程项目监理人员配备计划见下表，且随着工程 项目的阶段展开，现场监理人员将根据需要进行调整、增加。姓 名本工程拟 任岗位年 龄性 别专业专业 年限职 称安排上岗 起止时间47 53 50 62 53男 男 女 男 男工民建 工民建 电子技术 电气 工民建26 30 25 38 30工程师 工程师 工程师 工程师 工程师全过程 全过程 全过程 全过程 全过程（二） 、人员进场计划 总监自本开工至工程竣工全过程监理，土建工程师自基础至装饰基本结束驻场监理，水、电、 空调工程师基础及结构主体阶段巡视监理、进入本专业施工高峰期阶段驻场监理至竣工验收。 八、项目监理机构的人员岗位职责 1. 监理准则4守法 诚信 公正 科学 2. 总监理工程师岗位职责 (1) 接受监理公司法定代表人的书面授权委派，实行总监理工程师负责制，领导项目监理部全体人 员，对工程项目监理合同的实施全面负责。 (2) 代表监理公司与建设各方及当地政府建设主管部门进行业务联系，协调建设各方之间的关系， 确保监理业务的实施。 (3) 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，检查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展的 情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。 (4) 主持编写工程项目监理规划，审批项目监理实施细则。 (5) 组织项目监理部全体人员参加第一次工地会议并进行施工监理交底。 (6) 审核并批准承包单位编制的施工组织设计和施工方案。 (7) 组织监理工程师审核施工单位的开工报告、管理人员的资格证书、操作人员的上岗证书，并签 认开工报审表。审定承包单位报送的分包单位的资质、分包单位人员的资格证书和上岗证书。 (8) 审批承包单位报送的工程进度计划，审批承包单位报送的延长工期的申请。 (9) 签发工程暂停指令及复工令。 (10)主持召开工地例会及各项专题会议，并督促检查会议决定事项的执行情况。 (11)审批重大的设计变更及工程洽商文件。 (12)主持或参与工程质量事故的调查与处理。 (13)签发监理月报、工地会议纪要及其它重要文件。 (14)审批承包单位报送的用款计划，付款申请并签发支付凭证；主持审查并核准工程竣工结算。 (15)协助建设单位处理第三方提出的索赔要求。调解建设单位与承包单位之间的争议。 (16)组织分部工程的验收与质量评估工作。组织单位工程竣工预验收和工程质量评估工作。 (17)签发“工程移交证书” 。 (18) 主持编写施工阶段监理工作总结报告，督促监理人员整理资料，于工程竣工后移交公司档案 室。 3. 总监理工程师代表岗位职责 (1) 在总监理工程师领导下，按总监理工程师的授权，在总监理工程师暂离岗位时行使总监理工程 师的部分职责与权力，对于重大的决策应先向总监理工程师请示后再执行。 (2) 作为总监理工程师的助手，应协助总监理工程师完成各项日常工作。 (3) 定期或不定期（包括发生重大事件时） ，向总监理工程师报告项目监理的各方面情况。 4. 专业监理工程师岗位职责 (1) 接受总监理工程师、总监理工程师代表的领导，按照专业及职务分工，负责本专业监理工作的 具体实施，尽职尽责地完成本专业监理工作。 (2) 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调配时，向总监理工程师提出建议。 (3) 负责监理规划、监理实施细则、监理月报、专题报告、工程阶段性质量评估报告、竣工质量评 估报告、工作总结等文件中与本专业或职务分工有关的内容的编写。 (4) 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、设计变更等报审项目，并向总监理工程 师提出报告。 (5) 负责组织本专业检验批、分项工程与隐蔽工程的验收。参加本专业分部工程的验收、竣工预验 收。 (6) 根据本专业监理工作实施情况认真填写监理日志。 (7) 坚持现场巡视，对重要部位或工序组织旁站监理。 (8) 处理一般性工程质量问题，参加重大工程质量事故的调查处理。 (9) 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证。参与本专业工程款支付的审核及 竣工结算的审核。5(10)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际 情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。 (11)负责本专业监理资料的收集、汇总、整理和归档。 5. 监理员岗位职责 (1) 在总监理工程师的领导下，在专业监理工程师的业务指导下，认真学习和掌握施工图纸、施工 及验收技术规范、本监理公司编制的技术管理规定及管理程序，作好本职工作。 (2) 按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工 序施工质量进行检查和记录。 (3) 对施工现场进行巡视、检验、量测和验收等基础性监理工作，对工程的关键部位、关键工序进 行旁站监理，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 (4) 对进场材料、构配件等进行检验，不合格品坚决不得用于工程。 (5) 参加设计交底及施工图会审，参加监理工作会议和专题会议，积极反映情况，提出建议。 (6) 督促承包单位按时报送监理报表，复核或从施工现场直接获取与工程计量有关的数据并签署原 始凭证。 (7) 对施工现场的不安全、不文明、不卫生现象及时向承包单位提出整改要求，并及时向项目监理 部领导报告。 (8) 每日填写监理日志。 九、监理工作程序 9.1、监理工作流程 （一）成立项目监理机构 公司法人下达总监任命书，公司工程部协同总监组成项目监理机构进场正式开展工作。办公室 负责后勤支持。 （二） 收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监理细则 1. 监理资料 项目监理机构收集以下资料： 1) 施工投标书及相关文件、合同 2) 设计图纸，工程勘察报告 3) 政府相关的批文 4) 相关法律、法规、规范 2.熟悉现场情况 1) 场地情况：场地“三通一平” ；周边建筑物；场地土质；场地地下管线；周边道路管制规定； 2) 人员情况：建设单位人员；施工人员；组织； 3) 资料情况：图纸；合同；技术规范；政策；法规； 4) 规划局测量放线点。 3.编写监理规划 总监主持编制，专业监理工程师参加。经总监、公司副总工程师（总工办主任） 、总工程师签 署后报建设单位。 4. 编写监理细则 由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。经总监理工程师批准后实施。对重大及技术含 量高的项目，监理细则须经公司技术部门批准方可实施。 监理细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，具有可操作性。 监理实施细则包括以下主要内容： 1） 专业工程的特点； 2） 监理工作的流程；63） 监理工作的控制要点依据及目标值； 4） 监理工作的方法及措施。 （三） 召开第一次工地会议 建设单位主持召开第一次工地会议。建立施工、监理、设计、建设单位之间的沟通渠道。各方 项目负责人（合同指定的人选）必须参加。会议包括以下内容： 1. 建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、人员及其分工； 2. 建设单位介绍工程开工准备情况(主要是场地五通一平、 报建手续、 外部环境、 设计图纸到位等)； 3. 建设单位根据委托监理合同宣布对项目总监理工程师的授权； 4. 施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备、材料、临时设施、技术等） ； 5. 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出相关意见和要求； 6. 总监理工程师介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内容； 7. 确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，以及工程例会召开的周期、地点及主要议题。 8. 各方签署文件权限声明 9. 文件收发人 （四） 开工前的若干工作 1.核对建设单位需提供的条件： 1）合同签订情况； 2） “五通一平”――泛指通水、通电、通道路、通通讯、通煤气，场地平整等相关施工条件； 3）资金到位情况； 4)施工许可证； 5)图纸是否已满足施工需要； 6)规划局放线、放线册； 7)建设单位针对本项目的组织情况； 2.图纸会审 由建设单位或监理公司主持，施工单位记录整理。 3.对施工单位的审核 1)对其资质的认定 2)组织机构及质量管理体系 3)施工组织设计（专项施工方案） 4)人员到位情况 5)施工设备及原材料到位情况 （五） 开工 施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监理公司，总监签署意见后报建 设单位，建设单位同意后由总监签署开工令，开始计算工期。 （六） 施工过程控制 1、对材料的控制 1)材料供应 合同中指定的品牌按合同采购;合同中未指定的，由施工单位提前提供若干符合设计要求的产 品报建设单位选择; 2)材料检验 对进场材料，施工单位除了需提供出厂的合格证明文件外，还需在监理的现场监督下按规定比 例送检。检测单位按政府规定选取，须有相应资质。送检时由我公司持有“见证员证”的监理人员 陪同见证。检验结果出来后，施工单位须出示原件并提供监理一份复印件备案。对检验不合格的产 品，监理有权要求施工单位清理退场。 2、施工工序的控制71)对组织及施工人员的控制 管理人员及其效率；技术人员的到位情况；人员的持证上岗，技术熟练程度；施工交底情况。 2)施工方案 施工单位除了总体施工方案外，还必须在施工之前编制专项施工方案，专业监理工程师审核后 由总监审定批准执行。 3)旁站及巡视监理 对重要及重点部位以及隐蔽项目，监理将派员旁站监理，监督施工全过程。其它情况采用巡视 的办法，定时不定时现场巡查。 4)停止施工的命令 可能危及生命安全及重大财产损失时，或者施工质量严重失当经警告施工单位拒不改正时，监 理将发出停工指令。除非紧急情况，监理将事先询问建设单位意见再发出停工令。隐患消除后，施 工单位填写表格申请复工，监理检查无误后报建设单位，建设单位同意后下达复工指令。停工令及 复工令必须由总监签发。 3、分部分项验收 1)子项的验收 施工单位自检合格后提出申请，监理知会建设单位参加子项验收。建设单位不参加时，由监理 直接验收。子项验收由总监或总监指定的专业工程师负责并签署文件。重要子项的验收应知会设计 单位与质监站，由其决定是否派员参加。验收不合格的项目责令施工单位返工修补或重做。 2)分部验收 由总监组织施工、设计、建设等单位共同验收，质监站派员参加，重要分部施工单位须事先按 质监站的规定申报，质监站批准后方可验收。 4、对工期的控制 项目监理机构依据合同条件对施工工期进行控制，后面章节有专题论述。 5、对投资的控制 项目监理机构依据合同条件对投资进行控制，后面章节有专题论述。 6、安全与文明施工的控制 项目监理机构依据合同条件对安全与文明施工进行控制，后面章节有专题论述。 （七） 工程例会 施工过程中，总监理工程师依第一次工地会议约定的时间、地点、内容、参加人员定期召开工 地例会。通常包括以下内容： 1、检查上次会议事项的落实情况，分析未完事项原因。 2、施工单位汇报工程质量、进度、投资情况。 3、监理及建设单位对当前情况的及指示。 4、对施工单位提出问题的答复。 5、其它需要协商的事宜。 （八） 专题协调会 根据需要召开。 （九） 竣工验收 施工单位施工完毕后，须做好自检及资料整理工作，然后经监理审查同意后，由监理组织初步 验收，其后按备案制的要求由建设单位组织竣工验收。具体操作步骤请参阅政府的相关文件。 （十） 资料整理 1、监理用表(表格目录见后面附录) 我公司根据《建设工程监理规范》编制的监理表格，用于规范施工单位的申报格式及内容，同 时也是监理控制的一个手段。 2、监理日志8监理内部使用的日记。 3、监理月报 项目监理机构每月以书面形式向建设单位汇报工程的有关事项。完成的工作、质量、进度、投 资情况、存在问题及建议、原材料进场情况、施工人员情况、重要事件记录等等。 施工阶段的监理月报包括以下内容： 1） 本月工程概况； 2） 本月工程形象进度； 3） 工程进度； （1） 本月实际完成情况与计划进度比较； （2） 对进度完成情况及采取措施效果的分析。 4） 工程质量： （1） 本月工程质量情况分析； （2） 本月采取的工程质量措施及效果。 5） 工程计量与工程款支付： （1） 工程量审核情况； （2） 工程款审批情况及月支付情况； （3） 工程款支付情况分析； （4） 本月采取的措施及效果。 6） 合同其他事项的处理情况： （1） 工程变更； （2） 工程延期； （3） 费用索赔； 7） 本月监理工作小结： （1） 对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价； （2） 本月监理工作情况； （3） 有关本工程的意见和建议； （4） 下月监理工作的重点。 4、对施工单位资料的监督 监督原则是, 施工单位工程技术资料管理必须达到及时、准确、齐全、按时备案验收。监理依 有关的验收规定要求定期检查施工单位资料的归档工作， 对必需的施工中间记录亦要求做好签证保 存工作。 5、监理内部资料的管理 项目监理机构自行收集保存工程资料，作为对工程的记录及见证，当发生索赔情况时，监理依 据自己收集的资料对索赔作出独立公正的判断，监理收集的资料主要如下： 1）建设单位提供的招标文件、施工单位投标文件、图纸、设计变更、会审资料（原件） 、合同、政 府批文 2）施工过程中的会议记录及决议 3）施工单位的申报材料及批复留底 4）施工单位提供的证明及检验结果复印件 5）监理指令留底（原件） 6）监理日志 7）向建设单位提供的月报、备忘录等等资料原件。 8）监理往来文件 6、资料移交 施工单位按规定向政府有关部门提供竣工资料， 同时亦按约定向建设单位提供一份竣工资料归9档。 （十一） 保修期监理 保修期内出现质量问题时，监理将对质量问题展开调查，并出具处理意见。由于施工单位的原 因引起的问题，施工单位应立即进行修补，并由监理及建设单位验收，合格后予以封闭。由于建设 单位的原因引起的问题，施工单位应提出修补方案，由监理审核后实施，并进行造价核算。 9.2 主要程序框架图 1. 监理工作总程序组建监理机构 机构 熟悉场地、收集资料编制监理规划及监理实施细则 第一次工地例会 质量控制 施工准备阶段监理 进度控制 施工阶段监理 审批施工组织设计 投资控制 审查竣工资料 测量放线施工准备 合同管理 组织竣工初验 审批开工报告 签发开工指令 图纸会审信息管理提出质量评估报告、 参加工程竣工验收组织协调资料归档、决算保修期监理合同终止2、施工准备阶段的监理工作程序框图10进场熟悉设计图纸、合同、标书现场调查监理计划及细则第一次工程例会审查施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工安 全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料图纸会审审查验收复核承包人测定的地面线、施工控制线施工单位填报《开工申请》 ，监理、业主审批工程正式开工3、质量控制程序图11开工检查分包资质、质量保 证体系、人员情况施工组织1、材料及设备的品种 规格符合合同及设计 文件的要求 2、事先未定的材料选 出样品报批 3、材料及设备进场需 填写进场报告 4、按程序抽样检查 5、检查不合格的材料 及设备即时退场进场材料及设备的控制1、符合施工方案的要求 2、填写进场报告，并提 供相关资料：合格证、 准用证明、维修记录 3、对设备性能、完好性 的检查 4、检查不合格的设备即 时退场施工机械的控制施工内容的控制1、施工单位自检 2、填写验收报告，并提 供相关资料. 3、监理、业主、（设 计、质监――需要时） 的验收 4、检查不合格的设备即 时退场 5、验收合格进行计量， 进入下一道工序施工； 不合格返工。1、专项施工方案审查 2、巡视、旁站监理 3、检查施工内容是否 符合设计文件及规范 的要求验收4、投资控制程序框图12确定投资目标： 施工合同、中标书、 经审查批准的预算书技术经济分析审核施工组织设计否 是 有无不合理？修改施工组织设计（承包商）工程变更： 按工程变更程序 处理施工（承包商）工程计量： 1、验收合格的项目 2、经批准的预算外项目进度款申请（施工单位）及 审批（监理、业主）分析投资偏差情况（监理）有 有无偏差？ 无分析原因、提出投资调整方 案（O理）继续施工竣工决算5、进度控制框图13根据合同确定进度目标不 同 意承包人编制施工总进度、月进度计划承包人向监理工程师提交总进度、月 进度计划监理审查同意 批准、实施进度计划承包人浦芗苹⒈ǜ孀钚 进度情况监理工程师进行施工中进度检查 不符合与实际计划比较要求承包人分析原因并采取措施 调整施工进度计划相符承包人修改施工进度计划并报批继续执行计划总进度计划完成6、保修期监理程序：14工程竣工 ， 监理组退场 ， 通知经营部进入保修期经营部建立保修期回访计划 ， 建立保修期工程回访记录质量问题报告公司技术负责人及总经理 （ 必要时）技术副总 、 副总工程师召集技术质量部 、 监理部研究处理方 案， 报总经理 （ 必要时）监理部派监理人员到现场监理监理部报告技术副总 、 副总工程师 、 经营部监理情况监理部向技术质量部 ， 提交归档资料经营部继续保修期的回访监理人员验收签证 业主确认保修期满 ，经营部向技术质量部提交归档资料7．工程质量事故处理程序图15严重质量事故 建设单位主持处理一般质量事故 监理单位主持处理按《建设部关于（工程建设重大事故报告 和调查程序）规定》执行 施工单位填“质量问题报告单” 组织召开质量事故分析会 施工单位、设计单位制定质量事故技术处理方案 监理单位签认“工地指令” 监理单位检查事故技术处理方案的执行 监理单位对事故处理的质量检查验收8．工程变更处理程序图监理工程师 施工单位书面提出工程变更书 现场监理工程师 或总监组织审核不接受 接受与业主联系与业主联系接 受 吗？现场监理工程师或总监 就变更类别与乙方协商 总监对工程变更批复9、隐蔽工程验收程序图16施 工 完 毕返工施工单位自检，专职检查不合格 合格提交隐检单通知监理验收附： 材料合格证及试验 报告、 分项工程质量检 验评定报告、 自检、 交 接检、 专职检书面资料监理检查书面资料后现场检查不合格 合格在隐检单上签署意见留底一份其余 返回施工单位十、监理工作制度进 行 下 道 工 序(一)图纸会审与设计交底制度 总监理工程师应组织监理人员进行图纸审查（即“内部审查” ） ，图纸自审工作必须于一周内 完成。将审查发现的问题予以记录，整理汇总成文，并将审议结果或建议及时向设计单位提出。正 式图纸会审会议由建设单位主持，参与建设的各单位到会参加。会议主要内容是设计单位进行设计 交底，施工、监理等单位提出内部会审中的疑问及合理化建议，由设计单位进行解释或修改。会审 纪要由承包单位记录、整理，并经与会各方签认盖章。各方签认盖章后的《图纸会审纪要》将作为 正式的设计文件成为施工的依据，与施工图纸具有同等的效力。对于分批分阶段提供的设计图纸还 需分次组织交底会审。 (二)第一次工地会议与工地例会制度 1. 第一次工地会议 在施工合同、委托监理合同已经签订、项目监理机构已组成并进驻现场、施工单位管理班子 到位、监理规划已经编制并经审核后，工程开工之前应召开第一次工地会议。第一次工地会议由建 设单位主持召开(《建设工程监理规范》5.2.9 条)。也可受建设单位委托，由监理单位主持召开。 第一次工地会议应包括以下主要内容： 1) 建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工； 2) 建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； 3) 建设单位介绍工程开工准备情况(例如施工许可证的办理、质监手续的办理、场地的“三 通一平” ，设计文件是否齐全等应由建设单位完成的施工准备工作)； 4) 承包单位介绍施工准备情况(例如临时设施的搭建情况，管理人员、施工人员、原材料、 设备的进场情况，安监手续的办理， “定位放线”等应由施工单位完成的施工准备工作)； 5) 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；176) 总监理工程师介绍监理规划的主要内容（重点是监理工作制度和各类表格的填写要求并 发放“监理告知”文件） ； 7) 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要 议题。 2. 工地例会 在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会(《建设工程监理规范》5.3.1 条)，工 地例会应包括以下主要内容： 1) 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项的原因； 2) 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施； 3) 检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施； 4) 检查工程量核定及工程款支付情况； 5) 解决需要协调的有关事项； 6) 其他有关事项。 （ 《建设工程监理规范》5.3.2 条） 第一次工地会议和工地例会均应形成会议纪要。 第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起 草，并经与会各方代表会签(《建设工程监理规范》5.2.11 条)，工地例会的会议纪要应由项目监 理机构负责起草，并经与会各方代表会签（ 《建设工程监理规范》5.3.1 条） 。对于会议纪要，项目 部可指定一名监理人员在专用的记录本上进行记录，并根据记录整理编写会议纪要。会议纪要的主 要内容应包括： 1) 会议名称、地点及时间； 2) 会议主持人； 3) 出席者的姓名、单位、职务； 4) 会议的主要内容及决议的事项； 5) 各项工作落实的负责单位、负责人和时限要求； 6) 其它需要记载的事项。 会议纪要的文字要简洁，内容要清楚，用词要准确。会议纪要经总监理工程师审查确认后送交 打印。会议纪要分发到有关各方时应有签收手续。与会各方如对会议纪要有异议时，应在签收后 3 天内以书面文件反馈到项目监理部，并由总监理工程师负责处理。会议原始记录、会议纪要文件及 反馈的文件应作为监理资料存档。 3. 专题会议 总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议,解决施工过程中的各种专项问 题（ 《建设工程监理规范》5.3.3 条） 。专题会议应由总监理工程师或专业监理工程师主持，建设单 位、承包单位及其有关单位参加。由项目监理部起草形成会议纪要，经与会各方代表会签。专题会 议纪要的编制、签发要求与工地例会纪要一样。 (三) 监理工作会议制度 监理工作会议是由总监理工程师主持的项目监理部内部的工作会议。监理工作会议应定期召 开，一般每星期召开一次，主要内容为： 1. 上次监理工作会议议定事项的完成情况及情况分析; 2. 近期施工过程中的监理状况分析，须解决的问题及其措施； 3. 进行监理业务学习、讨论。 总监理工程师应指定专人使用专门的记录本对监理工作会议进行记录。 (四) 承包单位的资质与人员资格的报审制度 《建设工程监理规范》的 5.2.4 条规定：工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场 项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以 确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容： 1. 质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；182. 质量管理、技术管理制度； 3. 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 因此对承包单位的资质与人员的资格证、上岗证必须在开工前作为申请开工的证明资料，使用 《工程开工/复工报审表》 （浙 A1-1 表）进行报审。承包单位现场管理人员的上岗证书的核实对象 应包括项目经理、施工员、质量员、安全员、测量员（如果承包单位配备的话） ；特殊作业人员的 上岗证书的核实对象应包括电工、焊工、架子工、搅拌机操作工、塔吊和卷扬机操作工等作业人员。 审核时应注意证书的有效期。 《工程开工/复工报审表》 （浙 A1-1 表）应由总监理工程师签认，并报 建设单位。 (五) 分包单位的资质与人员资格的报审制度 分包工程开工前， 专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关 资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认（ 《建设工程监理规范》5.2.5） 。 因此，总承包单位选定的或建设单位直接选定的分包单位，应将分包单位的资质资料及分包合 同送交项目监理部审查。对分包单位资格应审核以下内容： 1. 分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承 包工程许可证； 2. 分包单位的业绩； 3. 拟分包工程的内容和范围； 4. 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证（ 《建设工程监理规范》5.2.6） 。 如发现分包单位所报的资质资料有伪造不实情况，对该分包单位不予核准；如经核准，但在今 后实际工作中认为分包单位不具备承担分包工程的能力时，可提出辞退该分包单位的要求，总承包 单位应予执行。未经项目监理部审核同意的分包单位，不得进入施工现场。 (六) 施工组织设计（方案）的报审制度 施工组织设计是指导施工的技术经济文件，在工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理 工程师审查承包单位报送的施工组织设计（专项施工方案）报审表（浙 A2 表） ，提出审查意见，并 经总监理工程师审核、签认后报建设单位（ 《建设工程监理规范》5.2.3 条） 。在施工过程中，当承 包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监 理工程师签认（ 《建设工程监理规范》5.4.1 条） 。施工组织设计的审核时间不超过 3 天，按以下要 点进行审定。 (1) 对施工组织设计整体的审定。 1) 承包单位的审批手续是否齐全，审批手续不全的退回。 2) 施工组织设计的封面应加盖承包单位的印单，否则退回。 3) 施工组织设计的内容，应基本齐全，主要内容不缺少，否则应退回补齐。 4) 施工组织设计书中质量保证体系是否健全，否则要求完善体系。 (2) 对施工准备的审定 (3) 对施工方案的审定 (4) 对施工进度计划的审定 (5) 对资源需要计划的审定 (6) 对施工总平面图（场布图）的审定 (7) 对施工措施的审定 (七)施工进度计划的报审制度 目前，施工单位除了按合同工期编制施工总进度计划外，只编制施工月进度计划。施工月进度 计划用横道图表示，采用日历坐标系，注明月份、工程名称、签名栏等要素。每月最后一次工地例 会之前报审下月的进度计划，由总监理工程师审批承包单位编制的月度施工进度计划（ 《建设工程 监理规范》5.6.1 条） ，审核意见记入每月最后一次工地例会的工地例会纪要，月度施工进度计划 作为工地例会纪要的一个附件。19对月度施工进度计划主要审核： 1. 各工作项目的施工顺序、平行搭接和技术间隙是否合理； 2. 是否符合施工进度控制目标和施工总进度计划的要求； 3. 主要工种的工人是否能满足连续、均衡施工的要求； 4. 主要机具、材料的使用是否均衡和充分。 专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后 于计划进度时，应签发《监理工程师通知单》 （浙 B1 表）指令承包单位采取调整措施。当实际进度 严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施 （ 《建设工程监理规范》5.6.3 条） 。 (八)施工方案的报审制度 对于施工组织设计内没有包含或由设计变更引起的补充施工方案， 其审核程序与审核要点按施 工组织设计（方案）的报审制度进行。 (九)开工报审制度 施工准备工作完成后， 承包单位将向监理工程师提交 《开工报审表》 （浙 A1-1 表） 和相关资料。 专业监理工程师应审查承包单位报送的《开工报审表》 （浙 A1-1 表）和相关资料（ 《建设工程监理 规范》5.2.8 条） ，应在 24 小时内审核完毕。若经审核符合要求，由总监理工程师签发，并报建设 单位（ 《建设工程监理规范》5.2.8 条） ，其效力相当于“开工令” ，签发日期即是实际开工日期。 施工单位应提交审核的资料有： (1) 施工许可证； (2) 施工承包合同； (3) 质量管理、技术管理和质量保证的组织机构； (4) 质量管理、技术管理制度； (5) 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证（ 《建设工程监理规范》5.2.4 条） ； (6) 施工机械设备的鉴定证书。 (7) 《施工现场质量管理检查记录表》 （《建筑工程施工质量验收统一标准》GB
的附 录 A 表） 。 (十)暂停工/复工的报审制度 1. 工程暂停工的报审 发生下列情况时，由总监理工程师签发《工程暂停令》 （浙 B2 表） ： (1) 因建设单位要求，工程需要暂停施工时； (2) 发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时； (3) 发现材料、构配件、设备质量严重不合格时； (4) 为避免安全隐患发生，造成工程质量损失或危及人身安全时； (5) 发生必须暂停的紧急事件时。 总监理工程师下达工程暂停令，宜事先向建设单位报告（ 《建设工程监理规范》5.4.12 条） 。 签发工程暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问 题。 2. 工程复工的报审 在经过处理、整改，消除了工程暂停的原因并达到可以复工的条件时，由施工单位填报《工程 开工/复工报审表》(浙 A1-1 表)，并附上相关的说明材料，经总监理工程师审核后签发。总监理工 程师签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告（ 《建设工程监理规范》5.4.12 条） 。如工程暂 停是由于承包单位原因，承包单位在《复工报审表》附带的详细说明中应包括： (1) 分析产生使工程暂停的因素的原因； (2) 所采取的纠正措施； (3) 今后的预防措施。20(十一)技术复核制度 1、监理工程师应特别关注下列的技术复核工作： 1) 检查承包单位专职测量人员的岗位证书和测量设备检定证书(《建设工程监理规范》5.2.7 条)； 2) 复核建筑工程的测量放线控制网，控制轴线的标桩、高程桩、临时水准点及控制桩的保护措施； 3) 基础工程应复核轴线、标高、预留孔洞的位置； 4) 钢筋混凝土工程应复核模板的位置、尺寸、规定的起拱及牢固程度； 5) 检查主要管线的标高、位置、坡度等。 2、监理工程师对工程的技术复核，按下列步骤进行： 1) 技术复核工作应在承包单位完成该内容后，填写《施工测量放线报验申请表》 （浙 A5-2 表）报 送项目监理部。 2) 监理工程师对报检的资料进行审查，并到现场进行抽检核查，合格后予以签认，进入下一道工 序。 3) 对不合格的情况，由承包单位进行整改，监理工程师复查，复查合格后予以签认，准予进入下 一道工序。 (十二)原材料、半成品和构配件的验收制度 为了保证建设工程的施工质量，对用于建设工程的主要建筑原材料（如钢材、水泥、砂石料、 砖等） 、半成品（如商品砼） 、构配件（如预应力构件、钢构件等）和设备的质量必须严格审核。首 先，在选择供货厂家时，原则上监理工程师应参与对加工定货厂家的资质和生产能力进行考查，评 审其产品是否满足设计要求及有关规范及现行政策、法令的规定。并参与定货合同的拟定和签约工 作。其次是现场验收。现场验收分进场验收和抽样复验两个环节： 1. 进场验收 材料进场时，由承包方先行验收，合格后填写《工程材料/构配件/设备报审表》 （浙 A-10 表） 报项目监理部，经监理工程师验收合格后予以签认。实际操作中，材料进场时，由承包方通知监理 工程师，双方共同验收，主要是进行外观检查验收和厂家的书面质保资料验收，合格后由承包方填 写《工程材料/构配件/设备报审表》 （浙 A-10 表）报项目监理部。监理工程师在审查意见栏内签署 “同意进场”的意见，盖章签认。如不合格，监理人员应拒绝签认，并应签发《监理工程师通知单》 （浙 B1 表） ，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、购配件、设备撤出现场（ 《建设工程监 理规范》5.4.6 条） 。 2. 抽样复试 工程材料、构配件、设备同意进场后，还必须采取国家规定的抽样方案进行抽样复试。复试合 格后由承包方填写《工程材料/构配件/设备报审表》 （浙 A10 表）报项目监理部。监理工程师在审 查意见栏内签署“同意使用”的意见，盖章签认。若复试不合格，不得使用于工程项目。 对于担任现场抽样复试任务的试验室，专业监理工程师应从以下五个方面进行考核： 1) 试验室的资质等级及其试验范围； 2) 法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明； 3) 试验室的管理制度； 4) 试验人员的资格证书； 5) 本工程的试验项目及其要求。 （ 《建设工程监理规范》5.4.5 条） 专业监理工程师对承包单位自有试验室或外委试验室均应按此五个方面进行审核（ 《建设工程 监理规范》5.4.5 条的条文说明） 。 对新材料、新产品，承包单位应报送经有关部门鉴定、确认的证明文件；对进口材料、构配件 和设备，承包单位还应报送进口商检证明文件，并按照事先约定，由建设单位、承包单位、供货单 位、监理单位及其他有关单位进行联合检查（ 《建设工程监理规范》5.4.6 条的条文说明） 。 监理人员在对质保资料进行审核时，应仔细核对日期、数量、批号、规格型号、物理化学指标 和技术参数是否符合要求。21(十三) 见证取样制度 根据建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》(以下简称“规 定”)的要求，在建设工程质量检测中实行见证取样和送检的制度，即在建设单位或监理单位人员 的见证下，由施工人员在现场取样，送至试验室进行试验。 1. 见证取样的范围 下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检。 1) 用于承重结构的混凝土试块； 2) 用于承重墙体的砌筑砂浆试块； 3) 用于承重结构的钢筋及连接接头试件； 4) 用于承重墙的砖和混凝土小型砌块； 5) 用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥； 6) 用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂； 7) 地下、屋面、厕浴间使用的防水材料； 8) 国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料（ 《规定》第六条） 。 2. 见证取样送检的程序及要求 1) 见证人员应由建设单位或该工程的监理单位具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任并应 由建设单位或该工程的监理单位书面通知施工单位、 检测单位和负责该项工程的质量监督机构 （ 《规 定》第七条） 。 2) 施工单位取样人员在现场进行原材料取样和试块制作时，见证人员必须在旁边见证。取样人员 应在试样或其包装上做出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名 称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负 责（ 《规定》第八条） 。 3) 施工单位委托试验任务时，应填写委托单，委托单上应注明日期、工程名称、试件名称、规格、 数量、使用部位、质量保证书编号等，见证人应在委托单上签名，并加盖监理项目部公章。 4) 见证人员必须对试样进行监护，并和施工单位取样人员一起将试样送至检测单位或采取有效的 封样措施进行送样。 5) 检测单位在接受委托试验任务时，应核查委托单的内容及试样上的标识、标志，确认无误后方 可进行检测。对无见证人员签名的检验委托单及未封样的试样一律拒收。 6) 检测单位应按照有关规定和技术标准进行检测，出具公正、真实、准确的检测报告。检测单位 应在检验报告单的备注栏内注明见证单位名称和见证人员的姓名，并加盖检测专用章。未注明见证 单位名称和见证人员姓名的检验报告无效，不得作为质量保证资料和竣工验收资料。 7) 见证人员应制作见证记录并归档。 8）发生试样不合格的情况，检测单位应首先通知见证单位。 9) 对试样的代表性和真实性及试验报告的准确性发生争议时，应另行指定具有法定资格的检测部 门重新取样检测。 (十四) 旁站监理制度 旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实 施全过程现场跟班的监督活动。 1. 旁站监理人员的职责 旁站监理人员的主要职责是： (1) 检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况； (2) 在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况； (3) 核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工 企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验； (4) 做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料（ 《房屋建筑工程施工旁站监理管理办22法（试行） 》第六条） 。 2. 旁站监理的工作内容 1）熟悉施工规范、强制性条文、施工方案与旁站方案； 2）核查现场材料、构配件、半成品的准备情况与质量情况； 3）核查施工机械的状态是否正常、安全； 4）施工管理人员是否到岗、资格是否符合要求； 5）监督检查施工操作是否符合规范与强制性条文的要求，发现施工单位有违反工程建设强制性条 文行为的，有权责令施工单位立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时 向监理工程师或者总监理工程师报告， 由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措 施（ 《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行） 》第八条） 。 6）按规定见证取样、封样； 7）如实、准确地做好旁站监理记录，填写规定的旁站监理记录表。 3. 旁站监理的程序 1）施工单位根据旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前 24 小时， 应当书面通知项目监理部（ 《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行） 》第四条） 2）项目监理部安排旁站监理人员根据规划中的旁站方案实施旁站监理； 3）旁站监理结束后，填写旁站监理记录表。凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监 理记录表上签字的，不得进行下一道工序的施工（ 《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行） 》 第七条） 。 4. 旁站资料的形成 旁站监理过程中，应注意记录施工情况，旁站监理结束后，填写旁站监理纪录表。 (十五) 砼浇筑报审制度 1. 砼浇筑报审程序 (1) 施工单位对混凝土浇筑准备工作进行自检后填写《砼浇捣令》 ，报项目监理部。 (2) 监理人员收到施工单位填写的《砼浇捣令》后，对砼浇捣准备情况进行检查，若有问题请施工 单位进行整改。 (3) 砼浇捣准备工作符合要求，监理工程师签认《砼浇捣令》 ，准许进行混凝土浇捣； (4) 项目部根据旁站方案安排监理人员进行旁站监理。 2. 砼浇捣准备工作的检查要点 (1) 检查水泥、砂石料等材料的供应情况，以免发生停工待料的现象； (2) 对于商品砼，应预审厂家的资质与质量保证资料； (3) 核查人员的安排情况,尤其是现场管理人员的到位情况； (4) 砼浇捣的计量准备工作是否完成； (5) 施工机械的状态是否完好； (6) 供水、供电情况是否正常； (7) 水平运输、垂直运输是否通畅。 (8) 浇捣部位是否清理干净。 (十六) 隐蔽工程的验收制度 隐蔽工程的验收程序： (1) 承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格后，填写《 工程报验申请表》 （浙 A5-3 表） ，并附上有关的隐蔽工程自检记录及相关资料报送项目监理部； (2) 监理工程师对《 工程报验申请表》 （浙 A5-3 表）所报内容到现场进行检测； (3) 对隐检不合格的工程，由承包单位进行整改，合格后由监理工程师复查； (4) 对隐检合格的工程，监理工程师应对《 工程报验申请表》 （浙 A5-3 表）予以签认， 并准予进入下一道工序。23(十七) 检验批的质量验收制度 1. 检验批的验收程序 (1) 工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行（GB
的 3.0.3 条） 。 即由施工单位自行检验，合格后填写《 工程报验申请表》 （浙 A5-3 表） ，并附上《检验 批质量验收记录表》及有关资料（施工操作依据、质量检验记录、试验报告等）报监理工程师。 (2) 监理工程师接到施工单位的报审表后，由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单 位项目专业质量（技术）负责人等进行验收（GB
的 6.0.1 条） 。实际上，施工单位现 场自行检验时，往往通知监理工程师一同前往。现场检验这一项，可以合并进行。 (3) 验收合格，由专业监理工程师予以签认。对于一些有龄期要求的检验项目，验收时因龄期未到， 不能提供数据时，可根据施工现场的施工管理和质量控制情况，在相应栏内签“待定”意见，暂时 验收该检验批，待分项工程验收时补报有关资料。 2. 检验批的质量验收要求： (1) 主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格； (2) 具有完整的施工操作依据、质量检查记录（GB
的 5.0.1 条） 。 要注意核查《检验批质量验收记录表》及有关资料的内容与签名是否正确。 3. 验收不符合要求时的处理 当检验批质量不符合要求时，应按下列规定进行处理： (1) 经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新进行验收。 (2) 经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。 (3) 经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和 使用功能的检验批，可予以验收（GB 的 5.0.6 条） 。 (十八) 分项工程的质量验收制度 1. 分项工程的验收程序 (1) 工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行（GB
的 3.0.3 条） 。 即由施工单位自行检验，合格后填写《 工程报验申请表》 （浙 A5-3 表） ，并附上《分项 工程质量验收记录表》及有关资料（如砼试块的试验报告等）报监理工程师。 (2) 接到承包单位的报审表后，专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程验评资料进行审核 （ 《建设工程监理规范》5.4.10） 。补报的试验报告应在《分项工程质量验收记录表》的备注栏内注 明。 (3) 验收合格，由专业监理工程师予以签认。 2. 分项工程的质量验收要求： (1) 分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定。 (2) 分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整（GB
的 5.0.2 条） 。 (十九) 子分部工程、分部工程的质量验收制度 1. 子分部工程、分部工程的验收程序 (1) 工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行（GB
的 3.0.3 条） 。 即由施工单位自行检验，合格后填写《 工程报验申请表》 （浙 A5-3 表） ，并附上《分部 （子分部）工程质量验收记录表》 、有关安全及功能的检验和抽样检测资料报监理工程师。 (2) 监理工程师接到施工单位的报审表后，由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织施工单位 项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工 程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收（GB
的 6.0.2 条） 。实际上，施工单位进行有关安全及功能的检验和抽样检测时，往往通知监理工程师一 同前往。这些检验项目，可以共同进行。 验收内容主要是分项工程资料的评审、有关安全及功能的检验和抽样检测资料的评审、现场观 感质量的验评。24(3) 验收合格，由参加验收的各个单位会签，监理单位由总监理工程师予以签认。 2. 子分部工程、分部工程的质量验收要求： (1) 分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格。 (2) 质量控制资料应完整。 (3) 地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有 关规定。 (4) 观感质量验收应符合要求（GB
的 5.0.2 条） 。 3. 子分部工程、分部工程的质量验收要点： 分部工程、子分部工程的验收内容、程序都是一样的。实际工程中，当分部工程只有一个子分 部工程时，该子分部工程就是分部工程。当一个分部工程有多个子分部工程时，应对各个子分部工 程进行质量验收，然后汇总核查形成分部工程验收资料。子分部工程、分部工程的质量验收要点分 以下四个方面： (1) 分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格 (2) 质量控制资料应完整 (3) 地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有 关规定 (4) 观感质量验收 工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认（GB
的 3.0.3 条） 。 因此，验收一定要在现场进行，要将分部工程的各个部位都看到，能打开的要打开观看，不能走过 场。 5. 验收不符合要求时的处理 当建筑工程质量不符合要求时，应按下列规定进行处理： 经返修或加固处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术 处理方案和协商文件进行验收（GB 的 5.0.6 条） 。 通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收 （GB 的 5.0.7 条） 。 (二十) 单位（子单位）工程的质量验收（竣工验收）制度 1. 单位工程的验收程序 (1) 单位工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目应按检验批、分项工程、分部工程 的验收程序进行检查，总包单位应派人参加。分包工程完成后，应将工程有关资料交总包单位。 (2) 单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定（GB 的 6.0.3 条） ， 合格后填写《工程竣工报验单》 （浙 A11 表）并附上相关竣工资料报项目监理部； (3) 收到施工单位的《工程竣工报验单》及相关竣工资料后，总监理工程师应组织专业监理工程师， 依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对施工单位报送的竣工资料进 行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求施工单位整改。 （ 《建设工程监 理规范》5.7.1 条） ； (4) 整改完毕，由总监理工程师签署《工程竣工报验单》 ，并应在此基础上提出工程质量评估报告。 工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字（ 《建设工程监理规范》5.7.1 条） ，并报建设单位； (5) 预验收合格后，由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位） 、设计、监理等单位（项 目）负责人进行单位（子单位）工程验收（GB 的 6.0.4 条） 。 当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时， 可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机 构进行协调（GB 的 6.0.6 条） 。 在竣工验收时，对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付的前提下，经建设单位、设计单位、 施工单位和监理单位协商，承包单位应在竣工验收后的限定时间内完成。252. (1) (2) (3) (4) (5) 5.单位工程的验收要点 单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格； 质量控制资料应完整； 单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整； 主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定； 观感质量验收应符合要求（GB 的 5.0.4 条） 验收不符合要求时的处理 当建筑工程质量不符合要求时，应按下列规定进行处理： 通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收 （GB 的 5.0.7 条） 。 (二十一) 工程质量事故的处理制度 质量事故的处理程序 1. 发生一般工程质量事故时，监理工程师应发出《监理工程师通知单》(浙 B1)（必要时，征得 业主同意后由总监理工程师签发暂停工令） ，待施工单位或设计单位提出处理方案，取得业主同意 后，由监理监督，施工单位负责处理，并报送项目监理部备案。 2. 发生重大质量事故时： （1）监理工程师应发出《监理工程师通知单》(浙 B1)（必要时，征得业主同意后由总监理工程师 签发暂停工令） ； 并督促施工单位必须在事故发生后 24 小时内向建设行政主管部门或质量监督站报 告，建（构）筑物的主要结构倒塌或因事故造成人员伤亡的，施工单位应在 12 小时内报告，并逐 级上报至建设部，事故原因、经济损失情况可待查后报告；同时应保护好现场，做好记录； （2）施工单位、监理单位、设计单位并会同业主尽快提出事故调查报告和处理方案（通常有加固、 返工、限制使用等处理方案） ； （3）施工单位实施处理方案时，监理人员要跟踪监督； （4）完工后要进行验收鉴定，鉴定结论有以下几种： 1）事故已排除，可继续施工； 2）隐患已消除，结构安全有保证； 3）经加固处理后，能够满足使用要求； 4）基本满足使用要求，但应限制使用； 5）对耐久性的结论； 6）对建筑物外观影响的结论； 7）对短期难以做出结论者，可提出进一步观测检验的意见。 （5）发生质量事故后，不得隐满，必须严肃对待，查明原因，分析责任，认真处理。 (二十二) 工程变更的管理制度 工程变更的管理程序 1. 工程变更的必要性、合理性审核 (1) 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或施工单位提 出的工程变更， 应填写工程变更联系单交总监理工程师， 由总监理工程师组织专业监理工程师审查； 当工程变更涉及安全、环保等内容时，还应按规定经有关部门审核（ 《工程建设监理规范》6.2.1 条） ； (2) 经对该工程变更的必要性、合理性进行审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更 文件（ 《工程建设监理规范》6.2.1 条） ； 2. 工程变更所需的费用和工期等的审核 (1) 施工单位填写《工程变更单》 （浙 C2 表） ，将此表及必要的附件（设计变更文件、工程变更所 需的费用和工期等）交总监理工程师审核； (2) 总监理工程师根据实际情况和有关资料，按照施工合同的有关条款，组织专业监理工程师对工26程变更的费用和工期进行审核，并就审核情况与建设单位和施工单位进行协调； (3) 经协商达成一致后，建设单位与施工单位在工程变更文件上签字，总监理工程师签发《工程变 更单》 （浙 C2 表） ； (4) 在建设单位与施工单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂 定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和施工单位达 成的协议为依据（ 《工程建设监理规范》6.2.2 条） 。总监理工程师签发《工程变更单》 （浙 C2 表） ； (5) 在总监理工程师签发工程变更单之前，施工单位不得实施工程变更； (6) 未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。 (二十三) 工程款支付的审核制度 工程款支付的审核程序为： 1. 按建设工程施工合同规定日期，施工单位上报《工程款支付申请表》 （浙 A6 表）及有关材料； 2. 专业监理工程师根据施工单位上报的资料，对合格的工程进行计量并审核施工单位上报的工程 量和工程款； 工程量计量应对实际完成的、 合格的工程进行计量并以合同有关条款为依据进行审核。 3. 监理工程师审核后填写《工程款支付证书》 （浙 B3 表） ，并附上经审核的有关工程量、工程款 的资料报总监审查，总监签署《工程款支付证书》(浙 B3)后上报建设单位。 4. 中间工程款的签审必须于 3 天内完成。 5. 提醒业主方及时支付工程款，保证工程顺利进行。 6. 工程竣工后，由专业监理工程师进行工程结算书审核，按合同条款支付工程款项。 (二十四) 工期延期的审核制度 1. 工程延期的受理范围： (1) 非承包单位的责任使工程不能按原定日期开工； (2) 工程变更导致工期增加； (3) 非承包单位原因停水、停电（地区限电除外） 、停气造成一周内停工累计超过 8 小时； (4) 国家及有关部门正式发布的政策性事件； (5) 不可抗力事件； (6) 建设单位同意工期相应顺延的其他情况； 2. 项目监理部受理施工单位提出工程延期的条件： (1) 工程延期事件发生后，施工单位在合同约定期限内提交了《工程临时延期申请表》 （浙 A8 表） ； 当影响工期事件具有持续性时，应持续在合同约定的期限内提交阶段性的《工程临时延期申请表》 （浙 A8 表） (2) 承包单位按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料（包括施工日志、各种施 工进度表、会议记录、与监理的谈话记录、来往文件、电报、传真、照片、录像、检查记录、验收 报告、财务报表等各种原始凭证） ； (3) 当影响工期事件具有持续性时，工程延期事件终止后，施工单位在合同约定的期限内，应提交 最终的《工程临时延期申请表》 ； 3. 工程延期事件发生后，项目监理部应做的工作： (1) 向建设单位转发施工单位提交的《工程临时延期申请表》 （浙 A8 表） ； (2) 对工程延期事件随时收集资料（包括监理日志、天气情况、延误事实及时间、人力、机械设备 闲置情况等）并做好记录； (3) 对工程延期事件进行分析、研究、对减少损失提出建议； (4) 在处理工程延期的过程中，还要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。 (5) 审查施工单位提交的《工程临时延期申请表》是否符合要求： 1）申请表填写齐全，签字、印章手续完备； 2）证明资料真实、齐全； 3）在合同约定的期限内提交。275. (1) (2) (3) (4) 6.工程延期的审核要点： 工程延期事件是否属实（要严格区别由于承包单位自身原因造成的工期延误） ； 工程延期申请是否符合合同约定的时限； 工程延期申请依据的合同条款是否准确； 工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。 工程延期的审核程序 工程延期事件不持续时，施工单位在合同约定的期限内提交《工程临时延期申请表》 （浙 A8 表） ，经监理工程师审核并与建设单位、施工单位协商后，由总监理工程师签发《工程最终延期审 批表》 （浙 B5 表） 。 当影响工期事件具有持续性时， 项目监理机构可在收到施工单位提交的阶段性工程延期申请表 并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表（浙 B4 表）并通报建设单位。当施工 单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工 程师签署《工程最终延期审批表》 （浙 B5 表） （ 《工程建设监理规范》6.4.2 条） 。 项目监理机构在作出临时工程延期或最终的工程延期批准之前， 均应与建设单位和承包单位进 行协商（ 《工程建设监理规范》6.4.3 条） 。 (二十五) 费用索赔的审核制度 1. 费用索赔的依据 (1) 国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规； (2) 本工程的施工合同文件； (3) 国家、部门和地方有关的标准、规范和定额； (4) 施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。 2. 监理单位受理施工单位提出的费用索赔的条件： (1) 索赔事件造成了施工单位的直接经济损失； (2) 索赔事件是由于非施工单位的责任发生的 (3) 施工单位已按照施工合同规定的期限和程序提交《费用索赔申请表》 （浙 A9 表） ，并附有索赔 凭证材料（ 《工程建设监理规范》6.3.2 条） 。 3. 费用索赔管理的基本程序 (1) 施工单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的《费用索赔申请表》 （浙 A9 表） ； (2) 总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合《工程建设监理规范》6.3.2 条所规定的条件时 予以受理； (3) 总监理工程师进行费用索赔审查， 并在初步确定一个额度后， 与施工单位和建设单位进行协商； (4) 总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署《费用索赔审批表》 （浙 B6 表） ，或在施工合同 规定的期限内发出要求施工单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知， 待收到施工单位提交 的详细资料后，再按以上程序进行（ 《工程建设监理规范》6.3.3 条） 。 (5) 当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决 定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定（ 《工程建设监理规范》 6.3.4 条） 。 (6) 由于施工单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向施工单位提出费用索赔时，总监理 工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和施工单位进行协商，并及时作出答复（ 《工程建 设监理规范》6.3.5 条） 。 十一、监理工作的方法和措施 （一） 施工阶段的质量控制 1. 质量的事前控制28（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据如图纸及验收规范等，明确质量要求。编制《监理实施 细则》 、 《旁站监理方案》 （2）施工现场的质量检查验收。施工测量放线成果检查验收。 （3）审查承建商的资质。A：总包单位的资质在招标阶段已进行了审查，开工时应审查主要负 责人、管理人员是否到位和是否有相应的执业资格。B：审查分包单位的资质，主要包括分包单位 的营业执照、资质等级证书、专业许可、人员岗位证书等。 （4）工程所需原材料、半成品、构配件等的质量控制。A：审查工程所用材料、半成品、构配 件等的出厂证明、技术合格证或质量保证书。B：对工程所用主要原材料、半成品等进行抽查复试 检验，必要时到厂家进行考察。C：对采用的新材料、新型制品等应检查技术鉴定证明文件。D：设 备安装前，按相应技术说明书的要求检查其质量。E：审查砼、砌筑砂浆配比单。 （5）施工机械的质量控制。A：对影响工程质量施工机械，应按照技术说明书查验其相应的技 术性能，不符合要求的不得在工程中使用。B：检查施工中使用的计量器具是否有相应的技术合格 证，正式使用前进行校验或校正。 （6）审查施工单位提交的总施工组织设计或专项方案。根据本项目具体情况要求施工单位编 报以下专项施工方案，监理认可后实施。 ① 土方开挖专项方案 ② 脚手架工程专项方案 ③ 模板及支撑体系工程专项方案 ④ 垂直运输机械安拆专项方案 ⑤ 塔式起重机安拆专项方案 ⑥ 施工现场临时用电专项方案 ⑦ 预应力张拉施工方案 （7）生产环境、管理环境改善措施。A：协助施工单位完善项目质量保证体系和质量管理体系。 B：主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体办法，争取当地质检站的支持 和帮助。C：审查施工单位关于材料、制品试件取样及实验的方法或方案。D：审核施工单位制定的 成品保护措施、方法。E：完善质量报表、质量事故的报告制度等。F：督促审查施工单位三级技术 交底工作。 2. 质量的事中控制 （1）工序的交接检查验收 坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序施工的原则。上道工序完成后，先由施工单位 进行自检、专职检，认为合格后通知现场监理或其代表到现场，并会同监理一起检查验收。经检查 合格并签认后才能进行下道工序。 （2）隐蔽工程检查验收 隐蔽工程完成后，先由施工单位进行自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知 单，报告专业监理工程师检查验收。检查合格并签认后才能隐蔽。 （3）工程变更和处理 A：设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件。 B：建设单位或施工单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监 理工程师审查，同意变更后应由建设单位转交原设计单位编制变更文件。当工程变更涉及安全、环 保等内容时，应按规定经有关部门审定 （4）工程质量事故的处理 工程质量事故的处理包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准工程质 量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。 工程质量事故发生后，一般按以下程序进行处理：1）当发现工程出现质量事故或缺陷后，监 理工程师首先应以“质量通知单”的形式通知施工单位，并要求停止有质量缺陷部位和与其有关部29位及下道工序施工，需要时应要求施工单位采取防护措施。同时上报主管部门。2）施工单位接到 通知后，在监理工程师的组织和参与下，尽快进行质量事故的调查，写出调查报告并提交项目监理 机构。3）在事故调查的基础上进行原因分析，正确判断事故的原因。4）在事故原因分析的基础上 研究制定事故处理方案。制定事故处理方案应体现：安全可靠，不留隐患，满足建筑的功能和使用 要求，技术可行，经济合理等原则。如一致认为质量缺陷不需专门处理，必须经过充分的分析和论 证。5）确定处理方案后，由监理工程师指令施工单位按既定的处理方案实施对质量缺陷的处理。6） 在质量缺陷处理完毕后，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行检查、鉴定和验收。 （5）行使质量监督权，下达停工指令 为保证工程质量，出现下列情况之一者，监理工程师有权指令施工单位停工整改。 1）未经检验即进行下工序作业者。 2）工程质量下降经指出后一直未采取有效措施，或采取了一定的措施，而效果不好继续作 业者。 3）擅自使用未经许可或批准的材料。 4）擅自变更设计图纸的要求。 5）擅自将工程转包。 6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者等等。 7）无可靠的质量保证措施，贸然施工并已经呈现质量下降趋势。 8）施工中出现了质量、安全隐患，总监认为有必要停工以消除隐患。 9）施工单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理。 （6）严格开工报告和复工报告审批制度 凡单项、单位工程开工及停工后工程复工，均应按如下管理流程执行： 1）工程具备条件后，施工单位向项目监理机构提出开工或复工申请并附上有关材料。 2）总监理工程师将有关材料转发现场监理工程师，由现场监理工程师提出初步审查意见，然 后报总监理工程师。 3）总监理工程师与业主及有关各方协调，同意后总监理工程师签发工程开工或复工指令。 （7）质量、技术签证 凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由总监理工程师一人签署。专业监理工程 师、现场监理员可在有关质量、技术方面的原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签。 （8）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 （9）建立质量监理日志 现场监理工程师和监理员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的详细情况。 （10）组织现场质量协调会 在施工过程中，应定期召开工地例会或根据需要及时组织专题质量会议，解决施工过程中发生 的各种质量和生产问题。一般由总监理工程师或专业监理工程师组织主持。协调会后应印发会议纪 要，纪要签发管理流程如下： 1）总监理工程师或专业监理工程师主持召开会议。 2）指定有关人员整理纪要文稿。 3）总监或专业监理工程师审查、核定纪要文稿，同时征求有关方包括业主的意见。 4）不需修改，由总监理工程师签章，行文外发；需修改，退回新整理。 （11）定期向总监理工程师或业主报告有关工程质量动态情况 现场监理组每周、 旬向总监理工程师报告有关工程质量方面的情况， 重大质量事故应及时报告。 每月向总监理工程师或业主提出质量方面的报告。 3．质量的事后控制 （1） 分部、分项工程的中间验收 凡分部、分项工程完工后，施工单位初验合格后提出验收申请，然后监理工程师检查验收，合30格后签署中间验收证明文件。其流程见程序图表。 （2） 工程竣工初验和竣工验收。其流程见程序图所示。 （3） 审核竣工图及其它技术文件资料。 （4） 整理工程技术文件资料并编目建档。 4．质量控制的监理措施 （1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监理制度，落实质量控制的责 任，对关键工序、重点部位进行旁站监理。 （2）技术措施：严格事前、事中、事后的质量控制，见“监理工作制度”和旁站监理方案。 （3）经济措施及合同措施：严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的拒绝批付工程 款。 （二）施工阶段的进度控制 1．进度的事前控制 进度的事前控制，即为工期的预控，主要工作有： （1）审核施工单位提交的施工进度计划。主要审核是否符合施工合同总工期的控制目标的 要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。 （2）审核施工单位提交的施工方案。主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的 可行性、合理性。 （3）审核施工单位提交的施工总平面图。主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计 划的协调性、合理性。 （4）制定应由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的 采供计划。 2. 进度的事中控制 进度的事中控制， 一方面是进行进度检查、 动态控制和调整； 另一方面是及时进行工程计量， 为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有： （1）建立反映工程进度的监理日志 逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，同时如实记载影响工程进度的内、外、人 为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分钟） 。 （2）工程进度的检查 审核施工单位每半月或每月提交的工程进度报告。审查要点是： A：计划划进度与实际进度的差异。 B：形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 （3）按合同要求，及时进行工程计量验收。 （4）有关进度计量方面的签证。 进度计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。 （5）工程进度的动态管理 实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，同时 相应地调整施工进度计划及材料、设备、资金等计划，必要时调整工期目标。 （6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见。 （7）组织现场协调会。其职能为： A：协调解决内、外关系。 B：上次协调会执行情况的检查。 C：施工总平面图管理上的问题。 D：现场有关重大事宜。 （8）定期向总监理工程师、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。 3. 进度的事后控制31当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上，采取以下措施： （1）制定保证总工期不突破的对策措施。 A:技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行流水立体交叉作业等。 B:组织措施：如增加作业队数，增加工作人数，增加工作班次等。 C:经济措施：如实行包干奖金，提高计件单价，提高奖金等。 D:其它配套措施：如改善外部的配合条件，改善劳动条件，实施强有力的调度等。 （2）制定总工期突破后的补救措施。 （3）调整向的施工计划、材料设备和资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。 4. 进度控制的监理措施 （1）组织措施：落实进度控制的责任制，建立进度控制协调制度。 （2）技术措施：建立施工作业计划体系；增加同进作业的施工面；采用高效能的施工机械设 备；采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间。 （3）经济措施：对由于承包方拖延工期者，进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励， 对于应急的项目实行较高的计价单价，确保资金的及时供应等。 （4）合同措施：按合同要求，及时协调各方的进度，以确保项目形象的要求。 （三） 施工阶段的投资控制 1. 投资的事前控制 投资事前控制的目的是进行工程风险分析预测，并采用相应的防范性对策，尽量减少施工 单位提出索赔的可能。 （1）熟悉施工图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成的因素，明确工程费最易突破的 部分和环节，从而明确投资控制的重点。 （2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。 （3）按合同规定的条件如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违 约造成索赔条件。 （4）按合同要求如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到场，不要违约造成索赔 条件。 （5）按合同要求及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。 2. 投资的事中控制 （1）按合同规定及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条 件。 （2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，不要造成索 赔条件。 （3）工程变更、设计修改要甚重，事前要进行技术经济性分析。 （4）严格经费签证。凡是涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材 料代用和材料调价等签证，应在甲乙双方达成一致意见后，由总监理工程师最后核签方有效。 （5）按合同规定，及时对已完工程量进行验收计量，不要造成未径监理方认可就承认其完成 量的被动局面。 （6）按合同规定及时向施工方支付进度款，不要造成违约，造成索赔条件。 （7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 （8）检查、监督施工单位的执行合同的情况，使其全面履约。 （9）定期向总监、业主报告工程投资动态情况。 （10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。 3. 投资的事后控制 （1）审核施工单位提交的工程结算书。 （2）公正地处理施工单位提出的索赔。其处理程序见上述。324、投资控制的监理措施 （1）组织措施：建立健全工程项目监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的 责任。 （2）技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组 织施工，避免不必要的赶工费。 （3）经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。此外如监理人员对原设计 或施工方案提出合理化建议被采用， 由此产生的投资节约， 可按监理合同的规定予以其一定的奖励。 （4）合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对 方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔。 （四）合同管理和信息管理 1、依法鉴署的建设合同是监理机构开展监理工作的主要依据，在实施过程中应督促各方严格 履行合同。通过对合同的管理，达到对质量、进度和投资等的控制，确保合同目标的实现。 2、督促承包单位按承包合同约定的事项（如质量标准、工程进度、隐蔽工程验收等）进行施 工，认真履行合同。 3、 对承包合同实施进行跟踪，将实施情况和合同条款进行对比分析，找出其中的偏离，及 时提出纠正措施，以使承包合同各条款顺利进行。 4、对承包合同中的疑问及时进行明确，提出落实变更措施，检查变更措施落实情况。 5、及时、公正、合理地处理索赔事宜。 6、工程质量有较高要求，在合同管理方面重点抓好如下工作： （1）当总包单位工程质量不符合合同规定的，责令总包单位负责无偿修理或返工，并按承 包合同规定进行索赔。 （2） 单位工程交付时间不符合约定，按合同违约条款规定向承包单位反索赔逾期违约 金。 （3） 在承包单位已按合同承包范围、 工期和质量标准完成时， 督促业主全面履行自己责任， 及时结算，按期支付工程款以保护各方合理权益。 7、 为确保工程质量、投资、进度目标的实现，我公司将对监理工作范围的任务，及时进行对 各种信息的收集与处理，把握工程运行的情况，以便及时采取措施，完成委托监理任务。 十二、本工程重点、难点部位的监理控制 根据本工程特点，重点的分部工程是：地基与基础工程，主体结构，装饰工程，节能工程。 重要的分项工程是：桩基础、钢筋工程、砼工程，防水工程，外墙装饰等。关键部位是：预应力管 桩施工、后浇带、梁柱节点、钢筋搭接及箍筋加密区，伸缩缝处理、施工缝搭接、砌体、屋面防水 等。 （一）施工测量及确保室内标高和几何尺寸的监理控制 施工测量监理是工程建设项目监理工作中最重要的工作之一。这是由于工程施工测量是采用专 用测量器具，通过一定的技术方法把设计图纸的位置、数据、几何形状真实的放样到实地,其测量 放样的成果直接影响着工程建设项目的质量等级、结构安全及建成后的功能，工程测量施工放样的 失误造成的工程质量事故及损失往往是非常严重并且难以弥补和修复， 因此在施工过程中我们必须 重视工程测量，科学、规范的对其进行管理及监督，并贯彻于建筑工程施工阶段的始终，必须杜绝 因测量失误引发质量事故的发生， 防患于未然。 结合本工程链式建筑形态复杂、 标高多的实际情况， 我们将做好如下施工阶段测量监理工作： 1、选派有测量监理经验的工程师负责测量监理工作 选派有丰富实践经验，具有较强管理能力，熟悉工程建设测量工作的监理工程师负责测量监理 工作，以便能及时发现和解决施工中存在的测量技术问题。 2、审查承建商测量质量保证体系是否健全 在测量监理工作中首先要审查承建商是否有建立健全的测量工作质量保证体系。 健全的质量保 证体系使承建商在测量人员、仪器配备、组织管理、检测程序、手段、方法等各个环节上得到保证 和加强，能有效的督促测量人员要严格按照规程、规范和设计图纸上的位置、几何尺寸、高程进行33施工放样。避免因人员素质、仪器性能、施工方案、操作方法、环境条件等因素对工程质量产生的 影响，避免造成不必要的经济损失、返工和延长工期等。 同时帮助承建商要树立“质量第一”的思想，使其主动接受和配合监理单位做好检查、监督和 管理工作。 3、审查检查承建商进场的测量人员资质及仪器设备是否符合要求 监理工程师要对承建商进场的测量人员资质及仪器设备进行审查和检查， 对与投标书不相符和 不能满足工程施工要求的人员及测量仪器， 限期予以撤换， 使用的仪器精度应满足要求、 状态良好、 检验证书有效，满足技术规范和施工需要，对精度不符合要求的仪器，有权制止使用。施工测量人 员要求保持相对人员固定。 4、加强业主测量控制点移交、对控制点进行复核和保护 监理工程师应审核和熟悉设计阶段提供的测量技术成果资料，参加业主对承包商控制点（定位 和标高）的移交和交底工作。 在进行外业交桩时，应初步审查控制点的点位情况，并随后组织对控制点进行全面复测，如发 现有破坏或被扰动的点，应通知业主参与处理。 为满足工程施工的需要，承包人常常要对施工控制点进行加密，以作为施工测量的基准点。测 量监理工程师对加密点要进行严格控制和检查，避免因基准点错误而引起质量事故。 督促施工单位对重要的测量控制网点进行妥善保护，并建立定期复测制度，检查其落实情况。 5、审核施工测量和控制点加密方案 测量工作正式展开前，要审核承包商制定的测量工作计划、加密控制点测量方案，审查方案的 可行性和质量的保证性。原始控制点和加密控制点埋设都要牢固，布设点位视线要开阔且路线两侧 应至少有两个点相互通视。一般加密点可直接在原控制点上设支点，布设成闭合导线或附合导线。 6、对承建单位的测量放线成果进行审核和复核 在开工前要求承包商提交测量成果报告， 监理工程师要对承包人递交的复测成果进行审查和复 核，审核完成后对其成果进行签证并抄报业主。由业主上报城市有关部门验线，经验线合格后方可 破土施工。 对承建商测设的测量控制网、控制点测量成果进行检查复核检查。 对承建商施放的建筑物的主轴线、标高测量成果进行复核检查。测量放线复核应贯穿项目施工 全过程，监理人员应对各个阶段施测的建筑楼层轴线及标高等进行复核。 对于检查发现施工方在施工测量中存在的问题，及时发出工地指示通知整改。 7、建筑物沉降观测测量监理工作要点 监理工程师在审查、复核沉降观测时应做到： （1）检查沉降观测点的数量和位置是否全面反映建筑物的沉降情况。 （2）检查基准点、沉降观测点的布设是否符合规定要求。基准点应埋设于建筑沉降影响范围 以外的地方，且基准点与沉降观测点不能相距太远，一般应在 100m 范围以内。降观测点应便于立 水准尺、观测，能够长期保存和不容易受到破坏。 （3）要审查承包单位沉降观测的实施方案，包括使用测量设备和精度控制，施工阶段沉降观 测的周期和观测时间。 （4） 在沉降观测中， 观测时间、 方法和精度要求应严格参照 《工程测量规范》 （GB50026-93） 、 《建筑变形测量规程》（JGJ／T8-97） 标准有关条款要求，为了保证水准测量的精度，观测时， 视线长度一般不得超过 50m，前、后视距离要尽量相等。 （5）对施工单位每次沉降观测的数据进行检查复核并签署监理意见。 8、加强与相邻建筑物的复核比较 本工程分多标段施工，施工单位有三家，尽管施工人员测量的引测点相同，但由于人员、仪器、 环境等因素的影响，各标段的定位和标高势必产生一定的误差，监理工程师在审查、复核自身标段 的测量成果时，一定要经常与相邻标段建筑物进行比较，以防出现大的偏差。349、坚持独立复核验线的工作方法 监理工程师在审查、复核时，必须事先自己制定一套完整的审查、测设复核的程序，不能简单 沿用施工单位布设施工控制网的顺序。只有这样才能形成相互验证，才能及时发现施工单位测设施 工控制网和测设轴线标高时存在的偏差和错误及时纠正，避免出错。 10、测量监理检查方法 测量监理对于工程测量质量控制，主要采用旁站和现场检测的方法进行质量控制。 旁站检查可采用全过程旁站、部分时间旁站和检查抽查三种形式，对于重要部位等尤其应该加 强旁站检查。检查的作用是控制测量过程中的作业方法，检查使用仪器、操作人员、计算方法等是 否符合规范技术规定以及批准的技术方案。 现场检测是指在旁站检查的基础上采用监理自备的仪器或者施工方的仪器工具对建筑物的几 何尺寸、平面位置及高程等进行复核校对，这是质量控制的重要手段。作用是保证各分部、分项及 单位工程的位置、尺寸、高程符合设计要求，并达到允许限差之内。检查方法是现场对施工承包单 位的测量成果进行仪器检测，其中还要包括对内业计算数据进行复核。 （二）大宗建筑材料质量控制 建筑材料是影响工程质量重要因素之一，对于本工程所采用的大宗建材要防止假冒伪劣产品进 场用于工程上，监理人员要严把这个关口，在事前进行监控。 钢材： 1.钢材应提供盖红章的出厂检验合格证，试验报告单，每捆（盘）钢筋均应有标牌，进场时按 批号及直径分批验收； 2.每批进场钢材均需进行原材质抽检，当检验结果与原证明书不符合时应重新取样复试；不合 格的禁止用到工程上去。 3.经检验合格的钢筋在加工和安装时，发生脆断，焊接不良等情况应做分析，再取样试验不合 格，应退场处理；