如何破解去产能与企业增产扩张的矛盾？
来源：新华网
作者：聂光辉
　　在去过剩产能过程中出现了一种怪圈。
　　所谓的产能过剩指的是输出产品量超出了市场的消费能力，其中蕴含着一种理解就是，产能过剩不一定意味着市场对于产品本身的需求过剩，因此去过剩产能的前提应当是首先辨别或评价产品量与市场消费能力之间的关系。
　　目前，对产能过剩类型的划分不是十分明确，政策导向倾向于将这一概念定义为产品量超越了市场的正常需求，这一定位最直接的影响就是去过剩产能的手段主要体现在了限产、限投，促重组、促并购、促转型等具体层面上。在去过剩产能过程中，钢铁、煤炭行业成为了典型，有数据显示今年的前7个月完成去过剩产能任务的47%，而针对煤炭行业，国家发改委曾要求各地区今年11月底前完成全能煤炭去产能任务，央企及省属煤炭企业还被要求提前到11月上旬。实际上，根据相关数据显示，截止今年9月底，全国完成煤炭去产能任务的80%，按照这个速度，钢铁行业去过剩产能可能略显吃力，而煤炭行业顺利完成应当不是问题。
　　在去过剩产能过程中却出现了一种怪圈，一边是政策主导下的过剩产能行业中企业退出或转型，一边却是过剩产能的产品的价格回升及企业的增产扩张，二者之间的矛盾随着去过剩产能的深化日益突出，那么该如何理解及解决这一矛盾呢？
　　“护犊子”行为扭曲了企业角色
　　用市场化的手段化解产能过剩问题曾一度成为政企间的共识，但具体到实际措施上，到目前为止并没有建立起一个行之有效的去过剩产能的市场化体系。究其原因，主要在于政府不当的行政化干预，而具体到去过剩产能的具体执行层面上，所谓的干预又可以划分为行政消亡和行政保护。行政消亡类似于一种指令性质的关停措施，更多的是从政府的任务需要而非企业的发展需求出发，被视为对立面的行政保护基本上也是为了维护地方利益的，“护犊子”行为最终也会扭曲企业在市场竞争中的该有的角色、业绩与命运。
　　去过剩产能意味着暂时性产能“短缺”
　　我们一味的强调去过剩产能，却忽略了一种严重问题，那就是原本的市场容量下，即使积弊已久，短时期内的行政干预行为往往带着矫枉过正的隐患，势必造成短时期内的产能“短缺”，从市场经济的规律来讲，价格上溢就成为了短期内的必然结果，企业有意扩张也就在所难免。
　　解决产能短期内的“短缺”，产能的补位是关键。以煤炭行业去过剩产能为例，煤炭的“短缺”引发的就是火电的缺位，即便是目前火电的煤炭存量很大，但煤炭的价格动态波动也会引发一系列的连锁反应。在当前的能源政策及环境政策下，火电的高增长劲头已经折戟，但由于相应的潜在的产能补位并非动态跟随，这就预示着煤炭、火电的地位从市场经济的角度而言动摇不得。正确的措施应当是一方面降煤炭产能、火电发电量的同时，导向性地促进水电、核电及非水电类的可再生能源的市场份额增加。
　　过剩产能企业进行债转股还有待进一步实践探索
　　国家在推动供给侧结构性改革过程中，降杠杆减少企业成本成为主要指导方向之一，而在降杠杆中是否可以及如何进行债转股引发了各方讨论，从中国(601939,)（00939）和云南锡业集团的首单地方国企市场化债转股项目实践来看，显然国家已经允许债转股并做出了初步实践尝试。但在多方对债转股抱有强烈希望的情况下，不能忽略债转股并非万能。
　　在债转股是否合理的讨论过程中，最关键的一点在于如何判断政策上所强调的债转股企业是否具有市场前景。尽管政策上一再强调僵尸企业、失信企业及不符合国家产业政策企业严禁债转股，但如何判断和合理评价就成为了问题。
　　就风电企业而言，一些风电企业大肆举债，同时风电项目建成后无法消纳的局面造成了事实上的过剩，而在产业政策上，显然风能符合国家发展能源的政策方向，这样的企业，政策上或者具体到执行层面该如何对待？而对于一些具有良好市场前景的企业，债转股过程中会不会产生利益输送及资产流失等，也成为了社会关注的热点。
　　债转股本身其实是一种金融流通行为，而金融流通行为与企业的实体经济运营有着关联，却并非一一对应的伴随关系。实体经济更应该着重的是企业产品本身的市场价值及市场容量。过剩产能企业在是否能够进行债转股或是否适合债转股上，政策在制定及执行过程中还是需要慎重。
　　企业缺乏危机意识使去产能的成效打折扣
　　国有企业为了迎合政府政绩需求，在具体的业绩呈现上可能出现一些问题，并且这种与政府紧密的关系，也很难让企业建立危机意识。这导致的直接后果是，经营者及团队本身对于产品市场的认知不够，往往不敢轻易转型或者轻易的涉及新的领域，却习惯于旧的产品经营及经营模式，对于去过剩产能多半处于观望态度，一旦市场上出现了产能缺位并迅速的扩张，直到市场中产能再度过剩。
　　造成这种局面的最直接原因就是企业经营者与企业命运的关联性太弱，经营者的危机意识来源往往不是市场，而是“上级领导”。在这样的环境下，去过剩产能的贯彻执行的成效上往往就要打折扣。因此，从市场竞争的角度，加强国有企业经营者与企业命运的关联性是十分有必要的。
　　总之，就如何破解去过剩产能与企业扩张矛盾的问题上，中国要补得功课还有很多，或者说要探索的地方还有很多。一方面，我们渴望用市场化的手段化解过剩产能，就会导致一些企业在残酷的市场竞争中消亡，另一方面在过剩产能过程中又要保证员工安置问题的合理解决，维护社会稳定，这就要增加合理的行政干预力度，与其说这是一个经济发展问题，不如说这是一种社会发展问题。
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　　在过去的三十多年里，卫浴行业长期保持着两位数增长，中国也发展成为全球最大的卫浴洁具生产国、出口国和消费国。中国卫浴洁具占世界总量超过35%，广东省占去全国产值近7成。在全国，卫浴生产型企业达到了2万多家，其中广东省就有近8000家。
　　卫浴新常态下唯变方存
　　然而，随着国内外整体经济形势的发展变化，卫浴产业正在发生着深刻的变化。在行业长足发展的三十多年红利时代里，国内卫浴行业市场规模达到3000亿元级别，却仍无法成就出一家真正称得上国际品牌的民族企业。可以说，卫浴行业正经历着前所未有的“内外交困”。对外，一直面临这样的尴尬处境：
　　作为全球最大的卫浴产品生产与销售国，国内一线高端卫浴市场却几乎全被国外品牌占领。以德系、美系、日系为代表的三大国际卫浴品牌阵营，如汉斯格雅、高仪、科勒、TOTO、乐家等国际品牌，在国内蚕食掉大部分的高端市场。这三座大山压得一些国内企业甚至难以喘得过气来。
　　对内，经济新常态下的卫浴行业仍无法适应时代的巨变：
　　困顿、倒闭、扩张、并购此起彼伏，传统的业态模式正迅速地发生改变：楼市大环境持续低迷、“全面二孩”政策陡然来袭、互联网+异军突起、企业上市或倒闭收购传闻不断……接踵而来的行业动向，在冥冥中预示着未来卫浴业已到了转型升级的暴风口，变则强，不变则被时代淘汰。因为市场已进入白热化的充分竞争，唯适应者方可生存。
　　国家提出的全面升级，去产能化，不只是地产和能源企业，我们也是其中之一。目前，卫浴行业的总体产能过剩已经超过30%。从年9月，产能过剩甚至将近50%。据统计，在这近十年间，中国每年马桶的市场需求量约为3200万只，而我国卫浴行业每年的产能已超过1.2亿只，加上外销约3000万只，行业产能过剩量高达6000万只。这也是近年行业利润越来越薄的根本原因。
　　中国的改革开放进入了深水区，浑水摸鱼者失去了投机取巧的土壤。供给侧改革、一带一路、中国制造2025、互联网+……新的时代产生了新的游戏规则。新的规则推高了准入门槛，这样就会用市场的原则筛选出，有远大抱负，有伟大使命感者留下来，夯实行业的基石，他们将是这最好时代的旗手。(来源：中国建材网)
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去产能不可一关了之
中国矿业报
】【】【】
　　在当前经济新常态下，产能过剩已成为制约我国经济健康持续发展的拦路虎。去年年底召开的中央经济工作会议把去产能列为2016年五大结构性改革任务之首，足以说明了去产能的紧迫性和严峻性。
　　产能过剩带来的负面效应不容小觑，其危害性也不言而喻。煤炭行业因产能严重过剩，煤价断崖式下降，全行业整体利润大幅下降，能勉强维持不亏损者已是凤毛麟角；钢铁行业也被严重过剩的产能拖进了泥潭，钢铁价格直线下降，国内铁矿石企业更是雪上加霜，因亏损严重而纷纷停产；至于水泥、平板玻璃等传统行业，能维持生产就算是万幸了。即便是前几年还被誉为新兴产业的多晶硅、光伏产业，也因一哄而上、盲目扩张沦为了过剩产业，企业经营效益持续恶化。
　　毋庸置疑，面对当前严峻的形势，要真正把数年积累起来的过剩产能在短期内化解，必须要方向对头、政策对路、措施有力。然而令人遗憾的是，一些地方政府尤其是前些年大肆进行扩张的国有企业，在去产能工作中采取了“一刀切”的简单做法，对那些产品质量不好、经济效益差的企业，不问青红皂白，也不分析亏损原因，就一个字“关”。某地一个建矿近50年、曾获得多项国家级荣誉的国有煤矿，近几年因煤价下跌严重，加之地质条件复杂、煤质不好等多种原因，企业出现了亏损。其所属的煤炭集团公司认为其在当前情况下扭亏无望，在没有妥善处理职工安置、矿乡关系、周边生态环境修复等问题的情况下，突然宣布关闭该煤矿，近2000多名矿工一夜之间失业。
　　事实上，对如何去产能，中央经济工作会议已明确提出，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。显而易见，在去产能实施矿山关闭过程中，必须要依法依规，既要充分维护职工权益，又要兼顾环境效益，还要确保国有资产不流失，而不能简单地拍拍脑袋，抱着“甩包袱减累赘”的思想，在许多善后问题都没有依法安置解决的情况下就一关了之。
　　特别值得注意的是，在解决过剩产能问题的部署上，中央经济工作会议还明确指出，要把兼并重组作为一个主要渠道，并提出资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组，少破产清算。中央这种因企制宜、差异化管理的政策既明确了去产能的具体实施方式方法，又十分切合企业实际状况。实际上，只有过剩的产能，没有过剩的企业，目前虽然包括煤炭、铁矿山在内的多个行业产能严重过剩，但并不是行业内所有企业都产能过剩、效益恶化，这里面除了地质条件、产品质量、地理位置、交通环境等无法改变的先天性因素外，还有机制体制、科技创新等问题。一些矿山企业之所以陷入困境，很大程度上就在于机制体制不活、科技创新能力不强、采选工艺落后、缺乏核心竞争力，如果在去产能过程中对这些企业进行兼并重组，引进先进的管理办法和技术，提质增效，调整结构，改造提升其传统产品，就会最大限度地盘活现有资源、资产，让企业重新获得新生。
　　产能过剩并非一朝一夕形成的，化解过剩产能也非一日之功，需要各级政府和企业的上下联动、共同努力。政府要在顶层设计、政策引领、措施配套上下工夫，全力为企业去产能创造良好宽松的政策环境。而企业要在研究分析亏损原因、判断发展走势的基础上，分门别类地推进去产能工作，对下属企业该关停当关停，宜重组就重组，唯有如此才能真正打赢去产能这场攻坚战。
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