关于财务处暂停报账的通知
校内各单位：&&&&&& 根据学校新生报到工作安排，长安校区8月26日--28日学生报到，财务处长安校区会计科集中办理收费，8月28日（星期一）暂停报账一天。& 望周知！&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&财 务 处&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日“名校”校长毁于“捐资助学款”_新闻中心_新浪网
“名校”校长毁于“捐资助学款”
　　向借读生、差分生家长收取“捐资助学费”是不少学校特别是“名校”创收的重要手段，如此乱收费不但加重了学生
家长的负担，也导致了教育腐败。
　　日，广西大学附属中学原校长唐运南，因贪污学生家长所交的“赞助费”及受贿，被南宁铁路运
输法院判处有期徒刑18年，并没收财产人民币20万元。此前，该校党支部书记许剑及4名副校长周怀生、黄日梅、方福海
、郭林华及2名中层干部也因贪污赞助费分别被法院判刑，其中许剑领刑3年，缓刑5年；周怀生领刑5年，没收财产4万元
；黄日梅领刑4年零6个月，没收财产3.5万元；方福海领刑3年，缓刑4年，没收财产3万元；郭林华领刑3年，缓刑3
年，没收财产3万元。
　　“名校”校长毁于“捐资助学款”
　　江平/文
　　三年收取赞助费1600万
　　广西大学是广西惟一一所重点大学，其附属中学虽然是所民办学校，但依托母校雄厚的教学力量和财力，短短几年便
从南宁市数十所民办学校中脱颖而出，成为“名校”。尤其是该校初中部，每年中考都有过半的考生升入南宁市最好的几所示
范性高中，因此，众多家长为把孩子送入广西大学附中而不惜代价(下称西大附中)。
　　在供过于求的情况下，西大附中领导班子也像其他“名校”那样，向学生家长收取“捐资助学费”(赞助费)，他们
发现，这既是有效协调供求矛盾的办法，也是一条生财之道。
　　从2004年起，西大附中每年6月要组织入学考试，成绩好的学生才能被录取，但录取线的划分及招生人数，都由
学校内部决定，因此这里有很大的活动空间，也就是说，学校不会仅按入学考试成绩从高分排下来招满学生，而是留下大量名
额“灵活掌握”。对“考分不够”的报读学生，则要求学生家长交一笔“捐资助学费”，学校按不同分数段划出等级，分别收
取从6000元到50000元不等的费用。
　　教育部门是严禁学校私自向学生家长收取赞助费的，即使有人主动捐资助学，款项也应上交到教育部门捐资助学办公
室。而西大附中的账目由广西大学财务处统一管理，这样“赞助费”就无法存进学校的财务账户里，因此学校领导层决定设立
“小金库”，把捐资助学款或存到几名校领导的私人账户上，或转入附中食堂的账户，几年下来，用于存储“捐资助学款”的
账户高达11个。
　　为了避免个人用这些存折取钱，西大附中领导班子经讨论决定：存折以某人的名字开户，存折由第二个人保管，密码
则由第三人掌握。
　　尽管西大附中开出的“捐资助学款”金额不菲，但众多家长为了孩子的前途还是争相表示“愿意捐资”。据该校不完
全统计，从2004年至2007年案发时止，西大附中先后向学生家长收取捐资助学款达1600多万元，其中除少量交给
南宁市捐资助学办公室外，大部分款项都被校领导藏匿了起来。
　　校长带头“报账”忙
　　2005年9月的一天，校长唐运南拿了2万多元的发票，交给分管财务的副校长周怀生从赞助费中报账，然而按程
序，西大附中正常的财务支出都是在广西大学财务处报销的。第二天，周怀生对另两名副校长黄日梅、郭林华谈及此事，“肯
定不是正常出差的发票。”“是啊，正常差旅费用得着从赞助费中报账吗？”“我们也拿点发票来处理吧。”三个人决定如法
炮制。于是几名校领导分别找来了各类发票，多则2万多元，少则也有8、9千元来报销。
　　几个月后，唐校长又拿了近3万元的发票交给周怀生报销。周怀生见唐校长这样肆无忌惮地“报账”，担心日后会引
发领导之间的矛盾，便将这一问题告知黄日梅副校长，让她去向支部书记许剑汇报。谁知许书记听后并未表态，如此一来，校
领导层制定的“存款三人保管原则”也就失去了意义。学校领导们开始像唐运南那样领取“赞助费”，不久，存放在副校长郭
林华名下存折里的13万元公款就被校长唐运南、书记许剑和副校长周怀生、黄日梅、郭林华瓜分完毕。
　　2006年底，年纪较大的周怀生临近退休，他想到这么多的赞助费日后与自己无关，心有不甘，于是找到黄日梅副
校长，希望在退休前再从小金库报销一些发票。黄日梅和郭林华商量后表示同意。这样，周怀生将12900元发票交给黄副
校长。周怀生退休一个多月后，黄日梅和郭林华两名副校长和总务主任方福海请他吃饭，临走时，黄日梅副校长交给周怀生一
个厚厚的信封，共13000元，正是他“报账”的那笔钱。当然，黄日梅和郭林华两名副校长和方福海主任也搭了一趟顺风
车，分别“报销”了12000元、12000元和6000元。
　　周怀生退休后，总务主任方福海升任副校长。一天周怀生在与方福海聊天过程中，听方福海说唐校长又拿5.6万元
发票来“报账”了。周怀生想到唐运南手上还拿着一个以自己名字开户由方福海掌管密码的存折，上有9万元捐资助学款，便
与方福海合计，从存折中取走了5万元，余下的4万元则进了方福海副校长的腰包。
　　赞助费进个人腰包
　　西大附中作为名校，不是仅凭交纳“捐资助学费”就能进入的，学生家长除了要交赞助费外，往往还得走“后门”，
找校领导当“经纪人”。
　　按照该校规定，学校向学生家长收取捐资助学款，要经过学校内部讨论决定，之后由学生家长直接交到学校财务处或
财务专户，不能经过学校领导之手。然而在实际运作中，这条规定成了一纸空文。在校领导班子中，找校长唐运南“走”关系
的学生家长最多。不少学生家长(都是唐校长的熟人或关系户)往往直接把钱交给他，由其全权代理学生入学事宜。
　　2007年7月，黎某和曾某为了让朋友的儿子进入西大附中就读，先后找到唐运南，并交给其现金12.6万元，
唐运南将其中的2万元交到学校后，把剩下的10.6万元据为己有。不久，又有两名学生家长托黎某找到唐运南，希望自己
的儿子能到西大附中就读。唐运南告诉黎某，他已经批示录取这两名学生，但分别需要交纳3.6万元和3万元的捐资助学款
　　黎某将钱交给唐运南后，两名学生得以顺利入学，但学校并没有收到这笔捐资助学款。原来，唐运南在批条上写的捐
资助学款为0元，实际上他已将6万多元钱装进了自己的腰包。
　　案发后，法院认定，在2007年7月招生期间，唐运南用类似的手法共贪污学生家长交来的捐资助学款16万余元
　　唐运南的做法，被分管招生工作的副校长黄日梅察觉后，她也决定趁机捞一笔。2006年6月，区直某单位领导介
绍了两名学生入学，并希望少收点赞助费。按他们的成绩，应当每个人交2万元的赞助费，校领导班子经研究，同意每人减收
1万元。但后来这两名学生没有前来就学，因此名额空缺，分管此事的黄日梅趁机将名额转给了另外两名学生，向他们收取了
每人2万元的赞助费。然而黄副校长收取的4万元赞助费只上交了2万元，另外2万元则装进了自己的腰包。
　　2007年8月，学校一名老师介绍一位学生前来办理补录手续，学生家长将3万元赞助费和2600元借读费交给
黄日梅副校长，这一次黄日梅副校长又将这笔钱据为己有。
　　工作笔记成为重要证据
　　世上没有不透风的墙，西大附中校领导乱“花”赞助费的事渐渐在教师中间传开，老师们的怨言不时传进唐运南的耳
中，他有点坐不住了。2005年底，唐运南多次就捐资助学款的收入和支出凭证的保存问题交代时任总务主任的方福海，要
他尽快将相关凭证票据销毁，以免留下后患。
　　2006年4月的一天，周怀生副校长与时任总务处主任的方福海等人扛着几大包原始票据，来到西大东校园西头的
一间杂物房烧毁相关凭证票据。
　　由于票据被烧毁，在2006年4月以前，到底有多少赞助费被相关人员私吞也就成了谜。
　　一些老师对校领导层的行为无法容忍，纷纷向广西大学写举报信揭发。2007年7月，广西大学纪委找方福海调查
，要求其提供几年来的捐资助学款支出情况。对此唐运南与副校长们和总务、财务人员立即做假账应付调查。
　　2007年10月，接到举报信的检察机关介入调查。尽管唐运南等人已经事先做好准备，但办案人员还是找到了重
　　原来，方福海2007年1月之前担任学校总务处主任期间，一直保持写工作笔记的习惯。尽管唐运南下令销毁相关
票证，但方福海担心日后东窗事发，他可能会承担责任，于是冒险把笔记本和一些票据偷偷保留下来。在办案人员对方福海进
行审讯时，他交出了这个笔记本。
　　法庭审理一波三折
　　日，检察机关向南宁铁路运输法院提起公诉，指控唐运南在2005年至2007年间，利用担
任西大附中校长的便利，单独或伙同他人侵吞公款共计67万多元，其中其个人贪污36万多元。另外，还指控他收受某电子
设备总厂驻南宁办事处汤某和陈某的贿赂款56万元。
　　然而，面对公诉人的指控，唐运南一一否认。他辩称自己没有收过学生家长交来的捐资助学款，2007年7月他本
人一直在北京参加培训，并没有作案时间；由其批条入学而未交纳捐资助学款的都是有领导打招呼按规定减免的；其报销的账
目也都是正常的业务报销；自己没有在西大附中与某设备总厂采购多媒体电教、网络工程等设备过程中收受贿赂。
　　庭审中，证人证词也几次出现变化，如在第一次开庭时，涉案人陈某的证词说其送了56万元给唐运南，到下一次开
庭时，陈某的证词又说只送了33万元给唐运南。
　　这些情况使得法庭审理一波三折，从2月至5月共开庭4次。然而，公诉机关出示了一条条唐运南与案件相关人员的
往来短信，连同其他证据一起，构成了完整的证据链。
　　法院经审理认定：唐运南单独或结伙以侵吞、虚报冒领手段非法占有公共财产共计35.8万元，个人贪污数额27
.3万元，构成贪污罪；在西大附中与某设备总厂购销多媒体电教设备过程中，其收受贿赂39.3万元，构成受贿罪。其犯
贪污罪，判处有期徒刑11年，并处没收财产人民币10万元；犯受贿罪，判处有期徒刑12年，并处没收财产人民币10万
元；决定执行有期徒刑18年，并处没收财产人民币20万元。已收缴的赃款2万元上缴国库，并追缴其余赃款64.6万元
　　审判长宣读判决后，唐运南当庭表示不服，表示要上诉。
　　窝案背后的症结
　　义务教育法明确指出，国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，同时规定，捐资助学属于自愿行为，学校不得把捐
资助学同录取学生挂钩，杜绝以钱买分，以钱买学籍，以钱选择公办学校和重点学校的做法。但现实生活中，捐资助学却成为
乱收费的又一种名目。
　　这起案件暴露的是教育资源配置不公的问题。我国优质教育资源严重匮乏，且过分集中，使得一些“重点学校”、“
示范学校”、“名校”与“普通学校”之间在师资、设备、教育条件等方面存在较大差距。那些占据优质教育资源的学校，自
然成了“卖方市场”。因此，出现“家长求着学校收钱”的现象也就在所难免。一位教育专家认为，要实现教育公平，关键在
于均衡学校之间经费、师资等资源配置，努力做到在地区内通盘考虑，只有实现教育资源的均衡，才能从根本上彻底杜绝“捐
资助学费”引发的腐败问题。
　　监督的严重缺乏是这起窝案发生的直接原因。按照广西大学财务管理规定，西大附中的账目由广西大学财务处统一管
理；另外国家有关法规规定，社会力量捐资助学款必须统一缴纳到财政专户上。由于监督管理上的缺位，西大附中的巨额“捐
资助学款”长期在体制外运行，腐败的产生不可避免。
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相关链接的新闻2016年西北大学新生开学入学须知指南和报到时间
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2015年西北大学新生入学须知各位同学：祝贺你成功考入百年名校――西北大学！在此，西大全体师生向你表示热烈欢迎！为帮助你顺利入学，现将有关入学报到注意事项通知你，请按照下列要求做好准备：报名时间：8月30日―8月31日（长安校区），9月1日（太白校区）报到时间具体以录取通知书为准。军训时间：9月4日报名材料新生请在报名规定时间内，持录取通知书、高考准考证、中学学籍档案、一寸照片10张(黑白、彩色均可，照片背面写上专业和姓名)及有关证件来校报到。因故不能按期报到者，应向所在院系团委请假，请假不得超过一周。未经请假或请假逾期一周不报到者，取消入学资格。党团关系新生党员将所在县或县级以上组织部门出具的组织关系介绍信交所在院系党委，省外新生介绍信抬头：中共陕西省委高教工委；省内新生介绍信抬头：西北大学党委组织部。档案材料由所在党组织密封后交由新生转交，院系党委在审核新生组织档案后统一办理组织关系接转手续。新生团员持团员证办理团关系转接手续。团档案材料密封后可邮寄或自带至新生录取院系团委，入学后由所在院系集中至校团委办理团关系转接手续。户口迁移新生办理户口迁移时应注意以下几点：一、西安市各区、县新生入学不迁转户口二、本市以外新生迁转户口采取自愿。三、户口不迁入学校的新生，报到时必须提交身份证复印件或由当地派出所出具户籍证明。四、迁转户口的学生应注意以下几点：1、自带户口关系。户口迁移证上的迁往地址须统一为陕西省西安市西北大学，并且须有省公安厅或市公安局及派出所户口专用章;迁移证持证人籍贯、出生地栏行政区域必须填写省、市（县）名称；录取通知书、身份证和户口迁移证上姓名必须一致。户口迁移证不得私自涂改，若有更改处，必须加盖同一派出所户口专用章，否则无效。2、报到时需提供录取通知书复印件一份。3、报到时出示身份证。5、学费和住宿费根据陕西省物价局、陕西省教育厅有关文件批准的学费标准如下：①文史类各专业：3850元/年②理工类各专业：4950元/年③外语类各专业：4950元/年④设计学类各专业：9900元/年⑤播音与主持艺术专业：12100元/年⑥戏剧与影视学类专业：12100元/年注：软件工程专业的学费：一、二年级4950元/年，三、四年级按照学分收取。按照陕西省物价局批准：学生每年须交住宿费：长安校区1000元/年，太白校区650元/年（上下架子床）或1000元/年（上床下桌）。大学生城镇居民基本医疗保险参保费：50元/人/年，四年合计200元/人。学校为每位新生办理银联借记卡一张随本通知发放，为学生在校期间统一代扣学费、住宿费。请新生于8月25日前将学费、住宿费统一存入卡中，学校将统一扣除。新生入学后可直接到所在院系领取收费票据，办理其他有关手续，不必到财务处交费，卡中多余的钱仍为学生所有。6、体检及餐卡办理①新生入学后，统一进行体检，体检及疫苗费217.00元/人，一寸照片一张；新生可将体检及疫苗费存入银联借记卡中，体检时刷卡缴费。②新生校园一卡通入学报到时在院系领取，充值方式：支付宝（需填写姓名和学号）；交行网银（需填写一卡通账号）；手机银行（需填写一卡通账号）；圈存机（需绑定交通银行卡）；自助现金充值机。7、住宿安排学生住宿实行公寓化管理，新生床铺已提前分好，不受报到时间影响。学校根据陕西省质量技术监督局和陕西省教育厅的要求和规定，为防止疾病流入，保障学生身体健康，学校通过招标为每一位新生代购了已质检和备案的优质床上用品，每套415元。包括：两床棉被、一床棉褥、两条被罩、两条床单、两条枕巾、一个枕芯、一个枕套、一个包装袋。新生报到时无需自带，如有自带床上用品需在公寓中心登记备案。学生自带箱子（规格请控制在70×50×30）。军训服每人90元。教材统一预订，学生以班级为单位购买，费用自理。8、乘车①校车安排：新生报名期间，我校在西安火车站设“西北大学新生接待点”，安排校车将新生送至学校。新生请按规定时间来校报到，不要提前来校，否则学校不负责接待。②至太白校区公交车乘车方式：西安市内的新生可乘坐10路、21路、402路、521路、205路、504路、206路、K631路公交车至“西北大学站”下车；由西安火车站乘车的新生可在火车站附近乘坐205路、206路、16路公交车至“西北大学站”下车。③至长安校区公交车乘车方式：西安市内的新生可乘坐321路、311路、324路、K616路公交车至“西北大学长安校区站”下车；由西安火车站乘车的新生可在火车站附近乘坐K616路公交车至“西北大学长安校区”站下车；或乘坐40路、603路、游6路、游7路公交车至“南门”站，转乘321路、311路公交车至“西北大学长安校区”站下车。9、其它①新生应自备调频收音机一台（FM：70~108MHZ），以便收听学校调频电台播放的外语教学节目，满足外语听力考试需要。②新生来校大件行李尽量托运，路费、行李托运费及新生入学后的书籍、文具、生活费，按规定由本人自理。③新生入学后要统一进行复查、复检，对不符合录取条件者，将取消入学资格。西北大学招生办公室2015年7月如何办理报到手续各位新同学、各位家长：为了帮助你们顺利办理报到手续，请阅读以下须知：1、校门口内设有“新生报到咨询点”，提供有关报到事宜的咨询服务。2、报到顺序及需要办理的手续流程如下：新生持录取通知书、高考准考证，到所在院（系）核验身份，填写《新生报到登记表》，查领学号；新生持学号，到财务处办理缴费手续（通过刷卡被代扣费用的学生直接到所在院（系）领取财务缴费收据）；新生持财务缴费收据，到所在院（系）领取《新生报到手续表》，查领宿舍号；新生持《新生报到手续表》和财务缴费收据，到学生公寓办理住宿手续；新生持《新生报到手续表》，到后勤集团、保卫处办理其他手续；新生持《新生报到手续表》和财务缴费收据，到校医院进行体检；将报到手续表交回院系接待处，需办事宜：①交回表格；②交免冠一寸照片8张；③领回《学生登记表》及《学生卡片》并填写交回院系（新生集中报到到此结束，《报到手续表》中第⑥项缓后由院系组织集中办理）。3、《学生证》、《借阅证》、《医疗证》、意外伤害保险等缓后集中办理。《学生卡片》、《学生登记表》等填好后及时交回本院系。4、需要住宿的家长可到校招待所、宾馆办理住宿事宜（长安校区无法提供住宿）。院系及联系电话文学院：029-经济管理学院：029-信息科学与技术学院：029-软件学院：029-哲学与社会学学院（马克思主义学院）：029-新闻传播学院：029-外国语学院：029-数学学院：029-城市与环境学院：029-公共管理学院：029-化学与材料科学学院：029-法学院（知识产学院）：029-以上学院的同学于8月30日-8月31日在西北大学长安区报到（其中经济管理学院、新闻传播学院、外国语学院、文学院、数学学院、城市与环境学院8月30日报到;信息科学与技术学院、软件学院、哲学与社会学学院、公共管理学院、法学院、化学与材料科学学院于8月31日报到。）地址：西安市长安区郭杜学府大道1号邮政编码：710127乘车路线：可在火车站乘K616路汽车到西北大学南校区下车艺术学院：029-地质学系：029-化工学院：029-历史学院：029-生命科学学院：029-物理学院：029-文化遗产学院：029-以上学院的同学于9月1日在西北大学太白校区报到地址：西安市太白北路229号邮政编码：710069乘车路线：可乘10路、21路、205路、206路、402路、900路、504路、506路、521路公共汽车到西北大学站下车
以上关于2016年西北大学新生开学入学须知指南和报到时间的相关信息是三思教育网收集并且整理，仅为查考。
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我校召开2017年度预算说明和财务网上报账培训会议
&&&2017年度预算说明和财务网上报账培训现场
（摄影：胡德朝）
&&&&& 3月15日下午，我校在龙子湖校区第一报告厅召开2017年度预算说明和财务网上报账培训会议。二级财务管理学院院长以及主管财务工作副院长、其他单位行政主要负责人、各单位财务秘书、科研项目负责人、人事处、科技处、财务处相关人员等200余人参加了会议。受高京燕副校长委托，财务处处长周锦安主持会议。
&& 2017年是学校内涵建设和治理体系治理能力建设的重要一年，财务处紧紧围绕学校10项重点工作对2017年度学校教育事业经费预算进行了编制。周锦安介绍了《华北水利水电大学2017年度教育事业经费预算编制方案》编制原则、依据、标准、内控管理要求等，重点对2017年预算中内涵建设、二级学院自主编制预算、日常运行维修经费改革进行了解读。在谈到2017年预算执行时，周锦安提出五点要求：一是各单位要树立预算意识，确保全年预算按要求完成；二是建立二级学院及重大专项资金支付进度定期通报制度；三是各单位要加大网上报账宣传、学习，尽快熟悉报账流程，积极配合财务部门，彻底解决报账排队问题；四是进一步规范人员经费支出；五是依法依规使用资金。
&& 天财软件公司负责人赵隆对财务网上报账流程、操作方法进行了讲解；科技处闫新庆博士对科研预算编制和审核进行了说明；财务处副处长刘夜对新财务报销单据填写要求进行了说明。
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