农民工要账无门 法律援助帮助讨薪
农民工要账无门 法律援助帮助讨薪
宁夏司法行政网&& 发布时间： 18:42:20 &&作者：
日，原州区法律援助中心来了三位农民工。一进门，其中一个皮肤黝黑、长相憨厚地中年男子激动地对工作人员说：&你们可是帮我大忙了，我要了半年多都没有要来的八千元工钱，你们的一个诉状就为我讨回来了，国家的法律援助政策好啊，真能给咱农民工办实事&。中心工作人员听得是一头雾水，没听明白是怎么回事。中年男子坐下后才将事情原委细细的道来。
原来，中年男子等人是农民工，来自于湖北省恩施土家族自治州建始县，中年汉子姓庞。庞某2014年同几个老乡远离家乡到固原打工，受雇于银川某劳务公司。2014年3月，庞某等人被银川某劳务公司派遣到固原市西南新区牡丹花园工地做电焊工。同年6月底，工程完工全部验收合格后，经结算，劳务公司应支付给庞某工钱67920元。劳务公司向庞某支付了部分工钱后，剩余8920元以发包方未支付工程款为由拒绝支付。庞某多次找劳务公司讨要，都遭到拒绝。临近春节，劳务公司人员撤离了工地，庞某依然未拿到拖欠的工钱。无奈之余，庞某多次找有关部门投诉，希望能讨回自己的血汗钱，尽管有关部门也积极进行协调，但事情还是没有得到解决。庞某在走投无路的情况下找到原州区法援中心，希望能够提供帮助。中心工作人员耐心的听取了庞某的诉说后，决定为其提供法律援助，立即为其起草了诉状，并告诉他先到原州区人民法院立案，随后再指派律师代理诉讼。原州区人民法院受案后立即要求银川某劳务公司应诉，不到一周，该公司就把拖欠的八千多元工钱支付给了庞某。
听完了庞某的讲述，中心的工作人员才恍然大悟。由于法律援助中心每天要接待大量的群众，类似于庞某这种事几乎每天都能遇到，加之此事又过去了几个月，庞某后来也没有为律师代理诉讼的事来过中心，所以工作人员早已把此事忘了，于是才有了开头发生的一幕。送走了千谢万谢的庞某，中心的工作人员很感慨，法律援助这一看来平常的工作，却给背井离乡的农民工送去了温暖，为社会贫弱群体办了实事。
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　　以往年终岁尾，是农民工讨薪事件多发期，今年本报热线也接到了几起自称是农民工讨薪线索。记者对一些自称是农民工讨薪的线索进行了采访，发现有的根本不是农民工讨薪，是自称农民工的包工头在要账。而有一起...
　　以往年终岁尾，是农民工讨薪事件多发期，今年本报热线也接到了几起自称是&农民工讨薪&线索。记者对一些自称是&农民工讨薪&的线索进行了采访，发现有的根本不是农民工讨薪，是自称农民工的包工头在要账。而有一起真正欠薪的事件，记者了解到建设方扣压了施工单位的工程款作为&保险金&，只要有农民工来反映欠薪，事情很快就能够解决。
　　就农民工讨薪问题，记者联系了长春市人力资源和社会保障局，从这里了解到，长春市农民工讨薪情况连年下降，且在市劳动保障监察部门的努力下，我市农民工欠薪追回率达到90%。
　　而现在我市劳动保障监察部门接到的&农民工讨薪&事件，绝大多数都是打着&农民工讨薪&名义的包工头要账。
　　说是农民工讨薪
　　仔细一问是包工头要账
　　几天前，本报接到了来自榆树市的张先生的电话，他说，他是农民工，是2012年4月份经过朋友介绍，来到经开区一家建筑工地承包搭建脚手架和一部分力工的活。直到2013年10月工期结束，他和70余名工友一直没有拿到工资，一共是90多万元。
　　记者随即联系了张先生，经过询问，记者了解到了事情的情况。
　　张先生说：&我这些活都是从大包手中拿到的，我属于分包，带着一些人干活，当时签订了一份协议，协议是一个月结算一次，2012年回家过年的时候，大包给我拿了一些生活费，但工程款一直没有结算。&
　　记者还了解到，对于这70多人的工资，张先生是先期垫付的。因为活是通过朋友介绍的。但是现在工程已经结束了几个月，一共有将近90万元工程款一直没有结算，张先生认为，虽然他是包工头，欠他的钱也是欠农民工的钱。
　　张先生对记者透露，2013年6月份，工程结束前一段时间，开发商已经与大包崔某结算了一大部分工程款。&现在大包的电话一直打不通，我分包的款没有拿到。&张先生认为，大包这种行为是恶意&欠薪&，所以他希望劳动保障监察部门介入。
　　记者从长春市人社局了解到，长春市劳动保障监察局已经对张先生的情况进行了了解，目前此事正在处理中。
　　长春鲜见 &真欠薪&
　　8日，在市劳动保障监察支队，针对&农民工讨薪&话题，支队长吴琼说，像这样的&农民工讨薪&是个假象，其背后隐藏的是债务纠纷。这种以&农民工讨薪&面貌出现的包工头要账情况现在多发。这是劳动保障监察部门遇到的新情况。
　　吴琼介绍，为了防范拖欠农民工工资，近年来国家出台了很多政策，比如要求建筑企业缴纳农民工工资保证金、对于欠薪的企业进行严肃处理。此外，进城打工的农民工也有了防范措施，他们很多都对用工企业和个人提出要求，按日结算工钱。这样的现状，让年终岁尾的&农民工讨薪&情况明显下降。2012年长春市劳动保障监察支队讨要回农民工工资6亿元，2013年的现在没有统计出来，但数量肯定是大幅下降。
　　因为长春市政策实施得力，劳动保障监察部门处理的农民工讨薪事件追讨成功率也很高，现在成功率能达到90%。
　　不仅是市劳动保障监察支队接待的&农民工讨薪&数量大幅下降，长春市一些城区反馈的情况也是如此。
　　记者从宽城区政府了解到，几年前，一到年终岁尾，好多农民工堵着区政府和劳动保障监察部门讨要欠薪，今年，宽城区的劳动保障监察部门到1月10日为止一份讨欠薪的都没有。
　　建设单位&风险金&保证民工利益
　　吴琼所说的&真欠薪&真的好解决吗?10日，记者接到了一起真欠薪事件，事件涉及7位农民工。
　　讨薪的是王先生，他告诉记者，2013年6月份，他们在长春市市政建设集团一处工地施工，11月份工作结束。
　　王先生说，当时包工头承诺给他们的工资是每月4500元，一月一结，但到去年11月，他们把工程干完了，工资却没给。&我们一共有8个人没有工资，共计10余万元。&
　　按照王先生提供的联系方式，记者联系了包工头张先生，他说他是通过市政建设集团委托一家劳务公司签订的。&2013年10月，在工程结束后，他们曾收到了8个人共计3万元的工资，可是11月结束工作后，剩下的工资却没了消息，我们曾找过长春市市政建设集团，负责此事的袁经理表示，他们已经把工人的工资支付给了劳务公司，但为何劳务公司没有把钱支付给工人，他们还在调查中。&
　　按照王先生提供的信息，记者也联系了当时与他们签订合同的劳务公司负责人的电话，但是对方电话一直无法接通。
　　10日10时许，记者联系了长春市市政建设集团一处的一位负责人袁先生，据袁先生介绍，他们已经知道此事。&公司确实是已经把工资支付给了劳务公司，他们也有相关票据证明，但为何劳务公司不给工人工资，我们需要进行调查处理。&
　　&按照我们的一般流程，为了防止拖欠农民工工资的情况发生，我们都是先支付80%的工程款给劳务公司，剩20%当做风险金。&袁先生表示，他已经跟领导反映过此事，也会尽力帮助欠薪工
　　友讨回工资，如果最后没有讨要成功，他们会支付给这些工友工资。
　　目前此事正在处理中，因为得知建设单位从劳务公司扣除了工程款的20%作为&保险金&，7位农民工的担心减轻了不少，他们准备近期联系长春市市政建设集团，拿回自己的工资。
　　防恶意欠薪政策有多少?
　　除了建设企业扣压施工单位工程款这种防恶意欠薪手段之外，省和长春市还从政策层面制定了防范农民工欠薪的政策。
　　记者从长春市人社局了解到，为了遏制农民工欠薪情况，早在2009年，吉林省就实施了农民工工资支付保证金制度，建筑施工企业须在开工前存储保证金，企业一旦拖欠，克扣农民工工资，保证金将确保工资按时、足额发放。
　　在吉林省从事房屋建筑、市政基础设施建设等业务的施工总承包企业，应在施工许可的前10天，到指定银行存储农民工工资支付保证金，存储比例是工程合同价款的4%-5%，相关部门接到银行收款凭证后，为企业发放施工许可证，企业违反法律法规，拖欠克扣农民工工资时，保证金支付程序启动，工程竣工后，没有拖欠农民工工资行为的，保证金本金和利益一次性退还。施工企业在首个保证期内，没有发生拖欠的，下一个保证期存储金额调减，已启用保证金支付的，存储金增加，超过3次发生拖欠的，将记入不良信用档案，给予降级或注销证书的处罚。
　　后来，长春市还下发了规定，无论建设单位是否拖欠工程款，只要导致拖欠农民工工资，并引发农民工集体讨要。均可启用农民工保障金给农民工支付工资。建设单位欠款的，由建设单位补足保证金，不补足停止建设单位该项目的验收备案和新建项目开工手续。施工企业欠款的，施工企业将欠款存入保证金帐户。如施工企业未按要求返还拖欠款，将停止该企业进入招投标市场，直至补足拖欠款。
　　伪造工资账 雇人来&讨薪&
　　市劳动保障监察支队支队长吴琼说：&这些政策的实施是近年来农民工工资拖欠减少的一个重要原因。还有一个重要的原因就是农民工防范意识，现在很多农民工的工资都是日结，一天不给钱可以，要是两天不给钱，工人就走人了。而且现在进城务工的人越来越少，活好找。现在拖欠农民工工资的现象很少，现在到劳动保障监察部门讨薪的几乎都是&包工头&讨要工程款，&农民工讨薪&成了包工头的工具。&
　　为了早日要回自己的工程款，很多包工头都在制造&农民工讨薪&，经过梳理调查，他向记者介绍了包工头制造的&农民工讨薪&的形式。
　　形式一：伪造工资账
　　有的包工头，为了讨要工程尾款，带着几个像农民工打扮的人，谎称被拖欠工资了，伪造一本工资帐，看起来一切都像是真的&农民工讨薪&。但经过劳动保障监察部门核实，发现工资账全是假的，工资账上人名全是假的。
　　吴琼说：&我们只看真工资条，进行详细的核实。对虚假的工资条不予追要。&
　　形式二：雇人假扮农民工
　　当发生工程尾款拖欠之后，有的包工头雇一些人谎称是农民工，让农民工向自己讨要工程款，故意制造矛盾，扩大矛盾。让劳动保障监察部门帮包工头向工程方要钱。
　　对于这种情况，劳动保障监察部门一概不予处理。
　　形式三：雇农民工&闹& 人社局
　　为了讨工程款，有的包工头雇人自称拖欠农民工工资赖在人社局不走，前一段时间，一伙人赖在人社局20多天，影响了人社局的办公。
　　闹人社局不说，有的包工头还雇人闹工地、闹有关部门。最后都得是劳动保障监察部门出面，但仔细一核实，都不是拖欠农民工工资，全是债务纠纷。
　　合法讨薪 劳动保障监察部门都会认真对待
　　针对大量的包工头打着&拖欠农民工&工资名义讨要工程款的问题。劳动保障监察支队每次接到一次来访都会认真甄别。
　　对于工程尾款拖欠没有损害到农民工利益的，建议包工头到市建委清欠办去履行清欠手续，或者走法律程序。
　　对于工程尾款拖欠真正造成了农民工利益受损的，或者真是用工方恶意拖欠农民工工资的，劳动保障监察支队要核对工资账目，调查清楚后，介入追要。
　　吴琼说：&现在只要是合法开工的企业，都会存有农民工工资支付保证金，这也是现在追讨成功率能达到90%的原因。&
　　把&农民工讨薪&当成讨债工具，到政府职能机构&闹&或虚构事实的行为，市劳动保障监察支队的一位负责人说：&这对包工头没有任何好处，一方面这种事违法，另一方面增加了劳动保障监察部门的负担。&
　　对此，记者采访了格尚律师所的马天宇律师。他介绍，如果包工头雇农民工到政府职能机构&闹&，影响其日常办公，这是扰乱社会治安。如果承包方虚构事实、虚构农民工工资单，这就是涉嫌诈骗。他说，如果存在正常的债务纠纷，可以通过法院进行诉讼。
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