关于继续提高老退休工人和下岗职工退休金的建议
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编号：建议27456号
建议主题：关于继续提高老退休工人和下岗职工退休金的建议
建议类别：时政类
政治面貌：民革党员
提交时间： 08:17:32
内容：关于继续提高老退休工人和下岗职工退休金的建议 改革本身就是一种利益大调整，必然在使广大人民群众受益、得到实惠的同时，也会使一部分人作出牺牲、受到利益损失。在我国的改革过程中作出牺牲、受损失最大的是下岗职工和在改革受益前低工资时代退休的老工人。社会主义的工业基础和大厦，是广大工人发扬艰苦奋斗、自力更生精神，通过节衣缩食、勒紧腰带，为国家积累资金，创造财富，而发展起来的。虽然当时他们的工资很低，生活很艰苦，但毫无怨言，对未来充满着希望，因为这是在为国家积累资金搞建设做奉献，指望在国家富强后与全国人民一道平等的过上幸福生活。这本身就是一种牺牲自我为国家、为将来的付出，理应得到回报。改革开放以后，旧的体制破除了，他们希寄的回报就失去了着落。而改革开放后的在职职工很快就享受到了改革的成果，得到较高的工资待遇，那些为新中国工业建设打基础、做出奉献和牺牲、已退休的老工人和下岗职工的退休金，却仍然以低工资标准发放，尽管中央后来连续多次给他们提高退休金，至今与现在退休的职工相比仍然较低。这本身就是一种不公。 现在国家富裕了，全国人民的生活都空前提高了，国家有能力提高老退休工人和下岗职工退休金的能力了。因此建议国家继续提高老退休工人和下岗职工的退休金，给他们所做出的奉献和牺牲以应有的补偿，以表示国家没忘记他们所做出的奉献和牺牲。这是一件得民心、顺民意的德政、善举。
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2017年全国两会提高退休工资及基本养老金等标准新闻　李克强:过去一年注重改善民生提高基本养老金等标准　　十二届全国人大五次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。　　李克强:一年来,我们主要做了以下工作。　　李克强:一是继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择,我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险,在区间调控基础上,加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大,增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点,全年降低企业税负5700多亿元,所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案,确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模,降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度,广义货币M2增长11.3%,低于13%左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具,支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策,投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控,人民币汇率形成机制进一步完善,保持了在合理均衡水平上的基本稳定,维护了国家经济金融安全。　　李克强:二是着力抓好“三去一降一补”,供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房,提高棚改货币化安置比例,房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组,发展直接融资,实施市场化法治化债转股,工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本,出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度,办了一批当前急需又利长远的大事。　　李克强:三是大力深化改革开放,发展活力进一步增强。全面深化改革,推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”,增强事中事后监管的有效性,推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源税改革。完善农村土地“三权分置”办法,建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革,扩大高校和科研院所自主权,出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点,深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定自然资源统一确权登记办法,开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点,全面推行河长制,健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增添了新动力。　　李克强:积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设,与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施,新设12个跨境电子商务综合试验区,进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果,新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外,外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元,继续位居发展中国家首位。　　李克强:四是强化创新引领,新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略,全面实施《中国制造2025》,落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目,支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心,新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件,技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%,创新对发展的支撑作用明显增强。　　李克强:五是促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划,实施新一轮东北振兴战略,推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化,深化户籍制度改革,全面推行居住证制度,又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。　　李克强:六是加强生态文明建设,绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法,建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治,出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察,严肃查处一批环境违法案件,推动了环保工作深入开展。　　李克强:七是注重保障和改善民生,人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下,民生投入继续增加。出台新的就业创业政策,扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚,全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准,为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度,提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖,符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。加强基层公共文化服务。实施全民健身计划,体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害,通过及时有力开展抢险救灾,紧急转移安置900多万人次,最大限度降低了灾害损失,恢复重建有序进行。　　李克强:八是推进政府建设和治理创新,社会保持和谐稳定。国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件,制定修订行政法规8件。完善公共决策吸纳民意机制,认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开,省级政府部门权力和责任清单全面公布。加大督查问责力度,组织开展第三次国务院大督查,对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估,严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。加强安全生产工作,事故总量和重特大事故数量继续下降。强化社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,有力维护了国家安全和公共安全。　　李克强:扎实开展“两学一做”学习教育,认真落实党中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子,反腐败斗争形成压倒性态势。　　李克强:过去一年,中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等国家领导人出访多国,出席亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。成功举办澜沧江-湄公河合作首次领导人会议。同主要大国协调合作得到加强,同周边国家全面合作持续推进,同发展中国家友好合作不断深化,同联合国等国际组织联系更加密切。积极促进全球治理体系改革与完善。推动《巴黎协定》生效。经济外交、人文交流成果丰硕。坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大国,在国际和地区事务中发挥了建设性作用,为世界和平与发展作出了重要贡献。　　李克强:隆重庆祝中国共产党成立95周年,隆重纪念中国工农红军长征胜利80周年,宣示了我们不忘初心、继续前进、战胜一切困难的坚强意志,彰显了全国人民走好新的长征路、不断夺取新胜利的坚定决心!(根据网络文字直播整理)
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据《中国财经报》载文指出，加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责，财政必须鼎力相助。眼下紧迫的是确保国企下岗职工和离退休人员能按时足额拿到基本生活费和养老金，尤其是对那些特困企业，困难地区和老工业基地，中央财政应有倾斜政策。 （1）材料中反映出了财政的什么作用？ （2）如何理解“加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责”？&
（1）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。财政通过对国民收入的再分配，缩小收入分配差距，建立社会保障体系，保障和提高人民生活水平，推动社会主义和谐发展。 （2）社会保障支出是财政支出的重要空容。财政通过社会保障支出，对社会分配进行广泛的调节。对提高人民生水平，实现社会主义的生产目的发挥着积极作用。确保国企下岗职工和离退休人员能按时足额拿到基本生活费和养老金，是社会保障的重要内容，离不开财政的大力支持。因此，财政必须把加快社会保障体系建设，作为自己义不容辞的职责 解析: 略
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据《中国财经报》载文指出，加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责，财政必须鼎力相助。眼下紧迫的是确保国企下岗职工和离退休人员能按时足额拿到基本生活费和养老金，尤其是对那些特困企业，困难地区和老工业基地，中央财政应有倾斜政策。（1）材料中反映出了财政的什么作用？（8分）（2）如何理解“加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责”？（12分）& &
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据《中国财经报》载文指出，加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责，财政必须鼎力相助。眼下紧迫的是确保国企下岗职工和离退休人员能按时足额拿到基本生活费和养老金，尤其是对那些特困企业，困难地区和老工业基地，中央财政应有倾斜政策。（1）材料中反映出了财政的什么作用？（2）如何理解“加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责”？
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