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粤ICP备号&&&&网站标识码：受权发布：关于发展涉外法律服务业的意见
　　新华社北京1月9日电　关于发展涉外法律服务业的意见
　　发展涉外法律服务业是建设完备的法律服务体系、推进全面依法治国、促进全方位对外开放的重要举措。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极推进我国涉外法律服务业发展，现提出如下意见。
　　一、发展涉外法律服务业的重要性和必要性
　　党的十八大以来，在党中央、国务院的领导下，我国涉外法律服务业发展较快，涉外法律服务队伍不断壮大，涉外服务领域日益拓展，服务质量逐步提升，为维护我国公民、法人在海外正当权益、促进对外开放发挥了重要作用。但也要看到，当前涉外法律服务业仍然面临一些问题和挑战，主要表现在：涉外法律服务业的工作制度和机制还不完善，政策措施还不健全，我国涉外法律服务业的国际竞争力还不强，高素质涉外法律服务人才比较匮乏。党的十八届四中全会对发展涉外法律服务业作出了重要部署，提出了明确要求。随着我国全面建成小康社会进入决胜阶段，对外开放面临新形势新任务，涉外法律服务业在全面依法治国和经济社会发展中的作用更加显现。发展涉外法律服务业，是适应经济全球化进程、形成对外开放新体制、应对维护国家安全稳定新挑战的需要，对于增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益具有重要意义。因此，必须把发展涉外法律服务业摆在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我国涉外法律服务业提高到一个更高水平。
　　二、总体要求
　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建立健全涉外法律服务工作制度和机制，加强涉外法律服务队伍建设，推进涉外法律服务业发展，努力为形成对外开放战略新布局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
　　（二）基本原则
　　坚持服务大局。围绕党和国家中心工作，服务对外开放大局，服务外交工作大局，发挥优势，主动作为，努力为促进我国经济社会发展提供优质高效的涉外法律服务。
　　坚持创新发展。主动适应经济新常态和对外开放新格局，积极推进涉外法律服务业务创新、方式方法创新和管理创新，不断丰富服务载体，提高涉外法律服务能力和水平。
　　坚持统筹兼顾。统筹好国内和国际两个大局，促进涉外法律服务业发展的速度、规模、质量与开放型经济发展相协调，实现涉外法律服务业整体协调发展。
　　坚持立足国情。从我国国情和法律服务业实际出发，遵循发展规律，充分发挥政府主管部门、行业协会和法律服务机构的作用，共同推进涉外法律服务业发展。
　　（三）主要目标。到2020年，发展涉外法律服务业的制度和机制基本健全，涉外法律服务领域有效拓展，服务质量明显提升，服务队伍发展壮大，国际竞争力显著提高，建立一支通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的高素质涉外法律服务队伍，建设一批规模大、实力强、服务水平高的涉外法律服务机构，更好地服务经济社会发展。
　　三、主要任务
　　（四）为“一带一路”等国家重大发展战略提供法律服务。围绕推进“一带一路”、自贸区建设等重大国家发展战略，为全面提升开放型经济水平提供法律服务。积极参与交通、能源、通信等基础设施重大工程、重大项目的立项、招投标等活动，提供法律服务，防范投资风险。推动与“一带一路”沿线有关国家和地区在相关领域开展务实交流与合作，为国际货物贸易、服务贸易、跨境电子商务、市场采购贸易以及新的商业形式和新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业发展提供法律服务。在执业活动中开展对外法治宣传，向有关国家和地区宣传我国法律制度，特别是有关投资、贸易、金融、环保等方面的法律规定，增进国际社会对我国法律制度的了解和认知。
　　（五）为中国企业和公民“走出去”提供法律服务。适应我国实施“走出去”发展战略的需要，鼓励和支持法律服务机构和人员参与中国企业和公民“走出去”法律事务，努力做到中国企业和公民走到哪里，涉外法律服务就跟进到哪里。开展外国有关法律制度和法律环境咨询服务，帮助中国企业和公民了解驻在国家和地区的有关法律制度。参与企业涉外商事交易的尽职调查，开展风险评估、防范与控制，协助中国企业建立健全境外投融资风险防范和维护权益机制，防范法律风险。拓展涉外知识产权法律服务，加强专利、商标和著作权保护、涉外知识产权争议解决等方面的法律服务工作。切实做好涉外诉讼、仲裁代理工作，依法依规则解决国际贸易争端，积极参与反倾销、反垄断调查和诉讼，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益。
　　（六）为我国外交工作大局提供法律服务。围绕我国外交工作大局，积极为我国对外签订双边、多边条约等提供法律服务，提升我国在国际法律事务中的话语权和影响力。适应推动建立新型大国关系的需要，为我国对外开展战略与经济对话、人文交流、高层磋商等提供法律咨询和法律服务。充分发挥法律服务专业优势，协助我外事、商务等部门依法依规则制定对外经济合作、文化交流等政策措施，协助我驻外使领馆依法依规则处理外交领事事务。
　　（七）为打击跨国犯罪和追逃追赃工作提供法律服务。推动在打击跨国犯罪、毒品、洗钱和反腐、反恐等领域的务实合作，依据国际规则和双边条约提供法律服务，深化国际刑事司法协助，切实维护地区安全。认真做好涉外民商事案件代理等工作，促进国际民商事司法协助。配合相关部门加强反腐败国际多边双边合作和追逃追赃工作，及时提供法律意见和建议。加强被判刑人移管国际合作。
　　四、主要措施
　　（八）健全完善扶持保障政策。将发展涉外法律服务业纳入国家和地方“十三五”服务业发展规划，纳入实施“一带一路”、自贸区建设等重大国家发展战略。商务主管部门、商会和相关行业协会要为涉外法律服务机构和涉外企业搭建信息交流平台，发布对外经贸发展动态和涉外法律服务需求信息，把涉外法律服务作为境内外国际服务贸易展览会和经贸洽谈的重要内容予以推介。积极鼓励具备条件的高等学校、科研院所等按照涉外法律服务业发展需求创新涉外法律人才培养机制和教育方法，完善涉外法律的继续教育体系。充分发挥高校现有的22个卓越涉外法律人才教育培养基地的作用，加快培养通晓国际规则、善于处理涉外法律事务的涉外法律人才。利用现有资金渠道，加大政府采购涉外法律服务的力度，鼓励在政府采购项目中优先选择我国律师提供法律服务，在外包服务、国有大型骨干企业境外投融资等项目中重视发挥法律服务机构的作用。落实支持涉外法律服务业发展的税收政策，为涉外法律服务业发展提供支持。完善涉外法律服务机构境外发展的政策措施，对法律服务机构在信息咨询、市场考察、外派人员参加当地执业保险等方面提供便利。
　　（九）进一步建设涉外法律服务机构。培养一批在业务领域、服务能力方面具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构，推出国家和地方涉外法律服务机构示范单位（项目）。制定涉外法律服务机构建设指引，完善其内部组织结构、质量控制、风险防范、利益分配等制度，不断提升法律服务机构管理水平。支持国内律师事务所通过在境外设立分支机构、海外并购、联合经营等方式，在世界主要经济体所在国和地区设立执业机构，律师协会要采取牵线搭桥、重点推介等措施，为国内律师事务所在境外设立分支机构创造条件。
　　（十）发展壮大涉外法律服务队伍。发展公职律师、公司律师队伍，政府外事、商务等涉外部门普遍设立公职律师，涉外企业根据需要设立公司律师。实施完善涉外律师领军人才培养规划。加快涉外律师人才库建设，为发展涉外法律服务业储备人才。将涉外法律服务人才引进和培养纳入“千人计划”、“万人计划”等国家重大人才工程，建立涉外法律服务人才境外培养机制，加大高层次涉外法律服务人才引进力度。建立边远和内陆省（区、市）涉外法律服务队伍培养机制，推动涉外法律服务区域均衡发展。健全完善优秀涉外法律服务人才推荐机制，积极推荐具备丰富执业经验和国际视野的涉外法律服务人才进入国际经济、贸易组织的专家机构、评审机构、争端解决机构以及国际仲裁机构，建立优秀涉外法律服务人才为我外交外事部门和确有需要的驻外使领馆提供法律服务的工作机制。
　　（十一）健全涉外法律服务方式。探索健全全球化、信息化背景下新的涉外法律服务方式，利用大数据、物联网、移动互联网、云计算等新一代信息技术推动涉外法律服务模式创新，培育发展涉外法律服务网络平台，推动网上法律服务与网下法律服务相结合。促进涉外法律服务业与会计、金融、保险、证券等其他服务业之间开展多种形式的专业合作。
　　（十二）提高涉外法律服务质量。充分发挥法律服务行业协会行业自律和服务功能，完善涉外法律服务工作标准和职业道德准则，规范律师涉外法律服务执业行为和管理。加强涉外法律服务机构基层党组织建设。健全完善涉外公证质量监管机制，建立严格的证据收集与审查制度、审批制度以及重大疑难涉外公证事项集体讨论制度。建立完善涉外司法鉴定事项报告制度，进一步规范涉外司法鉴定工作。
　　（十三）稳步推进法律服务业开放。支持并规范国内律师事务所与境外律师事务所以业务联盟等方式开展业务合作，探索建立律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问制度。以上海、广东、天津、福建自由贸易试验区建设为契机，探索中国律师事务所与外国律师事务所业务合作的方式和机制。深化法律服务业对外合作，参与有关国际组织业务交流活动，开展与“一带一路”沿线国家法律服务领域的互惠开放。坚持在CEPA及其补充协议框架下，实施内地对香港、澳门的各项开放措施，加快落实合伙联营律师事务所试点工作，进一步加强香港、澳门律师事务所与内地律师事务所的业务合作。
　　五、组织领导
　　（十四）建立协调机制。司法部会同外交部、国家发改委、教育部、财政部、商务部、国务院法制办、军委法制局、军委政法委等有关部门建立联席会议制度，及时研究解决涉外法律服务工作中的重大问题。各地有关部门要根据本地区的实际情况，建立部门协调配合机制，制定实施科学合理、切实可行的发展涉外法律服务业措施。
　　（十五）加强监督管理。建立健全涉外法律服务法律法规体系，修订《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》，加强对外国律师事务所驻华代表机构设立的审核和监督管理。司法行政部门要建立律师事务所在境外设立分支机构备案制度，加强对设立境外法律服务机构的引导和规范管理工作。
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选择涉外技术合同仲裁时应注意的几个问题
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　　可以分为技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务合同。涉外技术合同也无非是这些内容，或者是引进国外技术成果，或者是出口国内技术成果，或者是中外合作开发某项技术成果，并且合同主要是在中国大陆地区执行。
　　中国并不限制合同双方选择争议解决的方式，司法程序和仲裁程序均可以约定适用。鉴于仲裁程序的快捷和一裁终局的法律效力，因此较之司法程序，外方当事人往往更愿意选择仲裁程序来解决合同争议。
　　如果合同双方欲选择仲裁程序解决争议，首先必须对合同中所约定的技术成果的定义加以明确，确认是否属于中国法律规定的给予保护的范围。根据中华人民共和国最高人院《关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中的规定，在大陆地区受法律保护的技术开发成果的范围和类型包括利用科学技术知识、信息和经验作出的涉及产品、工艺、材料及其改进等的技术方案，包括专利、专利申请、技术秘密、计算机软件、集成电路布图设计、植物新品种等。根据《技术进出口管理条例》以及相关规定，中国法律对于一些技术成果的权利归属存在强制性规定，如果忽略了这些因素，可能影响合同对某些条款，甚至整个合同效力的认定。因此建议合同适用中国法律规定的关于技术成果的定义，并以此来确定合同的标的。
　　选用仲裁程序解决争议时需注意将来的仲裁结果可能需要得到中国或者外国法院的承认和执行。我国是1958年《承认和执行外国仲裁裁决公约》即《纽约公约》的缔约国，它目前的成员国有137个，任何缔约国的司法机构都有义务执行递交给本国的有关仲裁裁决。因此在订立合同时，首先需要查明与自己开展业务的公司所属的国家是否属于《纽约公约》的成员国，如果是，那么便可以排除选择外国仲裁机构将可能产生不利的担心。
　　确定涉外仲裁时的一个重要内容是仲裁机构的选择。这时应当选择一个对自己有利的仲裁机构。一般来说，外方签订合同时会事先拟定一个国外的仲裁机构，常见的如国际商会仲裁院和伦敦国际仲裁院等。考虑合同标的特殊性，合同的签订地、履行地，中国的企业应尽量选用自己熟悉的仲裁机构，如香港国际仲裁中心、中国国际贸易仲裁委员会等。
　　确定涉外仲裁时的另一个重要内容是选择仲裁适用的法律。各国一般都允许涉外合同的当事人选择该合同应适用的法律。中国法律在涉外合同争议的法律适用上主要以当事人约定选择为主，最密切联系原则为补充的作法。所以，涉外合同的当事人选择适用的法律可以包括外国法。没有选择的，适用与合同有最密切联系的国家的法律。但合同当事人规避中国法律关于合同效力、技术成果的权属以及进出口等问题的强制或禁止性规定的，不得适用外国法律做出与中国法律规定相反的认定。同时应予考虑以下方面：如果未能在仲裁条款中就应适用的法律作出选择，仲裁机构可以根据相应的冲突规范确定应当适用的实体法。而仲裁应适用仲裁地所在国的法律。在国际仲裁实践中，依据《纽约公约》第五条一款一项的规定，选择在哪一个国家进行仲裁，这一仲裁就要受到该国法律的管辖与监督，仲裁协议的有效性必然应服从该国的法律。依据《纽约公约》第五条二款一项的规定，如果仲裁协议不符合裁决执行地的法律，也可能导致仲裁协议的无效。
　　此外，合同双方还需要着重加以考虑的是，因为知识产权等具有地域性，有关知识产权等权属的争议，要受中国法律的限制。同时涉外技术合同纠纷发生的争议可能不仅限于合同双方，可能涉及到第三方，如其他知识产权权利人、相关合同权利人、合作项目的具体执行人（personnel）等，因此在侵权行为与合同违约行为竞合的情况下尤其容易产生多方争议，这时的仲裁程序就难以处理全部冲突。因此建议：合同双方可以在本合同中仅将可供选择的争议的方式列明，具体的选择可根据个案考虑。同时考虑适用涉外程序、证据、送达上的问题，中方当事人应选择与外方在中国的投资公司合作，以减少纠纷适用涉外程序的情形。
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声明：百科词条人人可编辑，词条创建和修改均免费，绝不存在官方及代理商付费代编，请勿上当受骗。
涉外企业所得税
本词条缺少名片图，补充相关内容使词条更完整，还能快速升级，赶紧来吧！
涉外企业所得税是指对外商投资企业和外国企业征收的企业所得税。
涉外企业所得税中国涉外企业所得税的优惠政策
改革开放以来，为了大规模地吸引外资，加快的步伐，中国对外商投资企业实施了一系列以为主的。
1）中国对外商：　⑴设在的外商投资企业、在经济特区设立机构、场所从事、的外国企业和设在技术开发区的生产性外商投资企业；⑵在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区设立的从事技术密集、知识密集型项目；⑶外商投资在三千万美元以上且回收投资时间长的项目以及能源、交通、港口建设项目的生产性外商投资企业；⑷从事港口码头建设的；⑸在国务院批准的地区设立的、中外合资银行等，但以外国投资者或者分行由总行拨入超过一千万美元、经营期在十年以上的为限。⑹在国务院确定的国家开发区设立的、被认定为的外商投资企业；⑺在国务院规定的其他地区设立的从事国家鼓励项目的外商投资企业。
2）减按24%税率征收企业所得税的企业和项目：　⑴设在沿海经济开发区、经济技术开发区所在城市的老市区的生产性外商投资企业；⑵设在沿海经济开放区、沿海港口城市、省会城市、长江沿江城市、全国边境城市的生产性外商投资企业；⑶设在国务院批准的旅游度假区内的外商投资企业。
3）外商投资企业和外国企业按规定除享受降低税率优惠外，如符合下列条件的，还可以享受定期减免税优惠。　⑴对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，可享受两年免征、三年减半征收企业所得税优惠；⑵从事港口、码头建设的中外合资经营企业和设在国务院规定的海南经济特区、上海浦东新区从事能源、交通、码头等项目的外商投资企业，经营期在十五年以上的，经所在地的省、自治区、直辖市税务机关批准，可从获利年度起，五年免征、五年减半征收企业所得税；⑶从事农业、林业、牧业的外商投资企业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业，在依照规定享受免税、减税期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准，在以后的十年内可以继续按减征15%至30%的企业所得税；⑷在经济特区设立的从事服务性行业的外商投资企业，外商投资超过五百万美元，经营期在十年以上的，可以从开始获利年度起，一年免征、两年减半征收企业所得税；⑸在国务院批准的地区设立的外资银行、中外合资银行等金融机构，外国投资者投入或者分行由总行投入的营运资金超过一千万美元，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，一年免征、两年减半征收企业所得税；⑹在国家高新技术产业开发区的被认定为高新企业的生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，两年免征、三年减半征收企业所得税；⑺外商投资举办的产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业出口产品产值70%以上的，该年度可以按税法规定的税率减半征收企业所得税；⑻外商投资的先进技术企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可延长三年减半征收企业所得税。
4）再投资退税优惠。　外国投资者从外商投资企业取得的利润直接再投资于该企业，增加，或者作为资本投资，开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，可以退还再投资部分已缴的企业所得税税款的40%。外国投资者从外商投资企业取得的利润在中国境内作为资本直接再投资开办、扩建产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于五年的，可以全部退还再投资部分已缴的企业所得税。
另外还有购买国产设备投资抵免优惠、减免（如规定：外国投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税）等。
涉外企业所得税涉外企业所得税优惠的现存问题与负面作用
中国现行税收法律法规所涉及的税收优惠政策，几乎都毫不例外地赋予了涉外企业以超国民税收优惠待遇。这些规定虽不为各国国内立法、双边与多边投资保护协定和规则所反对或禁止，但是过多过滥的税收优惠实际上构成对的歧视，对民族经济发展造成了一种长远的伤害。由于内外资企业税收优惠差别悬殊，不少行业的国有企业因缺乏竞争力而相继为、、控股，基本上为外资所，对民族产业的发展构成了极大威胁。不能不引起我们的重视。
涉外企业所得税存在的问题
综观中国税法关于涉外企业所得税优惠的规定，不难发现该项立法存在种种问题：
一是所得税优惠程度过高。具体体现在直接降低外商投资企业的所得税税率和定期减免税额以及直接再投资退税上。内外资企业从形式上看，均统一适用33%的所得税税率，但设在非凡经济区内的外商投资企业则可分别减按15%或24%的税率征收企业所得税；而产品出口企业和技术先进企业还可减按10%的税率缴纳企业所得税；同时，凡设在非凡经济区的生产性或服务性外商投资企业，从开始获利年度起，还可分别享受“二免三减”之优惠。再者，外国投资者将从其企业分得的利润在中国境内再投资，举办或扩建产品出口企业或技术先进企业，且经营期不少于5年的，可全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。这种优惠实际上并不吸引投资期限长和大的项目。
二是所得税优惠过分倾斜非凡区域。《涉外企业所得税法》规定，凡设在非凡经济区的外商投资企业都可直接降低税率；同时，只要符合要求者，还可享受一定时期的免缴或减缴所得税额。这实际上是鼓励那些普通的生产性企业和小型服务企业到这些区域投资，其结果是，相当一部分外国投资者热衷于投资“短、平、快”项目，而国家鼓励投资的技术先进项目，投资规模大、期限长、风险大的项目，则少见有人问津。导致这种优惠没能真正发挥应有的功效。
三是地方所得税优惠过多过滥。地方政府为吸引外资，发展本，采取了一系列的外资税收优惠措施，其中最为突出的同样是所得税优惠问题。如南京市的“二免八减半”、“五免五减半”、“二免三减半”，还有“全额或一半返还所得税”等优惠。又如，江西的地方所得税优惠政策则更为优惠，它答应在国家税法规定的减免期满后，凡先进技术企业可延长3年减半征收企业所得税；凡产品出口企业，只要当年出口产值达到总产值70%以上的，也可减半征收企业所得税；凡从事农、林、牧业等的外商投资企业，在国家规定的减免期满后，还可继续按应纳税额减征15%～30%的企业所得税。其他地区的税收优惠措施，比国家相关税法的优惠幅度更大的也并不鲜见，导致了税收恶性竞争的局面。
中国现行优惠措施一般不被视为与TRIMS协定不符，但是这种措施假如直接用于鼓励出口，则很可能被视为而与TRIMS协定和《补贴与反补贴措施协定》相悖。更何况，这种超国民税收优惠措施与的本质要求背道而驰。更有甚者，区域间五花八门的优惠措施和优惠幅度，也有“法律政策不统一实施”之嫌。
四是防范利用优惠逃税的机制缺失。中国涉外企业所得税优惠层次多、范围广，地方减免税幅度大，加上一些规定不够严谨，给某些不法的涉外企业提供了之机。如“二免三减”的优惠期是从企业开始获利年度算起的，某些外国投资者则设法推迟获利年度或让账面年年亏损而达到逃税之目的。还有某些涉外企业，其优惠期刚刚享受完毕，便注册一家新公司，并将主要业务转到新公司，使新公司又可享受相应的优惠待遇。面对这些问题，中国相关机关却无能为力。
涉外企业所得税负面作用
其实，涉外企业所得税优惠的积极作用在中国对外开放初期已得到了充分发挥。然而，由于中国市场经济体制的建立和加入，内外资企业已在同一市场上竞争，涉外企业依然享受大大优惠于内资企业的所得税优惠待遇，对内资企业的发展显然不利，从而对促进中国经济发展起到了负面作用。分析涉外企业所得税优惠之利弊，笔者以为，中国当前已不宜继续实行原有优惠制度，也不宜彻底取消该项优惠制度，而应根据国家产业发展导向确定适当的优惠范围和幅度，以达到正确引导投向之目的。
涉外企业所得税涉外企业所得税优惠制度改革的具体思路
为了更好地履行WTO成员的义务，中国必须对现行涉外企业所得税优惠制度予以改革。本次改革涉外企业所得税优惠制度，不应当在原有《涉外企业所得税法》上进行小修小补，而必须与整个企业所得税制改革结合起来一并考虑。参照西方发达国家已建立的较为完善的和所得税制，中国企业所得税制的改革必然要向建立企业法人所得税制的方向迈进。正如日本的《法人税法》将法人税的纳税义务者分为国内法人和外国法人两类，前者属无限纳税义务者，后者属有限纳税义务者。这种统一企业法人所得税的立法模式值得中国借鉴。笔者以为，我们当前的改革应首先合并现行的《企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和外国企业所得税法》，并将合并后的法律命名为《中华人民共和国企业所得税法》或《中华人民共和国企业法人所得税法》，统一适用于国内法人和外国法人。在此基础上，再缩小内外资企业所得税优惠差别，有效地解决其公平税负问题。具体思路如下：
⒈取消内外资企业所得税优惠的双轨制，构筑内外资企业竞争的同一平台 　中国关于涉外企业所得税优惠的幅度，可以说是其他税收优惠措施所不能比拟的，无论是办成哪种类型的企业，几乎都有不同幅度的减免，如“二免三减”、“五免五减”、“二免三减再加三减”或继续减按15%或10%的征税；还有优惠幅度更大的是“五免再加五年减按10%税率征税”、“六免再加四年减按10%税率征税”、“七免再加三年减按10%税率征税”、“八免再加二年减按10%税率征税”，如属高新技术产业的，还可多享受二年免征企业所得税之优惠。这一项项企业所得税优惠措施几乎都是专门为外商投资企业而设置的，偶有个别地方性规定也给予高新技术产业和的内资企业以“一免二减”或“二免”、“三免”等优惠待遇，但其实施是自开业之日起或投产年度起计算的；而外企则是从开始获利的年度起计算的。由此看来，各地给予内资企业的所得税优惠是极为有限的，根本无法与外资企业相比。同为同一市场的企业却享受不同的待遇，不在同一平台上哪能进行公平的竞争?照此下去，内资企业只能以自动退出市场而告终。为此，应取消内外资企业所得税优惠的双轨制，至少应尽快缩小内外资企业的所得税优惠差别，构筑内外资企业研发博弈与市场竞争的同一平台。要做到这一点，笔者以为，从发展的观点来分析，首先应统一内外资企业所得税法律体系，即制定统一的《中华人民共和国企业所得税法》，在新法中规定统一的企业所得税税率和优惠措施。其次，应明确税收优惠立法权的主体，即明确该主体只能是税收最高立法机关，而规定税收优惠制度的文件只能是该主体制定的法律，其余的、规章、地方性法规与规章等文件均无权涉及税收优惠措施。即便是中国目前还不能一步到位完全由最高立法机关行使税收优惠立法权，那么暂时可以考虑由最高行政机关即国务院通过行政法规的形式对高新技术产业等赋予统一的税收优惠待遇，其他任何机关都无权通过地方性文件确立税收优惠措施。只有这样，税法的合法性和权威性才能得到有效的保障。
⒉调整企业所得税优惠内容，建立公平合理的企业所得税优惠制度 　中国内外资企业所得税均为33，但内资企业税负在22%左右，外资企业税负为11%左右。中国周边国家和地区在25%到40%之间。根据中国现行的税负水平和经济发展状况以及各国税制改革趋势，拓宽税基、减少优惠、降低税率、加强征管也应成为中国税制改革的基本原则。为了保持所得税税负的总体水平，赞同在20%～25%之间确定税率的观点，并主张直接将该税率定为25%为宜。
在下调税率后，应考虑减少优惠。首先应考虑削减双重优惠，现外商投资企业既享受税率优惠，又享受减免税优惠，如“二免三减半”、“五免五减半”等。凡享受减免税待遇的企业，通常也都属于适用15%或10%低税率的企业。因此，笔者以为，在一般情况下，应只考虑给予其中一种优惠即可。其次，应考虑加大产业倾斜力度，缩小区域优惠范围。现行所得税优惠制度十分注重非凡区域经济的发展，给予其促进经济发展的各种优惠政策，包括外资所得税特惠政策，结果几乎使所有设在非凡区域的外商投资企业（无论行业状况、期限长短、规模大小）都可不同程度地享受区域所得税优惠，这种区域倾斜给我们带来的不是积极的而是消极的影响，因此我们应当考虑由区域优惠向产业优惠转移，并加大产业优惠力度，鼓励对能源、交通、通讯等、基础设施的投资，鼓励对高新技术产业、和资源综合利用项目的投资。对于投资这类产业的企业，则应给予较大幅度的所得税减免优惠，而对于投资其他产业的企业，即便设在特殊区域内，也不能享受或应少享受所得税优惠待遇。
在调整以上各项优惠内容的同时，应借鉴国外经验，如采用诸如投资税收铙让抵免、专项扣除、税前列支和等间接优惠方式，这些方式均有利于充分调动企业从事科学研究和技术开发活动的积极性，并使外国投资者直接获益，不受的影响。
⒊规范区域性涉外企业所得税优惠政策，实现法律政策的统一实施 　如按的要求来看，中国当前关于优惠措施的立法除了《外商投资企业与外国企业所得税法》和《个人所得税法》中的规定符合这一要求外，其他各级行政法规与规章中关于优惠的规定都与之相悖。若不对各地层出不穷的税收优惠措施加以规范，任其维持或继续扩大优惠幅度，势必导致税收优惠制度的不统一且加大对内资企业的歧视。为了解决这一问题，笔者以为，在中国暂不能取消地方性税收优惠的情况下，应由国务院通过制定行政法规统一规范税收优惠幅度，尤其是外企所得税的优惠幅度，地方立法无权任意加以扩大，而只能在统一规范的优惠幅度内实施税收优惠措施，实现税收优惠措施在中国的统一实施，以此表明中国履行《中华人民共和国加入WTO议定书》第2条（A）第2、3款关于“法律、法规及其他措施统一实施”义务的诚意。
⒋建立防范利用优惠制度逃税的有效机制，防止逃税现象的再次发生 　由于《涉外企业所得税法》规定，涉外的实施期是从企业“开始获利年度”起计算的，而减免的实施，按照地方性优惠政策的规定，则是从企业开业之日或投产年度起计算的。正是因为我们尚未建立相应的防范机制，而导致人为推迟获利年度或账面年年亏损而逃税现象时有发生。笔者以为，我们亟须建立一种有效的防范机制，修改优惠期起算条款，将生产性和服务性企业的优惠期从“企业开始获利年度”起算改为从“投资年度”起算，一方面避免了推迟获利年度现象的发生，另方面又统一了内外资企业优惠期的起算时间。
涉外企业所得税涉外所得税纳税申报
第一部分新申报表
根据《国家税务总局关于印发修订后的〈外商投资企业和外国企业所得税申报表〉的通知》（国税函[2004]54号）的要求，涉外企业办理2003年度所得税申报时启用新的《外商投资企业和外国企业所得税申报表》（以下简称新申报表）。为便于各单位学习掌握和汇缴工作的顺利进行，现就新申报表修订的背景和设计原则以及修改情况和填报要求介绍如下：
一、修订申报表的背景和设计原则
（一）修订申报表的背景
自2000年度起，全国税务系统在外商投资企业和外国企业（以下简称企业）所得税申报过程中推行了信息量较大、较为规范的申报表及其应用软件，经过三年的运行和逐步完善，不仅从基本上满足了企业电子申报的需要，而且大大减轻了基层税务机关的工作量，在方便企业申报、提高申报质量和效率方面得到征纳双方的基本肯定，达到了预期效果。但随着企业经营和核算情况的不断变化，税收管理需求的提高，原有报表和应用软件也暴露出一些不相适应的方面， 而且由于2002年度开始，国家实行新的国民经济行业分类标准和代码，企业执行新的企业会计制度，原有报表的有关内容也需要作出相应调整。基于此，在广泛征求征纳双方和中介机构意见建议基础上，总局对原有申报表进行了适当修订，并于日以国税函[2004]54号文件形式下发了修订后的申报表（以下简称新申报表），省局以浙国税外[2004]32号文件转发。
（二）新申报表的设计原则
1、与新企业会计制度接轨。按照新企业会计制度规定的会计科目，对原申报表中使用旧会计科目的相关项目全部进行调整，使之与新会计科目保持一致。
2、使用新的国民经济行业分类标准和代码。对原申报表中采用的旧的行业分类标准和代码，全部按照新的标准和代码予以调整。
3、精简效能。结合各地使用申报表和软件过程中发现的问题，对于原申报表中企业难以填写、较为繁琐和没有实质意义的申报表和相关项目，按照精简效能的原则予以调整，能保留的尽量保留，能归并的尽量归并，能删简的尽量删简；对于实际工作中需要的申报表和有关项目进行适当增加。
4、优化服务，方便填写。按照通俗易懂和降低企业遵从税法成本的原则，进一步规范申报表的填报说明，理顺主表和附表之间的逻辑关系，使企业和基层税务干部按照说明能够做到准确填写。
5、强化管理。按照出台的企业所得税政策，尤其是结合按照行政许可法要求已经取消或准备取消的税务行政审批项目，对原申报表中有关内容进行调整；按照满足审核评税、税务审计和后续监管和强化日常管理的要求对有关项目进
二、申报表的修订情况和填报
（一）申报表的修订总体情况
这次报表修订主要包括以下几方面：一是根据新企业会计制度会计科目的变化，对原有报表的相关项目和内容重新进行了调整和补充；二是根据新企业会计制度会计报表的变化和适应税收管理的需要，对部分报表进行了适当增减合并；三是针对原有报表填写说明过于简略，为便于企业易于理解和填报，对原有部分报表的填写说明重新进行了补充完善；四是对年度申报表和季度申报表表头内容重新进行了规范、统一。修订后的涉外企业所得税申报表仍分为A类和B类两种，A类报表适用于核实申报的企业，包括年度申报表和季度申报表，其中年度申报表含主表一张，附表18张；B类报表适用于核定征收的企业，包括年度申报表和季度申报表。
1、这次修订变化较大的主要是A 类年度申报表，与原申报表相比，主表增加的栏目有4个，减少的栏目有1个，调整变化的栏目有5个；附表由原来的23张调整为18张，其中合并2张、删除4张、增加1张。附表总体修订情况如下：
⑴、合并2张。将原《生产性企业兼营生产性和非生产性经营收入情况表（A14）》的内容和原《其他业务利润明细表（A06）》的内容简化后合并。
⑵、删除4张，即原《外商投资企业和外国企业全年纳税情况表（A16）》、《预提费用调整表（A0403）》、《销售（营业）税金表（A03）》、《政策性抵免所得税额情况表（A15）》。
⑶、增加1张，即《以前年度损益调整应纳税所得额情况表（A14）》。
⑷、内容、名称和序号均未变的2张，即《外商投资企业和外国企业与其关联企业业务往来年度申报表（原A13-A、A13-B）》。
⑸、填表说明修改但表内内容未变的 3张，即《年度亏损弥补情况表（原A09）》、《总、分支机构或营业机构应纳税所得额分配情况表（原A10）》和《外国税额扣除计算表（原A12）》。
⑹、申报表内容修改、序号未做调整的8张，即《营业收入表（A01）》、《营业成本（支出）明细表（A02）》、《财务费用情况表（A05）》、《营业外收支情况表（A07）》、《其他损益明细表（A08）》、《总、分支机构或营业机构年度所得税情况表（A1001）》、《总分支机构或营业机构应纳税所得额分配情况表（A1002）》，《其他应税项目调整明细表（A11）》。
⑺内容、名称和序号均作修改的4张，原《管理费用、销售费用情况表（A04）》改为《管理费用、营业费用明细表（A03）》、原《固定资产折旧情况表（A0401）》改为《固定资产折旧情况表（A04）》、原《无形资产、递延资产、其他资产情况表（A0402）》改为《无形资产表、长期待摊费用、其他长期资产摊销情况表（A0301）》、原《注册资本到位情况表（A0501）》改为《注册资本到位情况表（A06）》。
2、A类AA1季度申报表、B类年度申报表和B类BB1季度申报表在这次修订中变化不大，主要涉及三个方面：一是原表项目中“销售（营业）净额”改为“主营业务收入”；二是统一规范了表头内容，其表头格式内容与A类年度申报表相一致；三是对报表的填写说明重新进行了规范、补充和统一。
（二）申报表的修订具体情况和申报表、申报软件填报
修订后的企业年度所得税 申报表（A类）由1张主表和18张附表组成，适用于能够提供完整、准确的成本、费用凭证，如实计算应纳税所得额的企业填报。根据汇算清缴管理办法的规定，在纳税年度内已开始生产、经营（包括试生产、试营业）的企业，或在纳税年度中间发生合并、分立、终止的企业，无论盈利或亏损，除经主管税务机关批准外，均应参加所得税汇算清缴，报送年度所得税申报表及其附表，此外还应报送年度会计决算报表、中国注册会计师审计报告、主管税务机关要求报送的其他资料。企业因特殊原因，不能在规定期限内办理年度所得税申报，可在年度终了后四个月内，向主管税务机关提出延期申报申请，经主管税务机关批准后，可以适当延长申报期限。企业未按规定期限向主管税务机关报送申报表及其附表、年度会计决算报表、中国注册会计师审计报告、主管税务机关要求报送的其他资料的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，予以处罚。申报表及其附表用中文填写。
在填报、审核年度所得税申报表时，应着重注意以下几个方面问题（为简便起见，以下把企业所得税法及其实施细则分别简称为税法和实施细则）：
1、关于主表与附表的关系问题
申报表主表是企业申报计税情况的综合反映，而附表则是反映主表申报项目数的具体归集、计算、调整情况。因此，在填报、审核申报表时要特别注意：
（1）主表项目与附表项目的填写口径必须保持一致；
（2）主表项目与附表项目的相关数据要保持同一性，不能出现逻辑错误。
2、关于账载金额与依法申报金额的关系问题
账载金额是指企业根据现行会计制度规定，记载在相应报表、总账、明细账上的汇总或明细金额；依法申报金额是指企业按照现行税法规定，对账载金额进行调整后的申报金额。前者是依会计制度规定，后者是依税法规定。也就是说，企业填报的账载金额与其相应报表、总账、明细账上的金额应当一致，如不一致应当要求企业附送相关说明材料。企业填报的账载金额与依法申报金额可能一致，也可能不一致，两者之间有差异的，企业应在备注栏里简要说明。
3、关于适用税率和实际征收率问题
适用税率是指税法规定的企业所在地区或所属行业适用的相应税率，如申报企业符合税法第七条规定，其企业所得税适用税率相应填写24%或15%；实际征收率是指按税法规定享受减免税待遇的企业，在适用税率的基础上，在减免税期内企业（地方）所得税的实际负担率，如申报企业适用税率为24%，则其减半期内的实际征收率为12%。