山西省财政厅关于印发《山西省财政扶贫资金报账制实施细则》（试行）的通知--打印文章
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【法规分类号】A【标题】山西省财政厅关于印发《山西省财政扶贫资金报账制实施细则》（试行）的通知【时效性】有效【颁布单位】山西省财政厅【颁布日期】【实施日期】【失效日期】【内容分类】财政【文号】晋财农(2002)18号【题注】【正文】 &&&&各市（地）县财政局、省扶贫办、省计委（以工代赈办）：&&&&
&&&& 根据财政部“关于印发《财政扶贫资金报账制管理办法》（试行）的通知”（财农〔２００１〕９３号），我们制定了《山西省财政扶贫资金报账制实施细则》（试行），现随文印发给你们，请遵照执行，并将执行中的有关问题通知如下：
&&&& 一、各级财政要尽快开设扶贫资金专户。要求六月底前属于中央、省确定的贫困县和贫困插花县财政全部建立专户，并按专户要求运作。七月底前进行检查。
&&&& 二、所有扶贫资金全部纳入扶贫资金专户管理。原山西省财政厅晋财农〔２００１〕３２５号文“关于加强扶贫资金管理的通知”第二条“以工代赈部分由县财政局对以工代赈专户”和省扶贫办公室有关文件要求扶贫移民资金已建立专户的，停止执行，全部纳入各级财政扶贫资金专户管理。
&&&& 三、执行中有何问题和意见，请及时向省财政厅反馈。
１、山西省财政扶贫资金报账制实施细则目录
２、山西省财政扶贫资金报账制实施细则（试行）&&&&
&&&& 附件１：山西省财政扶贫资金报账制实施细则目录
&&&& 第一章 总则
&&&& 第二章 财政扶贫资金专户的设置及管理
&&&& 第三章 报账原则
&&&& 第四章 项目的确定及资金的拨付
&&&& 第五章 报账程序
&&&& 第六章 报账制会计核算
&&&& 第七章 财政扶贫资金的监督检查和统计制度
&&&& 第八章 附则
&&&& 附件１：财政扶贫项目合同协议书
&&&& 附件２：扶贫资金到位情况统计表
&&&& 附件３：财政扶贫项目启动通知书
&&&& 附件４：财政扶贫资金报账请拨单
&&&& 附件５：财政扶贫资金项目验收单
&&&& 附件６：支出明细表
&&&& 附件７：财政扶贫资金投入情况表
&&&& 附件８：财政扶贫资金支出情况表１、２、３
&&&& 附件９：财政扶贫资金实施情况表１、２
&&&& 附件１０：资产负债表
&&&& 附件２：山西省财政扶贫资金报账制实施细则（试行）
&&&& 第一章 总则
&&&& 第一条 为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政扶贫资金管理办法》（试行）和《财政扶贫资金报账制管理办法》（试行），结合山西省实际，特制定本实施细则。
&&&& 第二条 财政扶贫资金报账制是指财政扶贫项目实施单位根据项目实施合同书、项目实施计划和项目施工进度，提出用款申请书并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。
&&&& 第三条 在财政扶贫资金实行报账制的全过程中，各财政部门是财政扶贫资金的主管部门，主要负责资金核拨、会计核算和监督检查；各级扶贫办、计委（以工代赈办）是财政扶贫项目的主管部门，主要负责项目的前期工作、项目计划的编报和下达、实施工程管理、检查验收、费用支出审核等；项目实施单位是财政扶贫资金的报账人。
&&&& 第四条 本办法所指的财政扶贫资金，包括中央财政预算安排补助地方的扶贫专项资金（含以工代赈资金）、项目管理费、各级财政预算安排的预算内外扶贫资金（含省财政安排的煤炭扶贫资金）和其他纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫配套资金。
&&&& 第二章 财政扶贫资金专户的设置及管理
&&&& 第五条 省、市（地）、县三级财政部门都要设立财政扶贫资金专户，用于核算列入本级支出的扶贫资金。财政扶贫资金实行专户管理，单独核算，封闭运行。
&&&& 财政扶贫资金专户由各级财政总预算会计在国有商业银行开设。
&&&& 第六条 各级财政部门根据扶贫资金预算下达情况和扶贫项目报账进度及时向扶贫专户调度资金，以保证扶贫资金报账需要。省财政厅依据省级项目主管部门和省财政下达的扶贫项目建设预算，及时拨入市地财政的国库支农专户和预算外煤炭扶贫资金专户。市（地）财政连同本级下达的扶贫资金预算依次拨入县级财政国库支农专户和煤炭扶贫资金专户。县财政国库要依据项目建设预算首次将支农专户的扶贫资金（以工代赈资金）、本级预算安排的扶贫资金及煤炭扶贫资金总额的三分之一拨入县级财政的扶贫资金专户，执行中，根据扶贫资金项目报账进度，将剩余资金分两次均衡拨入专户。各级财政总预算会计凭同级财政部门农财处（科、股）出据的财政扶贫资金报帐请拨单及预算经费请拨单（预算经费请拨单按各市地、县财政总预算会计使用的请拨单格式）对项目拨付资金。
&&&& 第七条 财政扶贫资金专户产生的存储利息定期转作本金，用于各级财政安排扶贫资金配套使用。
&&&& 第八条 年度终了，“财政扶贫资金专户”如有结余资金，应结转下年度继续使用。
&&&& 已完工项目如有结余，由各级财政部门统筹安排继续用于当地扶贫项目，所安排项目报省财政厅备案。
&&&& 第九条 县级财政部门应定期反映财政扶贫资金专户拨付及使用情况，于每季度结束后１０日内填制省财政制定的统计报表（附件２），经市地财政汇总后于季度终了后１５日内上报省财政厅，并抄报省级项目主管部门。
&&&& 第三章 报账原则
&&&& 第十条 财政扶贫资金报账工作，应在扶贫领导组的统一领导下，按照“项目管理、明确事权、分工协作、政府采购、审批报账”的原则实施。
&&&& 第十一条 财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金安排到项目、支出核算到项目。
&&&& 第十二条 财政资金扶贫项目实施过程中，符合政府采购管理办法有关规定的，应按要求实行政府采购。
&&&& 第十三条 凡有下列情况之一者不予报账：
&&&& （一）无项目计划擅自实施的项目；
&&&& （二）未经省级项目主管部门批准同意，擅自调整改变的项目；
&&&& （三）存在质量问题，未及时采取补救措施的项目；
&&&& （四）擅自变更合同内容的项目；
&&&& （五）原始凭证不真实、不合法的及超范围开支的项目；
&&&& （六）没有进行竣工验收的项目，不予拨付扫尾资金；
&&&& （七）其他不符合扶贫项目管理要求及报帐制管理程序的项目。
&&&& 第十四条 有下列情况之一者暂缓报账：
&&&& （一）超项目计划资金，未履行追加审批手续的项目；
&&&& （二）不按时申报项目建设进度的项目；
&&&& （三）停建的项目；
&&&& （四）应验收而未经验收的项目。
&&&& 第四章 项目的确定及资金的拨付
&&&& 第十五条 项目计划的编报、下达及调整，按照省级项目主管部门制定下达的项目建设管理办法执行。各级项目主管部门（重点是县级）要尽快建立扶贫项目库，各级财政部门要参与项目考察论证，积极支持项目库的建设。
&&&& 第十六条 县级财政部门可根据项目建设计划和县级项目主管部门下达的项目启动通知书，预付项目投资１０％－３０％的项目启动预付资金。余款由县级财政部门按照程序和项目工程进度分批拨付。报账期限为：一般项目一年（从项目计划下达时计算）；造林项目两年；重大项目按项目可研报告中的建设期限计算。所有项目超过报帐期限，一律关闭账户。
&&&& 第十七条 扶贫项目实行质量保证金制度，财政部门商扶贫项目主管部门同意后，可以扣除工程质量保证金（不超过项目投资概算中财政补助部分的１０％）。
&&&& 工程竣工后，扶贫项目主管部门应及时进行项目竣工验收，并出具项目竣工验收意见书，财政部门凭扶贫项目主管部门签署的项目竣工验收意见书审核批准后拨付资金。
&&&& 工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，扶贫项目实施单位提出请款申请，经扶贫项目主管部门审核同意，财政部门拨付工程质量保证金。
&&&& 如果工程存在质量问题，项目主管部门应责令项目建设单位按目标实施计划要求，重新返工。返工费用，自行解决。财政部门将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处置。有关账务处理见报账制会计核算部分。
&&&& 第五章 报账程序
&&&& 第十八条 财政扶贫资金实行由项目实施单位报账的办法，各项目实施单位都要指定专人办理报账业务。
&&&& 第十九条 各项目实施单位的报账人应将有关负责人签章后的原始凭证进行整理、归类、粘贴、汇总，填写由财政部门统一印制的支出明细表（分月填报）和报账请拨单（一式四联），到县级财政部门办理报账手续。
&&&& 第二十条 扶贫项目支出应先由项目实施单位负责人初审，经扶贫项目主管部门对各实施单位上报的请拨资金等资料汇总审核，然后报送财政部门审批后方可拨付资金。各扶贫项目实施单位及项目主管部门应将有关负责人的审核权限规定和签名手迹及印样预留县级财政部门。
&&&& 第二十一条 县级财政部门接到各项目实施单位的原始单据后，对每笔业务的合法、合规及合理性、金额的准确性进行审核，同时核对报销凭证上的签章与备案签章是否一致。根据审核无误的原始单据、支出明细表和报账请拨单等办理拨款手续，并在原始单据上加盖财政付圪章后退还项目实施单位。
&&&& 第二十二条 报账凭证包括：
&&&& （一）省、市（地）、县项目主管部门逐级下达的扶贫项目建设计划和可研报告或项目实施方案的批复文件。
&&&& （二）财政资金扶贫项目合同协议书。凡属财政资金扶贫项目，县级项目主管部门与项目实施单位（或供货方）必须签订具有法律效力的合同协议书。合同协议书由县级项目主管部门、项目实施单位各执一份，并报送县级财政部门一份备案。
&&&& （三）县级项目主管部门下达给项目实施单位的财政资金扶贫项目启动通知书（附件３）（通知）
&&&& （四）财政扶贫资金县级报账请拨单（附件４）、财政资金扶贫项目验收单（附件５）、支出明细表（附件６）和相关原始单据。
&&&& 第六章 报账制会计核算
&&&& 第二十三条 各级财政总预算会计对财政扶贫资金按专用基金的核算办法进行会计核算。
&&&& 省、市（地）、县三级财政厅（局）农财处（科、股）必须配备专人负责对财政扶贫资金报账制的明细核算。
&&&& 第二十四条 财政扶贫资金报账制的会计核算以公历１月１日至１２月３１日为一个会计年度。
&&&& 第二十五条 会计核算以人民币为记账本位币。
&&&& 第二十六条 报账制会计核算采用借贷记账法。
&&&& 第二十七条 报账制会计核算以收付实现制为基础。
&&&& 第二十八条 实行报账制的财政扶贫资金，设置以下会计科目，本科目适用于省、市地、县财政厅（局）、农财处（科、股）对报帐制的明细核算。
&&&& 资产类会计科目：银行存款、暂付款
&&&& 负债类会计科目：暂存款
&&&& 净资产类会计科目：结余
&&&& 收入类会计科目：拨入专项资金、其他收入
&&&& 支出类会计科目：拨出专项资金、项目管理费、项目在建支出、项目完工支出、其他支出。
&&&& 第二十九条 会计科目使用说明。
&&&& （一）“银行存款”科目，本科目核算存入财政扶贫资金专户的各种款项。其借方反映银行存款的增加数，贷方反映银行存款的减少数，本科目借方余额反映银行存款结存数。
&&&& （二）“暂付款”科目，本科目核算预付的项目启动预付资金等各种预付、应收款项。其借方反映暂付款项的增加，贷方反映暂付款项的减少。本科目借方余额反映尚待结算的暂付款项。
&&&& （三）“暂存款”科目，本科目核算发生的应付、暂收的款项。包括应付的存入保证金、各种赔款、罚款等款项，本科目贷方反映应付或暂收的款项，借方反映冲转或结算退还的款项；本科目贷方余额反映尚未结清的暂存款数额。
&&&& 本科目应按资金性质、项目单位名称或款项来源设明细账。
&&&& （四）“结余”科目，本科目核算年度各项收支相抵后的累计余额。
&&&& 年终结账时，将“拨入专项资金”、“其他收入”科目的余额转入本科目的贷方；将“拨出专项资金”、“项目管理费”、“项目完工支出”、“其他支出”科目的余额转入本科目借方。
&&&& 本科目年终贷方余额为滚存结余。
&&&& 本科目应按“国家预算收支科目”的“项”级科目设明细账。
&&&& （五）“拨入专项资金”科目，本科目核算上级财政部门、上级单位、其他部门或通过本级预算支出安排取得的专门用于扶贫项目的专项资金。其贷方反映收到的拨入专项资金数，借方反映拨入专项资金退回和冲销转出数。平时贷方余额反映拨入专项资金累计数；年终结账时，将本科目贷方余额转入“结余”科目。
&&&& 本科目应按“国家预算收支科目”的“项”级科目设明细账，并按资金来源分明细核算。
&&&& （六）“其他收入”科目，本科目核算除拨入专项资金以外的其他资金收入情况。包括其他各种零星杂项收入。其贷方反映所得的各项其他收入，借方反映退回和冲销转出数；平时贷方余额反映其他收入累计数；年终结账时，本科目贷方余额转入“结余”科目。
&&&& （七）“拨出专项资金”科目，本科目核算财政部门根据核定的财政扶贫资金项目预算（计划），对其下级财政部门拨付扶贫专项资金的情况。其借方反映拨出专项资金的实际数，贷方反映收回或冲销转出数。平时本科目借方余额反映拨出专项资金累计数；年终结账时，将本科目借方余额转入“结余”科目。
&&&& 本科目应按“国家预算收支科目”的“项”级科目设明细账，并按所属拨款单位分明细核算。
&&&& （八）“项目管理费”科目，本科目核算用于扶贫开发项目管理支出的专项资金。其借方反映支出增加数，贷方反映支出收回数或冲销转出数。平时借方余额反映支出累计数；年终结账时，将本科目借方余额转入“结余”科目。
&&&& （九）“项目在建支出”科目，本科目核算财政扶贫资金在项目建设过程中发生的所有项目开支。其借方反映财政部门根据实施单位提出的“报账提款请拨单”及相关凭据支付的项目价款，贷方反映项目竣工、办妥验收等手续后，结转“项目完工支出”的数额。借方余额反映未完工项目（项目在建）支出的累计数额。
&&&& 本科目应按“国家预算收支科目”的“项”级科目设明细账，并按财政扶贫资金所投入的项目名称及支出内容分明细核算。
&&&& （十）“项目完工支出”科目，本科目核算已完工项目的累计支出数额，其借方反映完工项目的实际支出数，贷方反映冲销转入“结余”科目的数额。平时借方余额反映完工项目的实际支出数额，年终结账时，将本科目借方余额转入“结余”科目。
&&&& 本科目应按“国家预算收支科目”的“项”级科目设明细账，并按财政扶贫资金所投入的项目名称分明细核算。
&&&& （十一）“其他支出”科目，本科目核算除项目建设支出、项目管理费以外的其他各种零星杂项支出。其借方反映支出增加数，贷方反映支出收回数或冲销转出数。平时借方余额反映其他支出累计数；年终结账时，将本科目借方余额转入“结余”科目。
&&&& 会计分录举例：
&&&& 一、省、市（地）级财政会计分录举例
&&&& （一）收到上级财政部门拨入专项资金时：
借：银行存款
贷：拨入专项资金－基础设施建设资金
（部、省财政拨款）
－生产发展资金
－科技推广及培训
－项目管理费等&&&&
&&&& （二）收到扶贫资金专户利息时：
借：银行存款
贷：拨入专项资金－利息收入&&&&
&&&& （三）向下级财政部门拨出专项资金时：
借：拨出专项资金－基础设施建设资金（市地
财政拨款数）
－生产发展资金
－科技推广及培训
－项目管理费
贷：银行存款&&&&
&&&& （四）发生项目管理费支出及其他零星收支业务时：
&&&& １、支付项目管理费时：
借：项目管理费
贷：银行存款&&&&
&&&& ２、发生其他杂项收入时：
借：银行存款
贷：其他收入（其他杂项收入等）&&&&
&&&& ３、发生其他杂项支出时：
借：其他支出（其他杂项支出等）
贷：银行存款&&&&
&&&& （五）年终结账时：
&&&& １、结转拨入专款、其他收入：
借：拨入专项资金
贷：结余&&&&
&&&& ２、结转拨出专款、项目管理费、其他支出：
贷：拨出专项资金
项目管理费
其他支出&&&&
&&&& 二、县级财政会计分录举例
&&&& （一）县级财政部门收到拨入的专项资金时：
借：银行存款
贷：拨入专项资金－基础设施建设资金（市
财政拨款）
－生产发展资金
－科技推广及培训资金
－项目管理费&&&&
&&&& （二）收到扶贫资金专户利息时：
借：银行存款
贷：拨入专项资金－利息收入&&&&
&&&& （三）支付项目启动周转资金时：
借：暂付款－××施工单位（预付项目启动资
贷：银行存款&&&&
&&&& （四）在建项目报账时：
&&&& １、支付资金时
借：项目在建支出－基础设施建设资金
（××乡防渗渠）
贷：银行存款&&&&
&&&& ２、结转预付项目启动资金时
借：项目在建支出－基础设施建设资金
（××乡防渗渠）
贷：暂付款－××施工单位（预付项目
启动资金等）&&&&
&&&& （五）项目完工办理项目竣工决算，一年后无质量问题时：
借：项目完工支出－基础设施建设资金（××
乡防渗渠）
贷：项目在建支出－基础设施建设资金（×
×乡防渗渠）&&&&
&&&& （六）发生项目管理费支出及其他零星收支业务时：
&&&& １、支付项目管理费时：
借：项目管理费
贷：银行存款&&&&
&&&& ２、发生其他杂项收入时：
借：银行存款
贷：其他收入（其他杂项收入等）&&&&
&&&& ３、发生其他杂项支出时：
借：其他支出（其他杂项支出等）
贷：银行存款&&&&
&&&& （七）年终结账时：
&&&& １、结转拨入专款、其他收入：
借：拨入专项资金
贷：结余&&&&
&&&& ２、结转项目完工支出、项目管理费、其他支出：
贷：项目完工支出
项目管理费
其他支出&&&&
&&&& 第七章 财政扶贫资金的监督检查和统计制度
&&&& 第三十条 建立财政扶贫资金统计和考核制度。
&&&& （一）建立统计制度。各市地、县财政要按时上报扶贫资金报账制运行和资金拨付与使用情况（第二章第九条）。市地、县财政、扶贫、计委（以工代赈办）要按山西省财政厅、山西省扶贫开发领导组办公室晋财农〔２００１〕１８４号关于转发财政部〈关于报送财政扶贫资金有关表格的通知〉的通知和山西省财政厅晋财农〔２００１〕３２５号“关于加强财政扶贫资金管理的通知”第四条规定准确及时反映资金的使用情况和项目进度情况（报表格式附件６、７、８、９）对报表考核打分。按〔２００１〕年３２５号文规定，按时报送３０分、报表质量４０分、分析及软盘３０分，年终，省财政厅要将各市地、县报表情况通报全省。
&&&& （二）建立定期检查制度。市地财政局、扶贫办、计委（以工代赈办）必须在上半年末、第三季度末、第四季度末检查各县扶贫资金的使用情况。省将定期或不定期检查各市地、县（市）的资金使用情况，并对检查结果予以通报。
&&&& （三）建立项目决算审核制度。项目结束后财政、扶贫办、计委（以工代赈办）要请具有法人资格的社会中介机构对项目决算进行审核。
&&&& 第三十一条 各级财政、扶贫办、计委（以工代赈办）要积极配合监察、审计部门的监督检查工作。
&&&& 第八章 附则
&&&& 第三十二条 扶贫资金报账制是财政扶贫资金管理的一项重要制度，各贫困县必须严格执行，对不按本制度规定实行报账制的贫困县，财政部门将缓拨或停拨扶贫资金，并报告省扶贫开发领导小组。待实行报帐制后再恢复财政拨款。
&&&& 第三十三条 各市地、县财政在试行过程中，可结合实际情况补充完善，并报送省财政厅备案。
&&&& 第三十四条 本细则自发布之日起执行。
&&&& 第三十五条 本细则由省财政厅负责解释。
&&&& （附件略）当前位置： >
各乡（镇）人民政府，县直相关部门：
　　接甘脱贫领办《关于下达2017年度第二批财政专项扶贫资金计划的通知》（甘脱贫领办发[2017]36号）精神，现将我县2017年第二批财政专项扶贫资金项目计划随文下达。
　　各乡（镇）、相关部门接此通知后，要严格按照《镇原县扶贫项目资金管理办法》和《镇原县扶贫资金县级报账制实施办法》的规定,对项目计划所列项目均要制定具体的项目实施方案。对需通过招投标确定施工单位的项目，要采取公开招投标方式确定施工单位，抓紧组织项目实施；对到户项目，扶贫办要监督项目实施乡、村及时确定项目实施农户（贫困户）。项目完成后，要及时组织人员进行全面自查验收，验收合格的项目要及时上报项目主管单位进行最终验收，并审核报账凭证，及时进行报账。同时要加强项目资金监管，任何单位和个人都不得挤占、挪用、滞留扶贫资金，不得随意调整项目计划，确需变更的要按程序报批。扶贫、财政等主管部门要配合审计、纪检、监察等部门，加强对扶贫资金的监督和审计，确保扶贫资金安全运行。
　　附表：
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 镇原县脱贫攻坚领导小组
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
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主办：镇原县人民政府　承办：镇原县政府信息化工作办公室　地址：甘肃省镇原县城关镇中街21号　
电话（传真）：　邮箱：　邮编：744500　
陇ICP备号　网站标识码：安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法-政府信息公开
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安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法
安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法
第一章&总则
第一条&为进一步加强和规范财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政扶贫资金管理办法》（试行）和《财政扶贫资金报账制管理办法》（试行）规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条&本办法所指财政扶贫资金，包括中央及地方各级财政预算安排的用于扶贫的各类专项资金（含原以工代赈资金），以及纳入财政扶贫资金专户管理的用于扶贫的其他资金（含财政扶贫资金存储利息）。
第三条&财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位根据批准的年度财政扶贫项目计划、项目实施计划、项目实施责任书（或项目实施合同书）和项目工程建设进度表，提出用款计划并附有效报账凭据，按规定程序报请财政部门核拨资金的管理制度。
第四条&财政扶贫资金实行县级财政报账制管理，县级财政部门是报账提款的基本核算单位，依据有关制度行使报账制资金的核算管理、项目审查监督、检查验收。
第五条&扶贫项目主管部门主要负责项目实施管理、监督审核项目资金使用、组织检查验收；扶贫项目实施单位负责项目工程的实施进度、质量和报账基础工作，建立项目资金辅助账，并对所提供资料的完整性、真实性、合法性、有效性负责。各部门要相互配合、相互协作，各司其责，严格把关。
第二章&&财政扶贫资金专户与资金管理
第六条&省、市、县各级财政部门要按有关规定，建立健全会计核算制度，设立专户、建立专账、配备专人核算和管理财政扶贫资金。财政扶贫资金必须专款专用，封闭运行，专项用于财政扶贫项目，不得与其他资金混淆。不得挤占、挪用、借用财政扶贫资金或随意调整、改变资金用途。非财政扶贫资金不得以任何理由借用财政扶贫资金专户。
第七条&财政扶贫资金实行项目管理。除省、市财政部门向下级财政扶贫资金专户核拨资金外，财政扶贫资金支出必须按规定的报账程序提款，实行专户统一核算，做到资金安排到项目，支出核算到项目。
第八条&各地可根据实际情况，由县级财政部门直接或由县财政会计核算（支付）中心对财政扶贫资金进行报账核算。实行县财政会计核算（支付）中心报账核算，中心应设立扶贫资金专账、分项目明细账，并严格按照财政部门核准的财政拨款通知书及时拨付资金。
第九条&财政扶贫资金报账拨付实行转账结算，严格控制现金支出。报账的项目资金要直接拨付到项目工程施工单位（供货商或项目实施单位）。对与非农户结算的资金均应通过银行转账结算，对与农户结算的零星支出，应通过&一卡通&的形式，实行打卡发放，不得大额提现结算。
第十条&年度终了后，财政扶贫资金当年结余，结转下年度继续使用。财政扶贫资金专户产生的存储利息，应在年末全额转入扶贫资金，继续用于扶贫。
第三章&报账项目与报账程序
第十一条&县级扶贫开发领导小组应根据中央和省扶贫开发的方针政策，结合实际情况，动员社会力量，按照一定程序，编制本地扶贫开发规划，建立滚动、科学、规范的扶贫项目库。
第十二条&县级扶贫项目主管部门要会同财政部门按照有关规定和程序，根据省扶贫开发领导小组确定的阶段性扶贫工作重点和年度扶贫资金安排计划，从县级扶贫项目库中选取年度实施的扶贫项目，编制年度财政扶贫项目计划，联合报经县扶贫开发领导小组审批后，共同下达实施，并报省级备案审查。执行中不得随意调整，确需调整的扶贫项目，应按原项目申报程序报批后调整和实施，并报省级备案审查。县级年度执行中调整的扶贫项目不得超过年度财政扶贫资金项目计划的5%。跨年度续建项目，列入下一年度财政扶贫项目计划。
第十三条&扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报账人。报账人应提供有效报账凭据向财政部门报账。扶贫项目实施单位可以是县级政府的业务主管部门、乡（镇）政府、村（社）、农户个人或通过招标、投标公开选择的施工单位等。扶贫项目单位应与项目施工单位签订项目实施合同书。项目实施责任书或项目实施合同书应明确项目类别、项目名称、建设地点、建设期限、项目总概算、责任人、违约责任以及处罚措施等，并报县级财政部门备案。
第十四条&扶贫项目启动时，根据项目建设需要和项目实施单位申请，经扶贫项目主管部门审核后，财政部门可审核预付不超过财政扶贫项目资金总额30%的项目启动资金。项目实施后，不得再预付项目资金，余款由财政部门根据项目工程进度、工程质量和报账审核情况，实行报账制拨付。
非不可抗力原因，项目批复或资金预付一年后，项目仍然没有按计划实施，或实施的项目因各种原因未及时报账的，关闭该项目报账渠道。未实施的项目，撤消该项目计划，按原项目审报程序报批后，重新调整安排扶贫项目，并及时足额收回预付项目资金。实施后因各种原因未及时报账的项目，按规定限时报账核销，收回预付资金结余，按原项目审报程序报批后，重新调整安排扶贫项目。
第十五条&扶贫项目实施中，项目主管部门要会同有关部门定期实地检查项目实施进度和工程质量。由项目实施单位根据项目工程进度填写报账申请书，并附有效报账凭据，按照规定的程序报账部门审核报账。
第十六条&扶贫项目实施中需要采购物资、工程或服务的，应当按照政府采购的有关规定，实行政府集中采购。采购资金产行财政直接支付的办法。同时，要建立严格的物资申领和保管制度。
第十七条&年度项目计划批复后，财政扶贫投资5万元（含5万元）以上的基础设施等工程性项目，应按照有关招标采购办法进行招投标，可以单项工程招标，也可以多项工程打捆招标。
第十八条&项目工程按计划完工后，项目实施单位要及时办理项目工程竣工决算。其中财政扶贫投资10万元（含10万元）以上的项目，必须经审计部门或社会中介机构审核出具审计报告。扶贫项目主管部门和财政部门要及时组织竣工项目验收，并签署&财政扶贫项目竣工验收意见书&（附件3）。项目实施单位凭&财政扶贫项目竣工验收意见书&、报账申请书等有关资料，报财政部门审核报账。
第十九条&财政扶贫投资10万元（含10万元）以上的基础设施等工程性项目，实行质量保证金制度。预留的工程质量保证金，不得高于该项目财政扶贫资金总额的10%。工程竣工使用一年后，未发现非不可抗力原因造成的质量问题，由项目实施单位提出用款申请，经扶贫项目主管部门签署意见后，报财政部门审核拨付工程质量保证金。期间工程存在非不可抗力原因造成的质量问题，应将工程质量保证金转作维修费用，不足部分由原工程施工单位支付，造成损失的要按有关规定追究责任。
第四章&报账依据
第二十条&财政扶贫资金报账提款的依据；
（一）项目立项批准书。各县根据国家和省扶贫开发的方针政策，以及《财政扶贫资金管理办法》规定编制，经县级扶贫开发领导小组审核批准的项目立项批复计划。
（二）经批准的项目实施计划、项目实施责任书、项目实施合同书、预付资金审批表（附件1）、项目工程进度情况报告、项目工程（预）决算报告、项目竣工验收意见书等。
（三）政府采购合同，项目实施单位签收的政府采购验收凭据。
（四）报账申请书及其他有效支出凭证。项目实施单位报账时须据实填写报账申请书（附件2），并附有效支出凭证，报财政部门审核报账。报账申请书由县财政部门统一印制。其内容应包括项目名称、项目批准文号、建设地点、建设内容、建设期限、项目总投资及资金来源、申请报账金额费用明细情况、县财政部门审核意见等内容。有效支出凭证包括项目施工或项目实施单位具体经办人、负责人签名的原始支出凭证等。
第二十一条&以现金、实物形式直接补助到农户个人的，报账时需提供到户现金或实物补助登记表以及被补贴人身份证复印件（或身份证号码）。登记表须载明户主姓名、住址、补助类型、金额，或实物名称、规格、数量等内容，登记表须由领取人、经办人、监督人签名（章）。
第二十二条&实行工程承包的扶贫项目，报账时需提供：承包合同副本、招标工程还需提供中标通知书、阶段性工程结算单、工程预决算、验收意见书和工程款税务发票等。税务发标由项目施工单位（供应商、劳务提供者）提供并盖章，并经项目施工单位和项目实施单位具体经办人和负责人签字。凭税务发票报账提款的扶贫项目，须附经项目施工单位和项目实施单位具体经办人、负责人签名的项目支出明细表，提供有效支出凭证作为报账附件。
第二十三条&各级财政部门必须严格审查报账资料的真实性、合法性、有效性和完整性。有下列情况之一者，不予报账或拨付资金：
（一）未列入年度财政扶贫资金项目计划的；
（二）不按要求提供有效报账文件和凭据的；
（三）应实行政府采购而未实行政府采购；基础设施等工程性项目应公开招标而未招标的；
（四）扶贫项目主管部门应审签而未审签的；
（五）弄虚作假、虚报冒领、骗取财政扶贫资金的；
（六）不按规定使用，有挤占、挪用资金行为的；
（七）违反国家有关法律、法规和规章支出的。
第五章&会计核算
第二十四条&财政扶贫资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。
第二十五条&报账制采用借贷记账法。以人民币为记账货币。
第二十六条&扶贫资金的会计核算采用公历年制。即自公历1月1日起至当年12月31日止为一个会计年度。
第二十七条&财政扶贫资金会计核算科目分为三级。
一级科目：
（一）资产、支出类科目：现金、银行存款、预付项目资金、在建项目支出、暂付款、拨出扶贫资金、竣工项目支出、项目管理费支出、其他支出。
（二）收入、负债类科目：拨入扶贫资金、其他扶贫资金、拨入项目管理费、暂存款、其他收入。
二级科目：以工代赈、发展资金、本级发展资金、利息收入、其他、基础设施建设、生产发展、科技推广及培训、社会发展、项目质量保证金、少数民族发展资金。
三级科目：根据项目实施单位和项目名称设置。
第六章&监督管理
第二十八条&财政扶贫资金报账资料要完整保存，接受上级财政部门和审计部门的监督检查。县级财政部门、扶贫项目主管部门和项目实施单位要建立健全监督制约机制，共同做好报账工作，并积极配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。
第二十九条&县以上财政部门和扶贫项目主管部门，要加强对县级财政扶贫资金报账工作的指导、检查，及时发现和解决问题。
第三十条&对县级财政扶贫资金报账工作中出现的违纪违规问题，除责令整改外，要依照有关规定，区别不同情况予以处理。
第七章&附则
第三十一条&各地可根据本办法，结合当地实际情况制定具体实施细则。
第三十二条&本办法由省财政厅负责解释。
第三十三条&本办法自发布之日起执行。省财政厅日印发的《安徽省财政扶贫资金报账管理实施办法》同时废止。
1、财政扶贫项目预付资金审批表
2、财政扶贫资金报账申请书
3、财政扶贫项目竣工验收意见书
4、资产负责表
5、财政扶贫资金收支明细表
6、财政扶贫资金报账制管理会计核算科目说明
财政扶贫项目预付资金审批表（一式三份）
年&&月&&日
申请单位（公章）：&&&&&&&&&&&单位：元&&&&&&&&&&&编号：
开户银行和账号
项目投资总额
财政扶贫资金计划安排数
申请预拨资金（大写）
实际预拨资金（大写）
扶贫项目实施单位审核意见：
年&&月&&日（公章）
扶贫项目主管部门审核意见
年&&月&&日（公章）
财政部门审核意见：
年&月&日（公章）
注：第1联：财政部门记账；第2联：扶贫项目实施单位记账；第3联：扶贫项目主管部门备查。
财政扶贫资金报账申请书（一式三份）
申请单位：（公章）&&&&&&&申请书编号：&&&&&&&&&&&单位：元
开户银行和账号
项目投资总额
财政扶贫资金计划安排数
预付资金数
前已报账金额
累计报账支付金额
预留质量保证金
本次报账费用支出明细表
费用支出明细内容
扶贫项目实施单位审核意见：
年&&月&&日（公章）
财政部门审核意见：
&年&&月&&日（公章）
注：第1联：财政部门记账；第2联：扶贫项目实施单位记账；第3联：扶贫项目主管部门备查。
财政扶贫项目竣工验收意见书（一式三份）
年&&月&&日&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&编号：
项目开工时间
项目竣工时间
财政扶贫资金计划安排&&&&&&&&&&&&元，已报账&&&&&元。
项目施工单位负责人（签字）：
年&&月&&日（公章）
项目实施单位负责人（签字）：
年&&月&&日（公章）
验收小组意见：&&&&&&&&&&&&&&&&验收小组成员签字：
验收日期：&&&年&&月&&日&&&&&验收组长签字：
扶贫项目主管部门（公章）&&&&&&&&&&&&&&&&财政部门（公章）
年&月&日&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年&&月&&日
注：第1联：财政部门记账；第2联：扶贫项目实施单位记账；第3联：扶贫项目主管部门备查。
财政扶贫资金收支明细表
编制单位：&&&&&&&&&年&&月&&日&&&&&&&&&&&&&单位：元
一、上年结转
三、本年支出
二、本年度收入
基础设施建设
1、财政扶贫资金
上级拨入扶贫资金
科技推广及培训
上级拨入项目管理费
项目管理费
本级财政扶贫资金
2、其他扶贫资金
四、资金结存
资产负责表
编制单位：&&&&&&&&&&&&&&&年&&&月&&&日&&&单位：元
拨入扶贫资金
其他扶贫资金
预付项目资金
拨入项目管理费
在建项目支出
拨出扶贫资金
竣工项目支出
项目管理费支出
财政扶贫资金报账制管理会计核算科目说明
一、会计科目使用说明
（一）资产类
1、&现金&科目：本科目核算库存现金。其借方反映库存现金的增加数；贷方反映库存现金的减少数。期末借方余额反映库存现金的结存数。
2、&银行存款&科目：本科目核算银行存款的收、付和结存情况。其借方反映银行存款的增加数；贷方反映银行存款的减少数。期末借方余额反映银行存款的结存数。
3、&预付项目资金&科目：本科目核算财政部门预付给项目实施单位、尚未报账列为项目支出的款项。其借方反映预付项目资金的增加数；贷方反映转列支出减少数。期末借方余额反映尚未转列支出的预付款结存数。本科目应根据预付单位设置明细帐。
4、&在建项目支出&科目：本科目核算财政部门在扶贫项目建设过程中发生的所有项目实际支出。其借方反映财政部门根据项目实施单位提供的&报账申请书&（经扶贫项目主管单位审核）支付的项目价款；贷方反映项目竣工验收、并办妥决算等手续后，结转&竣工项目支出&的数额。期末借方余额反映尚未完工或虽已完工，但尚未办理资金决算的项目实际支出。本科目应按项目名称设置明细账。
5、&暂付款&科目：本科目核算财政部门预付给同级项目主管单位或其他单位的项目管理费、培训经费、采购经费等。其借方反映预付、应收款项的增加数；贷方反映预付、应收款项的减少数。期末借方余额反映预付、应收款项数额。本科目应根据项目实施单位设置明细账。
6、&拨出扶贫资金&科目（仅限省、市财政部门使用）：本科目核算上级财政部门根据批准的年度财政扶贫资金项目计划，拨付给县级财政部门的扶贫资金。其借方反映拨出扶贫资金的实际数额；贷方反映资金的冲销转出数。平时借方余额反映拨出扶贫资金的累计数。年终，将其借方余额冲转&拨入扶贫资金&科目后，一般无余额。
7、&竣工项目支出&科目：本科目核算已完工项目的累计支出数额。其借方余额反映已竣工验收、并办妥决算手续的项目实际支出数；贷方反映冲销转入&拨入扶贫资金&的数额。平时借方余额反映已完工项目的实际支出数，年终，将其借方余额冲销&拨入扶贫资金&科目后，一般无余额。
8、&项目管理费支出&科目：一科目核算项目管理费的所有实际支出。其借方反映已报账的项目管理费支出增加数；贷方反映支出冲转&拨入项目管理费&数。平时借方余额反映已报账项目管理费的实际支出数。年终，将其借方余额冲转&拨入项目管理费&科目后，一般无余额。
9、&其他支出&科目：核算除项目建设支出以外的其他各项支出，主要是支付银行各项手续费和其他杂项支出。其借方反映支出增加数；贷方反映支出冲转&其他收入&数。平时借方余额反映其他支出累计数，年终，将其借方余额冲转&其他收入&科目后，一般无余额。
（二）负债类
1、&拨入扶贫资金&科目：本科目核算上级财政部门或同级财政部门拨给用于扶贫开发的专项资金。其贷方反映实际收到的拨入数；借方反映冲转&拨出扶贫资金&或项目竣工冲转&项目竣工支出&数。平时贷方余额反映收到扶贫资金的结存数。年终结账时，本科目贷方如有余额，结转下年继续使用。
2、&其他扶贫资金&科目：本科目核算扶贫资金存款利息转入或社会各界捐赠并纳入专户管理的扶贫资金。其贷方反映实际收到的资金数额；借方反映冲转&拨出扶贫资金&或项目竣工冲转&项目竣工支出&数。平时贷方余额反映拨入资金的结存数。年终结账时，本科目贷方如有余额，结转下年继续使用。
3、&拨入项目管理费&科目：本科目核算上级财政部门拨给下级财政部门专门用于项目规划编制、资料印刷等费用的资金。其贷方反映实际收到的拨入数；借方反映冲转&项目管理费支出&数。平时贷方余额反映项目管理费的结存数。年终结账时，本科目贷方如有余额，结转下年继续使用。
4、&暂存款&科目：本科目核算应付、暂收的各种款项。其贷方反映应付、暂收款项的增加数；借方反映应付、暂收款项的减少数。期末贷方余额反映应付、暂收款项的结余数。本科目应按债权单位或款项来源设明细账。
5、&其他收入&科目：本科目主要核算银行存款利息收入或其他杂项收入。其贷方反映收入增加数；借方反映冲销&其他支出&或转入&其他扶贫资金&数。平时贷方余额反映收入累计数，年终结转后，该账户一般没有余额。
二、有关账务处理举例
（一）收到上级或本级拨入财政扶贫资金时
贷：银行存款
采购完成，项目实施单位直接从采购部门领用物资，依据项目实施单位签收的&政府采购商品、设施和服务移交通知书&。
借：在建项目支出&基础设施建设&&&单位&&项目
&&&&&&&&&&&&&&&&生产发展&&&单位&&项目
&科技推广及培训&&&单位&&项目
&社会发展&&&单位&&项目
&少数民族发展资金&&&单位&&项目
贷：暂付款&&&采购中心
银行存款（采购余款）
（四）报账及预留项目质量保证金
借：在建项目支出&基础设施建设&&&单位&&项目
&生产发展&&&单位&&项目
&科技推广及培训&&&单位&&项目
&社会发展&&&单位&&项目
&少数民族发展资金&&&单位&&项目
贷：预付项目资金&&&单位&&项目
暂存款&&&单位&&项目质保金
（五）扶贫项目竣工时：
借：竣工项目支出&基础设施建设&&&单位&&项目
&生产发展&&&单位&&项目
&科技推广及培训&&&单位&&项目
&社会发展&&&单位&&项目
&少数民族发展资金&&&单位&&项目
贷：在建项目支出&基础设施建设&&&单位&&项目
&生产发展&&&单位&&项目
&科技推广及培训&&&单位&&项目
&社会发展&&&单位&&项目
&少数民族发展资金&&&单位&&项目
（六）支付质量保证金时：
借：暂存款&&&单位&&项目
贷：银行存款
（七）预付项目管理费时
借：暂付款&发展资金&&&单位
&以工代赈&&&单位
贷：银行存款
（八）项目管理费报账时
借：项目管理费支出&发展资金&&&单位
&以工代赈&&&单位
&&贷：暂付款&发展资金
&&&&&&&&&&&以工代赈
&&&&&银行存款
（九）年度终了，省、市财政部门进行年终转账
借：拨入扶贫资金&发展资金
&&&&&&&&&&&&&&&&以工代赈
&深山区、库区资金
&少数民族发展资金
&本级发展资金
贷：拨出扶贫资金&发展资金
&深山区、库区资金
&少数民族发展资金
&本级发展资金
（十）年度终了，财政部门进行年终转账
1、冲转拨入扶贫资金：
借：拨入扶贫资金&&发展资金
&&&&&&&&&&&&&&&&以工代赈
&深山区、库区资金
&少数民族发展资金
&本级发展资金
贷：竣工项目支出&基础设施建设&&单位&&项目
&生产发展&&&单位&&项目
&科技推广及培训&&&单位&&项目
&社会发展&&&单位&&项目
2、冲转拨入项目管理费：
借：拨入项目管理费&发展资金
贷：项目管理费支出&发展资金&&&单位
&以工代赈&&&单位
3、冲转其他支出
借：其他收入&利息收入
&&&&&&&&&&&&其他
贷：其他支出
& 4、冲转其他收入
借：其他扶贫资金&利息收入
贷：其他收入&利息收入
&&&&&&&&&&&&其他
信息来源：安徽省财政厅
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