开家蛋糕店 要办“许可证” 跑了4部门 都说办不成_新闻中心_新浪网
开家蛋糕店 要办“许可证” 跑了4部门 都说办不成
　　《食品安全法》施行近两年，小作坊和食品摊贩的具体管理办法仍未出台
　　相关部门表示，已将对其管理列入立法调研范围
　　28岁的刘刚没想到，人生第一次创业开蛋糕店，老板还没正式当上，办理相关证照时却遭遇了尴尬，“腿都跑断了”，蛋糕店还处于“难产”期。
　　原来，在日《食品安全法》施行前，蛋糕店和饭店一样，只要到卫生部门办理卫生许可证，随后再到工商部门办理营业执照，就可正式开门营业。但是，《食品安全法》施行后，原来卫生部门的“食品卫生许可证”被取消，需办理“前置许可”，然后再到工商部门办理营业执照。然而，刘刚为了办这个“前置许可”，跑了当地卫生局、工商局、质监局和食品药品监督管理局4个部门，却都没办到。
　　而没办到这个“前置许可”，也就无法办到营业执照。无奈之下，他的蛋糕店到原定的开门营业那天，不得不成了一个无证无照的“黑户”……
　　成都商报记者 安利平
　　一个小蛋糕店的“黑户”遭遇―――
　　连跑多部门未办到“许可证” 刚开业即遭责令整改
　　前日上午11时许，郫县德源镇田坝东街366号巧卖轩蛋糕店内，老板刘刚先看了看空置的蛋糕箱，随后来到店后的操作间，面积约40平方米的操作间俨然成为一个库房，除了闲置的加工机器外，还堆放着一些物品。刘刚指着货架上的小零食等，无奈地说：“专业蛋糕店都成杂货铺了。”
　　这是28岁的刘刚人生第一次创业，他没想到，还没正式当上老板，他就不得不为办证照四处奔波，但到最后蛋糕店还是没办到证照，成为了“黑户”。刘刚说，去年底，他通过竞价拿到了这个面积136平方米的铺面，准备开个蛋糕店，房租每月1.36万元。今年3月10日，他交付了一个季度共4万多元房租，装修也花了5万多元，并请来面包技师和收银员等11名工人，开业时间定在4月17日。
　　然而，4月10日，当他到郫县政务中心的卫生局窗口办理卫生许可证时，对方却告知他们已不再办理此证；来到质监局窗口，工作人员“又说一般只针对企业办这个证”；最后，他来到工商局窗口，对方“还是说办不到”。几天后，刘刚来到郫县食品药品监督管理局。工作人员说，他们只负责餐饮业的办理；来到郫县工商局城郊工商所，还是被告知缺少相关手续。每隔一两天，刘刚就会跑到郫县政务中心的卫生局和质监局窗口，以及郫县工商局城郊工商所和郫县食品药品监督管理局询问，但得到的答复几乎一样：不能办理！
　　“一个小小的蛋糕店，我想找个部门来监管我，怎么几个单位都说管不了呢？”刘刚说，直到开业那天，他都没办到营业执照，蛋糕店无奈成为“黑户”。原来，自从日《食品安全法》施行后，像他这样的蛋糕店必须先办理“前置许可”，然后再到工商部门办理营业执照。
　　刘刚向成都商报记者出示了4月23日由工商部门开出的责令整改通知书，因其无照经营，被责令即日起停止一切经营活动。对此，省工商局相关人员表示，因为相关法律还未出台，工商部门对未取得前置许可证的商家不授予营业执照。如果无证无照营业，工商部门会对其严格查处并责令整改。
　　部 门 回 应
　　郫县质监局
　　硬软件等达标才会发证
　　小作坊式的蛋糕店很难达标
　　前日下午2时许，成都商报记者来到郫县质监局。该局食品生产安全监管科科长兰林彬介绍，《食品安全法》施行前，蛋糕店和饭店一样，到卫生部门办理卫生许可证即可。日《食品安全法》施行后，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。三项许可证的审核发放权力，分别被授予质量技术监督部门、工商部门、食品药品监督部门，原来卫生部门的“食品卫生许可证”被取消。其中，取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可。
　　兰林彬说，当食品生产企业厂资、硬件和软件等达到条件时，会对食品生产企业发放食品生产许可证，而小作坊式的蛋糕店很难达到条件。但一旦达到条件，质监局肯定会审核发证。此外，《食品安全法》对这类小作坊类的具体管理办法没有明文规定，他们只能依法办事。
　　前日下午3时许，刘刚电话咨询质监局时，兰科长回应，食品生产许可证的首要条件是硬件要达标，包括有独立的化验室，持有检验员上岗证的检验人员，以及原材料库房和成品库房全部独立等要求。
　　郫县工商局
　　小作坊和食品摊贩的
　　具体管理办法还未出台
　　前日下午，成都商报记者来到郫县卫生局，就“许可证”办理一事，一工作人员称，卫生部门已不再负责这一块。另外，郫县食品药品监督管理局食安科科长薛峰介绍，他们只负责为餐饮行业办理餐饮服务许可。
　　前日下午5时许，郫县工商局城郊工商所所长戴正洪介绍，4月23日上午工商所对辖区范围内的商家进行日常巡查，发现田坝东街巧卖轩蛋糕店无证无照经营，后方的操作间地面环境很差，蛋糕技师系裸手操作等，当即对该店下发了责令整改通知书。后来，刘刚到工商所询问办理证照事宜时，戴所长给他解释办理营业执照必须有“前置许可”，必须取得相关的许可证。
　　郫县工商局消费者权益保护科科长吴旭介绍，《食品安全法》第二十九条中明确规定：食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。目前，我省关于小作坊和食品摊贩的具体管理办法尚未出台，她希望能尽快出台相关管理办法。
　　具体管理小作坊和食品摊贩
　　今年已列入立法调研范围
　　昨天下午，省质监局食品生产监管处处长李在伟表示，质监局只对符合条件的生产企业授予食品生产许可证，一般不对小作坊授予。《食品安全法》也明文规定，小作坊和食品摊贩的具体管理办法由省、自治区、直辖市人大出台立法条例。因为小作坊本身很复杂，前店后产、现做现卖、腌卤制品等原因，对其的具体管理办法，很多城市都还在调研中，正式出台管理条例的城市目前还很少。
　　省工商及省质监相关负责人均表示，关于小作坊和食品摊贩的具体管理，已在今年列入立法调研范围。
　　律 师 观 点
　　各部门应积极解决
　　别让小作坊成“黑户”
　　四川发现律师事务所李刚律师表示，《食品安全法》已施行近两年了，而关于小作坊和食品摊贩的具体管理规定和实施细则都还未出台。一般而言，一部法律的出台，与其相关的施行细则和具体管理规定应尽可能保证同时出台，以保证所有环节都能跟上。目前，对于之前办理的卫生许可证失效、新开办的蛋糕店等如何办证等问题，各部门应积极寻求解决方案，而不是以有关规定还未出台为理由，让这些小型加工作坊成为没人管的“黑户”，毫无监管。这对消费者来说，会出现较大的食品安全卫生风险。
　　他 山 之 石
　　宁夏出台管理办法
　　经审核符合条件者
　　颁发食品小作坊准许生产证
　　日起施行的《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》中规定，从事生产经营活动的食品小作坊，应当具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产加工场所和生产经营设备、设施；生产加工场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；具有相应的消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；从业人员应当持有健康证明。
　　符合这些条件后，食品小作坊业主持相关材料向所在地的县（市、区）质量监督部门提出书面申请。经审核符合规定条件的，颁发食品小作坊准许生产证；对不符合规定条件的，以书面形式告知并说明理由。食品小作坊业主持该证依法申领工商营业执照。食品小作坊未取得准许生产证、工商营业执照的，不得从事生产经营活动。此外，卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理等部门，履行对食品小作坊和食品摊贩的监督管理职责。今后开餐馆，可先领执照再办许可证_网易财经
今后开餐馆，可先领执照再办许可证
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快报讯（记者 项凤华 朱蓓）昨天，现代快报记者获悉，南京市政府办公厅近日印发了《南京市工商登记前置事项目录》，目录中列出了13项工商登记注册时的前置审批项目，除了这13项以外，其他行业的审批都将改为后置。目录中的13项主要涉及金融、证券、保险、典当、爆破等领域，而和老百姓平时生活相关的行业，如餐饮、药品、汽车、房产等则都改为了后置，也就是说今后开餐馆，可以先注册领到之后，再去办理餐饮服务等各项审批，让很多人的创业之路更加“便捷”。据了解，这份目录已经印发了好几周，目前已经开始执行，一些企业也已经享受到了“改革”的便利，通过“前置改后置”成功领取了营业执照。过去，很多领域的审批条件都在工商注册之前，你如果拿不到相应的审批许可，就无法领到营业执照，但要达到审批条件，往往又需要公司规模、人员配置、固定场所等，这些前期投入非常多，没有一个市场主体，招不到人的情况也常常存在。
现在，新规定执行后，这些问题都得到了解决。比如一个市民想要开餐馆，原先需要办理餐饮服务许可证才能领营业执照，但没有工商注册，在招聘员工、前期投入时就很麻烦，而办理餐饮服务许可证却需要餐饮从业人员的健康体检合格证明等文件，这些七七八八的东西准备下来，又要等上很久。南京市工商局注册分局局长谢玲告诉现代快报记者，今后，开餐馆就能先领营业执照，然后再去办理相关的审批，“这个期间就可以进行租房子、招工等准备手续，等到审批许可拿到，就可以直接开业了。”领营业执照容易了，那如果有不良商家领了照不审批直接开店“钻空子”怎么办？文件中对此也有明确要求，工商部门和各相关职能部门，将进一步加强市场主体经营行为的监管，并且建立行政审批部门许可证管理与工商部门营业执照管理联动监管平台，逐步实现许可及监管同步。特别是对于改为后置的审批事项，相关监管部门还将修改完善相关的审批、监管机制和流程。“宽进”之后是“严管”，领执照简单了，但之后对于经营主体的监管却会加强。
本文来源：现代快报
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈餐饮创业要办的证件有哪些？开饭馆的手续是？开饭店证件怎么办理？（一）
一般来说，餐厅开业至少要办六种证照。
营业执照当然是最重要的，办理营业执照的同时要办理餐饮服务许可证、消防审批、通过环境测评取得排污许可证等证照，同时还要为从业人员办理健康证。此外，办好营业执照之后，还需要公章审批、刻章，办理组织机构代码证，办理正式银行帐号，办理地税、国税登记、社保手续等等手续。
那么办理这些证件该如何办理呢？
办理营业执照是餐厅开业的必备前提，有了营业执照，你的店就算是初步开起来了，办理营业执照有两种形式：即前制式和后制式。
一、前制式营业执照，就是在餐厅开业前通过卫生、消防、环评部分检修合格后，到工商局申请，待审批合格后，工商局发放正式营业执照。
办理前制式营业执照主要有如下步骤：
　　(一)名称预登记
1、首先到当地工商局领一份名称预先核准申请书，再按要求填表，填完以后需持本人身份证和户口本的(复印件)到名称核准处查询，名称核准后，一般7个工作日。
2、持名称预先核准申请书到名称登记处领名称申批表，按要求填表。
　　(二)办理餐饮服务许可证
中国餐饮行业的经营许可证。根据日开始施行的食品安全法，由食品药品监管部门取代卫生监督部门，对餐饮服务环节进行监管， 6月1日起正式启用餐饮服务许可证，取代已沿用了几十年的食品卫生许可证。
　　(三)环境评估(油烟污染、废水污染、噪声污染、固废污染)
先到辖区环保局办证处申请，受理后，工作人员会上门去检查指导。审查通过后颁发《排污许可证》。
　　(四)消防电检
开业之前，还需要向消防部门进行消防申批，这需要在装修的时候就向所在辖区申请。高层向市消防局申报，12层以下向各区消防大队申报批复、验收。
　　(五)工商局审批
以上三个单位出据证实后，应交当地工商分局受理。
　　(六)税务登记证办理
自领取营业执照之日起30日内，要向当地税务局申请领取地税税务登记号。个体工商户开的小餐馆，要交5%的营业税。另外需交城建税、教育附加税，税额是营业税的11%，还有一部分其他的税额，所占份额非常小。
二、后制式营业执照，就是在正式营业执照没有办理下来，而餐厅已装修完毕，设备、大货、职员已预备齐全，只差营业执照未办的情况下，为了顺利开业，办理的临时性营业执照，有效期为6个月。在这6个月内，你必需把所有手续补齐，把正式营业执照办好，否则，如消防、卫生、环评有一个部分不批准，营业执照批不下来，就不能营业。
办理后制式营业执照的主要步骤：
　　一、名称预登记
　　二、营业执照审批
名称核准后交当地工商局授理，需要的材料有名称预先核准申请书，名称登记申批表，法人身份证和户口本的(复印件)无业证实、未办照证实(需到户口据地工商局办理)房产证实及户主本人签字(按手印)、房屋租赁合同，7个工作日后取执照，有效期6个月。
　　三、后制式营业执照的后期工作
在6个月之内把所有的手续补齐，程序和前制申批程序是相同的。
以上是为您简单介绍的开餐饮店办理的相关证照，我们在之后的文章里，将逐一为您介绍办理餐饮服务许可证、环境测评、消防评估，工商审批等流程的详细内容。敬请关注。
文|创业品牌商机汇
数据提供|33餐饮网、微公“餐饮品牌汇”
图片|来源于网络，百度。
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