新环保法压力下的企业对企业有哪些影响

新环保法压力下的企业
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新环保法压力下的企业
新环保法倒逼企业转型 钢铁等三行业首当其冲
  1月1日起施行的《环保法修订案》(新 《环保法》),被认为是一部“不环保,罚破产”和“不达标,别生产”的最严《环保法》。随着近期一些环境违法事件被陆续曝光且被从严查处,新《环保法》对企业的威慑力逐步显现。
  在A股中,一些高污染、高排放的行业也将面临新《环保法》带来的阵痛。相关分析人士指出,钢铁、化工、医药等领域或成为环保“高压区”,环保改造已经迫在眉睫。
  钢铁业环保改造需500亿/
  新《环保法》出台,高耗能、高排放、高污染的首先感到了深深的寒意。在产能过剩、钢价持续走弱、盈利水平较低、资金链紧张等一系列问题困扰下,环保改造需要的大量资金可能让处于困境中的钢铁行业雪上加霜。
  根据数据统计,2014年前三季度,钢铁行业40家上市企业净利润总额为60.46亿元,较2013年同期下降17.9%。40家上市企业中有18家企业净利润同比下降。
  兰格钢铁网分析师张琳向《每日经济新闻》记者表示,目前来看,国内钢铁行业的总产量在8亿吨左右,过剩产能大概有1亿吨左右。国家主要是通过出台一些政策、设置一些门槛来遏制过剩产能,这些门槛就包括环保方面的要求。环保手段主要是通过对地方设置环保任务和排污排放量要求,以达到淘汰落后产能的要求和任务。此前,工信部公布了305家符合《钢铁行业规范条件》的钢铁企业名单,同样也是通过规范条文的发布,从环境保护等方面对企业提出了规范要求。
  卓创资讯钢铁行业分析师刘新伟向记者表示,2013年年初,环保部派一个检查小组检查华北地区钢厂的环保达标情况,发现有70%是不达标的。之前一些企业为了规避环保成本,存在环保设备不开工或者根本就没有的情况;现在这些企业如果要达到环保的要求,其成本肯定会增加。
  刘新伟给记者算了一笔账,如果企业的环保要达标,那么根据测算,每产一吨钢,企业的环保成本大概是150~200元,基本上是目前国内环保成本最低的,但是也有110元/吨。而现在钢企一吨钢的价格是3000块钱左右,利润已经非常少了。如果新《环保法》严格实施,那企业就必须严格执行,钢厂关停、停产的现象也会出现。以环保的手段淘汰落后产能,把不达标的企业淘汰出局。因此,一些之前环保做得好的企业,在后期的竞争中会占据一定的优势;而那些之前环保就不达标的企业,自然将处于劣势。
  据中国钢铁协会估算,要符合新《环保法》,除矿山外,钢铁企业生产全流程、全系统的技术改造,总计需要500亿元以上的资金。
  化工企业恐面临关停或搬迁/
  在新《环保法》正式实施、国内环保力度趋严的形势下,作为另一大污染高发区的,也面临着前所未有的环保高压。行业中一些利润薄弱、环保成本高的企业,正面临搬迁甚至是关停的危局。
  生意社总编刘心田向《每日经济新闻》记者表示,如果按照最严格的环保标准来考核,化工行业达标合格的企业不超过30%。在实际情况中,化工企业主要是工业“三废”的排放,但是对于化工企业的环保监测是很难的。大型企业的排放量比较大,容易被监测到,而且大企业也会有专门的净化车间。但是小企业往往是直接排放的,因为小企业的排放量比较小,半吨一吨的,所以小企业的“三废”排放常常是被忽视的。
  值得注意的是,业内普遍认为,在新《环保法》运行之前,国家对化工行业的环保要求早已提高。卓创资讯化工行业分析师张薇表示,“近一两年,从审批上就可以看出来监管更严了,国家对于一些高污染的项目已经不进行审批了。尤其是一些比较敏感的区域,控制已经比较明显了。一些大型化工企业之前已经持续在环保上增加投入。”
  化工行业环保要求的提高,企业也面临成本增加的问题。“以环氧氯丙烷行业为例,据我们现在的核算,环保成本基本在1000多元/吨,而环保成本在之前是很少的。”张薇介绍道。
  (002408,收盘价17.30元)董秘周洪秀也向记者提到,随着生产规模的增加,公司对环保的投入也在一直增加。而且公司所有的项目都是“三同时”,即坚持环保设施和生产装置建设同时设计、同时施工、同时使用。齐翔腾达主要生产甲乙酮等化工产品。
  为了应对环保监管重压,化工行业出现了“环保迁移”的现象。刘心田介绍道,“我最近做了一些环保方面的调研,可以看到在新《环保法》实施之前,各地对于环保问题已经给予了比较严厉的整治。对于一些环保问题比较突出的企业,要么是关停要么就被迫转到环保压力相对不是那么大的地区。所以现在环保迁移是比较热的现象,并且出现了几个走势:一是南区北移,之前在江苏浙江的企业比较多,现在向北迁移;二是东区西移,华东地区的化工企业在西部建厂;三是高区低移,之前环保成本比较高的产品不做了,向环保压力小的产品转移。”
  还需注意的是,一些化工细分行业面临的环保压力尤为沉重。
  “比如传统煤化工项目污染比较大,而这些企业本身的利润已经比较低了,随着环保趋严,其利润可能会进一步削薄。还有一类是医药中间体行业,这个行业不属于纯粹的,而算作是化工行业,这些企业往往有比较大的毒害、副产品的产生。医药中间体附加值原来比较高,但随着环保投入的增加,这些企业的利润也会减少。”刘心田向记者表示。
  此外,安信证券在研报中也提到,环保对染料行业的影响是全产业链的,并不仅仅是体现在某一两个产品上。因为从上游到终端的各个产品之间,苯二胺、还原物、H酸、分散染料和活性染料等均有不同程度的环保问题,废水和固废产生量巨大。
  环保压力倒逼原料药企业整合/
  我国是化学原料药生产大国,尤其是发酵类药物产品,产能、产量均位居世界第一。但如今,这一庞大的产业也面临环保要求提高的压力。在新《环保法》的压力之下,原料药行业,例如抗生素、维生素等可能会深度洗牌。
  一位不愿具名的私募人士向记者表示,抗生素领域污染比较严重,因为在抗生素生产的过程中,除了废水、废气,菌渣也需要处理。不同抗生素的菌种不同,导致菌渣也不能按照相同的方式处理,这个处理成本是非常高的,以至于东部的抗生素发酵企业几乎没法生产,所以大家可以看到很多企业往西部等成本相对便宜的地方搬迁转移。
  上述私募人士还表示,一套环保设备的价格少则几千万,多则几亿元;并且环保标准越来越多,很多设备还需要不断更新,这也是一笔不菲的投入。国内很多原料药企业或多或少都存在环境污染问题,甚至不少企业正是依靠牺牲环境才获得竞争优势。如果让这些企业全部按照监管标准进行环保改造,估计很多企业只能停产甚至关闭。
  近年来,在环保问题上“栽了跟头”的上市制药企业不在少数,最近的典型就是(600789,收盘价7.66元);(600267,收盘价17.47元)、(600664,收盘价8.68元)等上市公司也曾出现在环保部门督查整改的名单中。
  北大纵横高级医药合伙人史立臣向《每日经济新闻》记者表示,医药企业的治污费用是非常高的,要花几个亿或者更多,因此从前在环保执法力度不强时,企业往往愿意被罚款也不愿进行环保投入。今年如果新《环保法》真的能够落实到位,哪怕落实到50%,现在的污染大户都得关门。
  “我了解到,现在很多原料药企业都不做了,根本没有钱做环保,市场行情又很差,所以这些企业要不就关门,要不就把企业卖了。新版GMP的改造使得大概300多家原料药企业在2014关停,而新《环保法》又将淘汰一些产能。”史立臣补充道。
  对上市公司来说,也有很多早就对新《环保法》有所准备。董秘牛民在接受 《每日经济新闻》采访时表示,“随着新的要求和标准的提出,我们也要不断地去改变和应对,公司近些年来对于环保的投入也在增长。比如我们的药渣已经全部做成有机肥了,这就可以降低我们处理药渣的费用,同时有机肥也可以产生效益。企业还是要从积极的方面去应对新 《环保法》对行业、对公司的影响。”
急躁功利的狼文化尽头是什么
狼文化被很多企业家奉为“图腾”
  有一年,台湾明基的董事长李焜耀去土耳其。那边的人告诉他,他们与中国是有血缘关系的,有些当地朋友的姓就是“窝阔台”、“察哈台”等等,他们就是蒙古人的后裔。
  在历史上,有着草原苍狼性格的蒙古人,带着他们的铁骑横扫欧亚大陆。在元朝时,因为追逐扩张草原势力,逐步迁徙到土耳其来。但这些原本是追逐水草的游牧民族后裔,在土耳其落地生根之后,逐渐变成农耕民族的生活方式。
  而到了现代,土耳其人不再逐水草而居,而是更积极地融入全球文明体制中,他们寻求加入欧盟的机会,寻求一个与现代文明紧密结合的生活方式。
  李焜耀从这个例子中得出的感慨是:蒙古人的例子,真的可以让我们思考,那种游牧式的产业型态,对台湾制造业究竟是利是弊,将怎样影响长期的生存?又能为台湾社会留下什么?台湾现在的产业主流价值已被严重扭曲,大家看到都是成功以后的故事,去赞扬、甚至效法这些苍狼式、游牧式的经营模式。
  但大家不知道、或是刻意忽略的是,在这些成功故事背后,可能用了多少的社会资源,与不尽合理、不一定合法、不见得合情的手段。如果这样的成功被大肆歌颂或称道,而没有托出背后的完整面貌,并探讨这种营运模式的利弊影响,这对社会是不公平的。
台湾明基的董事长李焜耀
  对于大陆的读者来说,读这样的文字一点也不会陌生。跟台湾的产业界相比,大陆的浮躁与苍狼化态势只能说有过之而无不及,甚至,那种“狼的文化”现在正成为商业思想的主流。
  “中国的机会太多,以至于很难有中国的企业家专注于某个领域,并在该领域作出卓越的成绩。”说这句话的是亚洲最好的战略家、日本人大前研一,二十年前他是“中国崩盘论”的提出者,可是在飞临中国第50次以后,他现在成了中国经济繁荣论的最积极的鼓吹者。
  不过,他对中国公司的观察却仍然喜忧参半,“我认为中国人有点急躁。”大前研一举例说,他曾在一间中国书店看到一本书《西方百部管理经典》,竟然浓缩在200页的篇幅。“只想阅读管理书籍的摘要,只想在五年之内就赶上日本花了五十年所学的,这正是中国打算做的。可是,管理是一个连续反馈的过程,如果你只是这样‘浓缩’地学习,然后匆匆忙忙地采取行动,或者是让其它人来对组织进行改造,这简直就像个‘人造的孩子’。”
  急躁、功利、凶猛决然、见到猎物就上、从不顾及生态,这种“狼文化”据说正被很多企业家奉为“图腾”。在过去的很多年里,我们目睹过太多的血腥传奇,我们看到太多的公司一夜崛起,攻城掠地好不痛快,所谓的商业道德、公共责任都成为利益的“祭品”。我们看到太多的产业在最短的时间里被砍杀成一片焦土,以狼为荣的企业家们正把任何一个可能的领域都变成价格战的“红海”。
  中国和地球都实在太大了,杀遍东南沿海,还可驰往内陆腹地,砍尽华夏大地,又可远征南洋彼岸。似乎总是有耗用不光的物资能源、开拓不完的市场疆域、剥削不尽的低廉劳工。
  当尖刻的郎咸平教授把技企业戏称为“科幻公司”的时候,我们其实并没有开始认真地反省。这些年来,我们曾经“创造”和“发明”过多少蛊惑人心的高科技概念,可是直到今天,我们甚至不能完整地掌握一台冰箱或彩电的所有零配件技术,即使是技术含量极为低下的微波炉,我们也只能实现99%的国产化,那剩下的1%已成为中国企业界的耻辱。
  与产业的游牧化相比,一个更可恶也更可怕的现象是,一场“洗脑运动”正席卷中国商业界。“不问任何理由地执行”、“只关注自己岗位的细节”、“像狼一样地为公司攫取利益”,对这些理念的推崇,正让中国公司陷入空前的功利误区,在很多著名企业的公司文化中,充斥着伪善、轻浮和言不由衷,可以说,自2000年以来,一种奴役式、麻痹式的洗脑文化正笼罩着中国公司,企业家们更希望用这种文化来改造所有的员工。
  我不知道众狼横行的时代什么时候会走到它的悲凉尽头。李焜耀在一篇文章中写道:“苍狼最终在历史上的下场都是会消失的,因为草原总有被吃尽的一天。最后生存下来的会是什么呢?我几乎可以肯定地说,不会有狼,只有懂得生活文明的人类,用更文明的手段、更有文化的思考、更具有历史观的企业经营模式,才有条件继续生存下来。”
  此言凿凿,可以铭石,立在这个商业年代的某些显眼角落。
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新环保法对企业影响及集团目前主要环保问题
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被认定为环保失信人,对企业或个人会有什么影响?
来源:ltjunls:日期:
& & 2016年8月19日,国家发改委印发《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(“联合惩戒备忘录”),该联合惩戒备忘录由包括国家发改委、人民银行、环保部、中央宣传部、中央统战部、商务部、工信部、公安部、财政部、工商总局、银监会、证监会等在内的31个部门共同签署。
&&&&该联合惩戒备忘录是继失信被执行人、失信工商企业、重大税收违法案件当事人、失信上市公司、安全生产领域失信单位和责任人之后的第六个联合惩戒备忘录,该联合惩戒备忘录具体规定了对环保失信人的惩戒措施 。
&&&&对企业或个人而言,需高度关注的是,一旦被列入环保失信人名单可能会带来的影响。
&&&“严重失信行为”及环保失信人的认定
&&&&1.哪些行为属于“严重失信行为”?
&&&&联合惩戒备忘录并未对“严重失信行为”作出界定。但根据环保部日就联合惩戒备忘录召开的媒体通气会上的解释,及环保部会同国家发改委、中国人民银行、银监会于日联合发布的《企业环境信用评价办法(试行)》(“环境信用评价办法”),企业在生产经营中或环境管理中发生了环境信用评价办法第十五条规定的14种行为之一的,就有可能被认定为属于“严重失信行为”。具体包括:
&&&&因为环境违法构成环境犯罪的;
&&&&建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批,擅自开工建设的;
&&&&建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的;
&&&&建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生&&&重大变动,未重新报批环境影响评价文件,擅自投入生产或者使用的;
&&&&主要污染物排放总量超过控制指标的;
&&&&私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物,或者通过私&&&设旁路排放大气污染物的;
&&&&非法排放、倾倒、处置危险废物,或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的;
&&&&环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的;
&&&&环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的;
&&&&违法从事自然资源开发、交通基础设施建设,以及其他开发建设活动,造成严重生态破坏的;
&&&&发生较大及以上突发环境事件的;
&&&&被环保部门挂牌督办,整改逾期未完成的;
&&&&以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的;
&&&&违反重污染天气应急预案有关规定,对重污染天气响应不力的。
&&&&前述14种行为,对照相应的法律规定,均属于应受到环保行政处罚或应该承担刑事责任的行为。换个角度来讲,也即企业一旦被环保部门就以上14种行为给予行政处罚或被追究刑事责任,则意味着企业将可能被列入“环保失信人名单”。
&&&&2.环保失信人范围
&&&&环保失信人既包括环保失信企业也包括环保失信个人。环保失信企业即是发生了严重失信行为的生产经营者。环保失信个人则指严重失信企业的法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员。
&&&&严重失信行为及环保失信人,原则上应由对企业负有监管职责的环保部门进行认定。
被认定为环保失信人,对企业或个人会有哪些影响?
&&&&1.对企业的影响
&&&&联合惩戒备忘录规定的针对环保失信人的惩戒措施共有四大类25项。四大类惩戒措施分别是:(一)限制或者禁止生产经营单位的市场准入、行政许可或者融资行为;(二)停止执行生产经营单位享受的优惠政策,或者对其关于优惠政策的申请不予批准;(三)在经营业绩考核、综合评价、评优表彰等工作中,对生产经营单位及相关负责人予以限制;(四)其他惩戒措施。
&&&&每类惩戒措施项下又规定了具体的惩戒内容。比如,惩戒措施(一)限制或者禁止生产经营单位的市场准入、行政许可或者融资行为项下规定了11项具体惩戒内容。包括:1. 限制取得政府供应土地;2. 限制取得工业产品生产许可证;3. 禁止作为供应商参加政府采购活动;4. 限制参与财政投资公共工程建设项目投标活动;5. 限制参与基础设施和公用事业特许经营;6. 依法限制取得安全生产许可证;7. 对弄虚作假的机动车排放检验机构,撤销其检验检测机构资质;8. 失信生产经营单位申请适用海关认证企业管理的,海关不予通过认证;9. 限制发行企业债券及公司债券;10. 限制注册非金融企业债务融资工具;11. 将生产经营单位的失信信息作为股票发行审核及在全国中小企业股份转让系统公开转让审核的参考。
&&&&惩戒措施(二)停止执行生产经营单位享受的优惠政策,或者对其关于优惠政策的申请不予批准项下规定了5项具体惩戒内容。
&&&&惩戒措施(三)在经营业绩考核、综合评价、评优表彰等工作中,对生产经营单位及相关负责人予以限制项下规定了3项具体惩戒内容。
&&&&惩戒措施(四)项下规定了6项具体惩戒内容。
&&&&上述四大类25项惩戒内容涉及联合惩戒备忘录签署的31个部门。企业一旦被认定为环保失信人,则相应部门将根据联合惩戒备忘录的规定,对企业采取相关的惩戒措施。其中限制取得政府供应土地、限制取得生产许可证、限制取得安全生产许可证、限制发行债券等均对企业的生产经营具有重大影响。并且,失信信息还将作为股票发行审核的参考,即对企业上市也有影响。
&&&&3.对个人的影响
&&&&对个人的影响主要体现在,不应被推荐为人大代表候选人、政协委员人选;不得评优表彰;不得授予道德模范、五一劳动奖章等荣誉称号,已获得荣誉称号的予以撤销;央企负责人在业绩考核、纪律处分、职位调整等方面也将受到影响。
&&&&环保失信人名单的公开及移出
&&&&环保部通过全国信用信息共享平台向签署联合惩戒备忘录的各部门提供环保失信人信息,并进行动态更新。同时在环保部网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等向社会公布。
&&&&环保部政策法规司副司长别涛在联合惩戒备忘录发布的媒体通气会上曾表示“对于环保领域的严重失信行为,要通过部门联合约束,但是也鼓励企业积极整改,如果企业一时被纳入失信的范围,实施惩戒后,进行了整改,也会对联合惩戒备忘录黑名单实行动态更新,一段时间内可移出黑名单。”但具体如何移出,该名单多长时间更新一次等,还有待环保部作出进一步的规定。
&&&&企业如何避免被列入“环保失信人名单”?
&&&&联合惩戒备忘录的发布反映了环境行政执法监管以及社会诚信建设的加强。联合惩戒备忘录附录详细列出了25项具体惩戒措施所依据的法律、法规、规章及文件等。这说明,政府越来越依法行政,同时,对企业的诚信要求也越来越高,而由此给企业带来的影响也会越来越大。
&&&&如,国家发改委有关工作人员就指出,“信用信息”是该部委办理行政审批事项时必然查看的内容,并举例在其负责的某事项中,有27家“黑名单”企业受到限制,涉及金额约32.6亿元。[1]另据媒体报道,仅工商银行一家银行就拒绝贷款申请1000余笔,涉及资金140多亿元。
&&&&基于此,企业应采取以下措施加强环境管理,以避免被列入“环保失信人名单”。
&&&&1.加强对建设项目环评的管理
&&&&建设项目环境影响评价文件未通过审批时,不能擅自开工建设;建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验收不合格时,主体工程不能投入生产或者使用;建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,未重新报批环境影响评价文件,擅自投入生产或者使用。这三种行为都会被认定为属于严重失信行为。因此,企业应依照环保法、环评法,加强对建设项目以及建设项目环评的管理,防止以上三种行为发生。
&&&&2.加强对主要污染物总量控制指标的管理
&&&&主要污染物排放总量超过控制指标的,也属于严重失信行为。因此,企业应严格按照环评批复以及排污许可证记载的主要污染物总量控制指标,加强对主要污染物排放总量的控制及管理。
&&&&3.加强对危险废物的管理
&&&&非法排放、倾倒、处置危险废物,或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的属于严重失信行为。所以,产生危险废物企业,要制定危险废物管理的制度,对危险废物产生、收集、贮存、利用、处置等各个环节进行合规管理,尤其是危险废物的处置环节,不仅要委托具有相应资质的处置机构进行处置,还要跟进处置的过程,是否依法进行了处置。
&&&&4.加强对突发环境事件的预防及重污染天气的响应
&&&&发生较大及以上突发环境事件以及违反重污染天气应急预案有关规定,对重污染天气响应不力的,均属于严重失信行为。因此,企业要制定突发环境事件以及重污染天气应急预案,防范突发环境事件的发生,并在出现重污染天气后能够积极做出响应。
&&&&5.不得从事法律所禁止的排污行为
&&&&私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物,或者通过私设旁路排放大气污染物的;以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的,也都属于严重失信行为。 因此,企业在制定有关环境管理制度的基础上,还要加强对环保责任人等的培训,以防范此类行为的发生。
&&&&总之,环保联合惩戒制度是一项新的环保行政执法监管制度,企业要尽量避免被列入环保失信人名单,而一旦被列入,对企业及个人的影响还是非常巨大的。
刘天君地区:广东 广州手机:1501320****咨询请说明来自找法网
真:020-执业证号:49923执业机构:广东国鼎律师事务所办公电话:020-835****
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法律的生命不在于逻辑,而在于经验。——(美国)霍姆斯大法官
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铁军律师团成功办理了一批重大复杂疑难案件,以履创成功奇迹赢得了委托人的高度任,包括建筑工程合同纠纷、房地产纠纷、债权债务纠纷、刑事辩护案件等。
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新环保法获通过对化工行业影响明显
讯:4月24日,法修订案经十二届全国人大常委会第八次会议表决,以高票通过,将于日起施行。业内人士分析,可制约重污染行业的无序扩张,对行业影响明显。
&&&&据悉,此次环保法修订内容主要包括加强环境保护宣传,提高公民环保意识;明确生态保护红线;对雾霾等大气污染的治理和应对;明确环境监察机构的法律地位;完善行政强制措施;鼓励和组织环境质量对公众健康影响的研究;排污费和环境保护税的衔接;完善区域限批制度;完善排污许可管理制度;对相关举报人的保护;扩大环境公益诉讼的主体;加大环境违法责任等十二个方面。
&&&&业内人士分析,环保法修订案的通过对整个化工行业影响较大。短期来看,中小型化工企业受此影响明显,对于环保不达标的企业或责令整改,或直接“封停”;长期来看,有利于整体化工行业朝向节能、绿色环保、高新产业发展方向。同时,如环保法严格落实,氯碱、、电石等行业也将因为环保因素的影响,其市场供给将会减少。
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