森林防火特险期市级领导包乡（镇、街道）、 市直单位包村（居）、乡（镇、街道）干部包片 包村（居）责任制实施办法
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　　森林防火特险期市级领导包乡(镇、街道)、
　　市直单位包村(居)、乡(镇、街道)干部包片
　　包村(居)责任制实施办法
　　目前，我市已进入森林防火关键期，防火工作面临的形势异常严峻。为了进一步加强森林防火工作，使各项防火措施和责任落到实处，确保我市森林资源安全，根据省、太原市有关部署和要求，结合古交实际，市委、市政府决定继续实行森林防火市级领导包乡(镇、街道)、市直单位包村(居)、乡(镇、街道)干部包片包村(居)责任制。具体实施办法如下：
　　一、时间：
　　日--4月6日5月1日--5月3日
　　二、总体要求
　　通过实行各级干部对森林防火包乡(镇、街道)、包片、包村(居)责任制，进一步加大护林防火工作力度，全民参与，齐抓共管，形成网格化管理、高密度巡查、定点巡护看护的防火机制，做到责任到人、任务明确、措施得力，全力筑牢森林防火安全屏障。
　　三、工作职责
　　1、市级领导负责督促、检查、指导所包乡(镇、街道)的森林防火工作，做到工作有部署，措施有保障，责任有落实。发现隐患及时督促乡(镇、街道)整改。发生火情，要靠前指挥、科学处置。
　　2、包村(居)单位要协助所包村(居)做好护林防火工作，认真宣传森林防火法律法规，不间断进行巡查巡护，检查入山人员及车辆，发现问题及时处理，对带火种入山者坚决制止，不听劝阻者移交公安机关带离现场处理。发生火情积极扑救。
　　3、包村(居)的乡(镇、街道)干部要下乡驻村，对所包村(居)的防火制度、责任体系、工作措施、应急队伍要检查落实，加大巡查巡护力度，教育农民严禁烧荒垦地和在林区上坟烧纸烧香，杜绝一切野外用火，从源头上消除一切可能发生森林火灾的隐患。发现火情及时报告，并迅速组织人员扑救。要分片包干，盯死看牢，做到路口有人守，山头有人看，林内有人巡，坟头有人管，重点部位有人把守。
　　四、落实责任
　　1、各乡(镇、街道)一把手为护林防火第一责任人，要认真落实市委、市政府的安排部署，切实抓好辖区的森林防火工作。从即日起，将抽调市委办公厅、市政府办公厅、市林业局、市防火办等单位人员组成督查组深入各村(居)、林区进行检查，对私自脱岗或不履行职责的进行通报批评，并对单位负责人进行诫勉谈话。造成后果的，将严肃追究所属乡(镇、街道)、包村(居)单位领导及包村(居)干部的责任。在本辖区内发生一起火情的，主要领导诫勉谈话，分管领导作书面检查;发生两起的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》给予相关责任人党纪、政纪处分;发生三起以上或造成严重影响和后果的，主要领导、分管领导先停职检查，再依据党纪、政纪给予处理;构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　2、在特险期的两个时段，即清明节期间(4月4日--4月6日)、&五一节&(5月1日--5月3日)，包乡(镇、街道)的市级领导和包村(居)单位的一把手要亲自带队，深入所包乡村开展护林防火工作。
　　3、各包村(居)单位的一把手为护林防火包村责任制第一责任人，要主动与包村(居)的乡(镇、街道)联系，按照统一的安排部署要求，协助乡(镇、街道)做好包片区域的护林防火工作。进村干部要佩戴护林防火袖章，自带饮食，并统筹安排好其他工作。
　　4、所有包村(居)单位要将每日的包村(居)干部名单于4月1日前报市委、市政府两办和市森林防火指挥部办公室备案。
　　5、公安局各派出所除全程参与外，局机关要统一抽调80余人，按照每个乡(镇、街道)不少于6人派出警力，协助乡(镇、街道)做好巡查巡护工作，制止和打击野外用火行为，对引发火情、火灾的肇事者依法严肃处理。发生火灾时，要迅速赶赴火场，调查火灾起因，扑救过程中要做好现场治安维护、交通疏导管制，并组织指挥公安系统人员参与火灾扑救。
　　6、市防火办除做好督促检查外，要强化宣传、加强应急值守、备足备齐防火物资，做好火情信息的上传下达。发生火情要立即组织队员实施扑救，并配合防火应急指挥部做好各项工作。
　　7、市森林防火指挥部成员单位要按照各自职责，做好应急准备，随时听从指挥部调遣。市电视台要加强对森林防火的宣传，及时播发森林防火的通告、警示教育标语、短片，对森林防火典型案例进行曝光;市教育局要加强对中、小学生的防火教育，做好重点火险区域中、小学生应对森林火灾的安全避险教育工作;市安监局要加强对煤矿及非煤矿山企业的管理，发生火灾积极组织协调各企业参与扑救;市供电支公司要加强林区线路的检查维修，发现隐患及时排除，保障扑救森林火灾的电力供应。发生火情时，根据指挥部的指令，及时切断火场周边线路的电源;四个国营林场要认真做好本辖区内的防火工作，发生火情，积极组织人员参与扑救。
　　8、对未安排包联单位的村(居),由各乡(镇、街道)自己统一安排，不得留有空白点。市直单位包联工作结束后，森林防火转入各乡(镇、街道)的日常防火工作。
　　附：森林防火市级领导包乡(镇、街道)、市直单位包村(居)、乡(镇、街道)干部包片包村(居)责任分解表(一至六)佛门祈愿 福满人间：
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五台山防火特险期呈高压态势 多措并举全面开展(图)
日 16:43:00
五台山护林防火指挥部研究部署护林防火工作
佛教在线山西讯&日，从山西省五台山护林防火指挥部获悉，今年五台山风景名胜区在护林防火特险期内，该景区下辖金岗库乡、台怀镇和所有机关单位、宾招企业、寺院、学校等的专职防火人员、兼职人员全部进入一级防火战备状态，机关单位包村干部全部进村协助工作，并全面启动督查机制，对责任人的责任追究由以前的事后追究变为事前追究，从而使全景区的防火特险期形成了前所未有的高压态势。
五台山不仅是世界五大佛教圣地之一、中国佛教四大名山之首，而且是世界文化景观遗产地和国家级森林公园。境内不仅有历代所建寺庙73处，而且现有林地39．8万亩，森林覆盖率达到70％以上，并有上亿年形成的弥足珍贵、难以再生的亚高山草甸等。由于五台山地处华北屋脊，气候寒冷，每年10月份到次年的6月份均为当地护林防火特险期。
为了确实把护林防火工作写在纸上、喊在嘴上、拿在手上、落在实上。该景区首先是在充分利用各种媒体将护林防火的重要性传到家喻户晓的基础上，护林防火要走进学校课堂，要求至少每周一课；走近游客，进山购票时就发放嘱咐卡，酒店和旅行社随处可见防火警示宣传语，唤起游客保护名山意识；走进寺院僧舍，按照国家旅游局等六部委联合开展规范宗教旅游场所燃香活动的要求，倡导文明燃香，安全用电；走进田间地头，严禁野外用火等。通过多管齐下、多种形式的有效措施不断增强广大游客和群众的防火意识，为世界遗产地筑牢安全防火“墙”；其次是要求寺院、机关单位等各责任单位对本单位的责任区域内的防火工作现状认真梳理，并组织有关部门对火险隐患进行地毯式拉网排查，在排查后对症下药地制定出科学有效的实施方案，做到责任细化，责任到人；再次是对山林和寺庙全部实行周围100米的隔离带的同时，严禁五台山任何人包括外来的香（游）客、居士携带火种入山，严禁销售、燃放烟花爆竹等易燃物品等；第四是要求所有的防火人员都要统一着装，统一佩章，全部持械（灭火工具），一乡一镇、防火稽查队等单位建立快速反应机制，景区内所有的护林防火巡逻车全天候巡逻，确保发生火情第一时间快速处置；最后是景区政府组织纪检、公安、防火稽查队等有关部门，采取不定期、不通知等的方式，对景区的护林防火工作进行全面的督查和全过程追踪，并一改以前对有关责任人的责任追究由事后变为事前，对督查住的责任人也全部采取降职、降级、降薪等处分，从而使该景区的护林防火特险期形成了前所未有的防患于事前、防火于未燃的高压态势。(文：高峰毅）
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三、强化火源管理,防范森林火灾发生一要强化火源管理.火源管理要疏堵结合,突出重点部位,把握重点时期,抓住关键环节,管住重点人群,要把林区坟地、农耕区、野外施工作业区、林农交错区作为防控的主战场.对榆济天然气管道、平榆高速等进入高火险区施工的,必须签订防火责任状、缴纳防火保证金、确定防火责任人、落实防火措施,并经县政府批准.所在乡镇、林场要派驻防火监督员,监督检查施工单位防火责任、措施落实情况.对老少痴呆傻等无行为能力的人确定监护人,签定监护责任状.对牛羊倌、砍柴、采石等入山人员,实行外出申报备案制,本人要向村委申报,确定时间、地点、往返路线.防火期内,严禁携带火种进入林区,禁止一切野外用火;在防火特险期,县政府发布《封山禁火命令》,实行封山禁火.二要强化设卡巡逻.超山、石00、黑城、坡底、果子沟等九个县级防火检查站即日起全部启动,严防火种进入防火区域,严格禁止车辆行人进入森林高火险区.未经批准,不得撤卡撤哨.所有护林员要每天巡山护林.各乡镇巡逻队要每天巡逻,加强对辖区内巡山护林员的监督管理,加大野外用火巡查力度,做到见烟就查,见火就罚.公安机关要全力配合打击防火区野外用火行为,对造成后果的,公检法要从严从快惩处.乡村组干部及机关事业单位驻村干部要经常深入防火一线,督促落实各项防火措施,全面开展隐患排查.发现问题及时督促整改.三要强化预警监测.县防火办远程监控值班人员要严格执行市防火办制定的《森林防火远程监控系统工作人员守则》,严密观察,不放过任何一个可疑点.所有护林员要认真履行野外禁火、火情报告、入山人员登记和巡山护林的职责.通过护林实地巡查和远程监控系统的有机结合,力求做到不漏一个山头,不漏一个地块,不漏一个沟壑,不漏任何死角的全覆盖监测.四、加强督查检查,严肃责任追究为保证各项防火措施和各级防火责任的落实到位,县森林防火指挥部将组织纪检、监察、效能中心等部门,定期不定期深入各乡村进行检查.要检查各项预防措施的落实情况,检查巡山护林员、巡查值守人员、驻村干部等各类防火工作人员的履职情况,检查各类火灾隐患的排查情况.对私自脱岗、不履行职责、管理不到位、存在较大火险隐患、整改不及时等,无论引发火灾与否,均要严肃追究责任.凡发生森林火灾的,根据市指挥部要求,严格执行《山西省森林防火行政责任追究暂行规定》、《中共晋中市委晋中市人民政府关于进一步加强森林防火工作实施意见》的有关规定和煤矿安全生产事故责任追究办法,起火原因不查清不放过、事故责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、群众得不到教育不放过,责任追究情况自火灾扑灭之日起15日内报市森林防火指挥部.2010年,全省首次造林绿化现场会将在晋中市召开,做好森林防火工作意义重大、责任重大.对春防期间发生森林火灾的县(区、市),市政府将严格按照《关于森林火灾火烧迹地植被恢复的实施意见》(市政发〔2008〕46号)规定加倍处罚,火烧迹地植被恢复任务"烧一补四".对年内发生全市第一起森林火灾的县(区、市)予以四倍处罚.五、完善应急机制,提高综合能力各乡镇、县防火办要全面落实领导带班值班制度,保证24小时人员在岗,并从发文之日起,各乡村全部开通对讲机,保证电话随时畅通.实行日报告制度,每日下午5时前各乡镇、林场要向县防火办报告当日防火工作情况.所有乡镇、成员单位都要严格按照预案,落实好人员队伍,储备好防火物资,认真做好机具设施等的保养维修,确保一旦预案启动,即能高效有序运转.各乡镇、各系统灭火队,县武装部应急分队、县防火应急分队都要进入临战状态,并加强演练和培训,确保一旦有火,即能拉得出、用得上、打得灭.要严格执行火情、火灾归口逐级汇报制度,所有火情、火灾报告要做到快速、真实,严禁瞒报、迟报、谎报和多头上报、越级上报.二O一O年三月十五日
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