您的位置： &
连片贫困地区农村家庭贫困测度及其致贫原因分析——以燕山-太行山和黑龙港地区为例
优质期刊推荐《苏北农村贫困生家庭致贫原因》
苏北农村贫困生家庭致贫原因
新时期高校苏北农村贫困生家庭致贫原因调查与分析【摘要】20世纪90年代中期以来，我国高校农村贫困生人数和比例迅速增长，贫困生问题日益突出。这不仅严重影响了贫困生的正常生活、学业，而且引发越来越多的家庭和社会问题，制约了我国高等教育和基础教育事业的健康发展。本文调查分析了新时期苏北农村贫困原因，结论认为，成员残疾、年迈劳动能力弱和欠债成新时期贫困的首要原因，另外，缺劳动力致贫和因子女多且上学致贫是新时期下的新的贫困原因。本文还在分析贫困原因的基础上为下一步制定扶贫战略提出了思考及看法。【关键词】苏北农村；高校贫困生；家庭致困；对策随着我国高等教育在招生、收费、就业制度等方面的改革，教育费用实现了由政府完全承担到政府和受教育者分担转变，高校贫困生问题自此凸现出来。我们以南通纺织职业技术学院作为调查单位，采用随机抽样方式选取在校苏北大学生作为调查对象展开了调查。调查的目的主要是为了更好地了解苏北地区贫困生贫困原因，引起社会关注，寻求解困途径。本次调查以问卷调查为主;同时也采用个别访谈部分贫困大学生及辅导员交流和走访部分贫困生家庭等调查方式进行了深入调研，就贫困生家庭贫困原因进行了定量、定性分析。一、被调查贫困生的基本情况110人。二、贫困原因分析从收入支出角度来说，贫困是收入少，而正常必需的支出相对收入又较多的情况下产生的，导致不能解决起码的温饱问题。根据整理问卷和现场调查情况，贫困原因有：1、 因病,成员残疾，年迈劳动能力弱成员残疾，年迈劳动能力弱的原因，在所有贫困原因中占第一位，占80.14%的概率.调查问卷显示,由于家庭成员天生残疾,或因疾病、车祸、伤害等原因导致其劳动能力弱甚至丧失劳动力.另外父母年迈或有爷爷奶奶等老人无法为家庭创造较多收入.我们在调查中还发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。我国农民还没有享受医疗保健待遇，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。2、 欠债调查显示欠债占69.50%,成为新时期农村贫困的原因.家庭成员结婚买房建房导致家庭欠债,对于种植户养殖户来说受市场需求、家禽得病、也会导致欠债。3、 子女多且上学因上学致贫也是一种新的贫困原因，也是90年代末才出现的的。调查问卷显示，这种原因占整个贫困原因的60.28%，虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但贫困地区财政收入少，用在学校上开支也比其它地区少，为了维持学校正常开支，有的学校采取增加收费来保证学经费缺口，于是教育乱收费在贫困地区比较常见，有的地方一个小学生学杂费一年要7～8百元，一个中学生的学杂费一年要1千多元。如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。如果贫困地区的孩子考上大学，在教育体制实行改革的今天，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要一万元左右，对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那么，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。一些农村贫困生家庭确实存在着严重违犯计划生育政策，把大量精力和资金用在超生子女上导致家庭规模增大的现象。许多农村贫困生家庭兄弟姐妹较多，并且又在不同层次的学校就学，造成家庭经济负担过重。4、 自然灾害问卷结果显示（见表3），因自然灾害导致贫困的，占38.30%的几率.洪涝、干旱、病虫害等会造成粮食减产,家庭收入减少导致贫困.对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。另外，因灾贫困也是返贫的根本原因，由于国情所决定，上世纪我国的脱贫标准低，有些农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列。5、 突发意外由于自身抵御风险能力较弱，所以当意外情况出现时，农村家庭遭受的打击相对更大。家庭出现婚变、车祸、精神失常、争斗、火灾、重大意外赔偿等都可能使原本经济尚可的农村家庭陷入巨大的危机。当家庭成员患病时(特别是大病)，整个家庭将面临沉重的压力。在许多情况下他们只能听天由命，任由疾病折磨。部分家庭由于各种原因造成家庭主要成员死亡、残废、丧失劳动能力或出走，以致于只剩下无劳动能力或只有部分劳动能力的老小成员。家庭经济无来源，挣扎在饥饿线上。这部分学生原本不在贫困生行列，但由于家庭突然遭遇变故，最终也被迫加入到该行列。6、 单亲单亲贫困的主要原因是因为没有稳定的收入来源。一是家庭拖累，外出务工难。在农村年龄偏大丧偶的女性90%以上都选择留在婆家生活，存在照顾孩子和老人,同时还要兼顾家务和农活等问题，子女年幼的占12%，子女在读的占60.5％，子女有稳定工作的仅占2.2％。由于家庭的拖累很多单亲母亲或者父亲无法外出务工，缺乏创收的渠道。二是缺少技能，就业择业难。由于他们普遍存在文化程度偏低，造成他们多数没有一技之长；年龄偏大，造成很多用人单位不愿意再录用他们的情况，因此大多数人很难找到固定工作。三是缺乏资金，创业致富难。部分想从事生产发展和创业的单亲，也多因为自身条件不够，得不到资金和技术的扶持和帮助，导致无法起步或失败。三、高校农村贫困生家庭致困的思考及解决对策高校贫困生问题是伴随着经济体制改革和高校体制改革而出现的一个重大社会问题。它的解决应该依靠政府、社会、学校和学生及其家庭的共同努力。1、政府应加大农村人力资本投资力度政府对教育的投资具有公共事务的性质，应该尽量扩大农村贫困地区受教育的领域和范围，提高农村家庭成员的文化水平。首先要加强对学校和师资投资，以确保基本教育基础设施和教师生活条件。对于农村职业教育实行学费补贴，让农民掌握更多的生产技能。也可以探索政府和个人联合担保的教育信贷，为人力资本投资提供条件。要实现人力资本投资形式的多样化，对孩子采取普通教育的形式，使他们有一个系统教育，这关系到未来孩子的前途，也关系到农村真正脱贫的进程。因此，从中央到地方都应高度重视农村初等教育的义务性如何实现，坚决清理对教师工资的恶意拖欠，更新设备，检查教学质量。对成人则应以职业培训为主，大力实施“阳光工程”，提高农村劳动力就业技能，提高劳动力就业和创收能力。还要举办各种形式多样、方法灵活的非常规教育，开阔贫困农民的视野，组织一些人到发达地区参观学习，激发他们脱贫致富的激情，使农村家庭的综合人力资本存量提升，提高竞争力，增加家庭收入。2、发展农村经济，消除贫困和控制人口增长是从根本上解决农村贫困生问题的必由之路为使广大贫困生安心学习，完成学业，国家教委和高校已逐步建立了奖学金、贷学金、勤工助学基金、特困生补助， 及减免学费等贫困生资助体系，社会和企业也为农村贫困生赞助了助学资金。这在一定程度上解决了农村贫困大学生上学难的问题。但由于国家和学校财力有限，用于资助贫困生的经费无法满足广大贫困生的实际需求，只能暂时缓解贫困生的经济压力。要想从根本上解决贫困生问题，必须抓住产生贫困生的根源，从源头上做文章，即必须加大发展经济的力度。在农村，要把发展农村经济、消除贫困和控制人口增长作为重中之重，唯有从根本上解决贫困同题，农村贫困生问题才会获得妥善的解决。农村贫困地区人口多、经济、文化、教育落后，群众生活http:///news/CC91CE.html困难家庭致贫与过多生育往往互为因果关系，这种局面不仅严重制约了农村脱贫致富和经济的快速发展，而且妨碍了人口与经济、社会、环境的协调发展。为此，各级党委和政府，应一方面抓经济建设，积极推进农业产业化经营，尽快解决贫困地区群众的温饱问题，一方面抓计划生育，控制人口过快增长，尤其要杜绝多胎生育。尤其是在计划生育工作落后，超生问题突出的贫困地区，要积极宣传人口与计划生育基础知识，普及避孕节育的科学知识，引导农民尽快走上少生快富奔小康的富裕之路。3、建立健全农村医疗保障体系老年人口比例较高、家庭规模较大的家庭的贫困发生率较高，这类家庭致贫的主要原因是家庭负担较重，而且老年人口患病的可能性大，应加强农村医疗保障体系、社会保障体系建设，根据需要与可能，在农村建立多层次的健康保障体系，满足不同层次的需要，缓解和分担农户家庭风险。多层次的健康保障体系应包括以下3个层次：（1）政府“购买”公共卫生服务，“购买”范围包括共27项公共卫生服务项目，贫困地区农民年人均10元。资金来源:由政府全额负担。（2）基本医疗保障：基本医疗应能满足大多数农民的治病需求，基本医疗的提供应与医疗保障筹资水平相适应，基本医疗服务内容应与经济发展水平适应。资金来源财政补贴（财政转移支付）和集体、个人、社会筹集。（3）贫困医疗救助：建立新的医疗保险制度，针对特殊的困难群体实行医疗救助，目的是解决少部分人群大病负担过重的问题。通过建立“大病风险救助基金”，对因病而无力支付医疗费用的特困农户给予资金救助。资金来源财政补贴、发行医疗救助彩票、国际援助基金、慈善捐款、扶贫基金等。4、学校应建立扶助农村贫困生的综合资助体系农村贫困大学生的交际圈子主要还是局限于家庭和学校。由于大学生大部分都是到外地求学，远离家庭，与家庭成员的交流较少，家庭的支持显得鞭长莫及。因此，来自学校的支持将对大学生的心理健康和发展起着巨大作用。学校应建立起包括奖学金和学费减、免、缓及勤工助学、困难补助的综合资助体系，提高学生的支付能力，学生支付能力的提高，是解决绝对贫困问题的根本方向，也是缓解相对贫困的有效途径。对于高校来说，可在两个方面采取措施：给钱、给政策。首先要拓宽奖学金渠道，努力提高、扩大奖学金、贷学金、贫困补助的发放量、发放面，设立贫困学生专项奖学金。设专门用于奖励品学兼优的农村贫困学生奖学金，鼓励农村贫困学生勤奋学习获得经济上的奖励。学校还可以考虑从收取的学费总额中提出一定比例的资金，建立农村贫困学生专项奖学金，让更多的农村贫困学生得到奖励，缓解家庭贫困造成的巨大压力。其次要通过学生管理制度改革，让学生有机会、有条件通过劳动挣钱，勤工助学。目前，高校普遍认识到勤工助学的意义，开辟学校助研，助教、助管岗位；帮助开展家教等有偿服务活动；等等。这些措施都有较大的积极作用，有助于缓解大学生贫困问题。在此基础上，学校还应进一步改革学生管理制度。制定有利于学生勤工助学的政策。譬如，建立真正的学分制。按课程进行学生注册与管理工作，让学生能够自由支配课余时间，根据个人经济条件自主确定修业年限，边学习边工作；建立并完善按照市场规律运作的勤工助学中介机构，开展勤工助学信息咨询与服务。5、扩大社会支持网络，取得互利共赢科学有效地解决高校农村贫困生问题应该依靠政府、社会、学校和学生及其家庭的共同努力。农村贫困大学生的社会支持网络的主体不仅应该有传统的政府、学校、家庭、亲戚、同学、朋友、老师，还应该包括一些社会团体，如各种社会公益组织各种基金会，各种社会服务组织，富于人道主义思想和博爱精神的实业家、富裕阶层的部分成员、慈善人士及善良、乐于助人的普通百姓。应充分调动这些社会支持网络主体的主观能动性，为农村贫困大学生提供宝贵的经济援助，帮助他们克服家庭贫困的困难。比如高校可以积极、主动地面向市场，面向社会，密切与金融、工商企业的关系。通过学校的声誉与社会影响获取企业赞助，设立企业奖学金；从长远的观点来看。这些措施是很有潜力的，因为企业通过赞助教育而得树立良好的公众形象。有利于赢得市场，学生则能够得到资助和激励，有利于顺利完成学业，双方关系带有双赢的色彩。本文由()首发，转载请保留网址和出处！
免费下载文档：利辛先锋网----贫困户信息采集表和新版扶贫手册
当前位置：利辛先锋网&&
贫困户信息采集表和新版扶贫手册
&&&&&&&&时间： 18:17:38&&&&&&&&稿源：县扶贫局
贫困户信息采集表和新版扶贫手册
一、参加人员
驻村工作队成员、村党支部书记、镇包村干部、村包户干部、村扶贫专干、帮扶联系人（指的是贫困户有帮扶单位人员联系的，该单位的包户责任人）和贫困户（户主及家庭成员）。组成若干小组，每小组中村包户干部和驻村工作队成员必须参加。
二、工作准备
（一）从国办系统打印2017年度贫困户（信息对照表打印，默认为2016年度）信息采集表。
（二）携带一个卷尺，并在手机上下载安装脱贫攻坚信息平台手机app。
三、工作步骤
（一）到贫困户家中后，首先打开脱贫攻坚信息平台手机app，对贫困户家的位置进行手机定位。（安装定位说明附后）
（二）让贫困户找出新版扶贫手册、户口薄、粮补本和家庭成员身份证等有关资料。
四、填写要求
（一）本次信息采集对象为2015底建档立卡贫困户（2016年脱贫户和2017年未脱贫户）和符合贫困户识别标准未纳入国办系统的贫困户。
（二）对已有建档立卡户，仅采集和录入发生变化的信息。
（三）错登问题的处理。明显超出识别标准的、群众反映强烈，有商品房、小轿车、大型农机具，经商办企业，吃财政饭，子女有很强赡养能力因不尽赡养义务造成老年人贫困等，在市办系统中删除，系统自动转到错登户，待国办系统开放后及时删除。防止&数字脱贫&&突击脱贫&。
（四）新增贫困户、返贫户处理。符合贫困户识别标准未纳入国办系统的贫困户，要采集录入所有信息。返贫户仅采集录入变化的信息。必须严格按照一收入、一申请、二评议（村民小组和行政村）、两公示一公告，录入市办系统，将自动标识，待国办系统开放时录入。以符合条件的低保户、残疾人口家庭及虽然收入达标，但&两不愁、三保障&问题未解决的贫困家庭为重点。防止暗箱操作、优亲厚友。
（五）贫困户家庭成员自然增减信息，录入市办系统，将自动识别，待国办系统开放式及时更新。
（六）信息采集同时，同步更新扶贫手册信息。
（七）有些数据需要与专业部门对接。比如身高、体重、鞋码、疾病、户口、残疾、低保、危房、教育等。
（八）走访要求。村不漏户、户不漏人，必须到户见人，每天走访贫困户不超过5户。
（九）纪律要求。实事求是。一次到位。严格追责，责任倒查（签订承诺书、表格上签字）。
五、国办系统存在突出问题
（一）信息录入错误问题
1.贫困户家庭存在多个户主。我市1条，涉及谯城区1条。
2.贫困户拥有耕地面积大于50亩。我市19条，其中涡阳县4条、蒙城县1条、利辛县10条、谯城区4条。
3.贫困户住房与村主干路距离超过50公里。我市512条，其中涡阳县146条、蒙城县141条、利辛县115条、谯城区110条。
4.贫困户住房面积大于1000平米。我市9条，其中涡阳县1条、蒙城县1条、利辛县6条、谯城区1条。
（二）信息录入空缺问题
1.贫困户户主或家庭成员身份证号码为空。我市95条，其中涡阳县40条、蒙城县9条、利辛县16条、谯城区30条。
2.贫困户主要致贫原因为空。我市54条，涉及涡阳县39条、利辛县15条。
3.低保贫困户转移性收入中低保金为0。我市780条，其中涡阳县34条、蒙城县294条、利辛县152条、谯城区300条。
4.五保贫困户转移性收入收入中五保金为0。我市61条，其中涡阳县1条、蒙城县3条、利辛县23条、谯城区34条。
5.贫困户有外出务工时间但工资性收入为0。我市2839条，其中涡阳县81条、蒙城县205条、利辛县2408条、谯城区145条。
6.健康状况为残疾但没有填写残疾证号。我市3607条，其中涡阳县1022条、蒙城县424条、利辛县905条、谯城区1256条。
7.脱贫户中住房面积为0。我市10259条，其中涡阳县2324条、蒙城县4条、利辛县3507条、谯城区4424条。
（三）致贫原因不准问题
1.贫困户家庭成员全部健康但主要致贫原因为因病致贫。我市885条，其中涡阳县191条、蒙城县99条、利辛县516条、谯城区79条。
2.贫困户家庭无在校生但主要致贫原因为因学。我市385条，其中涡阳县56条、蒙城县54条、利辛县253条、谯城区22条。
3.贫困户家庭无残疾人但主要致贫原因为因残。我市604条，其中涡阳县260条、蒙城县45条、利辛县199条、谯城区100条。
4.其他致贫原因和主要致贫原因重复。我市14条，其中涡阳县2条、蒙城县6条、利辛县3条、谯城区3条。
（四）相关指标逻辑错误问题
1.脱贫户人均纯收入低于3100元。我市21810条，其中涡阳县2174条、蒙城县3017条、利辛县9150条、谯城区7469条。
2.丧失劳动能力但健康状况为健康。我市1608条，其中涡阳县130条、蒙城县211条、利辛县310条、谯城区957条。
3.脱贫户饮水困难。我市1600条，其中涡阳县643条、蒙城县18条、利辛县162条、谯城区777条。
4.脱贫户选择饮水不安全的。我市11936条，其中涡阳县3323条、蒙城县39条、利辛县5443条、谯城区3131条。
5.贫困户人均纯收入大于10万元。我市1条，涉及谯城区1条。
6.有残疾证但健康状况为健康。我市152条，其中涡阳县44条、蒙城县36条、利辛县43条、谯城区29条。
7.年龄超过30岁但在校状况为在校生。我市1353条，其中涡阳县313条、蒙城县228条、利辛县428条、谯城区384条。
8.年龄在6-14岁之间但在校生状况为非在校生。我市3745条，其中涡阳县1027条、蒙城县688条、利辛县1589条、谯城区441条。
9.年龄大于16岁但在校生状况为小学阶段。我市3416条，其中涡阳县816条、蒙城县639条、利辛县1499条、谯城区462条。
10.16-60周岁无劳动能力贫困人口，其健康状况非残疾也非大病的。我市29179条，其中涡阳县7335条、蒙城县5161条、利辛县12834条、谯城区3849条。
（五）其他需要注意的问题
1.贫困户同时有五保和低保收入。我市453条，其中涡阳县168条、蒙城县30条、利辛县174条、谯城区81条。
2.非五保低保贫困户有五保低保收入的。我市9696条，其中涡阳县1580条、蒙城县836条、利辛县5062条、谯城区2218条。
六、填写说明
（一）基本信息
1．联系电话
一般为户主电话号码，如户主无电话，则填写村包户干部电话。若为固定电话，需填写区号。扶贫手册要一致。
2．开户银行和银行账号
是指贫困户用于存取各类到户补贴资金所使用的具体开户银行和银行账号。统一要求打到一张卡上。
3．A17识别标准（字符型）
我市统一选填国家标准。
4．A18贫困户属性（字符型）
包括一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。应按照贫困户现在属性勾选，如贫困户现在享受低保，则勾选低保，享受五保则勾选五保，非低保、五保户则勾选一般。扶贫手册要一致。（直接帮助申请，由民政部门按程序办理）
&一般贫困户&是指狭义的贫困户，指家庭有劳动能力，且家庭人均纯收入低于贫困识别标准的农户。
&低保贫困户&是指享受了国家低保待遇，家庭人均纯收入仍低于贫困识别标准的农户。低保贫困户享受国家低保和扶贫双重待遇。
&五保贫困户&是指享受了国家五保待遇，家庭人均纯收入仍低于贫困识别标准的农户，五保贫困户享受国家五保和扶贫双重待遇。五保贫困户一般为分散供养的五保户。
5．A19是否军烈属
因公牺牲军人遗属的简称，在役军人因公牺牲，其家属称军烈属。
（二）家庭成员信息（扶贫手册要一致）。
1．A1姓名（字符型）
填写家庭成员的姓名，以本人身份证登记的名字为准，如无身份证，则以户口薄上登记的名字为准。家庭成员是指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员；不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者。（存在不整户识别问题）
2．A2性别（字符型）
填写&男&、&女&。
3．A3证件号码（字符型）
采用二代身份证或户口簿提供的身份证号码（18位）填写，无证者需经当地公安户籍部门甄别并出具身份证号码证明，方可填入系统。如本人持有中华人民共和国残疾人证（二代），直接填写二代残疾人证号码（第二代《残疾人证》采用全国统一编码，由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾人等级代码共20位代码组成）。
4．A4与户主关系（字符型）
指贫困户家庭成员与户主之间的关系，具体关系如下，填写汉字。
本人或户主
5．A5民族（字符型）
以本人身份证登记的民族为准，如无身份证，则以户口簿上登记的民族为准。
6．A6政治面貌（字符型）
指贫困人口的政治面貌，具体指标代码如下，填写汉字。
中共预备党员
农工党党员
致公党党员
九三学社社员
无党派民主人士
7．A7文化程度（字符型）
指贫困人口的受教育程度，具体指标代码如下，填写汉字。
文盲或半文盲
大专及以上
学龄前儿童
小学、初中、高中、大专及以上均包括是否在校、毕业、肄业或辍学者；初中和高中分别包括初中程度或高级程度的技工学校学生。
8．A8在校生情况（字符型）
指贫困人口当前在学校就读的情况，具体指标代码如下，填写汉字。（由教育部门核实，致贫原因相一致）
高中一年级
高中二年级
高中三年级
中职一年级
中职二年级
中职三年级
高职一年级
高职二年级
高职三年级
大专及以上
9．A9健康状况（字符型）
具体指标代码如下，填写汉字。
长期慢性病
&健康&是指过去一个月身体健康状况良好；&长期慢性病&、&大病&由卫计部门认定；&残疾&指获得残联认定的持证残疾人，其证件号码须填20位的残疾证号码，由残联认定。（与卫计部门核实，致贫原因相一致）
10．A10劳动技能（字符型）
劳动技能本质上是人的劳动能力，这种劳动能力包括人的体力能力、智力能力和心理能力。具体指标代码如下，填写汉字。
普通劳动力
技能劳动力
丧失劳动力
普通劳动力是指16周岁及以上具有劳动能力，但没有取得执业资格证书的人员；技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人；丧失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力；无劳动力是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力。
对残疾人有劳动力的界定应根据残疾人本人在生活生产中的实际情况准确判断，并在村民大会讨论和村委会核实中据实评判残疾人有无劳动力，避免主观上将残疾人直接列入无劳动能力的救助对象。原则上除一、二级肢体残疾人、精神残疾人、智力残疾人之外，其他类别和登记的成年残疾人都应视为有劳动力。
11．A11务工情况（字符型）
在县内、省内县外、省外务工，选择务工企业所在的地区，如果在家务农、学生、军人等情况可选&其他&。（到县城到乡镇）
12．A12务工时间（字符型）
指在调查年度内累计务工时间，填写月数，范围为0-12。如外出务工三个半月填写3.5；如果是在家务农、学生、军人等情况，务工时间填0。
13．A13是否现役军人（是否项）
填写&是&或者&否&。如证件号码为中国人民解放军军官证号码时，是否现役军人应为&是&。
14．A14是否参加大病医疗保险（是否型）
填写&是&或者&否&。均选是。
15. A15 是否享受低保（是否型）
指该家庭成员是否享受民政低保或五保，如果享受政策，选择&是&，没有享受政策，选择&否&。
16.A50 务工企业名称（字符型）
指该家庭成员如果外出打工，如果在A11中选择县内、省内县外、省外务工，在此指标中填写入职企业的名称。
（三）致贫原因（扶贫手册要一致）
1．A22主要致贫原因（字符型）
导致贫困的主要原因，只能选一项。
2．A23其他致贫原因（字符型）
导致贫困的其他原因，不得与&主要致贫原因&重复，最多选两项。（每一种致贫原因都要有相应的帮扶措施）
（四）收入情况（用好收入调查验收表）
用好收入调查（验收）表。
?每个扶贫年度填写两次，第一次填写收入调查表，收入计算时段为从去年10月1日至本次信息采集时，该户实际取得的家庭人均收入情况；第二次填写收入验收表，省验收之前进行填写，准确计算该户在扶贫年度内家庭人均收入情况。
?收入调查（验收）表填写要实事求是，应为贫困户的实际收入，如果没有完成市场交易就不能计算收入；前后应符合逻辑，如家庭成员中有务工人员的，务工收入栏内要有相应收入，不能为零；要全部计算，不得遗漏，与帮扶措施相对应；各项收入计算要让贫困户清楚，要得到贫困户的认可，比如赡养收入、务工收入等要与贫困户一起算账。
1．A39工资性收入（元）（数值型）
主要指调查年度该户所有人外出务工的所有工资收入。
如能够务工，则该贫困户为有劳动能力，无劳动能力年龄进一步放宽。
2．A40生产经营性收入（元）（数值型）
主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。
3．A41财产性收入（元）（数值型）
也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
4．A42转移性收入（元）（数值型，自动生成）
是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。
5．A42a计划生育金（元）（数值型）
城镇户籍人口中实行计划生育的独生子女父母、以及双女户的奖励。
6．A42b低保金（元）（数值型）
农村低保即农村居民最低生活保障，它的保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。必须是民政认定的低保户，否则为0。
7．A42c五保金（元）（数值型）
五保供养对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人而设立的。
8．A42d养老保险金（元）（数值型）
新型农村养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工养老保险参保人员，到达待遇领取年龄后领取的养老保险待遇。必须是新型农村社会养老保险（或城乡居民社会养老保险）参保人员，否则为空。参加新型农村社会养老保险（或城乡居民社会养老保险）但未到领取年龄者为0。
9．A42e生态补偿金（元）（数值型）
对个人或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿。
10．A42f其他转移性收入（元）（数值型）
包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿，以及粮食补贴、农资综合补贴、农机具补贴等生产类补贴等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。
11．A43生产经营性支出（元）（数值型）
主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。
（五）生产生活条件
1．A24耕地面积（亩）（数值型）
是指种植农作物的土地面积，包括因各种原因休闲和抛荒的土地面积，不包括代他人临时耕种和租入的土地面积。（二轮土地承包实际丈量面积）
2．A24a有效灌溉面积（亩）（数值型）
是指具有一定的水源，地块比较平整，灌溉工程或设备已经配套，在一般年景下当年能够进行正常灌溉的耕地面积。
3．A25林地面积（亩）（数值型）
是指包括生长乔木、竹类、红树林和灌木林等主要用于林业的土地面积，不包括代他人临时经营和租入的面积。
4．A25a退耕还林面积（亩）（数值型）
是指从生态、社会、经济条件实际出发，将易造成水土流失的坡耕地和沙化耕地转为林地的面积。
5．A25b林果面积（亩）（数值型）
是指包含水果、干果、木本粮油、茶、竹、中药材、用材林、食用菌以及花卉、种苗等特色经济林面积。
6．A26牧草地面积（亩）（数值型）
是指该户承包集体的全部牧草地面积。不包括代他人临时经营或租入的牧草地面积。
7．A27水面面积（亩）（数值型）
是指承包集体的水产品养殖水面面积，不包括代他人经营或租入水面面积。
8．A28是否通生产用电（是否型）
填写&是&或&否&。指该户是否接通并使用农业生产用电。
9．A29与村主干路距离（公里）（数值型）
指到村内主干公路（道路）的最小距离。A28、A29用于了解入户路情况。指到&村村通&的最小距离。
10．A30入户路类型（字符型）
泥土路、砂石路、水泥路、沥青路。
11．A31住房面积（平方米）（数值型）
是指农户自有住房建设面积。不包括仓库等作为生产用途房屋面积。无房户的住房面积为0。（老年人在子女家居住，则为借住，也可以认为住房有保障，借住以实际居住面积），脱贫户住房面积不能为0。
12．A32 是否通生活用电（是否型）
填写&是&或&否&。指该户是否接通并使用日常生活用电。
13．A33 饮水是否困难（是否型）
填写&是&或&否&。饮水困难是指单次取水往返时间超过20分钟，或间断供水。我市不存在饮水困难，均为&否&。
14．A34饮水是否安全（是否型）
填写&是&或&否&。饮水安全是指饮用水量有保障，水质安全。水量有保障指的是正常年份每人每天可获得的水量不低于20升；水质安全指的是水质符合国家饮用水卫生标准的相关要求。均填写为&是&。
15．A35主要燃料类型（字符型）
柴草、干畜粪、煤炭、清洁能源、其他。单选，其中&清洁能源&是指太阳能、风能、生物质能、水电潮汐地热等，也包括沼气和天然气。
16．A36是否加入农民专业合作社（是否型）
填写&是&或&否&。农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。
17．A37是否有卫生厕所（是否型）
填写&是&或&否&。
（六）易地搬迁户需求
1．A44是否搬迁户（是否型）
填写&是&或&否&，如果选择&是&，需要填写A44到A49。
（七）帮扶责任人
1．姓名（字符型）
填写帮扶责任人姓名，一户可多个责任人。（在村包户干部基础上做加法）
2．性别（字符型）
填写&男&或&女&。
3．证件号码（字符型）
填写帮扶责任人二代身份证号码。
4．政治面貌（字符型）
填写帮扶责任人政治面貌
5．帮扶单位名称（字符型）
帮扶责任人所属的单位名称。录入时从系统中已存在的帮扶单位中选择。
6．帮扶时间（字符型）
填写开始帮扶时间至结束时间，精确到月份（如：5.12）。
7．隶属关系（字符型）
中央、省、市、县、乡镇、部队、其他。采集表可以不填写，录入时根据选中的帮扶单位自动生成。
8．单位地址（字符型）
帮扶责任人所属单位地址。采集表可以不填写，录入时根据选中的帮扶单位自动生成。
9．联系电话（字符型）
填写能够联系到帮扶责任人的固定电话或移动电话。采集表可以不填写，录入时根据选中的帮扶单位自动生成。
（八）精准帮扶措施菜单
主要依据致贫原因、贫困户需求、&五个一批&脱贫路径等因素，由行政村包户干部、扶贫工作队成员、帮扶单位联系人和扶贫专干在与贫困户进行沟通，讲明政策，贫困户对需要帮扶的措施有所了解后，在其应享受的帮扶措施后勾选。
1.教育资助：勾选时要全面了解贫困户家中子女就学状况，针对不同学段分别勾选相应措施，确保不遗漏。
2.医疗保障：&两免、两降、五提高、一兜底&措施要全部勾选。其它措施根椐贫困户情况进行勾选。
3.社保兜底：对低保户和五保户要在相应栏内勾选措施；高龄津贴要根椐贫困户年龄进行勾选；孤儿和生活不能自理的五保人员根椐散居及集中供养情况和自理状况等进行勾选措施。
4.涉残救助：低保残疾人生活救助金要根椐残疾证上标注的残疾等级在相应栏内进行勾选；对于瘫痪卧床或精神疾病人员要勾选每人每年1000元护理补贴；精神残疾人每人每年1000元药费补助要根椐是否有残疾证和就医等资料进行勾选。
对于无残疾证的精神病人、低保残疾人，由市残联牵头，相关部门配合，到村入户进行残疾鉴定并办理残疾证。
5.就业援助：在了解贫困户子女就业状况及培训意愿的基础上进行措施勾选。
6.光伏扶贫：对于&三无&（无劳动能力、无资源、无稳定收入）贫困户，如通过其他帮扶措施，收入仍然达不到脱贫标准，根据家庭实际收入情况进行勾选。
7.易地扶贫搬迁：我市仅在利辛县实施，对于实施易地搬迁的贫困户进行勾选。
8.危房改造：建档立卡贫困家庭鉴定为D类危房和C类危房，分别勾选2.5万元和0.6万元。
9.金融扶贫：对符合贷款条件且有贷款意愿的贫困户进行勾选。
10.特色种养业：要根椐贫困户家中种养实际情况及需求，对照特色种养补助政策进行勾选。要在计划帮扶措施中具体填写。
11.其它：对已接通自来水且每月免收农饮水3立方米水费的贫困户进行勾选；对于每月免收10度电费的贫困低保和五保户进行勾选；对于免除农饮水初装费的要进行勾选。
12.调整及新增政策：填写县级及以上调整和新增的涉及本户的政策。
（九）计划帮扶措施
计划帮扶措施通过手机APP记录，纸质版扶贫手册同步填写。上传（填写）要求：
1.凡是在精准帮扶措施菜单（包括调整及新增政策）已勾选的措施，不再写入计划帮扶措施。
2.主要填写根据贫困户的个性化需求而制定的帮扶措施，比如村集体、帮扶联系人、企业、社会爱心人士等根据贫困户个性化需求情况，计划采取的帮扶措施，如送几只羊、送农业生产资料、帮助耕种收、帮助解决就业、帮助办理残疾证、帮助贫困户家中无户口人员办理户口等。
3.对计划帮扶的内容要填写具体、可操作，要有明确的完成时限。如：帮助介绍&&&到&厂就业，计划&年&月完成。
（十）帮扶过程记录
电子扶贫手册通过语音记录，纸质版扶贫手册同步记录。
（十一）已落实帮扶措施
通过财政直接打卡发放的资金，通过与财政系统对接，电子扶贫手册自动记录某项措施打卡发放时间和金额，个性化帮扶措施落实情况需手动记录，纸质版扶贫手册同步记录。
七、市脱贫攻坚信息服务平台APP使用操作流程说明
&&& （一）下载安装。使用手机上的微信或者安装二维码扫码软件，扫描下图二维码下载新版扶贫APP，版本号是1.0.6
下载地址：
Http://220.180.110.108:8080/static_res/BoZhouFuPin.
下载安装文件
安装完成后在手机上就用个应用的图标
（二）点击登陆。点击应用图标，输入用户名和密码。（提醒：用户名和密码由乡镇扶贫办进行分配，如没有账号的可以联系各乡镇扶贫办分配村使用账号）
登录后，确认所在的村是否正确
确认无误，点击村名，即可进入系统首页面
点击综合查询，可以进入户列表
实际走访贫困户时，可以根据贫困户的姓名进行搜索，贫困户的状态可以在重点扶贫、巩固扶贫、政策兜底、已脱贫户里搜索一次。
&（三）贫困户定位，点击定位按钮（由驻村工作队员进行定位，其他人员无需定位）
&第一次使用，一般会做提示，是否允许手机定位，这里要点击允许
进入地图定位页面，要等待5秒钟左右，让程序自动校正坐标位置，等经度纬度不在变化时，说明位置已经校对成功，点击定位按钮即可完成定位操作。
& 如果在重点扶贫、巩固扶贫、政策兜底、已脱贫户中均未能找到贫困户，说明该户不在系统内，可以点击列表右上角的新增按钮。
&& 选择贫困户的区域（县区、乡镇、村）信息，填写户主的身份证号，姓名、电话信息，进行新建漏登的贫困户。
&& 添加完成后，也依据上面定位的操作步骤，在贫困户里找到新增的贫困户，点定位按钮进行定位。
定位流程：
责任编辑：利辛先锋网