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金融扶贫的甘肃行动
本报记者 李常武 刘音妤甘肃榆中县瓦子岘村支部书记邸维才心头的大事，是带领全村村民脱贫致富奔小康。而瓦子岘村与农行榆中县支行建立起来的良好互信关系以及农行为近百户村民发放的500多万元双联惠农贷款，让他的心事有了着落。
榆中县属于六盘山区，是国家重点扶持的贫困县。近两年来，以农行甘肃省分行、甘肃省农信社等为代表的金融机构，履行社会责任，创新信贷产品，大力支持贫困地区发展特色产业脱贫致富。“目前，甘肃已经形成了资金投入多元化、政策扶持多元化、金融体系多元化、信贷产品多元化、保障措施多元化的"五位一体"金融扶贫格局，金融扶贫的措施更加多样、成效更加显著。”人行兰州中支副行长李文瑞说。金融扶贫是甘肃农村金融服务的重要内容。为改变甘肃的贫困状况，2013年以来，在千里陇原大地，一场史无前例的金融扶贫攻坚战正在打响。推行贷款主办行制度，是今年人行兰州中支金融扶贫的一项新举措。该行在全省选择14个贫困县开展“金融扶贫示范县”创建活动，探索金融扶贫主办行制度，协调金融机构与贫困地区建立对口帮扶与合作机制，推进精准扶贫工程。人行兰州中支要求，试点县人民银行要组织当地金融机构结合自身业务特点，采取“一对一、一对多”等方式，至少选择一家新型农业经营主体作为主办行提供贷款、结算等全套金融服务。舟曲县是甘肃14个金融扶贫示范县之一。为做好金融扶贫工作，结合金融主办行业务的开展，人行舟曲县支行推动当地金融机构创新信贷产品，开展涉农金融服务。工行舟曲县支行、邮储行舟曲县支行年内分别新增涉农贷款60万元、120万元，实现了涉农贷款“零”的突破。农行舟曲县支行、舟曲县农信社等则实现了应收账款质押贷款、林权抵押贷款以及农村土地承包经营权抵押贷款业务“零”的突破。金融扶贫主办行制度的推行实践，不仅增加了对“三农”的金融供给，同时，也有助于改进和提高金融服务效率。“通过主办行制度的推行，我们希望实现精准扶贫和产业扶贫两大目标。”李文瑞告诉记者，一方面，金融机构为新型农业经营主体提供“一对一”、针对性、个性化、专业化服务，能够加快新型农业经营主体的培育和发展，推动现代农业和农业产业化发展进程，从而以点带面，带动更多的农户脱贫致富；另一方面，也有利于金融机构自身不断培育发展新的利润增长点，实现良好的社会效益与经营效益。在定西市临洮县，当地人行实施优秀金融人才选拔计划，组织开办金融大讲堂，配合政府选派28名金融干部到辖内银行业金融机构挂职锻炼。推动甘肃银行与临洮县政府签订了15亿元的金融扶贫战略协议，目前已累放贷款1.3亿元，惠及4500余人。定西市陇西县则设立了甘肃首家金融综合服务大厅，提供“一站式”便民金融服务窗口，并推出了畜草产业“保证保险贷款”、“惠农贷”联保贷款、中药材仓单质押贷款、农村居民房屋产权抵押贷款、中小企业“助保贷”等符合当地农业产业发展实际的个性化信贷产品。支农再贷款、存款准备金等是基层央行支持扩大涉农信贷投放、促进改善扶贫金融服务的重要工具。今年以来，人行兰州中支用好用活支农再贷款等货币政策工具，向省内六盘山区、秦巴山区以及藏区等连片特困地区累计投放支农再贷款210亿元，调增“三大片区”支农再贷款限额10.06亿元，为涉农金融机构提供了大量低成本的可贷资金。此外，各地人民银行还加强支农再贷款管理，提高支农再贷款使用效率。人行古浪县支行运用支农再贷款，指导古浪县农信联社创新开发了“扶贫小额信用贷款”，精准定位于家庭收入低于2013年全县家庭平均收入的5000户贫困农户，打通了金融扶贫的“最后一公里”。庆阳市合水县则提出了“降、让、贴”的支农再贷款扶贫惠农新思路，引导扩大对贫困地区的涉农信贷投放和降低涉农贷款利率。“降”，即在现行优惠支农再贷款利率基础上再降低1个百分点的利率；“让”，即使用支农再贷款的金融机构给农民适当让利；“贴”，即政府在各类专项扶贫贷款上贴息，以解决农民“贷款贵”的问题。目前，合水县农信社对涉农和扶贫开发贷款利率分别降低了1.1个百分点。2013年，甘肃主要涉农金融机构利率同比下降一至两个百分点，减少农户利息支出近8亿元。在金融扶贫领域，地方政府的作为、金融机构的担当、监管部门的态度等，直接关系到金融扶贫的成效。形成合力，是金融扶贫长效机制建立的关键。为调动金融机构开展金融扶贫的积极性，人行兰州中支以解决扶贫贷款担保和风险补偿等问题为突破口，协调各方力量，推动形成金融扶贫攻坚的合力。在该行的推动下，甘肃省政府筹集24亿元财政资金在全省58个贫困县区设立县级政策性融资担保机构，并建立了较为稳定的资本金补充机制，不断充实担保基金。该行还协助有关部门研究制定了财政贴息贷款管理办法，鼓励农行、农信社等涉农金融机构创新推出针对性信贷产品。目前，甘肃已累计推出了“农耕文明”、“金薯宝”、“惠陇通”、“药材盈”等60多个特色鲜明、贴近“三农”的信贷创新产品和服务方式，直接和间接受益农户超过240万户。
据新华社报道，中国经济年会今日于北京国际饭店会议中心举行，本次……
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欢迎访问证券之星！请与我们联系 版权所有：Copyright & 1996-年滁州市为贯彻《》（滁发〔2016〕1号）要求，结合滁州金融工作实际，制定本实施方案。
一、重点扶贫领域
（一）支持贫困地区基础设施建设。加大贫困地区道路交通、农田水利、饮水安全、危房改造、电力保障、信息网络等基础设施建设的金融支持力度，支持贫困地区新农村和小城镇建设，增强贫困地区经济发展后劲。
（二）推动经济发展和产业结构升级。做好对贫困地区特色农业、农副产品加工、旅游、民族文化产业等特色优势产业的金融支持，不断完善承接产业转移和新兴产业发展的配套金融服务，促进贫困地区产业协调发展。
（三）促进大众创业和万众创新。积极推进贫困地区开展大众创业、万众创新，支持贫困户创业，加大对吸纳贫困户就业的劳动密集型企业、小微企业及服务业的信贷支持，做好贫困地区职业教育、继续教育、技术培训的金融服务，提升就业创业水平。
（四）支持生态建设和环境保护。做好贫困地区生态环境建设和保护工作的金融服务，支持贫苦地区发展特色产业、生态经济，实现贫困地区经济和生态环境可持续发展。
二、金融扶贫工作重点
（一）支持贫困地区易地扶贫搬迁。农业发展银行滁州市分行和农业银行滁州分行要与各级扶贫部门对接，摸清易地扶贫搬迁信贷需求，及时调查授信，根据用信需要积极发放易地扶贫搬迁贷款。要加强与国家开发银行对接，使用好国家开发银行资金。鼓励其他金融机构根据扶贫需要，积极发放易地扶贫搬迁贷款。
（二）大力推进扶贫小额信贷。实施&精准扶贫小额信贷工程&，农村商业银行和村镇银行要对建档立卡中有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的贫困户提供5万元以内、3年期以下免抵押、免担保的信用贷款，财政对获得信用贷款的贫困户按基础利率给予贴息支持。市人民银行要积极争取支农再贷款专项额度，支持金融机构发放扶贫小额信贷。农村商业银行要尽快完成对建档立卡贫困户的授信，力争早日发放贷款；村镇银行要完成对辖区1/3以上贫困村、建档立卡贫困户授信，及时发放贷款。要加大创业担保贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。
（三）支持实体经济发展扶贫产业。积极支持贫困村&一村一品&推进行动。各金融机构要对接当地扶贫部门，配合&一村一品&示范点建设，引导贫困村立足粮食、蔬菜、畜禽、水产、水果、木本油料、苗木花卉等特色资源优势，发展主导产业。支持开展贫困人口就业扶贫，加快对吸纳贫困户脱贫致富的新型农业经营主体和产业化龙头企业建档授信，给予贷款支持，按每吸纳1个贫困户劳动力给予10万元以内的贷款进行累加，新型农业经营主体单户贷款额度最高不超过200万元，农业产业化龙头企业单个贷款额度最高不超过500万元。鼓励金融机构在有效防控风险的前提下，提供过桥贷款，为扶贫项目提供过渡性资金支持。
（四）推动农地抵押试点扩大融资渠道。定远县要将农地抵押作为解决贫困地区融资的重要手段，积极推进试点工作。定远县人民政府要落实试点主体责任，加快农地确权登记颁证进度，建立农村承包土地经营权抵押登记制度，规范承包土地经营权价值评估行为，建立农村承包土地经营权抵押物处置机制，设立土地经营权收储机构，完善抵押物处置措施。建立贷款风险补偿机制，推进农业保险，扩大覆盖范围。各金融机构要参与农地抵押贷款试点，可联合国元保险公司，开发农地抵押+金融扶贫产品，增加贫困地区信贷支持。
（五）降低贫困户和扶贫开发主体的融资成本。推行支农再贷款&项目化直贷&精准扶贫模式，金融机构运用支农再贷款资金发放的贷款利率需符合人民银行有关规定，切实将利率优惠政策传导至实体经济。积极争取扶贫再贷款规模，实行比支农再贷款更优惠的利率，降低贫困地区贷款利率水平。各金融机构要加强利率定价能力建设，以自有资金对贫困地区发放的贷款，其利率至少较同类同档次贷款利率下调0.5个百分点。
（六）对贫困户子女发放助学贷款。按照《关于完善国家助学贷款政策实施细则的通知》（皖教助〔2016〕1号），市、县级财政要在年度预算中安排助学贷款贴息和风险补偿资金，并按时足额到位。建立国家助学贷款还款救助机制，完善考核制度，支持国家开发银行、农村商业银行发放生源地助学贷款，其中，对贫困户全日制普通本专科每人每年申请贷款额度最高为8000元，全日制研究生最高为12000元。鼓励支持其他金融机构对贫困户学生发放生源地助学贷款。
（七）完善贫困户保险保障体系。鼓励和支持保险机构推出保费低廉、保单通俗、适合贫困地区和贫困户的保险产品，合理确定理赔标准，提高理赔效率。各级国元农业保险公司要积极发展扶贫小额贷款保证保险，建立政府、银行、保险三方合作机制，通过扶贫小额贷款保证保险为贫困户和新型农业经营主体增信。
（八）建立风险补偿和分担机制。各县（市、区）要建立正向激励考核机制，鼓励和引导金融机构、融资性担保机构和小额贷款公司加大扶贫信贷支持。建立扶贫小额信用贷款风险补偿基金，为建档立卡贫困户发放精准扶贫小额信用贷款提供风险补偿，逐步提高政策性农业保险的保费补贴标准，积极推广大宗农作物（牲畜）政策性附加补充保险和商业保险模式，争取森林、育肥猪等保险试点。
（九）创新精准扶贫金融产品。各金融机构要根据贫困地区大众创业、万众创新的金融需求，为贫困户、扶贫开发主体推出特惠金融产品。在继续做好传统金融产品服务的基础上，开发大型农业机械设备、运输工具、林地所有权、林地使用权、水域滩涂养殖权等新型抵质押担保方式，有效拓展抵押物担保范围。要把道德信贷工程向贫困地区推广。鼓励扶贫龙头企业为带动建档立卡贫困户脱贫的农户、家庭农场、农民专业合作社提供贷款担保。
（十）深化农村支付服务环境建设。加强贫困地区支付基础设施建设，持续推动结算账户、支付工具、支付清算网络的应用。巩固银行卡助农取款服务村级覆盖网络，提高利用效率。拓展银行卡助农取款服务点功能，推动其升级为惠农金融服务室，逐步实现行政村全覆盖，为农民提供支付结算、征信、现金服务、消费者权益保护等服务。推动手机支付业务在农村地区的推广应用，拓宽服务渠道，提升服务水平，切实满足农村地区日益增长的金融服务需求。
（十一）优化金融生态环境。各县（市、区）要高度重视诚信文化建设，加强诚信知识宣传，营造良好的诚信氛围。坚持以&政府主导、人行牵头、各方参与、服务社会&为原则，全面推进中小企业和农村信用体系建设，建立集信息征集、信息发布和评价应用为一体的综合性服务平台。加强中小企业和新型农业经营主体的信用信息采集、录入、评价、运用，推动金融机构依据客户信用等级发放贷款。开展信用户（企业）、信用村、信用镇评选、挂牌等活动，发挥信用建设在金融扶贫中的带动效应。运用金融生态环境测评结果，从金融外部环境、信用环境、金融服务水平、金融生态满意度等方面开展创建工作，为金融扶贫创造良好氛围。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立市级金融扶贫联席会议制度，市委、市政府分管扶贫工作的领导为召集人，市发改委、市财政局、市农委、市人社局、市扶贫办、市金融办、市人行、市银监分局和主要涉农金融机构的主要负责人为成员，办公室设在市人行，具体负责日常工作。各县（市、区）要建立相应工作机制，2016年6月底前完成。
（二）加大政策支持力度。强化财税政策支持，综合运用风险补偿、贷款贴息、保费补贴、税收优惠、奖励补贴等多种手段，引导金融机构加大对贫困地区信贷投入。落实农户贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励和农业保险保费补贴等政策。加强货币政策工具支持，扩大支农再贷款使用，支持法人金融机构增加对贫困地区的信贷投放。对省级扶贫开发工作重点县辖内的农村商业银行、村镇银行发放扶贫再贷款，支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。完善再贴现业务管理，支持贫困地区企业尤其是中小企业融资。加大金融基础设施建设支持力度，对经验收合格的惠农金融服务室，由当地财政给予一定奖励，调动银行、合作商户等参与方积极性。
（三）加强金融扶贫精准性。各金融机构要认真落实金融扶贫主办行制度，有针对性加大扶贫开发金融服务。农业发展银行滁州市分行为易地搬迁贷款、新型农业经营主体和农业产业化龙头企业贷款主办银行，农业银行滁州分行、邮储银行滁州市分行、农村商业银行和村镇银行为新型农业经营主体贷款和贫困农户贷款的主办银行，其他金融机构为提升金融基础设施功能的主办银行。
（四）加强扶贫信息共享。各级扶贫部门要及时将扶贫政策、金融扶贫需求、社会各界对金融扶贫成效的反应等信息，通过适当方式提供给金融机构。各级扶贫部门要配合金融机构开展扶贫信息的采集、整理和对接工作，为金融机构扩大投放提供有力支持。各金融机构要及时将金融扶贫进度情况、成效等向当地扶贫部门反馈。
（五）加强监督考核。市人民银行将把金融扶贫成效作为信贷政策导向效果评估的重要内容，会同市扶贫办等有关部门，开展金融扶贫专项评估，按季对金融扶贫工作成效进行统计监测，按年对金融扶贫工作成效进行综合评估，并将评估结果作为政策支持的重要依据。设立金融扶贫电话热线，受理金融扶贫工作咨询、投诉等。
四、工作要求
（一）做好金融扶贫手册编写工作。市人民银行要将金融扶贫的相关政策、措施和扶贫金融产品汇编成册。各金融机构要认真梳理切合扶贫实际的金融产品，进一步完善2016年扶贫工作计划和&十三五&扶贫工作规划，并将相关资料于4月底前报送人民银行滁州市中心支行。
（二）加强金融扶贫动态信息管理。各金融机构要建立简报制度，及时总结金融扶贫工作措施、经验和成效，并通过《滁州市脱贫攻坚信息网》等方式做好宣传、解释和沟通工作。要做好金融扶贫台账管理，每月后10日内向人民银行滁州市中心支行报送相关情况。市人民银行建立金融扶贫监测统计制度，并做好《滁州市脱贫攻坚信息网》中金融扶贫版面的组稿工作。
（三）制作金融扶贫动态分布图。各金融机构将联系的县（市、区）和乡镇，信贷支持的贫困村、贫困户和企业，金融基础设施布点的贫困村工作进展情况，每月上旬报送人民银行滁州市中心支行，人民银行滁州市中心支行据此制作金融扶贫进度分布图，适时动态反映金融扶贫工作开展情况。
（四）加大金融扶贫保障措施实施力度。各金融机构要从5月份起，按月报告主办行制度落实情况。各县（市、区）人民政府要于6月底前，制定出台扶贫贷款正向激励机制、贷款风险分担机制和风险补偿机制、贷款贴息制度，及时落实金融基础设施建设补贴政策，鼓励和引导金融机构加大扶贫信贷支持。
62人有用54人有用61人有用57人有用10月20日从长沙市委人才工作领导小组办公室获悉，&长沙人才新政22条&第二为全面落实《中共阿坝州委、阿坝州人民政府关于坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的实开展金融创新 推进金融扶贫_新浪新闻
　　汝城县是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山片区连片扶贫开发县和享受中央苏区政策县。近年来，全县紧紧围绕建设“一城三地”，推动绿色崛起的发展思路，充分发挥政策资源优势，以金融扶贫为抓手，加大金融产品与服务方式创新，不断完善金融扶贫机制，从“精准”上下工夫，于“造血”上谋长远，开辟了一条在新常态下金融扶贫的新路子。2014年，全县各项存款96.22亿元，比年初增加14.40亿元，增长17.6%；各项贷款48.16亿元，比年初增加12.87亿元，增长36.47%，存贷款增长速度均位居全市第一；存贷比50.06%，高于全市平均水平3.61个百分点，有效激发了贫困地区的内生发展动力，实现了可持续的脱贫和发展，促进了经济社会平稳较快发展。
　　突出一个“活”字，灵活运用货币政策等工具，扶持地方金融机构发展。一是高效完成了农村信用社改革改制工作。采取政府牵头清欠、打包收购金融机构不良资产等一系列措施，成功组建了湖南汝城农商银行，从筹备到挂牌在全省用时最短。二是加快引进金融机构步伐，并迅速做强做大。2013年引进的华融湘江银行汝城支行，在市场竞争中迅速站稳脚根，形成了县域金融市场的一支生力军，促进了金融领域的良性竞争。现在，长沙银行、村镇银行都在加快进驻步伐。三是积极落实了《金融扶贫框架协议》。2014年，县政府与人民银行郴州中心支行签订了《金融扶贫框架协议》，人民银行充分运用货币政策工具，在支农再贷款、差别存款准备金率和合意贷款等方面给予地方法人金融机构政策倾斜。汝城农商行发放支农再贷款1.9亿元，支农再贷款利率再降1个百分点，由3.05%降至2.05%，低于商业银行筹资成本；存款准备金率降低了2个百分点，信贷规模增加至4.5亿元。金融机构不但没有受扶贫之累，反而实现了与扶贫工作互惠互利，共同发展。
　　突出一个“准”字，实行精准扶贫，大力支持现代农业发展。一是积极实施现代农业金融服务主办行制度。要求辖区内每个涉农金融机构，至少完成新增两个新型农业经营主体的任务，共为10家新型农业经营主体提供了“一对一”跟踪服务，满足了产业融资需求。二是加大金融机构对三农、小微企业等领域支持力度。推动实施“4321工程”，即发放小额信用贷款4000万元，培育扶持300个信用户，20个特色农业家庭农庄、农业合作社，1个信用乡（镇），助推“三农”和小微企业发展。三是加大对龙头企业支持力度。发放贷款1.2亿元，重点扶持了一大批农业龙头企业。金丰禽业获得汝城农商行600万元贷款支持，扩大再生产，饲养蛋鸡40万羽，实现年产鸡蛋5500多吨，产品供不应求。粤旺蔬菜公司投入7000万元建设集养生、休闲、观光、旅游、科研为一体的粤旺养生谷，带动周边1000户农户发展休闲农业、农家乐等，解决3000人就业问题，促进农民年人均增收2500元，力争打造全国生态庄园经济示范点。此外，获得信贷支持的大坪板鸭、文明小水果、盈洞金银花、延寿小米椒、松溪茶叶等品牌也越做越强，走俏市场。
　　突出一个“快”字，加快完善金融基础设施，构建便捷惠农“绿色通道”。一是推进农村支付结算网络建设。全县19个乡镇、225个行政村，实现银行卡助农取款服务网点全覆盖，开展了“刷卡无障碍一条街”和“刷卡无障碍乡镇”创建，共布设助农取款服务网点408个，投入助农取款终端机具设备926台，ATM机60部。二是推动农村信用体系建设。评定土桥镇黄家村为信用村，对全村146户农户进行了信用等级评定，总授信额度590万元，评定一级信用户100户，二级信用户42户，三级信用户4户，共向59户农户发放信用贷款450万元。对达到信用级别的农户实现贷款额度增加、期限延长、利率降低的优惠政策。三是推进支付结算系统升级。随着中央银行会计核算数据集中系统（ACS）上线成功，构建了我县农村支农补贴资金、小额取现、转账、余额查询等基本金融服务为主的惠农便民“绿色通道”。
　　突出一个“实”字，夯实政银企交流平台，推动政银企对接和项目落地。一是积极搭建政银企交流平台。日，举办了市级银行“行长汝城行”暨政银企座谈会；5月15日，又举行了“郴州市罗霄山片区创建金融扶贫示范县战略合作签约仪式”，共签约22个项目，签约资金18.17亿元。建立了银企签约项目到位资金通报制度，人民银行要求签约行按季度通报签约项目资金到位情况，共督促签约项目18个，资金到位6.34亿元。二是加强项目服务。组织全县企业、事业单位负责人参加了“银企沟通——信贷申办知识培训”活动，就银行信贷管理办法、贷款具体申办手续、贷款资料准备和项目包装等内容进行培训，成效明显。国家开发银行和浦发、光大、长沙等商业银行对我县棚户区改造、市政工程建设等项目给予大额贷款支持。三是制定激励机制。发挥财政资金的杠杆作用，设立奖励基金，对金融机构进行考核，按支持扶贫工作力度的大小给予相应奖励，充分地调动了金融机构参与扶贫开发的积极性。
　　（作者系中共汝城县委常委、常务副县长 陈向华）　　（原标题：开展金融创新 推进金融扶贫）
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要致富，先种树——这句曾经在农村地区广为流行的致富宣传标语，没承想却成了网友们调侃名校武大的揶揄之语。然而，调侃背后却是广大网友对于武大门票收入不透明的种种质疑。
那些从战场上回归的突尼斯恐怖分子当然更不甘心总在外国“圣战”，在突尼斯这个世俗社会复制其在别处创下的“奇迹”，是他们朝思暮想的事，只要营造一种足以吓退外国游客的恐怖气氛，就足以对突尼斯经济构成沉重打击。
许多人认为，现在孩子们“普遍存在性早熟或性发育异常”，和现今很多食品中含有激素有很大关系。听说如果水果蔬菜中被添加雌激素，就会形状异常、外观色泽美丽、味道平淡……真相究竟如何呢？
如果把中国看做是敌人，那肯定觉得亚投行就是“鸿门宴”，但凭什么这么多欧洲盟友也纷纷投奔呢？人家也不是傻子。如果把中国看做是竞争对手，那没关系，大家还有合作的可能。黑龙江省金融精准扶贫面临的障碍因素与路径选择_谭伟_图文_百度文库
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