湖南出台去库存新措施：2016年停止新建公租房
湖南省近日发布《关于积极化解商品房库存促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，提出去库存10条措施，其中包括加大货币化安置力度、对高库存市县限制供地等。意见提出，不断加大货币化安置力度，要求各市州、县市区棚改货币化安置比例不得低于50％。2016年停止新建公租房，对在市场上租赁房屋，符合条件的低收入住房困难家庭，由所在地人民政府给予一定租金补贴。意见要求，落实农民个人住房贷款首付比例和优惠利率等支持政策；整合农村易地扶贫搬迁等涉及农民建房的项目资金，对符合条件并进城购房的对象进行财政补助。此外，根据意见，高库存市县的土地供应将受到限制。库存去化周期在13至36个月的，应严格控制新增房地产开发用地的审批，房地产开发用地供应不得超过上年度供应量的20％；库存去化周期超过36个月的，原则上停止新增房地产开发用地审批和供应。值得注意的是，《意见》还从扩大公积金政策覆盖范围、培育住房租赁市场、降低购房成本、提高住房建设品质、促进房地产开发转型发展和加强市场风险防控等方面，提出了去库存的政策措施。
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2017201710月
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(昌平2500万元/套)
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(昌平25000元/平方米)
(大兴79000元/平方米)
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(大北京17000元/平方米)
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(大北京24000元/平方米)
(顺义700万元/套)
(大北京20000元/平方米)
(房山400万元/套)
(大北京450万元/套)
(大北京16000元/平方米)
(大北京15000元/平方米)
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(通州70000元/平方米)
(昌平4500万元/套)
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(秦皇岛9000元/平方米)
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(房山38000元/平方米)
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(顺义2600万元/套)
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(其它8300元/平方米)
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(密云25000元/平方米)
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(大兴80000元/平方米)
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毕业季=租房季？过去毕业生选择留在北上广，现在则有不少人倾[]...
Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved盘点2011年两会期间备受关注的热门人物、提案议案及代表言论。
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民革中央提案：建议停建经适房改建公租房
日 07:41来源：21世纪经济报道 作者：定军
房改总是每年全国两会热点。
本报记者了解到，部分两会代表与委员提出房改新思路：突出租房在整个住房体系中的作用，进一步发挥在保障性住房中的作用，更加强化住房的消费性特征。
民革中央本次准备了2个房地产提案，建议停止建设经济适用房，将经济适用房改成公共租住房，构建以公共租赁住房为主体的住房保障体系，并建议将房地产业定位于民生产业，以实现居民住有所居的目标。
民建中央则提出了逐步停止单独新建，通过大量建设公共租赁房替代&经济适用房部分出租&的思路。
全国人大代表程恩富、全国政协委员李崇富，则进一步看好公租房在整个住房体系中的作用。程恩富认为，应该实施以公租房为主体、以和私租房为辅的新住房模式。
&除了高收入20%左右的可以购买商品房，其余的都可以通过租公租房或者私租房解决住房问题，农民和大学生也可以涵盖在内。&程恩富在近期的中国经济社会发展智库第四届高层论坛上说。
上述观点仍不乏争议。有业内人士指出，租房为主买房为辅，实行二次房改是一种倒退。
实际上，去年的全国两会就已出现二次房改的建议，住建部也在讨论十年房改得失，下一步住房模式应如何选择。当时提出的是&三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与&(三三制)。
推行了十余年的房改，到底选择何种发展路径？中国社科院副院长李扬指出，目前是房地产顶层政策设计的时候了。&&十二五&要建成城乡统一的土地市场，房地产政策需要有实质性的新突破。&李扬说。
租房为主买房为辅
程恩富指出，中国下一步需要改变目前保障性住房层次过多，管理成本过高的局面，如仅北京就有廉租房、经济适用房、公共租赁房等类型。
未来居民的住房问题，可以通过购买商品房，或者以租用公租房和私租房为主的模式来解决。公租房、限价房和商品房，可以分别占到1/3的比例。
其中高收入的20%的家庭可以通过市场化购房来解决。而其他居民可以通过租房的方式，比如最低收入家庭可以廉租房来解决。其中商品房应该在远郊，而公租房应该在近郊。
&私人住房的比例，不能太高。&程恩富说。
由此，过去以售为主的住房市场格局将发生改变。受此影响中国目前转卖图纸的商品房预售制度应该取消。国务院参事任玉岭认为，目前需要住房的基本居住消费性特征回归，而对住房的投资属性不应放大。
也正因此，在中国需要实施三三制，即家庭收入的五倍大于现行80平方米商品房房价的，应该进入市场购买商品房，小于等于的，则可以享受可承受性住房的序列。如果居民收入的10倍，仍低于80平方米商品房房价的，可以纳入廉租房的范围。
他的说法不无道理。根据在当日论坛上公布的一份报告，目前全球房价最为平稳的德国，私人住房拥有的比例只有43%。超过80%，甚至达到90%的私人住房比例的一些国家，则都是贫富差距大的一些国家，包括罗马尼亚，保加利亚和匈牙利等。整个欧盟目前的私有住房比例为63%，法国为57%，英国为70%。而目前中国为87%左右。
因此多名两会代表认为，有房住，并非要购房。而要政府全部解决居民住房，或者居民全部买房，这在任何国家都做不到。
国家信息中心经济预测部副主任步德迎研究发现，目前城市的住房如果算上出租房屋，则可以整体满足居民居住的需要。
目前实际上每年新增住宅可以安置无房户903万，以后每年递增20%，10年提供1.5亿套，加上老人去世每年空出84万，未来10年整体提供1.6亿套住房。但目前城市无房户为4900万，新增城市人口每年需要有522万套，再考虑城中村不需要住房的，未来10年需要1.1亿套住房。这样如果将拥有私人住房作为目标，2018年，&在不考虑其他因素的情况下，居民住房问题可以解决。&
但目前全国到底有多少空置房，小产权房等，政府并没有掌握准确数据。
公租房应重点发展
而更多的提案关注点是，进一步重视公租房在保障性住房中的作用，以解决农民工进城和大学生初次就业的问题。
民建中央的提案建议，国家应该加大对于公共租赁住房的支持力度，在解决城市中等偏低收入家庭及新就业职工、外来务工人员等&夹心层&群体阶段性住房困难问题方面，发挥更大的作用。&打破户籍限制，将公共租赁住房覆盖面扩大到有基本稳定工作的城市常住人口&。
为此，需要扩大房源，增加公共租赁租房的供给。除了国家向开发商订制外，还可以通过批量收购在其工业园区和工厂聚集区集中建设面向用工单位或园内就业人员居住的公共租赁住房。
此外，民间还有大量的自建房、公房、房改房闲置，这些房屋面积较小，相对而言也较陈旧。政府可考虑在私人房屋租赁领域搞&公私合营&，作为&二房东&与私人业主签订长期租约，以相对低的租金统一承租一批房源作为公共租赁房，再散租给社会。
住房和城乡建设部研究院院长陈淮认为，未来五年的确存在解决农民工等住房的巨大需求问题。
2010年全国农民工人数达到2亿人，其中异地就业1.5亿人。而现在被统计的城镇化人口6.3亿人，有超过四分之一(农民工)是伪城市人口，&这部分人群在一个长期过程中是中国真正的城市化能否实现的核心问题，这五年要破题。&陈淮说。
中国投资学会秘书长刘慧勇认为，中国的确需要让企业建住房，可以租给员工，这样做可使得员工就近上班，如果员工离开，则可以收回。但实行这项制度需要修改目前的法律，因为1998年房改后，并不允许一般企业盖房租给员工。
因为公务员和低收入者可以通过政府提供的住房来租住，但大量的其他人员，需要通过别的方式来解决。&企业可以自己盖房租给员工，也可以补贴员工资金来自己租房，而提供租房者，也可以是社会组织。&刘慧勇说。
根据安排，2011年全国要建设1000万套保障性住房，比去年建设规模的580万套，几乎要增加一倍。其中2011年要建设的公租房数量为200多万套，是去年37万套的6倍左右。但公租房的比例仍很小。
中国社科院经济所汪丽娜认为，现在政府面临的问题是，如果大量建设廉租房，则极度缺乏资金。因为像北京很多低收入者不愿工作，而去吃低保，享受廉价租房。同时经济适用房由于5年后转成商品房，补交的土地出让金很少，实际上是赚取了国家的土地收益。这种做法应该取消。
&这等于是养懒人，事实上政府在此领域主要是付出。但像很多大学生等夹生层，如果能住进公租房，政府收取低于市场价格20%的租金，则可以有很好的收益。&汪丽娜解释说，公租房得以很快发展，形成良性循环。&所以公租房的效果比廉租要好，廉租应该只针对那些丧失劳动能力的低收入者。&
也正因为此，民革中央的一份提案建议，要构建以公共租赁住房为主体的住房保障体系，同时打破住房保障的户籍限制，确保公民居住权公平，为此，需要停止建设经济适用房，将正在建设的经济适用房改为公共租赁住房，与廉租住房共同构成保障性住房的供应体系，实现&人人享有适当住房&。&打破户籍限制，将公共租赁住房覆盖面扩大到有基本稳定工作的城市常住人口。&
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[责任编辑：PN025]
日9时,十一届全国人大四次会议举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案，表决关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议草案，表决关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议草案。中国政府网将现场直播。
策划：自由谈
两会特别策划第六期：政治是每一个公民都应该参与的事。
策划：白领意见书
看病，白领有意见。花费高、挂号难，看病比生病还痛苦…
财政部将公布“三公预算”显示时代进步，公开透明更加促进民主监督。
策划：全民相对论
税收离我们的生活并不遥远，一个透明的纳税生活，赋税的人生，有赖于每一位公民的参与。太原发布房地产去库存政策，全面停建公租房
太原市日前发布《关于化解房地产库存的实施意见》，出台16条政策为楼市“去库存”，包括首套房最低首付比例下调至20%，扩大使用范围，今年起全面停止新建等措施。
意见明确，进一步支持职工使用住房公积金用于住房消费，普通职工连续缴存6（含）个月、新参加工作职工连续缴存3（含）个月可以申请公积金贷款，也可提取本人、配偶及直系亲属的公积金余额。
意见还规定，从今年起全面停止新建公共租赁住房，公共租赁住房房源可通过商品住房市场筹集，鼓励开发企业将未售商品住房中符合公租房标准的住房作为房源，政府给予一定租金补贴。2016年以前筹集的公共租赁住房（含廉租住房）、经济适用住房、限价商品住房和棚改，可统筹用于符合条件的家庭和棚改安置。
此外，太原市还将引导企业适当降低房价，对带头落实国家政策降低房价的，在、手续办理等方面给予鼓励支持。同时支持房地产开发企业通过并购、重组或与其他市场主体合作等方式，壮大企业实力。
各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
为贯彻落实中央、省、市经济工作会议和中央、省城市工作会议精神，加强供给侧结构性，加大房地产去库存力度，促进我市房地产市场平稳发展，根据《关于加快化解房地产库存的若干意见》，结合我市房地产运行状况，经市人民政府同意，提出本实施意见。
一、政策措施
（一）积极推进农业转移人口市民化。进一步放宽落户条件，允许在本市具有合法稳定就业、合法稳定住所（含租赁）、连续就业居住一定年限的农业转移人口在就业地落户。优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口及新生代落户问题。全面放开对、技术工人、职业院校、留学归国人员落户限制。
加快制定公开透明的落户标准和实施方案，切实做好服务和保障工作。确保新落户居民享有与城镇居民同等义务、就业、医疗、、住房保障等城镇基本公共服务。（牵头单位：市公安局，配合单位：市教育局、市人社局、市卫生计生委、市民政局，各县（市、区）人民政府、）
（二）支持农业转移人口在本市购房。以满足新市民住房需求为主要出发点，对具备购房能力的农业转移人口及其他常住人口，取消购房限制条件，支持其购买商品住房。房地产库存较大、去库存周期较长的，可根据实际情况，在一定期限内实施购房补贴。（牵头单位：市财政局，配合单位：市房产局，各县（市、区）人民政府）
（三）落实个人购房金融和税收政策。落实差别化住房信贷政策，加大对居民合理住房消费的支持力度。居民家庭贷款购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低贷款比例下调至20%；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低贷款比例调整为不低于30%。落实房地产交易税收优惠政策，降低居民购房负担。对个人购买家庭**住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第2套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。（牵头单位：市地税局、人行太原中心支行，配合单位：市房产局，各县（市、区）人民政府）
（四）扩大住房公积金使用范围。本市辖区内所有机关、企事业单位、民办非企业单位、社会团体等组织，应按规定缴纳住房公积金。提倡用人单位将缴存住房公积金作为劳动合同的主要条款。将灵活就业人员和个体工商户纳入住房公积金支付覆盖范围。进一步支持职工使用住房公积金用于住房消费，普通职工连续缴存6（含）个月、新参加工作职工连续缴存3（含）个月可以申请住房公积金贷款，也可提取本人、配偶及直系亲属的住房公积金余额，在本市范围内无自有住房职工连续缴存3（含）个月可以提取住房公积金用于支付租房。（牵头单位：市中心，配合单位：市人社局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会）
（五）加大棚户区改造货币化安置力度。积极推行货币化安置，出台棚改货币化安置优惠政策，鼓励居民选择货币化安置，进一步提高棚户区改造、城中村改造货币化安置比例，有效减少实物建设总量和市场供给。2016年全市棚改货币化安置比例不低于50%。商品住房库存较大、消化周期较长的，加大货币化安置力度，原则上不再新建安置住房。城市规划区内基础设施建设、开发区建设、集体土地征地拆迁、生态移民等涉及房屋征收拆迁补偿安置的，尽可能采用货币化安置。（牵头单位：市房产局、市城改办，配合单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会）
（六）打通商品房、公共租赁住房和棚改安置用房供需通道。自2016年起，全面停止新建公共租赁住房。公共租赁住房房源可通过商品住房市场筹集。取消实物配建项目，开发建设单位可根据市场需求申请户型调整。鼓励开发企业转换经营方式，将未售商品住房中符合公共租赁住房标准的住房作为公共租赁住房房源，政府给予一定租金补贴。2016年以前筹集的公共租赁住房（含廉租住房）、经济适用住房、限价商品住房和棚改，可统筹用于符合住房保障条件的家庭和棚改安置。
将公共租赁住房保障范围由原来的城镇户籍家庭扩大到城镇常住人口家庭，将农业转移人口中符合条件的低收入住房困难家庭，纳入公共租赁住房保障范围，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本住房需求。农业转移人口已落户本市的，按中低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工申请条件申请，未落户的，按外来务工人员申请条件申请。（牵头单位：市房产局，配合单位：市城乡规划局、市民政局、市财政局、各县（市、区）人民政府）
（七）引导房地产开发企业适当降低房价。引导房地产开发企业顺应市场规律调整策略，主动采取打折销售等多种方式促销，适当降低房价。对带头落实国家政策降低房价的，在、手续办理等方面给予鼓励支持。着力引进国内知名企业，以其品牌效应、开发品质和能力，拉动市场，促进销售，抵御风险，增加优质房地产产品供给。支持房地产开发企业通过改进规划设计、完善配套设施、使用绿色环保材料，开发附加值高、市场销路好的产品。（牵头单位：市房产局，配合单位：市住建委、市经信委，市城乡规划局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会）
（八）推动房地产开发企业整合。支持房地产开发企业通过并购、重组或与其他市场主体合作等方式，壮大企业实力，淘汰“企业”，增强市场竞争力，降低行业发展风险。兼并重组企业变更营业执照等相关证照、国有土地使用权证、建筑工程规划许可证等项目和建设手续名称，相关主管部门依法依规、限时办结。在资质核定、信用评定时，按有利于企业原则审批。（牵头单位：市住建委，配合单位：市工商局、市、市城乡规划局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会）
（九）鼓励房地产企业发展跨界房地产。允许房地产开发企业申请对已供应但未开发的住宅用地或商业经营性用地转型用于国家支持的新兴产业、文化旅游产业、体育产业、养老产业等项目用途的开发建设。对在建但尚未销售的商品房项目，在不改变用地性质和容积率等必要条件的前提下，允许企业对户型结构进行优化调整。对符合条件的非住宅项目，可改为“空间”、用房、教育培训、幼儿园、院等用房，也可改造为酒店式公寓及用于文化、旅游、体育产业等其他符合条件的经营性、公益类用房，支持非住宅项目转型利用。对已办理规划验收的酒店、商业或办公项目，不改变建筑功能仅对内部进行分割使用的，可直接办理产权登记手续。（牵头单位：市城乡规划局，配合单位：市发改委、市国土局、市环保局、市教育局、市房产局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会）
（十）加强规划调控。切实采取有效措施，减少商业用房库存。对拟出让的住宅用地，商住兼容比可按满足项目自身商业配套**指标出具规划条件；对已出让的住宅项目，可按满足项目自身商业配套**指标审批或调整规划方案。以市场畅销的中、小户型为主导，减少大户型住房上市供应。允许在建住宅项目根据市场需求对户型进行调整。商业项目可根据项目需求配套建设公寓类用房，公寓用房内部布局可根据实际需求设计，间距及配套参照办公建设标准执行，规模原则上不超过项目地上总建筑面积的40%。市规划、国土部门要与市住建、、房产等部门建立共享机制，及时掌握区域基础设施配套建设、区域房地产库存情况，并作为编制城市规划和制定土地收储计划的基础资料。（牵头单位：市城乡规划局，配合单位：市国土局、市住建委、市城乡管委、市房产局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会）
（十一）合理调控土地供应规模。结合“十三五”规划，控制好土地供应规模、布局和节奏，稳定、均衡供应住宅用地。减少城中村改造之外的土地供应，新增商品房供地更多由城中村改造用地供应。库存量大、消化周期较长的，库存严重的区域，合理减少或暂停向房地产项目供地。拟出让宗地红线外必须同步规划建设供水、供电、供热、、道路等基础配套设施，不具备条件的，一律不得出让。（牵头单位：市国土局，配合单位：市城乡规划局、市房产局、市住建委、市城乡管委、市城改办、各县（市、区）人民政府、开发区管委会）
（十二）完善基础设施和生活服务配套设施建设。加大商品房滞销区域政府投入，尽快完善市政和生产生活要素等基础设施建设及医院、学校、商业等生活服务配套功能，已列入规划的纳入当年或近两年实施计划，抓紧开工建设，满足购房者基本生活需求。鼓励优质教育、医疗机构增设分支机构，科学配置教育、医疗资源。（牵头单位：市住建委、市城乡管委，配合单位：市局、市卫生计生委，各县（市、区）人民政府、开发区管委会）
（十三）培育发展住房租赁市场。以建立购租并举的住房制度为主要方向，搭建房屋租赁平台，建设住房租赁服务系统，推行统一的租赁合同示范文本和合同网上签约，落实住房租赁合同登记备案制度。发展房屋租赁企业，为公共租赁、农村劳动力转移人口、新就业职工等各类人群提供房屋租赁服务。鼓励自然人和各类购买库存商品房，为住房租赁市场提供房源；支持房地产开发企业拓展业务范围，将库存房源通过房屋租赁平台向社会出租；引导企业与住房租赁机构合作，发展租赁地产；支持个人委托住房租赁企业出租住房。
允许将现有住房按照国家和我市住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火隔离设施，必须确保消防设施完好有效。（牵头单位：市房产局，配合单位：市公安局、市城乡规划局、市国土局、市公安消防支队、各县（市、区）人民政府、开发区管委会）
（十四）加快解决国有土地上房屋权属登记遗留问题。落实省住建厅等五厅局《关于加快解决国有土地上房屋权属登记遗留问题的意见》（晋建房字〔号），全面启动已交付使用但未办理产权的房屋清理工作，加快为购房人办理房屋权属登记，解除交易限制，释放市场中以旧换新，以小换大的购买力，创造出租、等变现条件，促进新建商品住房、二手住房良性互动。（牵头单位：市房产局，配合单位：市城乡规划局、市、市住建委、市地税局、市人防办、市消防支队，各县（市、区）人民政府、）
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