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中国有多少个部？
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生产企业一般有哪些职能部门每个职能部门主要做什么?
09-03-16 &匿名提问
一、加强财务管理，实现国有资产保值增值，使财务部门从核算型职能向管理型职能转变    1.全面实行财务预决算的计划管理职能。预算管理是当今信息经济社会对财务管理的客观要求。预算管理在明确经营目标，协调各职能部门和各环节之间的生产经营活动，控制日常经济和评价工作业绩等方面有着特殊的作用。    2.建立健全企业内控制度的财务管理职能。作为财务部门，为有效防范、化解资产损失的风险，就必须建立健全内控制度。结合《企业财务通则》、《企业会计准则》及相关的财务法规制度，确定集团企业的财务管理制度和规定，加强经营全过程的控制、监督、约束。通过完善的管理机制，使各级子公司资产运作的各个环节都做到有法可依、有章可循、有据可查，全部资产都纳入财务部门管理之中。尤其对大额资金调度、对外投资、提供担保，固定资产的出借、租赁等，实行有效控制，从管理上堵塞国有资产流失。浪费的漏洞。    3.切实加强监管职能。为保证各项财务制度和财务预决算计划等得以贯彻执行，经营责任考核指标完成是否真实，有否违反财经纪律和财务制度等，必须履行严格的财务监督职能。财务部门要定期对经济运行情况进行跟踪，建立主要经济指标偏离预警报告制度，并加强审计监督。对于公司法人代表的调离，进行离任经济责任审计，防止国有资产流失到少数人手里。为了保证财务监督的有效性。    4.保证会计信息真实、完整的会计核算职能。财务部门应根据财政部颁行的《企业会计制度》，制定会计核算管理规定，正确理解和掌握统一会计制度的内容，准确地编制财务报表，对会计数据进行分析，及时向经营者或管理者提出建议，并全面执行《会计基础工作规范》，提高会计质量，保证会计核算的真实性和完整性。    二、更新观念。参与企业资本运作，发挥财务部门的职能作用    1.提高财务人员业务素质，增强转轨意识，提高理财工作积极性。改革开放以来，尤其是发展社会主义市场经济以来，与财务工作休戚相关的企业环境，在建立现代企业制度的过程中也发生了很大变化。财务人员要为各级领导提供会计信息，协调内部关系，这不仅要经常关注新的政策法规，拓展知识面，钻研业务，还要通过多种形式的培训，提高技能，增强转轨意识。    在市场经济中，财务部门制订的各项财务指标都与集团企业的生存与发展有着直接的关系，也与自己的切身利益紧密地联系在一起，财务人员要转变观念，变核算型为管理型，帮助企业分析解决财务管理中存在的问题，制定出符合企业实际的国有资产保值增值财务指标。变被动为主动，提高理财工作的积极性。    2.完善的财务管理机制，有利于提高国有资产保值增值率。企业的筹资、投资、分配活动是企业财务管理的主要内容。通过对各级子公司的财务监管，防止经营者不通过投资主体的同意，擅自以国有资产进行抵押、担保、拆借资金，造成国有资产流失或承担连带责任，增加伦业财务风险，给企业的生存与发展带来意想不到的困难。对企业的经营投资，经过合理的分析和预测，实施有效的财务管理，可使企业获得合理的投资回报期，并将对外投资效益纳入经营者业绩考核；对没有达到预期效益，出现亏损局面，主要经营者必须向董事会作出书面汇报。在收益分配中，由于完善的管理机制，能够保证利润分配合理，提高国有资产保值增值率。    3.准确及时的会计信息，为集团企业的经营者提供企业经营决策依据。财务部门对各级于公司的会计信息数据的归类、分析，可随时准确及时地编制集团企业的合并会计报表。通过对各种会计信息进行收集、整理、加工，可以预测资金运动变化趋势，并作为会计决策的基础，以实现成本最低化、利润最大化和资金最小化的目标。企业领导可利用信息了解企业生产情况和财务状况，据以总结经验，吸取教训，采取措施，挖掘潜力，主动地适应市场要求。在对外投资活动中，财务部门根据掌握了解到的有关会计信息，进行项目经济效益论证，提供决策依据，避免投资失误，造成国有资产流失。
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一）什么是政府职能？为什么要转变政府职能？政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。简言之，政府职能就是政府管理国家事务的职责和功能。从文化部到县（市）文化局，各级文化行政机关担负着管理国家文化事务的职能。为什么要提出&转变&政府职能呢？随着党的工作重心的转移，即由过去的以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心，早在80年代就提出了这一问题。特别是党的十四大以后，我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变，政府作为国家机器属于上层建筑，随着经济基础的变化，其职能也要适应这个变化，因此，转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求，具有客观必然性。江泽民总书记在十四大报告中指出：&建立社会主义市场经济体制，涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整。&&加快政府职能的转变，这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。&&政府的职能，主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督。&党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》指出：&转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。政府管理经济的职能，主要是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境。同时，要培育市场体系、监督市场运行和维护公平竞争、调节社会分配和组织社会保障。&&政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。江总书记在十五大报告中进一步指出：&要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业；根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平；把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。深化行政体制改革，实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员。深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化行政管理干部队伍。&（二）转变政府职能需要解决什么问题？转变政府职能，是要解决政府到底管什么的问题，以及怎么管，管到什么程度，哪些权力应该下放，下放给谁，等等。要下决心改变那种政府不该管，管不了，也管不好的状况。政府的职能往哪里转？江总书记在十五大报告中讲得很明确：一是企业的生产经营权交给企业；二是国民经济宏观调控的权力留给综合经济部门；三是大量的服务、协调、监督职能转给社会中介组织。从这一基本要求出发，我国政府职能要在以下三个方面实行根本转变：从职能行使的范围来说，要由过去以微观管理为主，转变为以宏观调控为主；从职能行使的方式来说，要由过去以行政手段为主，转变为以经济手段和法律手段为主；从职能行使的性质来说，要由过去强调以&服从&为主，转变为以服务为主。转变政府职能，必须解决好以下几方面的关系：一是解决好政府与企业的关系。按照政企分开的原则，变行政隶属关系为资产纽带关系，把社会经济管理职能、国有资产管理职能与企业经营管理职能分开，实行企业无行政主管部门的模式，即取消&婆婆&，使企业摆脱对政府的依附关系（不是政府的附属物），真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。同时不允许政府办企业，也避免企业办社会，因为这样既丧失了公平，也牺牲了效益。二是要解决好政府与市场的关系。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。政府主要是大力培育和发展各类市场，制定宏观调控政策，健全市场规则，加强市场监管，尽快建立统一开放、竞争有序的市场体系。三是要解决好政府与社会的关系。充分发挥社会中介组织的作用，强化社会自我管理能力，建立一种以自由平等为核心，以社会契约关系为特征的现代社会。这样可以减轻政府运行的负荷，即朱镕基所强调的减少行政成本，建立廉价政府。总之，政府职能的转变，重点是政府管理经济职能的转变。（三）转变政府职能的核心问题是依法行政。我国宪法规定：&一切国家机关和武装力量、各级政党和各社会团体、各企业组织必须遵守宪法和法律。&江泽民同志在党的十五大报告中指出：&一切行政机关都必须依法行政。&1、依法行政，就是行政权力的法定（制）化。行政机关作为国家权力机关的执行者，担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。行政权力的运用，最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，体现国家政权的性质，影响国家政权同广大人民群众的关系，事关有中国特色社会主义事业的兴衰成败。依法行政是依法治国的重要内容，也是转变政府职能的核心问题。依法行政，首要的问题是行政权力的法定化。必须明确，各级政府和政府各部门只能在宪法和法律、法规的范围内活动，依法决策，依法处理问题，自觉地把行政行为纳入法制化轨道。这就是江总书记讲的&实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化。& 在政府行政领域的主要方面，包括政府职责的划分、行使的范围、运行的程序等都要法定化，都要有法可依。凡是超过法律规定的权力都是非法和无效的。依法行政是建立法制社会的首要之举。依法治国，首先要依法治&官&，依法治权。依法行政可以有效防止&人治&和政府职能的随意化，防止滥用职权和以权谋私，防止滋生腐败。2、从严治政，维护权力的公正性和权威性。朱熔基总理在九届二次人大会议所作《政府工作报告》中指出，政府要加强行政立法工作，强化执法监督，推进依法行政，并明确要求要从严治政，建设廉政、勤政、务实、高效的政府。行政机关行使职权，要与经济利益彻底脱钩。应当&吃皇粮&，&办公差&；不能既当&裁判员&，又当&运动员&。政府机关不允许经商办企业，否则就造成不公平、不正当竞争。（两年前，中央采取断然措施，禁止军队和政法机关经商）行政机关依法收取的罚没款和其他税、费应当全部纳入财政管理，收支两条线。现实生活中存在的所谓&自费行政&，又要权力，又要靠权力吃&杂粮&，捞&外快&，权钱挂钩，这个问题如不解决，一些行政部门就会自觉不自觉地找事、争权，争那些能给本部门、本系统带来实惠的审批权、发证权、收费权、罚款权等。行政立法要维护社会主义法制的统一性。要排除部门保护主义和地方保护主义的干扰，从制度上、源头上解决&依法打架&的问题。3、加强行政民主建设，树立&公仆&行政观念。依法行政，必须正确处理好政府与人民的关系。要始终牢记我们手中的权力是属于人民的，人民把权力交给我们行使，是要我们用它来保护人民，为人民谋利益。依法行政，从根本上说，就是要全心全意为人民服务，满腔热情为人民办事，维护广大人民群众的合法权益。这反映了社会主义法制的本质，也是宪法体现的根本原则。过去一提到政府，往往就会自觉不自觉地片面强调和强化它的管理职能，养成了官僚主义和衙门作风，门难进，脸难看，事难办，层层请示，层层审批，层层盖章，层层设卡，旷时低效，劳民伤财。这种风气和观念必须彻底改变。增强公仆意识、服务意识、便民意识。深圳市政府大力精简审批项目（由1108项减少了478项）和审批程序，作为转变政府职能的突破口。总之，通过转变政府职能，力求做到：经济市场化，政治民主化，社会法制化。       29958希望对你有帮助！
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