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推进垃圾分类，宁波市江北区的经验怎么样？(2)
　　垃圾桶垃圾袋发放
　　除了垃圾分类工作的普及率在提高之外，文教街道也在多个方面求新求变。多个社区有组织垃圾分类志愿者队伍，结合原小区的基层队伍发放垃圾袋、垃圾宣传品，使垃圾分类工作更加深入人心，更加接地气。资源上，依靠企业成立分类基金以及参与垃圾分类相关活动进入小区，使活动内容更加多样化，使垃圾分类意识愈加进入居民的生活中。
　　成果：村庄绩效保洁制度
　　而农村垃圾分类工作进展如何？
　　从2012年起，江北区实行村庄绩效保洁制度，2015年，江北区开展了提升农村环境管理工作，倡导&环境论英雄&的村级管理理念，制定了《江北区提升农村环境管理工作奖励办法》，每年安排3000万元资金，采取与资金奖励挂钩、与评先评优挂钩、与建设项目优先安排挂钩的&三挂钩&方式推动农村环境整治。
　　&虽然江北区农村的垃圾分类还没有实质性实行，但从今年7月份开始，塘民村、毛岙村、鞍山村和上邵村已经纳入农村垃圾分类试点区域。&区农水局相关负责人说，目前这4个村庄垃圾处理设备均已安装完毕，现已进行试运行阶段。&我们针对这4个试点村庄的垃圾主要是进行&三化&处理，有用的垃圾分类回收通过终端变成肥料，其他一些垃圾则进行焚烧处理，用来发电。&
　　塘民村党支部书记郑魁说，为确保村子环境卫生干净整洁，村里共有2名保洁人员，负责村内道路、公厕环卫保洁，以村中间的一条道路为界，分片包干，责任明确。同时村里还配备了2名养护维护员，负责塘民村的污水疏通和房前屋后的绿化。据悉，保洁员所属的保洁公司与塘民村签订了保洁协议，其中明确了保洁范围、工作要求和保洁费用，以明确各方责任。
　　为了进一步提高村内环境卫生，在位于村东南面的出口附近，还设立了垃圾资源化利用站。对村民而言这是一个神奇的地方，进去的时候还是可利用垃圾，出来之后的就变成肥料，用于村庄绿化养护。此外，村里给每户农户发放两个垃圾桶，绿色的代表厨余垃圾，灰色的代表其他垃圾。村里的垃圾房也有对应的两种颜色的大垃圾桶，村民按颜色倒垃圾。村里有专人每天进行垃圾清运，厨余垃圾会运到村资源回收处理站，经过再次分拣后，通过专业处理设备将厨余垃圾变成肥料。
　　经过全村上下的共同努力，让塘民村蜕变为远近闻名的环境卫生标杆村。在2015年江北区提升农村环境管理&村庄环境保洁绩效&6次考评中，塘民村6次都是90分及以上，其中5次只有塘民村是90分及以上，独占鳌头，此外塘民村还获得了&江北区2015年度美丽村庄&的荣誉称号。
　　面临的难题
　　虽然江北区经过这几年的摸索取得了一定的成绩，但在实际的过程中，也或多或少地暴露了一些问题。如何让垃圾分类真正落到实处，仍然面临不少难题。
　　垃圾分类的成败也与居民的素质息息相关。
　　长期居住在试点小区的居民，他们已经融入这个小区的文化，无论是老年人或青年人，他们的素质修养、或者顾及到面子和影响，凡政府宣传的工作都比较支持，对垃圾分类的工作比较配合、比较自觉；但是有些外来租客并没有融入小区，他们对垃圾分类的态度完全不一样，有些&小白领&可能是工作比较忙，其他垃圾和厨余垃圾只用一个袋混装，垃圾袋扔下就走人，表现出一种事不关己的态度，根本没有垃圾分类的意识，也没有要纠错的概念，势必影响垃圾分类的有效进行。
　　此外，市民垃圾分类的意识还需加强。垃圾分类的好处大家都知道，市民为什么还是不愿意做呢？
　　主要存在两方面的问题：一是缺乏垃圾分类的知识，不知道如何分类。二是长期习惯，这就需要加强引导工作，让垃圾分类成为市民的自觉行动。
　　志愿者起着很重要的作用。
　　据了解，现在一些小区都设立了志愿者协助岗位，志愿者主要是起监督作用。如在北岸琴森社区就有着这样一支志愿者服务队伍，在垃圾分类的现场，志愿者们每三个月时间都会按时参与社区的垃圾袋发放工作，社区根据网格分布划分好数量后，志愿者们会按时发放到居民手中，极大方便了居民的使用。可是，走访的其余小区中，多数的志愿者是像做&钟点工&，时间到了走人。相比之下，效果差得很多。所以志愿者的素质，是关系到工作质量的重要要素。
在来福士里，垃圾分类宣传活动吸引了众多市民参与
来源：江北发布
版权声明：本网注明“来源：本站（或本站整理）或环卫科技网”的所有文字、图片和音视频稿件等信息，版权均属本网所有，如若转载，请注明来源。同时本网转载内容不代表本网观点。可降解垃圾袋每只不超1毛5
家庭自分类投放分类垃圾桶电瓶车短驳专用垃圾车运输昨天，市召开垃圾分类试点推进会。记者从会上获悉，垃圾分类试点街道的厨余垃圾收运方式已初步确定，市民关心的家庭使用可降解垃圾袋问题也初步明确，有关部门拟在试点初期向试点住户以奖励形式发放可降解垃圾袋。四类生活垃圾日常家庭生活垃圾实行四种分类：厨余垃圾：菜叶、果皮、畜禽毛发、各种下脚料等生垃圾，还包括剩菜、剩饭、虾蟹壳等熟垃圾其他垃圾：烟头、被污染的纸张等可回收物：纸张、玻璃、废金属等有害垃圾：废电池、废日光灯管、过期药品等。厨余垃圾收运模式“四步走”记者了解到，9月26日，南京市就召开垃圾分类试点工作部署会，决定在白下、鼓楼、玄武、建邺4个街道试点垃圾分类。经过两个多月的宣传、推进，垃圾分类工作中的部分细节问题初步敲定。老百姓最关心的厨余垃圾的处理问题，昨天的推进会上有了明确。记者了解到，针对厨余垃圾如何收运，市城管局副局长陈雷表示，市城管部门对各区上报的试点方案进行了梳理，基本确定了厨余垃圾收运方式，即“家庭自分类——投放分类垃圾桶——电瓶车短驳——专用厨余垃圾车运输”的分类收运流程，老百姓在家里自行分类好，然后投放至小区设置的分类垃圾桶，然后由收运人员使用电瓶车进行短途接驳至小区门口，然后再由专用厨余垃圾车运输。另外，厨余垃圾运输牵涉到垃圾桶及电瓶车问题。其中，垃圾桶已基本确定由各区自行配置，垃圾桶上将加贴市城管部门统一印制的分类标识；电瓶车则将由市财政统一购置。垃圾袋价格控制在1毛5垃圾分类试点涉及到的很多住户，大家都很关心可降解垃圾袋是否收费，还有收费标准到底怎样。昨天，记者从会上获悉，经过前期大量调研，可降解垃圾袋的材质、规格等也已经基本确定。具体来说，可降解垃圾袋主要分为两类，即绿色的“厨余垃圾”袋和黄色的“其他垃圾”袋。规格初定为6升和12升，价格控制在每只0.15元以内，材质分别为石粉和淀粉。试点时拟赠送垃圾袋，推广后居民仍要买记者获悉，各区此前召开了多场居民座谈会，多数居民认为，试点阶段最好免费发放可降解的垃圾袋。考虑到要鼓励居民踊跃参与垃圾分类试点，有关部门在试点初期拟向住户赠送垃圾袋，包括厨余垃圾袋和其他垃圾袋。“不过，等到垃圾分类试点成熟后，市民仍需自行购买垃圾袋。”有关人士说。南京市要求，近期各区还要加大力度推进垃圾分类，加大宣传力度、财政投入力度等，并通过加快立法进程、提前规划立项等，确保垃圾分类试点工作如期推进。宁成贤　孔小平
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宁波垃圾分类问题多 应进行制度化管理
[市民巡访][已回复]
TA的每日心情开心 16:08签到天数: 3 天[LV.2]偶尔看看I主题帖子积分
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虽然我们宁波市已经有垃圾分类在启动，但并没有普遍实行，已在实行的也需要监督，最好能制度化，清洁工不能把分类的垃圾重新倒一起处理！
每个小区每家每户，最好有几个统一的分类垃圾筒，方便市民进行分类。生活垃圾、电子垃圾、可回收需要重新处理的垃圾、直接可回收简单处理可继续使用的垃圾如矿泉水瓶、笔芯、包装纸袋等，有的明显还是新的，扔了太可惜，可以传送到相关的部门，根本就不用再生产，直接可以再次使用，既减少污染，又节约能源和资本，同时还可解决就业吧，减少社会矛盾。
相关部门应该加强垃圾分类监督和制度化，鼓励和引导市民垃圾分类，比如学习上海等城市实行积分化兑换什么的。垃圾回收中也要加强分类回收监督力度。
处理流程：&已发帖17:29:33&已分类17:29:35&已受理09:01:52&预回复18:15:44&已回复18:15:44&已办结
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& && &您好，首先感谢您对垃圾分类的支持与关注，也感谢您对垃圾分类工作所提出的宝贵建议。
& && &目前，在已开展垃圾分类的居民家庭能够领到“两桶一袋”，分别是：绿色厨余垃圾桶、黑色其他垃圾桶及厨余垃圾袋，鼓励居民在家里进行分类。小区内同步设置了分类垃圾桶，方便市民分类投放从家里已经分好的生活垃圾，分别是绿色厨余垃圾桶、蓝色可回收物桶、红色有害垃圾桶和黑色其他垃圾桶，您建议中指出的矿泉水瓶、包装纸袋等可以收集变卖或统一投放到小区内设置的蓝色可回收物桶中。
& && &垃圾分类是一项系统性的工程，涉及到很多部门，在垃圾分类收运过程中确有发现小区保洁人员混装垃圾的现象。针对此问题，我们和住建部门联合召开混收混运现场会，通过专项检查、实地调研及沟通协调，以严格的考核监管手段规范小区保洁人员分类清运垃圾等相关工作。接下来我们会继续加大宣传培训，通过市、区、街道层级培训，强化物业企业和物业保洁人员的工作职责，同时加大考核力度，严格杜绝此类事件的发生。
& && &上海、广州、北京等垃圾分类先进城市确实有很多经验值得我们借鉴，我们正立足宁波工作实际，虚心学习，例如上海的“绿色账户”模式，我市海曙区文昌社区自创“green币兑换”，鼓励居民积极践行垃圾分类。
& && &此外，《宁波市生活垃圾分类管理条例》立法调研工作也已经启动，接下来将紧紧围绕工作重心，开展生活垃圾处理成本调研和收费制度研究等工作。
& && &垃圾分类道阻且长，在推进过程中，也伴随着些许问题的出现，再次感谢您对垃圾分类的关心和关注，也希望未来的垃圾分类事业能与您并肩前行。
TA的每日心情开心 16:08签到天数: 3 天[LV.2]偶尔看看I主题帖子积分
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您好！分类垃圾工作能积极开展，我们市民非常支持，可是我说过没有普遍实行，更不说领到绿色厨余垃圾桶、蓝色可回收物桶、红色有害垃圾桶和黑色其他垃圾桶，一般有环保意识的确实会自动做到的（当然厨余垃圾也不知放哪里），但“两桶一袋”什么的只是一个政府引导居民的一个手段，能够尽可能的做到监管和制度化，可能会促进这项工作的开展，当然，立法更好啦！但是，我想，最好不要老往收费处想，尚未起步，就想着要收费，配合的居民会更少吧。
TA的每日心情开心 16:08签到天数: 3 天[LV.2]偶尔看看I主题帖子积分
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您好，首先感谢您对垃圾分类的支持与关注，也感谢您对垃圾分类工作所提出的宝贵建议。
& && &目前， ...
有一个小变化，就是小区的门上多贴了一条小宣传分类垃圾的纸。
TA的每日心情开心 16:08签到天数: 3 天[LV.2]偶尔看看I主题帖子积分
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您好，首先感谢您对垃圾分类的支持与关注，也感谢您对垃圾分类工作所提出的宝贵建议。
& && &目前， ...
7月27日小区发了二个垃圾筒，绿色的厨余垃圾筒和黑色的其他垃圾筒，当天马上垃圾分类，结果发现小区根本没有分类处理垃圾，还是一个垃圾大筒，分类垃圾，形同虚设！
TA的每日心情开心 16:08签到天数: 3 天[LV.2]偶尔看看I主题帖子积分
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观察了一段时间，发现，各个小区，整个中河街道的中小学都没有做到垃圾分类，只是有几个分类的筒而已，筒也是不完整的。
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国务院新闻办公室发函[2001]82号
国家新闻出版总署 新出网证（浙）字3号　浙B2-您好， []|
广州将推行垃圾按袋计量收费 被指变相加价
广州市日前宣布，将全面推行全民垃圾分类，其中垃圾按袋计量收费的新措施意味着居民将为多扔垃圾买单，此举引发广泛热议。垃圾袋为何又交费又实名广州市日前宣布，全面推行全民垃圾分类，具体措施为，每户居民每月继续交纳15元垃圾处理费，城管委给这些家庭每月配60个专用垃圾袋，30个为厨余垃圾袋，30个为其他垃圾袋。60个袋子用完后，市民就要掏钱去买专用垃圾袋，专用垃圾袋每个1元钱，以惩罚市民多产生垃圾，从而达到源头减少垃圾总量的目的。据悉，派发的专用垃圾袋，将贴有防伪标志，同时还将在袋上标明区、街道、社区及房子编号，对应每户家庭。如果发现有居民没做好分类，执法人员可根据编号追查到扔放垃圾源头的居民个人，并要求其重新做好分类。垃圾袋又要计费又要实名，消息一出持续引发广泛热议，大多数网友表示“鸭梨很大”，直呼“垃圾都丢不起了”，并认为此举实为变相加价，不仅增加了垃圾处理费的费用，而且有“花大钱办小事”之嫌。家住南湖雅居乐小区的广州市民陈光说，专用垃圾袋比普通垃圾袋的成本高，这笔花费由市民直接承担，不仅转嫁了成本，而且花费更多财政用于监管，这不得不让老百姓反感。并且，在民意基础、制度设计、配套服务等相关方面都未成熟的情况下强行推进，新政或许面临反弹或无疾而终的后果。此外，“实名制”的办法也让许多市民心存畏惧，认为这会带来个人信息泄露、他人恶意栽赃等问题，并且，不排除为节省垃圾处理费，部分市民将自家垃圾扔到公共场所的可能性。但是，批评声浪中，“谁产生垃圾谁付费”的支持者也不少。家住光大花园的刘锦辉认为，垃圾分类是解决目前垃圾围城局面的一种尝试，也是很多国家采用的办法，通过经济手段可以倒逼居民养成垃圾分类、减量的好习惯。垃圾围城下的破冰之举针对质疑，广州市城管委总工程师鲍伦军回应说，出台实名制按量计价的垃圾处理方式，目的是希望以经济手段约束居民参与垃圾分类，逐渐减少垃圾制造量，并非变相加价。让决策者不能轻松的是，形势日益严峻的垃圾围城现实。广州市每天约产生1.4万吨生活垃圾，随着城市扩张，生活垃圾产生量还在不断增加，现有的垃圾处理终端即便超负荷运转也很难完全满足需要。垃圾按袋收费措施试点实施几日后，记者实地采访了试点小区，不少居民对这一政策表示质疑。越秀区万科金色家园是广州市最早实行分类垃圾的小区，居民杨林樵告诉记者：“我们非常支持垃圾分类，这么多年也是这样做的，但要按袋计量收费就有些不痛快。小区物管费每平方米已高达4元多，而且家里本来就有多余塑料袋，还要另外花钱买袋子，不仅增加生活成本还制造了新的污染。如果真要买袋子装垃圾，可以想见，有许多人为规避收费，会把垃圾打包扔到小区外。”对此，鲍伦军回应说，如果居民不使用专用袋子，分类投放专管员或环卫工人可以不收其垃圾；屡教不改的，要依法给予相应处罚。广州还将试点实施定点收运，居民只能在固定地点投放。街头垃圾集中堆放点将设监控系统，对乱扔垃圾行为实现实时监管。而在珠江新城凯旋新世界试点小区，业主李歌认为，垃圾袋实名制有点接受不了，即使只是留了编码，也容易泄露个人信息。另外，每户每天只发一个厨余垃圾袋的做法也不太公平，人口多的人家肯定会超量，最好按人均量发放。周密设计细则 防范粗糙决策广东省社科院产业经济研究所所长黎友焕认为，出台垃圾按袋计量收费的办法，是目前垃圾围城下的倒逼之举。这是必须走的城市管理之路，更是垃圾再生利用等产业可持续发展的重要举措。广东省微生物研究所副所长、博士生导师孙国萍坦言，垃圾按量收费是许多国家的通行办法，如在垃圾分类做得最好的德国，对居民使用垃圾量也是做出限制的。但如何确定垃圾标准量则需在实践中科学调查分析。孙国萍认为，免费垃圾袋合理的量应能满足80%以上市民家庭生活需要，收费政策应仅仅针对个别产生垃圾较多的家庭才是合理的。孙国萍强调指出：“但必须明确的是，治理垃圾是系统的综合性工程，需要全社会参与。实行计量收费不是最终目的，政府治理垃圾应将重点放在资源回收利用、建立变废为宝的循环经济上，从根本上改变生产方式和经济增长方式。”而对垃圾袋实名制的做法，专家们多持保留意见，孙国萍说，她曾到世界各国考察垃圾产业，但实名制的做法所闻不多，这当中确实存在保护居民隐私的问题，政策实施要谨慎而行。广东合邦律师事务所黄志威则建议，政府在全面推行这项事关家家户户的措施前，应周密策划相关细则，通过试点工作及时总结经验做法，特别是关于垃圾袋实名制的问题应充分考虑保护居民隐私等，防范粗糙决策，避免给实际运行造成不必要的负面效果。(记者陈冀、黄浩苑)(新华网)
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　　一、理由
　　&垃圾是放错位置的资源&。生活垃圾分类收集是一个城市文明程度和发展水平的直接体现。分好类的垃圾经过专门的回收处理，都能物尽其用,从而最大限度地变废为宝，是解决垃圾&围城&、促进资源循环利用的最佳出路。慈溪作为经济较为发达的县级市，垃圾分类收集已经提倡了好几年，政府也做了大量的工作，投入了大量的资金，如中心城区主要道路的垃圾果壳箱均已安装或更换成了不可回收和可回收的新型标准果壳箱，有部分公园公共场所与相当一部分住宅小区也更换了此类果壳箱，但离生活垃圾分类收集还有很大差距。大部分小区居民没有做到垃圾分类投放，每家每户每天产生的垃圾不管是厨余物还是其它垃圾均投放到小区垃圾桶里，基本上不分类投放；中心城区主要道路的分类垃圾果壳箱也是形同虚设，群众投放垃圾也是基本不分类；现有的环卫工人集中收集的环卫车也是单箱电瓶车，根本谈不上分类收集，就算居民群众分类投放了垃圾，但最后还是收集到一起，送到各街道环卫所垃圾中转站经集中压缩处理后，装车送到垃圾填埋场或焚烧场，而没有真正分类收集。
　　二、建议、办法和要求
　　（一）加强领导，政府统筹。垃圾分类回收工作与市场监管、城管、环保、环卫等多个部门职责相关，最终落实到居民、社区居委会，加之我市外来人口较多，工作可谓点多量大面广。建议我市成立由市领导牵头的专门工作委员会，成员单位包括市城管局、发展改革局、财政局、环保局、市场监管局、教育局、公安局等，负责综合协调、研究政策和监督落实。建立长效的综合协调管理和联动机制，形成政府综合管理合力。在市城管局成立专门的垃圾分类收集管理机构，负责全市垃圾分类收集的日常管理工作，形成推进垃圾分类收集工作的合力。同时，政府要实行垃圾分类考核奖惩制度，对镇（街道）、社区（村）进行垃圾分类收集&双率&考核，即垃圾分类收集覆盖率和垃圾分类收集准确率。统一制定考核标准，促进镇（街道）、社区（村）加大抓垃圾分类工作的力度。
　　（二）建立合适的垃圾分类标准、方法和方式。应结合我市城区和乡镇街道的实际情况，组织相关部门、专家进行调研，制定一套科学的切合实际的垃圾分类标准和方法。例如在居民区将垃圾简化为餐厨与生活垃圾两类，方便居民投放；在乡镇、农村中分为餐厨垃圾、农业生产垃圾等；在工业区将垃圾分为有害垃圾、玻璃、可回收垃圾、其他垃圾等，并在垃圾桶上明确标记。同时应建立合适的垃圾分类方式，既不会让市民觉得过于繁琐产生抵触情绪，又要便于掌握和实际操作。
　　（三）合理配置收集、运输设施。一要合理布局建设分类收集设施。在公共场所、居民小区等合适地点设置足够的分类回收垃圾箱，垃圾箱注明分类原则并统一以绿、蓝、黄等颜色作为垃圾类别的区分，方便群众日常垃圾投放。其他大件旧货如一些电器、家具以及电池等有毒有害垃圾要设立专门的收集点。可以参照国外的做法，与一些专业商店合作，如在各个超级市场设立废品回收点，回收顾客在购物之后拆下的商品包装和从家中带来的废品；在药店回收过期药品；在商店的电池销售处回收旧电池，尤其是含汞有毒的钮扣电池等。二要改善现有的垃圾储运形式。加快建设垃圾分离站，根据垃圾分类分别设置可回收垃圾、有害垃圾、餐余垃圾和其他垃圾四位分离仓。同时，在进行垃圾清运时，应按照垃圾分类进行清运，而不是为了方便混装拉走，避免造成2次污染。三是乡镇街道要高度重视垃圾中转站场地的选址，解决布置难、审批难的问题；四是要加大财政保障，采用政府补贴购置分类收集专用垃圾袋、垃圾桶等，适时向各家庭发放垃圾分类箱，充分调动居民参与积极性，从源头减少垃圾处理量，降低垃圾处理成本。
　　（四）加强引导和宣传力度。既要增强市民的垃圾分类意识，又要普及垃圾分类知识。我市年轻一代的80、90后的环境意识相对较高，但普遍垃圾分类意识淡薄。建议结合&三城联创&工作，大力开展以&垃圾分类人人参与，共创慈溪生态文明&为主题的生活垃圾分类收集宣传活动。及时把垃圾分类的意义、垃圾分类的方法、垃圾分类的奖罚政策编成内容简明、通俗易懂、图文并茂的宣传资料；充分利用报刊、电台、电视、网络等载体，开展有奖征文、知识竞赛、公益广告、志愿者入户等多种形式的宣传活动，提高全社会对生活垃圾分类收集的认知；将生活垃圾分类和处理知识纳入全市中小学及幼儿园教育和社会实践内容，积极发挥&小手拉大手&等活动载体的作用；督导交通运输枢纽、场站、公共交通运营企业、星级酒店宾馆、旅游企业等窗口行业做好垃圾分类宣传工作；采用专家讲座、看录像、现场示范等灵活多样的方式，对居民进行系统而细致的环保意识和循环经济意识教育；协调物业公司积极参与生活垃圾分类收集工作，将生活垃圾分类收集处置纳入考核评比内容，促进垃圾源头减量和回收利用。此外，特别要做好垃圾清洁人员的宣传教育工作，以免出现分类后又被混装的情况。
　　（五）分区、分步推广落实垃圾分类。鉴于我市的实际情况，一步到位实行垃圾分类并不现实，故建议在现有基础上分阶段推进落实：第一阶段至2016年底，在慈溪城区范围内，根据生活垃圾分类的基本原则，重点选择三至四个有物业管理的住宅小区开展不同类别、灵活多样的生活垃圾分类投放试点；第二阶段至2017年，在前期试点的基础上，扩大到中心城区所有党政机关和学校以及部分实行物业管理的住宅小区、管理相对比较规范的社区，下属乡镇则开展试点；第三阶段从2018年起，在完善各项标准、制度和工作内容的基础上，全市稳步铺开垃圾分类收集、处理工作，并不断巩固工作成效，提高垃圾分类收集、处理的整体效果，使垃圾分类收集、处理工作走上规范化、常态化的轨道。
　　（六）扶持垃圾分类处理企业，加快产业化发展。垃圾不仅是放错地方的资源，更是不断增长的可再生资源。要支持、鼓励企业投入垃圾分类处理行业，参与垃圾直运、垃圾处理整个流程。及时制订垃圾分类相关企业的扶持政策，逐步培育形成我市垃圾分类产业链，不断完善壮大我市垃圾分类产业市场，使垃圾分类收集回收利用工作良性循环，持续发展。建议再生资源回收行业主管部门负责组织开展试点工作，鼓励和引导相关企业加强对可回收物的收集运输和处置，如造纸业、金属制造行业、塑料以及其他化学材料工业企业，利用垃圾生产建筑材料、回收稀有重金属等，从而完善社会回收网络体系。同时要加强服务和监管，一方面通过减税等手段鼓励、扶持相关企业，并对那些企业无利可图不进行处理的垃圾，利用固废中心免费处理；另一方面要做好监管工作，防止企业在垃圾处理过程中对环境的二次污染。
　　（七）建立制度化的长效机制，激励市民参与。结合我市的实际情况，借鉴经验，及时出台和完善生活垃圾分类的相关制度，明确分类收集的基本原则、主要内容及奖惩措施等，建立利益导向机制和激励约束机制建立完善的管理体制，确保垃圾分类处理的顺利开展。同时，以社区等为单位设置旧物交换信息中心，为一些旧物提供交换或交易的平台，变废为宝；对垃圾分类回收行为进行奖励，如将可回收垃圾送到垃圾分类站就可领取垃圾分类袋、日用品等，或者用玻璃换啤酒、用塑料换塑料制品、用废旧电池换新电池等。建议通过试点，制定政策规章、实施细则，对国家已有的法律法规进行补充完善，形成制度化的长效机制。
　　（八）加强末端管理，为分类提高科学效率。要进一步完善已建项目设施改造，加大政策扶持力度，建立完善分类收运、分类处置设施；要严格控制新建项目审批，着重做好新建项目选址和环评工作，未建立垃圾分类、转运设施的不得审批和运作；要进一步完善餐厨垃圾收运体系，建设餐厨垃圾资源化处理厂，使分类垃圾得到科学有效的处置，确保垃圾分类收集、分类运输、分类处置质量。
魏晓捷、陈利权、张勤超、陆海燕、汪咪珍、张幸华、陈国华委员：
　　您提出的《关于实施垃圾分类的建议》已收悉，我们进行了认真的研究，现答复如下：
　　目前我市垃圾处理按照生活垃圾、建筑垃圾大类进行分类处置，从2013年开始中心城区还对餐厨垃圾进行了单独分类处置。而现行的生活垃圾在进行焚烧处理前已进行自然分拣，基本不存在可利用的资源。
　　生活垃圾分类收集处理循环利用无疑是今后垃圾处理的发展方向，但生活垃圾分类工作是一项复杂的、系统的、长期的工程，它涉及到产生、运输、处理、再利用各个层面。北京市自1993年开始实施生活垃圾分类，尽管政府投入巨资处理垃圾，但是垃圾分类成效仍不明显。根据《宁波市生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案（年）》，宁波市利用世界银行的技术、资源、资金对项目进行统一规划，分步、分期实施，宁波中心城区共投入15.26亿元建设分类收运、处置设施设备，包括厨余垃圾转运站、可回收物分选中心、环境教育中心、厨余垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂等，同时每年将新增源头分类和专项收运费用3800万元。而就我市目前垃圾分类运输、处置体系而言，分类中转站、分类处理厂等末端处置设施还没有配套建设，当前居民对生活垃圾实施分类摆放意识和生活垃圾分类处理的产业政策尚未形成，所以实行和推广生活垃圾分类收集还不具备完备的条件，需要一个过程。
　　为了进一步做好生活垃圾分类工作，我局和各相关部门做好以下几方面的工作：
　　一、积极探索生活垃圾分类处置的政策办法。在对我市生活垃圾收集现状进行调研的基础上，借鉴其他城市的做法，针对慈溪市的实际情况，探索制订生活垃圾分类处置工作的政策和办法。
　　二、积极推进有条件村、社区的生活垃圾分类处置试点工作。根据目前的情况，在有条件的村、社区、单位开展试点。形成简明易行的分类方式、培养规范准确的投放行为。住房建设局将督促物业企业将垃圾分类作为物业服务基本内容，纳入物业企业的日常管理和评奖评优，同时建议业主委员会积极实施倡导垃圾分类工作，做好物业保洁人员关于垃圾分类的培训工作。旅游部门将指导督促旅游行业做好垃圾分类工作，把垃圾分类与循环利用工作正式纳入旅游行业节能降耗目标责任考核制度，并作为推选企业评佳评优过程中的参照标准。同时督促指导星级饭店制定切实有效的垃圾分类实施方案。
　　三、加强宣传工作，重视垃圾分类教育，打造公众垃圾分类意识基础。通过不同形式、多种方式广泛做好社会各个层面的垃圾分类工作的宣传与教育。市委宣传部将指导和督促市级新闻媒体围绕提升市民环保意识，鼓励和引导市民做好垃圾分类处理、推进垃圾有效回收处理方面开展新闻宣传工作，通过内外网宣联动，在上级媒体、微博、网站、论坛等多种平台开展宣传引导，多途径普及生活垃圾分类处理知识，着力提升市民文明环保意识。交通运输局在车站及公共交通运输工具上加强生活垃圾分类宣传工作，引导广大市民广泛参与，同时配合相关职能部门做好各车站及沿途公交停靠站点的分类垃圾箱的设置工作，为垃圾分类与回收提供硬件配套设施。市教育局开展多种形式的&垃圾分类&课堂教育、&垃圾分类&实践教育，组织&垃圾分类&科学竞赛，引导中小学生从小树立垃圾分类意识，积极参与到垃圾分类氛围中来。市环保局将加大垃圾分类环保宣传力度，通过各自渠道开展垃圾分类收集、综合利用的宣传教育，提高企事业单位及群众节约资源、保护环境的意识。
　　四、加强垃圾处置和回收网络体系建设。市供销社将探索推进再生资源回收网络体系建设，规范提升现有再生资源回收网点，提升回收行业从业人员素质。市卫生计生局将继续规范医疗废物无缝化管理和收集工作，加强医疗废物管理方面的执法检查。市环保局将加强在建项目环评工作，明确各类垃圾的性质、产生量和去向，并进一步加强对有毒有害固废企业或单位的监督力度，积极参与制订工作管理考核制度，确保固废垃圾得到有效的处置。
　　五、探索出台垃圾分类扶持政策。目前地税部门对垃圾处理给予不征营业税等优惠政策，同时视财力情况，适时出台实施垃圾分类给予扶持的政策。
　　以上答复如有不当之处，请批评指正，并恳请您们一如既往地关心和支持、理解我们的工作。
慈溪市城市管理局
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