日前，“十三五”规划建议全文公布，引发广泛关注。昨日，国新办举行解读“十三五”规划建议有关情况吹风会，德成控股总裁徐小波就6.5%的经济增速、城镇化、财税制度改革等热点问题进行了以下分析。
　　对于“十三五”时期的经济增速，规划建议中并未明确说明。不过规划建议明确，到2020年国内生产总值和城乡居民收入要比2010年实现翻一番。德成控股徐小波根据此前几年的经济增长速度进行测算，这意味着“十三五”期间的平均经济增速要在6.5%以上。
　　徐小波表示，实现十年翻番平均增长速度要求是7.2%，因为前五年，也就是“十二五”这五年增长速度是7.8%，“十三五”期间的增长速度可能是在6.5%以上。他说，6.5%是一个测算的依据，并不是一个目标，但目标肯定会充分考虑到实现翻番的要求和6.5%的底。
　　徐小波还表示，按照目前的测算，如果今年的经济增长6.9%，要实现翻番目标，未来五年年均经济增长速度必须在6.543%。如果今年能实现7%的增长，我们算了一下大概6.523%，这是实现翻番的最底线要求。
　　对规划建议提出的“要考虑税种的属性，进一步理顺中央和地方的收入划分”，徐小波称，这样有利于调动地方发展经济的积极性。徐小波介绍，在此之前，地方特别是基层，市县财力比较有限，所以建设相当大程度上依靠于财政及其的开发。而现在进入到调整阶段以后，他们的相应的收入大幅度减少，建设资金来源就成问题了。所以，以后如果税种划清楚后，地方就有稳定的税收，这样就可以保障相应的基本公共服务和社会理的支出。责任编辑：房产实习
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日前，“十三五”规划建议全文公布，引发广泛关注。昨日，国新办举行解读“十三五”规划建议有关情况吹风会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民就6.5%的经济增速、城镇化、财税制度改革等热点问题进行了回应。
如何理解经济增速6.5%？
6.5%只是一个测算，是底线不是目标
对于“十三五”时期的经济增速，规划建议中并未明确说明。不过规划建议明确，到2020年国内生产总值和城乡居民收入要比2010年实现翻一番。有专家根据此前几年的经济增长速度进行测算，这意味着“十三五”期间的平均经济增速要在6.5%以上。
对此，杨伟民表示，实现十年翻番平均增长速度要求是7.2%，因为前五年，也就是“十二五”这五年增长速度是7.8%，“十三五”期间的增长速度可能是在6.5%以上。他说，6.5%是一个测算的依据，并不是一个目标，但目标肯定会充分考虑到实现翻番的要求和6.5%的底线。
而此前在11月3日，新华社刊发的习近平关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中，习近平指出，从国内生产总值翻一番和城乡居民人均收入翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。
近日，国家发改委规划司司长徐林也表示，按照目前的测算，如果今年的经济增长6.9%，要实现翻番目标，未来五年年均经济增长速度必须在6.543%。如果今年能实现7%的增长，我们算了一下大概6.523%，这是实现翻番的最底线要求。
杨伟民介绍，我国制定规划固定的程式是，中央提出建议，最后国务院提出规划纲要，报明年3月份召开的全国人民代表大会审议通过，因此，“最后的目标怎么确定，还要到明年3月份确定”。
如何让农民工落户城市？
改变当前农民工只就业不落户的模式
根据建议规划，“十三五”期间将深化户籍制度改革，将促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口居家进城落户。发布会上，有记者提问，因为城市的容纳力是有限的，它有它的饱和度。大规模迁入城市会不会加重城市的负担压力？有没有新的破解措施？
杨伟民表示，虽然看起来城镇化率已经达到了55%，但是质量不高。目前，现有的城镇7.5亿常住人口中有2.5亿左右的人没在城镇落户，没能在城镇享受到相应的公共服务，也没有相应的市民权利。
杨伟民说，农民工市民化或提高户籍人口城镇化率的水平，在全局上影响着我国的经济增长，而城镇化是经济发展最大的动力，这主要体现在农民工如何从现行的只就业不落户变成真正和城市居民融入到一起。
此外，杨伟民还谈到城市住房改革。他说，现在房地产市场调整，城镇住房也已经到了一个调整的阶段，杨伟民称，如果考虑到外地人口，现在很多外地的非户籍人口拥有房子的人比较少，而这样会产生很大的住房需求。
为解决城镇化要地不要人的问题，杨伟民表示，这次提出来两挂钩，一是建设用地增量要和人口落户数量挂钩，即人口进来多的地方，落户多了就多给你地；同时，财政转移支付和市民化挂钩，落户多，则义务教育、医疗等相关政府支出要多，解决好利益问题。
未来是否会征收房产税？
“十三五”期间是否征收房产税需统筹考虑
目前，上海、重庆两地已经启动房地产税改革试点，在“十三五”期间，公众关注的房地产税是否会开启征收模式？
对此，杨伟民表示，房地产税的改革需要和整个税制的调整和改革，包括下一步深化住房制度的改革要相匹配，因为税不是一个独立的问题，它是和整个领域的体制建设、制度建设相关联的，所以需要统筹考虑。
对于当前进行的财税体制改革，杨伟民坦言是“难点”。他说，现在财税体制改革根据新的情况可能要做一些调整，比如哪些可能需要进一步加快，哪些可能需要考虑到先后顺序等问题。
杨伟民表示，此前财税的一个方向是中央集中的税收、集中的财力相对较多，而地方承担的事权相对较少，所以今后要考虑到加强中央统筹的事权，这样事权和支出责任会更加匹配。
针对规划建议提出的“要考虑税种的属性，进一步理顺中央和地方的收入划分”，杨伟民称，这样有利于调动地方发展经济的积极性。杨伟民介绍，在此之前，地方特别是基层，市县财力比较有限，所以建设相当大程度上依靠于土地财政及其房地产的开发。而现在房地产进入到调整阶段以后，他们的相应的收入大幅度减少，建设资金来源就成问题了。所以，以后如果税种划清楚后，地方就有稳定的税收，这样就可以保障相应的基本公共服务和社会管理的支出。
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【重磅】“十三五”规划纲要全文发布：能源电力有哪些新看点？（全文）
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:北极星网获悉，昨日，&十三五&规划纲要全文发布！这份长达65000字的报告有哪些新看点?媒体梳理发现，主要经济社会指标、创新驱动、新产业发展及拓展网络经济空间等都是&新&看点。据媒体统计，规划中&&213处提&创新&，63处提&协调&，45处提&绿色&，94处提&开放&，37处提&共享&。此外，115处提&改革&，79处提&工程&。相关阅读：能源领域有什么看点?&十三五&能源八大工程具体包括什么？全文里找答案吧。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录第一篇指导思想、主要目标和发展理念第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章发展理念第五章发展主线第二篇实施创新驱动发展战略第六章强化科技创新引领作用第七章深入推进大众创业万众创新第八章构建激励创新的体制机制第九章实施人才优先发展战略第十章拓展发展动力新空间第三篇构建发展新体制第十一章坚持和完善基本经济制度第十二章建立现代产权制度第十三章健全现代市场体系第十四章深化行政管理体制改革第十五章加快财税体制改革第十六章加快金融体制改革第十七章创新和完善宏观调控第四篇推进农业现代化第十八章增强农产品安全保障能力第十九章构建现代农业经营体系第二十章提高农业技术装备和信息化水平第二十一章完善农业支持保护制度第五篇优化现代产业体系第二十二章实施制造强国战略第二十三章支持战略性新兴产业发展第二十四章加快推动服务业优质高效发展第六篇拓展网络经济空间第二十五章构建泛在高效的信息网络第二十六章发展现代互联网产业体系第二十七章实施国家大数据战略第二十八章强化信息安全保障第七篇构筑现代基础设施网络第二十九章完善现代综合交通运输体系第三十章建设现代能源体系第三十一章强化水安全保障第八篇推进新型城镇化第三十二章加快农业转移人口市民化第三十三章优化城镇化布局和形态第三十四章建设和谐宜居城市第三十五章健全住房供应体系第三十六章推动城乡协调发展第九篇推动区域协调发展第三十七章深入实施区域发展总体战略第三十八章推动京津冀协同发展第三十九章推进长江经济带发展第四十章扶持特殊类型地区发展第四十一章拓展蓝色经济空间第十篇加快改善生态环境第四十二章加快建设主体功能区第四十三章推进资源节约集约利用第四十四章加大环境综合治理力度第四十五章加强生态保护修复第四十六章积极应对全球气候变化第四十七章健全生态安全保障机制第四十八章发展绿色环保产业第十一篇构建全方位开放新格局第四十九章完善对外开放战略布局第五十章健全对外开放新体制第五十一章推进&一带一路&建设第五十二章积极参与全球经济治理第五十三章积极承担国际责任和义务第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程第十三篇全力实施脱贫攻坚第五十六章推进精准扶贫精准脱贫第五十七章支持贫困地区加快发展第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推进教育现代化第六十章推进健康中国建设第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服务供给第六十二章实施就业优先战略第六十三章缩小收入差距第六十四章改革完善社会保障制度第六十五章积极应对人口老龄化第六十六章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第十六篇加强社会主义精神文明建设第六十七章提升国民文明素质第六十八章丰富文化产品和服务第六十九章提高文化开放水平第十七篇加强和创新社会治理第七十章完善社会治理体系第七十一章完善社会信用体系第七十二章健全公共安全体系第七十三章建立国家安全体系第十八篇加强社会主义民主法治建设第七十四章发展社会主义民主政治第七十五章全面推进法治中国建设第七十六章加强党风廉政建设和反腐败斗争第十九篇统筹经济建设和国防建设第七十七章全面推进国防和军队建设第七十八章推进军民深度融合发展第二十篇强化规划实施保障第七十九章发挥党的领导核心作用第八十章形成规划实施合力中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。第一篇指导思想、主要目标和发展理念&十三五&时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。第一章发展环境&十二五&时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，经济社会发展取得显著成就，胜利完成&十二五&规划确定的主要目标和任务。积极应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新和完善宏观调控，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。经济保持持续较快发展，经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至49351元(折合7924美元)。经济结构调整取得重大进展，农业稳定增长，第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，居民消费率不断提高，城乡区域差距趋于缩小，常住人口城镇化率达到56.1%，基础设施水平全面跃升，高技术产业、战略性新兴产业加快发展，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，教育水平明显提升，全民健康状况明显改善，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，人民生活水平和质量进一步提高。生态文明建设取得新进展，主体功能区制度逐步健全，主要污染物排放持续减少，节能环保水平明显提升。全面深化改革有力推进，经济体制继续完善，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，国际地位显著提高，对外开放不断深入，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国，人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党风廉政建设成效显著。我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。&十三五&时期，国内外发展环境更加错综复杂。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分化，金融市场动荡不稳，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，贸易保护主义强化，新兴经济体困难和风险明显加大。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际能源格局发生重大调整。全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，国际投资贸易规则体系加快重构，多边贸易体制受到区域性高标准自由贸易体制挑战。局部地区地缘博弈更加激烈，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，国际关系复杂程度前所未有。外部环境不稳定不确定因素明显增多，我国发展面临的风险挑战加大。从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费升级加快，市场空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大。全面深化改革和全面推进依法治国正释放新的动力、激发新的活力。同时，必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。城乡区域发展不平衡，空间开发粗放低效，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。基本公共服务供给仍然不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。重大安全事故频发，影响社会稳定因素增多，国民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强，维护社会和谐稳定难度加大。综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化，增强忧患意识、责任意识，强化底线思维，尊重规律与国情，积极适应把握引领新常态，坚持中国特色社会主义政治经济学的重要原则，坚持解放和发展社会生产力、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持调动各方面积极性，坚定信心，迎难而上，继续集中力量办好自己的事情，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，切实转变发展方式，提高发展质量和效益，努力跨越&中等收入陷阱&，不断开拓发展新境界。相关阅读：
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政策解读电力数据看电力“十三五”规划建议全文发布 这些新提法与你有关
中共中央有关“十三五”规划建议的全文于3日发布，相比于之前五中全会公报中透露出来的内容，全文更加具体、详细，其中有不少新提法、新词语值得关注，比如进一步理顺中央和地方收入划分、培养新一代职业农民、布局新一代互联网、拓展蓝色经济空间等等。新提法背后蕴藏着不少新鲜内容，代表的是新思路和新方向，央视新闻将对此进行一一梳理。财经：适度加强中央事权和支出责任要实现“十三五”目标，未来五年的经济增长必须维持在6.5%左右。为实现经济的稳定增长，建议稿提出了很多方面的内容，其中在深化财税体制改革方面提出要建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。这一点非常值得关注，自1994年财税体制改革之后，中央的收入增长较快，建议稿中提出中央的支出责任要适度加强，这对民生支出会更有保障。在金融方面，建议稿明确提出要提高直接融资比重，但同时要降低杠杆率。这在保障金融为实体经济服务的同时也有利于维护金融稳定。新一代信息基础设施：高速、移动、安全、泛在建议稿对网络着墨不少，提出要实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。其中泛在是一个比较新的说法，其意就是扩大网络的覆盖面，让网络广泛存在，这一点和建设智慧城市密切相关，同时也势必将给我们上网带来巨大的便利。另外，建议稿提出实施“互联网＋”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。网络降费、发展分享经济，这些都比较新，点出了下一步的发展方向。农业：培养职业农民，实施藏粮于地、藏粮于技战略在农业现代化方面，建议稿提出将培养新型职业农民。同时坚持最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略。确保谷物基本自给、口粮绝对安全。所谓藏粮于地、藏粮于技实际上就是通过提高土地的生产效能以及农业技术来提高产量，这和农业现代化、农民职业化是一致的。另外，建议稿还提出要全面划定永久基本农田，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。这些同样是要提升农业的技术水平和现代化水平。环保：开展环保督察巡视 严禁移植天然大树进城环保方面，建议稿在绿色化方面的内容很多。其中值得关注的亮点是要开展环保督察巡视，以及开展蓝色海湾整治行动，显然绿水青山中的绿水也包括海洋，让海更蓝。实际上，建议稿还特别提到除了发展绿色经济之外还要发展蓝色经济，也就是海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。需要指出的是，建议稿明确提出严禁移植天然大树进城，这一点针对性很强，以前一些地方在举办大型活动或进行绿化时不顾自然规律，将大树移植进城，造成巨大浪费。同时，建议稿称要实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。文化：中华文化影响持续扩大 文化产业成为支柱产业在提到文化方面的内容时，建议稿提出到2020年公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化影响持续扩大。要扩大中华文化的影响力，建议稿指出将实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库，同时构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。中华文化软实力的提升可期。协调发展：高起点建设综合立体交通走廊在区域协调发展和对外合作方面，建议稿提到一点是高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。同时，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。所谓的立体交通走廊，包括地下、地面和空中的一体化交通设施，建设高起点的立体交通走廊，将有利于资源要素的分工协调和空间布局，同时对于民众出行也会有很大帮助。实际上，我国的地铁联通、高铁联通以及空中交通网络建设正在快速推进，这样的走廊建成之后将会发挥巨大经济效益和社会效益。户籍：促进有能力的农业转移人口举家进城落户城镇化方面，建议稿提出要深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。另外，将维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。治理：建立国家人口基础信息库社会治理方面，建议稿提出将加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系。人口基础信息库的建立将有利于提升社会管理水平。此外，有关渐进式延迟退休和全面二孩制度在建议稿中也得到进一步明确，同时建议稿还提出适当降低社会保险费率，这也是给企业减轻负担。新闻多看点深化对“三大规律”的认识形成治国理政三个“新”除了上述各个具体领域的新提法之外，在宏观的治国理政方面，建议稿特别提到新时期形成的治国理政理论：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。建议稿中提出，党的领导是实现全面小康社会的关键和核心，而这些治国理政新理念、新思想、新战略显然将会为“十三五”规划的顺利实施提供强大的思想武器。来源：央视新闻微信平台
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“十三五”规划建议全文公布，提了哪些与税相关的内容？
　　11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文发布，其中多项内容与税有关，相关内容摘录如下。
　　《建议》指出，深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。
　　《建议》指出，深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。
　　《建议》指出，推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。
　　《建议》指出，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。
　　《建议》指出，支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。
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