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任斌采购食品未查验供货者的许可证和合格证明文件案
文章来源：
发布时间：日
平罗县市场监督管理局
行政处罚决定书
平市监处字[2016]第75号
当 事 人：任斌；
名&&& 称：平罗县红崖子乡工业园区顺永荣商店；
注 册 号：843；
类&&& 型：个体工商户；
经营地址：石嘴山市平罗县红崖子乡工业园区（金海峰晟超阳化工门口）；
经 营 者：任斌；
组成形式：个人经营；
注册日期：2013年02月28日；
经营范围：预包装食品、散装食品、烟、酒、日用百货、水果蔬菜零售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；
登记机关：平罗县工商行政管理局；
发照日期：2014年5月29日。
<span lang="EN-US" style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB年3月31日，平罗县市场监督管理局执法人员依法在辖区红崖子乡工业园区巡查时，发现当事人任斌经营的平罗县红崖子乡工业园区顺永荣商店采购食品时未查验供货者的许可证和合格证明文件。执法人员当场下发了责令改正通知书，责令改正违法行为。2016年4月8日，执法人员复查时发现，当事人仍未改正违法行为。同日，经机关负责人批准对该案立案查处。
经查：当事人于2016年三月份从门口发货车上购进涉案的11g&卫来&牌魔芋爽方便小食品在店内销售。2016年3月31日，平罗县市场监督管理局执法人员检查时，现场调取上述食品供货商的许可证及合格证明文件，当事人无法提供。执法人员当场下发平市监责改字[号责令改正通知书，责令改正违法行为。2016年4月8日，执法人员复查时发现，当事人仍未改正违法行为。
证明以上事实主要证据如下：
证据（一）：执法人员对当事人经营场所的现场检查笔录1份，证明当事人采购食品未查验供货者的许可证和合格证明文件的事实；
证据（二）：对当事人的询问笔录1份，证明当事人承认采购食品未查验供货者的许可证和合格证明文件的事实；
证据（三）：当事人持有的《个体工商户营业执照》复印件1份，证明当事人从事经营活动的主体资格；
证据（四）：当事人任斌的身份证复印件1份，证明当事人的个人身份；
证据（五）：执法人员2016年3月31日向当事人下发了平市监责改字[号《责令改正通知书》1份，证明执法人员检查时查获当事人采购食品未查验供货者的许可证和合格证明文件的行为已责令其改正的事实；
以上证据，相互印证，足以证明当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款之规定，构成采购食品未查验食品供货商的许可证及合格证明文件的事实，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款（三）项之规定，依法应当予以处罚。
案件调查中，当事人能够积极配合，且未造成危害后果。
办案人员认为：当事人采购食品未查验食品供货商的许可证及合格证明文件的事实，违反了《中华人民共和国食品安全法》的规定，影响到食品安全，对保障公众身体健康和生命安全有一定的影响。经会议研究，本着教育与处罚相结合原则对当事人进行一般行政处罚。
根据以上查明的事实，2016年4月18日，本局依法向当事人送达了平市监听告字[2016]第75号《行政处罚听证告知书》，当事人在法定时间内未提出陈述、申辩和举行听证要求。
综上所述，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款：&食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）&之规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款：&违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证&（三）项：&食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度&之规定。决定处以罚款人民币5000元。
当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），到下述指定地点缴纳罚款。开户行：农行平罗县支行；账户名：平罗县财政局收费收入集中户；账号：639；
逾期不缴纳罚款的，我局将依据《行政处罚法》第五十一条：&当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（三）申请人民法院强制执行&的规定执行。
当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向石嘴山市市场监督管理局或平罗县人民政府申请复议，并将复议书副本抄送我局一份，也可在六个月内向平罗县人民法院提起行政诉讼，复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。
平罗县市场监督管理局
二○一六年四月二十二日
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关于食品经营者进货查验义务的个人见解
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关于食品经营者进货义务的有关规定：
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
第五条　销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。
原食品安全法
第三十九条 食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。
& & 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
& & 食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。
& & 实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。
新的食品安全法
第五十三条　食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。
　　食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。
　　实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。
从上述可以看出，出于可操作性的考虑，食品经营者索证索票义务有两个比较大的变化：
1、从索取符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件变为查验食品出厂检验合格证或者其他合格证明；
2、进货查验记录制度从经营者的普遍义务变为食品经营企业的义务。
那什么是产品合格证明呢？食品安全法没有明确的说明，产品质量法中同样也有产品合格证明的说法
第三十三条　销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。
可以参考中华人民共和国产品质量法（2000修正）释义
1．验明产品合格证明。按照本法第二十七条的规定，产品或者其包装上应当有产品质量检验合格证明。这里讲的“产品合格证明”，是产品合格证、合格印章等的统称。是生产者出具的用于证明出厂产品的质量经过检验，符合相应要求的标志。销售者在对进货产品进行检验时，首先应当检验产品的合格证明，如果产品没有合格证明，销售者可以拒收。& &
2．验明其他标识。产品标识，是指用于识别产品或者其特征、特性所做的各种表示的统称。验明标识，是指检查进货产品的标识，包括有中文说明的产品名称、生产厂名、厂址；根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量，需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上予以标明，或者预先向消费者提供有关资料；限期使用的产品，在显著位置上应当清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，要有警示标志或者中文警示说明。这些标识都必须符合本法第二十七条规定的要求。对于标识不符合法律规定的要求的产品，销售者可以要求供货者退货或者更换。
综上，食品安全法已经对食品经营者进货查验义务有个明确规定，且食品安全法的级别要高于特别规定，监管部门对于食品经营者进货查验义务不再适用特别规定的第五条。
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跟食品企业原料验收一样进行验货呗。
老老实实做人，踏踏实实做事。
(上善若水)
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& & 产品合格证明，我个人认为，就是产品的型式检验报告。。。产品合格，无非是指符合其产品执行标准的要求，只有产品型式检验报告可以体现这点。。。
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产品合格证明：每批的出厂检测报告、生产许可证、第三方检测报告
(开颜一笑)
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本帖最后由 后来者ljh 于
15:56 编辑
楼主辛苦了。恕我借花献佛了
验明其他标识：产品标识，是指用于识别产品或者其特征、特性所做的各种表示的统称。验明标识，是指检查进货产品的标识，包括有中文说明的产品名称、生产厂名、厂址；根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量，需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上予以标明，或者预先向消费者提供有关资料；限期使用的产品，在显著位置上应当清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，要有警示标志或者中文警示说明。这些标识都必须符合本法第二十七条规定的要求。对于标识不符合法律规定的要求的产品，销售者可以要求供货者退货或者更换。（许多经营者，根本不去依法审查、审核食品标签的重要内容！放任食品安全风险的存在而为此付出了代价）
新的食品安全法就是要“倒逼”经营者，让经营者倒逼企业知法守法。
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只能说坑爹食品安全法，这么关键的名词为什么不具体解释，能有不同的解释要基层执法者怎么执法，文化层次不同的经营者更是一头雾水了，怎么守法喽！
& &挺早就听一位教法律的老师抱怨，依法治国，首先要做好立法了！
(开颜一笑)
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本帖最后由 后来者ljh 于
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只能说坑爹食品安全法，这么关键的名词为什么不具体解释，能有不同的解释要基层执法者怎么执法，文化层次不 ...
“依法治国，首先要做好立法！”—— 让守法者明白如何守法！
(喵喵门长老)
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对产品合格证明会有不同解读。这就是乱的根源
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现在在超市，政府部门看的合格证明也说不清楚，一家检查一个样。
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这个特别规定可能不能使用了，因为新食品安全法53条已经明确指出，食品经营企业才有义务建立进货记录，需要如实记录，我觉得个体经营的不用建立台账，但是发生案件时要能提供供货方资质证明和食品相关证明文件即可
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楼主辛苦了。恕我借花献佛了
验明其他标识：产品标识，是指用于识别产品或者其特征、特性所做的 ...
关于这点，就目前阶段的经营者而言，个人以为只要做到“新的食品安全法第五十三条　食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。
　　食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。
　　实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。”即可；
没有其他文件规定，经营者要对标签进行审核的；
一般经营者是很难对标签上的内容做更深的研究和辨别的，更何况有多少监管人员对7718了如指掌，食品安全管理员培训及其他培训有多少对标签来对经营者进行培训的；对于标签问题，我觉得适用于136条。
欢迎热爱学习的监管同志关注我头像（微信扫一扫）；希望能给大家带来便捷，共同提高进步。
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关于这点，就目前阶段的经营者而言，个人以为只要做到“新的食品安全法第五十三条　食品经营者采购食品， ...
那像中文标识，又作何解？
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单项选择题根据以往经验判断是否食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当（）
A.先行使用，要求供货方补交合格证明文件
B.依照食品安全标准进行检验
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B.生产许可；生产经营许可；三年
C.许可；食品流通许可；三年
D.生产经营；食品流通许可；二年当前位置： &
求翻译：食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。是什么意思？
食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。
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