内容详情：
1、年差(最热月平均气温与最冷月平均气温差)为℃，气温日差为℃，极端最高温℃，极端最低温℃。气候冬短夏长，日照充足，气候温和，是实现农作物一年三熟至四熟和最理想地带。()地形、地貌。项目区地形为丘陵小盆地相间地带、土壤以红壤、潴育土、沙质土为主。()水资源现状。、区水泵现状①龙潭河，该河流域面积km,多年平均流量m/s，河流长度gm。②潭莲河，流域面积km，多年平均流量m/s。③合江河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。④洗布河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。⑤虾岭河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。(二)水工程①龙潭寨觉项目区现有蓄水工程柴狗沥、新陂、老陂三座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。②凤山项目区现有蓄水工程大塘、老鸦山二座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。③东平项目区现有蓄水工程蛇冲、双垌二座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。④沙河项目区现有蓄水工程三叉塘、社屋塘、山脚冲三座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。(三)水量供需平衡分析、龙潭项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、沙河项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、凤。2、（立项分析）博白县优质粮食产业工程示范基地项目立项可行性论证建议书（终稿）垌村，沙河镇礼安、玉桥村；东部凤山镇龙城、武卫村，户农户万人(其中劳动力万人)。()气候类型。项目区属亚热带过渡季风气候，年平均降雨量为毫米，年均温度℃，无霜期天，气温年差(最热月平均气温与最冷月平均气温差)为℃，气温日差为℃，极端最高温℃，极端最低温℃。气候冬短夏长，日照充足，气候温和，是实现农作物一年三熟至四熟和最理想地带。()地形、地貌。项目区地形为丘陵小盆地相间地带、土壤以红壤、潴育土、沙质土为主。()水资源现状。、区水泵现状①龙潭河，该河流域面积km,多年平均流量m/s，河流长度gm。②潭莲河，流域面积km，多年平均流量m/s。③合江河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。④洗布河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。⑤虾岭河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。(二)水工程①龙潭寨觉项目区现有蓄水工程柴狗沥、新陂、老陂三座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。②凤山项目区现有蓄水工程大塘、老鸦山二座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。③东平项目区现有蓄水工程蛇冲、双垌二座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。④沙河项目区现有蓄水工程三叉塘、社屋塘、山脚冲三座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。(三)水量供需平衡分析、龙潭项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、项目区灌溉。3、觉项目区现有蓄水工程柴狗沥、新陂、老陂三座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。②凤山项目区现有蓄水工程大塘、老鸦山二座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。③东平项目区现有蓄水工程蛇冲、双垌二座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。④沙河项目区现有蓄水工程三叉塘、社屋塘、山脚冲三座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。(三)水量供需平衡分析、龙潭项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、沙河项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、凤山项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。五、工程地质、区域地质概况项目区为丘陵地区范围，为山丘峰林谷地，地势东低西高，本区属博白向斜盆地一部分，主要构造走向北东向，本区地裂度为VII度。、工程地质地形小丘陵，相对高差m，自然坡度-度。项目区出露地质岩性有第四系更新(QP)为冲积坡层，残积层，其成份有GP石，砂砾、砂土，碎石类粘土、砂质粘土等，主要分布二、三阶地、山岭及坡地带。承载力-kg/cm。()耕地种类、数量及开发潜力。项目区有面积万亩，其中水田万亩，旱地万亩。水田部分属沙土田和潴育等。项目区地势平坦，有优越气候条。4、博白县优质粮食产业工程示范基地项目立项可行性论证建议书.doc储备，减产之年做好调剂补缺达到供需平衡。、近年粮食走低，造伤农民种粮积极性，粮食减产。就我国粮食生产而言，年，我国粮食总产达到亿吨，达到历史最高水平，以后几年连续出现了阶段性粮食供过于求局面，各地不同程度出现&卖粮难&现象。在粮食价格长期低速影响下，各地压缩粮食作物种植面积，农民在进行粮食生产时候，由于粮食卖不好价钱，大部分农民不重视田间管理，听天由命，到时能收多少就算多少，致使粮食减产。、粮食生产面临着发展机遇。首先在我国大部分地方粮食以及农副产品价格出现自年以来粮食价格上涨，为我国进行粮食改革提供良好环境，建立良好粮食流通体制和动行机制，实现，县内每年发电量为万度，电网覆盖全县，为项目用水供电提供保障。博白县是广西桂东南地区比较开放县份，改革以来，全县通讯、邮电条件变化比较快。年全县有固定电话用户户，移动电话用户达户。全县己实现了各自然村村村通电话，移动电话信号覆盖自然村，为项目建设信息交流和今后产品销售提供便利，通讯邮政也涵盖了整个项目区，对项目建设和管理提供了良好条件。、质稻种子来源有保证，博白县是国家级杂交水稻种繁育基地，以县农科所为龙头，全县有家水稻良种繁育公司，每年可繁育出博优、汕优、枝优等系列杂交水稻种子-万公斤，为项目优质纯正水稻杂交种子。六、生产工艺技术方案分析、项目技术来源及技术水平①社会技术基础。博白县是一个农业大县，种植农作物主要是以水。5、示范基地项目可行性研研报告,优质粮食产业工程,项目可行性研究报告,项目投资,可行性,报告 .Doc,博白县优质粮食产业工程示范基地,基地项目可行性,报告.doc,基地项目可行性研究报告,优质粮食产业工程项目可行性结构不断调整，稻谷播种面积和产量也逐年减少，据有关资料显示，我国稻谷连续年减产，今年国内早稻总产量预计为亿斤，比上年减少亿斤，在稻谷减产同时，需求却在增长。首先，随着人口不断增长，作为口粮大米需求也不断增长；其次，今年以来，各地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现缺口，库存不断减少，大米价格提升有支撑。今年稻谷减产，新增供给不足当年需求，缺口继续扩大，动用库存较多。第三是由于我国大米在国际市场上竞争力逐渐增强，加上世界大米库存量下降，国际市场大米价格上涨，我国出口大米数量不断增加，为国内大米价格提供了有力上行空间，这为项目基地建设提供了广阔发展前景。四、项目承担单位基本情况博白县农技推广中心属事业单位，现有干部职工多人。其中高级职称人，中级职称人，初级职称人，下属机构有推广站、植保站、土肥站、经作站、药检站、经管站、农科所、等业务站所，有种子开发公司、农业推广中心报务部、农技招待所、万事利大酒店等经济实体。共有固定资产多万元。该局担负着全县农业科研试验、示范、推广、培训、农情监测、农情测报技术指导和技术咨询等业务工作。为该县农业生产获得高产丰收，引导农民致富奔小康起到了积极推动作用。五、项目地点选择分析、自然情况()地理位置及范围。项目区分布在博白县南部龙潭镇东岸、寨觉村；中部东平塘龙、双垌村，沙河镇礼安、玉桥村；东部凤山镇龙城、武卫村，户农户万人(其中劳动力万人)。()气候类型。。6、年差(最热月平均气温与最冷月平均气温差)为℃，气温日差为℃，极端最高温℃，极端最低温℃。气候冬短夏长，日照充足，气候温和，是实现农作物一年三熟至四熟和最理想地带。()地形、地貌。项目区地形为丘陵小盆地相间地带、土壤以红壤、潴育土、沙质土为主。()水资源现状。、区水泵现状①龙潭河，该河流域面积km,多年平均流量m/s，河流长度gm。②潭莲河，流域面积km，多年平均流量m/s。③合江河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。④洗布河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。⑤虾岭河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。(二)水工程①龙潭寨觉项目区现有蓄水工程柴狗沥、新陂、老陂三座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。②凤山项目区现有蓄水工程大塘、老鸦山二座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。③东平项目区现有蓄水工程蛇冲、双垌二座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。④沙河项目区现有蓄水工程三叉塘、社屋塘、山脚冲三座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。(三)水量供需平衡分析、龙潭项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、沙河项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、凤（全文完）
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1、程示范基地建设2、项目建设单位：广西博白县农业技术推广中心3、项目建设地点：博白县龙潭镇的东岸村、寨觉村；沙河镇的礼安村、玉桥村；东平镇的塘龙村、双垌村；凤山镇的龙城村、武卫村4、项目建设年限：2004年1月至2006年12月共3年时间5、项目建设规模与产品方案：项目中心示范面积1万亩，产品主要是通过改善灌溉条件和科学技术的推广运用，实施优良水稻杂交种子繁育、提纯复壮，进行标准化无公害优质博优系列水稻使中心示范区的大米达到无公害大米的种子烘干室，储存室、检测化验室、筛选室各一个。、修和完善项目区内各种水利设施。(二)项目预期目标、农田灌溉面积万亩，每亩产稻谷公斤，新增稻谷万公斤。、改善农田灌溉面积万亩。、改造中、低产田。由低产田变中产田国，平均亩增公斤，中产田高产田留置增公斤，可新增稻谷公斤。、年可新增优质稻谷万公斤，优质稻谷总产量可达万公斤。、项目区新增农业产值万元。、项目区农民人均产粮增加公斤，纯收入增加元。八、项目建设内容、规模和投资概算(一)建设标准化农田水利工程。总投资万元，其中：、潭镇。完成东岸、寨觉柴狗沥、老陂、新陂、座小(二)型水库加固，总库容万m，有效库容万m，新建寨觉吴塘灌电站，装机容量千瓦，提水量m/s。修复陂坝座，总引水量m/s。干渠防渗长公里，为M浆砌石结构，断面为矩形，床宽m，渠高m，渠底比降/，设计过流量m/s；支渠防渗长公里，为M浆砌石结构，断面为矩。2、（新增项目）博白县优质粮食产业工程示范基地项目可行性方案（项目计划书）。、效益分析直接效益，项目中心示范点布置博白县龙潭鎮东岸村、寨觉村；东平镇塘龙村、双垌村；沙河镇礼安村、玉桥村；凤山镇龙城村、武卫村。这些乡镇村分布在该县东、中、南部，地势平坦，耕地以水田核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！为主，既是人口大镇又是粮食生产大镇。项目建成后可直接增加粮食万，平均每人增加粮食公斤；有人受益。如果按每人每年消费公斤计，每年新增粮食可解决人吃饭问题。项目在四个乡镇八个村委会实施，直接参与项目建设户农户，共人，可黑心移农村富余劳动力人，年增粮食公斤，增收元。间接效益，通过项目在四个乡镇实施，可带动该县个乡镇，万农民进行标准化无公害粮食生产，使农业走规模发展，产地化经营之路，预计可间接增加粮食万吨，辐射带动增加经济效益数亿元。二、项目建设必要性和可行性(一)必要性、粮食是安天下产业。国以民为本，人以飻为天，农业是产粮主业，无农不稳，无粮则乱，粮食是既有战略意义又有经济意义，粮食为国家经济发展、社会稳定提供物质保证，同时对改善人们生活提高广大农民群众物质生活水平，建设小康社会打下良好物质基础。、资源有限，粮食增产余地不大。①由于国民经济快速发展，对农用土地占用不可避免。②各类开发区、小城镇建设势头过猛，圈地、毁田现象严重，粮食播种面积相对减少在网易经济高速增长，对粮食和其它农副产品要求也不断增加。③每年发展中国家人口在不断增加，这就意味对粮食消费也不断增加。④。3、天平台，微波炉台、植物样品粉碎机台，恒温水洁振荡器台，紫外可见分光光度计台，药品柜个，标本柜个。其是生物显微镜，双目解剖镜、离心机、光照培养箱、超净工作台种必备。共需万元。病虫测报网络化及可视化建设所需设备：电脑平台(包括视频采集卡)万元，激光打印机万元；数码速印机(印发测报资料)万元；万象素数码相机台，小型数码(录)相机台，录相机台共万元，共需万元。以上项合计，共需投资万元。、新技术试验示范基地及农民科技培训基地基础设施建设、宣传、培训仪器设备购置。①新建毛渠公里，按万/公里计，投资万元。②新技术引进、正规小区试验经费万元。③示范基地牌匾万元。④购置科技培训基地课桌、台椅套，每套元，投资万元。⑤新建培训教室间，面积m，宿舍间，面积m，按元/m，需投资万元。⑥购置电脑台，每台万元，投资万元，⑦购置照(录)相器材一套，投资万元。⑧维修打印设备，投资万元。以上项合计，需投资万元。、优质稻米质量安全检测体系建设及购置相关设备①建设检验检测室及配套设施，建筑面积m，按元/m计，需投资万元。②购置检验检测仪器设备一套，投资万元，以上项合计投资为万元。(六)农机化体系建设、购置新式&蓝天微耕机&台，每台万元，需投资万元。、购置抛秧机台，每台万元，需投资万元。、购置新型水稻及割机台，每台万元，需投资万元。以上项总投资万元。九、项目总投资及资金筹措项目建议中标准化农田水利工程建。4、博白县优质粮食产业工程示范基地项目可行性方案.doc项目区有面积万亩，其中水田万亩，旱地万亩。水田部分属沙土田和潴育等。项目区地势平坦，有优越气候条件，农业资源丰富，有很强增产潜力。若进一步完善水利基础设施，改善灌溉条件，进行标准化生产推广运用农业技术，采用良种良法，必将建设成为全县优质稻产业示范样板基地。()自然灾害。项目区大多数农田常受干旱威胁部分农田渗漏较多。、通运输现状东平镇塘龙、双垌村和龙潭镇东岸、寨觉村四个项目区有博龙二级水泥公路通过，沙河镇礼安、玉桥村有博沙三级公路通过，凤山镇龙城、武卫村有旺文柏油路通过，交通方便为基地建设运入和粮食运出提供了方便。、讯、电力本项目区内水电设施有：江河条，大、中型水库座布河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。⑤虾岭河，流域面积km，河流长度km，多年平均流量m/s。(二)水工程①龙潭寨觉项目区现有蓄水工程柴狗沥、新陂、老陂三座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。②凤山项目区现有蓄水工程大塘、老鸦山二座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。③东平项目区现有蓄水工程蛇冲、双垌二座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。④沙河项目区现有蓄水工程三叉塘、社屋塘、山脚冲三座小(二)型水库，总库容万m，有效库容万m。(三)水量供需平衡分析、龙潭项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，P=，万m。现状供水量万m，缺水量万m。、项目区灌溉面积亩，现状需水量P=，万m/s，。5、示范基地项目可行性研研报告,优质粮食产业工程,项目可行性研究报告,项目投资,可行性,报告 .Doc,博白县优质粮食产业工程示范基地,基地项目可行性,报告.doc,基地项目可行性研究报告,优质粮食产业工程项目可行性设是加强农业基础地位，大力发展社会生产力重要举措，是践行&三个代表&重要具体行动，对提高农业综合生产能力有利，对稳定粮食产业长效发展有利。项目投入，虽在短期内经济效益不甚显著，但从长远观点看，其社会效益不可估量。项目建议不存在风险问题。育优质稻良种，培肥土壤肥力，提高优质稻产量和质量，增加单位而产量和总量空间还是比较大。(二)、市场预测、国际大米市场预测。近年来，全球大米产量增幅较慢，根据美国农业部预测，/年度全球大米产量为亿吨，/年度全球大米产量预计为亿吨，较上年产量增加万吨。但是，全球消费却在不断增加，根据国际方面报告，/年度全球大米消费预期为亿吨，较上年度，良好消费，有利于国际大米价格上涨。因此，要至年内优质大米价格相对看好。、内大米市场预测。水稻连年减产，需求增加，国内大米尤其是优质大米价格上调有基础。近年来，随着我国种植结构不断调整，稻谷播种面积和产量也逐年减少，据有关资料显示，我国稻谷连续年减产，今年国内早稻总产量预计为亿斤，比上年减少亿斤，在稻谷减产同时，需求却在增长。首先，随着人口不断增长，作为口粮大米需求也不断增长；其次，今年以来，各地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现缺口，库存不断减少，大米价格提升一、项目摘要、项目名称：广西博白县优质粮食产业工程示范基地建设、项目建设单位：广西博白县农业技术推广中心、项目建设地点：博白县龙潭镇东岸村、寨觉。6、程示范基地建设2、项目建设单位：广西博白县农业技术推广中心3、项目建设地点：博白县龙潭镇的东岸村、寨觉村；沙河镇的礼安村、玉桥村；东平镇的塘龙村、双垌村；凤山镇的龙城村、武卫村4、项目建设年限：2004年1月至2006年12月共3年时间5、项目建设规模与产品方案：项目中心示范面积1万亩，产品主要是通过改善灌溉条件和科学技术的推广运用，实施优良水稻杂交种子繁育、提纯复壮，进行标准化无公害优质博优系列水稻使中心示范区的大米达到无公害大米的种子烘干室，储存室、检测化验室、筛选室各一个。、修和完善项目区内各种水利设施。(二)项目预期目标、农田灌溉面积万亩，每亩产稻谷公斤，新增稻谷万公斤。、改善农田灌溉面积万亩。、改造中、低产田。由低产田变中产田国，平均亩增公斤，中产田高产田留置增公斤，可新增稻谷公斤。、年可新增优质稻谷万公斤，优质稻谷总产量可达万公斤。、项目区新增农业产值万元。、项目区农民人均产粮增加公斤，纯收入增加元。八、项目建设内容、规模和投资概算(一)建设标准化农田水利工程。总投资万元，其中：、潭镇。完成东岸、寨觉柴狗沥、老陂、新陂、座小(二)型水库加固，总库容万m，有效库容万m，新建寨觉吴塘灌电站，装机容量千瓦，提水量m/s。修复陂坝座，总引水量m/s。干渠防渗长公里，为M浆砌石结构，断面为矩形，床宽m，渠高m，渠底比降/，设计过流量m/s；支渠防渗长公里，为M浆砌石结构，断面为矩（全文完）
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议程，加强就业形势分析和就业重点难点问题研究，实行就业工作目标责任制，实行有利于促进就业的财政政策。要充分调动社会各方面 积极性，做好促进就业创业宣传工作，营造促进就业创业的良好舆论环境和社会氛围。 国务院：2015 年医补提至 360 元以上 温家宝总理 22 日主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议指出，“十二五”期间，要以建设符合 我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在三个方面重点突破：一是加快健全全民医保体系，提高基本医疗保障水平，到 2015 年，城镇居 民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年 360 元以上，三项基本医保政策范围内住院费用支付比例均达到 75%左右;二是巩固完善基 本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，为基层医疗卫生机构培养 15 万名以上全科医生;三是积极推进公立医院改革。深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。建立现代医院 管理制度，规范诊疗行为，调动医务人员积极性。2015 年要实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革。继续推进基 本公共卫生服务均等化，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，2015 年达到 40 元以上。 西部大开发“十二五”规划获批 国务院近日正式批复《西部大开发“十二五”规划》 ，提出“十二五”期间该区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平。下一步 扶持措施，将突出强调交通和水利两个关键环节，国家还将积极推进能源通道建设，完善国内外原油、成品油、天然气等能源输送管网; 推进“三网融合”，提高西部地区信息化水平。据发改委公布的数据显示，2010 年西部地区全面建设小康社会实现程度只有 71.4%，仅相当 于东部地区 2003 年的水平。西部地区是我国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的区域，城乡居民收入只有东部地区的 70%和 55% 左右。 我国出台规定规范公务员回避制度 23 日从国家公务员局获悉，中组部、人力资源社会保障部近日联合发布了《公务员回避规定(试行)》 ，对公务员回避制度作出进一步规范。 按规定，在任职回避方面，公务员凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于 同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在 本人成长地担任市(地、盟)党委、政府正职领导成员。在公务回避方面，公务员应当回避的公务活动主要包括：考试录用、调任、职务升 降任免、考核、考察、奖惩、交流、出国审批;监察、审计、仲裁、案件审理;税费稽征、项目资金审批、监管。规定明确，对拟进入机关 的人员和拟调整的人员应当严格审查把关，避免形成回避关系。对可能形成回避关系的，应当予以调整;对因婚姻、职务变化等新形成的回 避关系，应当及时予以调整。 国办：就业政策禁与户口挂钩 国务院办公厅 23 日发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》 ，通知要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施， 不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实行暂住人口居住证制度。户籍迁移将实行分类政策，县级市市区、 县人民政府驻地镇、其他建制镇有稳定工作及住所可落户，设区的市符合工作三年等条件可落户，直辖市、副省级市和其他大城市继续合 理控制人口规模。现阶段，农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制或变 相强制收回。引导农民进城落户不能脱离实际，更不能搞强迫命令。 七种“地沟油”犯罪量刑标准 近日，最高法、最高检、公安部近日联合发布通知，对生产、销售“地沟油”的 7 种情况明确了定罪量刑标准：对于利用“地沟油”生产“食用 油”的，依照刑法第 144 条生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任;明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，依照刑法第 144 条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任;虽无法查明“食用油”是否系利用“地沟油”生产、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知该“食用 油”来源可疑而予以销售的，经鉴定，检出有毒、有害成分的，依照刑法第 144 条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任;属于不符合安全标准的食品的，依照刑法第 143 条销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任;属于以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品 或者假冒注册商标，构成犯罪的，依照刑法第 140 条销售伪劣产品罪或者第 213 条假冒注册商标罪、第 214 条销售假冒注册商标的商品罪 追究刑事责任。对于国家工作人员在食用油安全监管和查处“地沟油”违法犯罪活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，构成犯罪的，依照 刑法有关规定追究刑事责任。根据通知，涉及“地沟油”犯罪的，最高可判死刑。涉“地沟油”犯罪判缓刑的，须同时宣告禁止令，禁止其在 缓刑期内生产、销售食品等。“地沟油”犯罪所使用原料一般分三种：餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料。 教育部：小升初跨区招生禁超 10% 23 日，教育部等相关部委联合印发了《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》 ，用坚决禁止“占坑班”等八条具体的措施治理社会反应 强烈的择校问题。坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班;制止跨区域招生和收费的行为;制 止通过任何考试方式招生和收费的行为;制止通过招收特长生方式收费的行为;严禁收取与入学挂钩的捐资助学款;制止公办学校以民办名义 招生和收费的行为;加强招生信息和学籍管理;加大查处力度。其中提出两条量化标准：小学入学和小升初非正常跨区域招生比例要在三年 内降到 10%，优质普通高中的招生名额按不低于 30%的比例合理分配到区域内各初中。 国税总局：节假日加班工资须缴个税 国税总局纳税服务司 20 日介绍，根据我国个税法的规定，按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津 贴、院士津贴、资深院士津贴以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。个人在国家法定节假日加班取得两倍或三倍的加班工资， 不属于国家统一规定发给的补贴、津贴，应并入工薪收入依法征税;对城镇居民因拆迁重新购置住房的，购房成交价中相当于拆迁补偿款的 部分免征契税，超过拆迁补偿的，对超过部分征收契税;原属于夫妻婚前一方的财产，婚后如果加另外一方的名字，不需要缴纳印花税。 政府透明度北京居首 20 日，中国社科院发布 2012 年《法治蓝皮书》 ，公布了国务院各部委及地方政府透明度排名，商务部居各部委之首，北京居各省级政府之 首，另外，天津市、江苏省分列第二、三位。商务部居国务院各部委之首。报告显示，2011 年我国政府透明度明显提高，但政府信息公开 工作仍存在依申请公开平台存在问题较大，网站信息公开流于形式等问题仍需要解决。蓝皮书还指出，公职人员对“裸官”的认同度高于公 众，有 38.9%的公职人员认为配偶可以拥有外国国籍，而公众对此的认同比例为 34.2%。蓝皮书提出建议，要加强对“裸官”的监管，包括 以必要的法律手段来控制这种现象。蓝皮书还显示，公众要求政府应给公务宴请费用更高的透明度。 逾 50 城市遭受地面沉降灾害 由国土部、水利部会同发改委、财政部等十部委联合编制的我国首部地面沉降防治规划获得国务院批复，在全国范围内防治地面沉降已被 提上议事日程。规划指出，目前全国遭受地面沉降灾害的城市超过 50 个，分布于北京、天津、河北、山西、内蒙古等 20 个省(区市)。全 国累计地面沉降量超过 200 毫米的地区达 7.9 万平方公里，并有进一步扩大趋势。地面沉降的三大重点片区分别为：长江三角洲地区、华 北地区、汾渭盆地。 首个《中国司法透明度年度报告》发布 首个《中国司法透明度年度报告》(简称报告)2 月 20 日在京发布。报告披露，司法透明受到各级法院的重视，网站正在成为法院公开信息 的重要平台。但总体上看，法院网站建设情况落后于政府网站。调研和测评结果显示，高级人民法院总分排前五名的依次是：海南、上海、 广东、江苏和北京。在测评的 43 个较大的市的中级人民法院中，总分排前十名的依次为：深圳、厦门、成都、宁波、长沙、广州、海口、 无锡、杭州、徐州。 22 省市将试点网购电子发票 国家发改委、财政部、商务部等 8 部委日前联合下发通知，其中提到，在北京市、上海市、广州市、杭州市等 22 个省市，我国将开展网 络(电子)发票应用试点，税务总局、财政部负责组织相关部门及各示范城市，研究完善电子商务税收征管制度，制定网络(电子)发票管理暂 行办法及标准规范，研究安全网络(电子)发票系统及网络(电子)发票管理与服务平台的建设思路，形成试点工程方案，并在相关示范城市组 织开展试点。明确将成立专家咨询委员会，重点推动国家电子商务示范城市创建，规范电子支付，推广金融 ic 卡应用。据商务部预计， 未来五年电子商务交易额将保持年均 20%以上的增长速度，2015 年将达到 12 万亿元。 最高法：妥善审理房地产纠纷 最高人民法院近日下发《关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知》 ，要求各级人民法院全面提升民事审判工作水平， 加强民生保障，促进经济社会平稳较快发展;要妥善审理房地产纠纷，注意通过民事审判引导当事人树立正确的市场风险意识，维护诚信的 市场交易秩序;要妥善审理民间借贷案件，维护合法有序的民间借贷关系;依法制裁侵害农民特别是农民工群体土地承包经营权和宅基地使 用权的违法行为;妥善审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件，依法惩恶扬善，弘扬社会公德，确保公平公正;妥善审理医疗损害赔偿纠纷案 件，促进平等、和谐、互信的医患关系的形成;妥善审理婚姻家庭案件，依法保护婚姻当事人的合法权益，维护家庭关系的和睦与稳定;妥 善审理消费者权益纠纷案件，促进诚信、有序、健康、繁荣的消费市场环境的形成。 《通知》强调，各级人民法院要切实发挥司法裁判的 引导作用，依法促进社会诚信建设，弘扬良好道德风尚。 外交部支持南京“断交”决定 外交部发言人洪磊 22 日在例行记者会上答问时表示，关于日本名古屋市长河村隆之否认南京大屠杀事件，中方已公开表明严正立场，同 时向日方提出交涉表明严重关切;南京市做出暂停与名古屋市官方交往的决定， 我们对此表示理解和支持。 外交部亚洲司司长罗照辉与来访 的日本外务省亚大局长会谈时称，该言论严重伤害了中国人民的感情。日本外交和政府部门则表示，名古屋市长的言论仅代表其个人，日本政府的立场没有改变。20 日上午，日本名古屋市长河村隆之在与南京市访日代表团会面时，发表了“南京大屠杀很可能不存在”“牺牲的 人只是正常战争死亡”等歪曲历史史实的言论。21 晚间 10 时许，南京市人民政府外事办公室新闻发言人向外宣布：鉴于现任名古屋市市长 河村隆之否认南京大屠杀史实，严重伤害了南京人民的感情，南京市暂停与名古屋市政府间的官方交往。南京市与日本名古屋市在 1978 年结成友好城市，至今已 34 年。日中友好协会爱知县联合会会长石川贤作 24 日对名古屋市长河村隆之否认南京大屠杀事实的不当言论提 出抗议。 我国将立法管理转基因 21 日，国务院法制办公布粮食法征求意见稿，听取社会公众意见。意见稿规定，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应符 合国家有关规定，任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。至此，转基因食品在个人身体健康、国家经济安全和生态 环境安全等方面存在的风险，将结束“无法可依”状态。粮食专家分析，目前国内的转基因技术并未放开，不允许商业化发展，因为转基因 是新物种，仍处于科研阶段，需要经过安全认证才可能进行商业化运作，不过转基因玉米和稻谷的试验已经通过，近两年可能会走向商品 化生产。 21 网站涉违法信息被令整改 21 日， 公安部公布了清理整治“网络黑市”行动成果。 整治中， 21 家网站被认定涉枪涉爆等违法信息较为集中， 有 其中包括“百度贴吧”、 “搜 狐社区”、“天涯社区”、“西祠胡同”、“第一视频新闻网”等知名网站。公安部要求这些网站限期整改。此外，公安部门还与工信部门共同建 立了“涉嫌违法犯罪通讯码号暂停查处”工作机制。截至目前，已关停电话号码 664 个，qq 号 395 个。 国土部叫停别墅类供地 国土资源部 22 日下发通知，要求各地要确保保障性安居工程住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。通知 要求，3 月底前，市、县住房用地供应计划应在土地市场动态监测与监管系统中填报，经省级国土资源主管部门审核报部并抄送各派驻地 方的国家土地督察局，同时向社会公布。通知要求，要继续坚持和完善招拍挂制度，积极探索“限房价、竞地价”、“限房价、限套型、竞地 价、竞配建”等有效的公开出让方式。 归真堂向媒体开放养熊基地 22 日上午，饱受争议的归真堂终于开放其养熊基地、引胆过程，全国 60 多家媒体、百余名记者齐聚福建省惠安县，参加该公司的首个养 殖基地开放日活动，实地见证“活熊取胆”的全过程，不少媒体还通过微博发出了现场见闻和图片。在现场取胆汁过程中，黑熊显得很平静， 一直在吃食，现场工作人员否认对熊使用了麻醉剂的说法。归真堂对每人开放的观察取胆汁时间只有短短 3 分钟。据归真堂介绍，在这一 中国南方最大的黑熊养殖基地内，共养殖黑熊 400 头。此外，一直反对归真堂上市的亚洲动物基金会也出现在归真堂安排的统一集合出发 的酒店，但归真堂以其未事先按流程登记为由，拒绝其一同参观。 教育部：幼儿安全不能全靠校车 中国教育部副部长刘利民 23 日在国家学前教育项目工作会议上指出，不能够依靠大量使用校车来接送幼儿园孩子，合理布局就近入园才 是确保幼儿安全的根本。对于城市幼儿入园难、入园贵的问题，刘利民指出要把扩大普惠性教育资源作为城市学前教育发展的着力点，要 建好、用好、管理好城市小区的配套资源，尽快研究出台切实有效的管理措施，确保在小区规划、审批、建设、验收等各个环节，落实配 套幼儿园建设。 2012 年新增公交车或全为自主品牌 工信部 24 日发布了《2012 年度党政机关公务用车选用车型目录》(征求意见稿)，向社会各界公开征求意见，截止时间为 3 月 9 日。在这 份新采购车型目录中，全部为自主品牌车型，合资企业车型全部落选。工信部 2011 年 11 月发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细 则》中明确规定，进入“目录”的轿车需满足“发动机排气量不超过 1.8 升，价格不超过 18 万元”。以中高级车为例，合资品牌大部分产品价 格区间在 18 万元以上，自主品牌的同类产品一般在 15 万元左右。据悉，国际上，政府采购偏重本土企业和自主品牌已成惯例。 教育部：与学校利益相关单位禁编教辅 针对教辅材料市场出现的新情况、新问题，如种类繁杂、质量良莠不齐、价格虚高、市场混乱、使用缺乏规范等，教育部近日发布《关于 加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，推进择校乱收费和教辅材料散滥的治理。通知强调，教辅材料治理的核心是“一科一辅”，重 ， 点是把好评议推荐关。教辅材料的主要编写者必须具有相关学科教学经验和熟悉相关教材，要求各级行政部门、负责实施考试命题、监测 评价的单位不得组织编写学生有偿使用的同步练习册、寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料。 温家宝主持召开国家科技教育领导小组会议 中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技教育领导小组组长温家宝 24 日上午主持召开国家科技教育领导小组会议，讨论深化科技体 制改革问题。会议强调，深化科技体制改革，要加强整体设计，突出重点任务，务求取得实效。一要强化企业技术创新主体地位。建立企 业主导产业技术研发创新的体制和机制，支持企业加强研发中心建设，加大研发投入。支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟，联 合攻克产业关键技术。鼓励科技人员创办科技型企业。二要强化协同创新，提高整体效能。三要推进科技管理体制改革。加快转变政府管 理职能，统筹发挥好政府在规划、政策等方面的调控作用和市场配置资源的基础性作用。四要建立科学合理的人才评价标准，引导和支持 科研人员持续研究和长期积累。加强诚信建设，弘扬科学精神，提倡独立思考，保障学术自由，营造科学民主、宽松包容的学术氛围。五 要落实和完善激励创新的政策措施，特别要加大对中小企业、微型企业技术创新的支持力度。 《肉类工业“十二五”发展规划》发布工业和信息化部 24 日发布《肉类工业“十二五”发展规划》 ，规划提出，到 2015 年，我国大中型肉类工业企业全面建立 iso9000、iso22000 等食品质量安全管理体系，全面推进企业诚信管理体系建设;肉类冷链流通率提高到 30%以上，冷藏运输率提高到 50%左右，流通环节产 品腐损率降至 8%以下;肉类食品质量抽检合格率达到 97%以上;不合格产品全部进行无害化处理。 产品质量安全进一步得到保障。 规划提出， “十二五”期间我国将实施肉类加工品牌化战略。根据我国不同区域的消费需求和对外出口的需要，按照“变大为小、变粗为精、变生为熟、 变裸品为包装品、变废为宝、变害为利”的原则，大力发展肉类精深加工，优化产品结构，创建知名品牌。同时，实施肉类工业品牌化工 程。积极开发市场需求大、科技含量高的优质新产品，提高精深加工产品的比重，提高产品附加值和市场竞争力。 卫生部为“保定市 252 医院 sars 疫情”辟谣 卫生部 25 日为近日社会关注的“保定市 252 医院 sars 疫情”辟谣。卫生部称，河北省保定市解放军 252 医院收治的呼吸道感染发热病人， 经与有关部门核实，已排除 sars、甲流、人感染高致病性禽流感等，确诊为腺病毒 55 型引起的呼吸道感染。卫生部称，截至 2 月 25 日 8 时，发热病例以轻症为主，无危重病人，无死亡病例。经采取各种积极防控措施，目前疫情已得到有效控制。据介绍，腺病毒是人类呼 吸道感染的常见病原，可通过呼吸道飞沫和密切接触传播。病例主要表现为发热、咳嗽、咽痛等症状，绝大多数病例症状较轻，预后良好。 鞍钢发生严重喷爆事故 中国国家安监总局 24 日通报了发生在辽宁鞍钢的一起致死 13 人的喷爆重大事故。 初步分析称， 事故系型腔内部或底部残余水份过高所致。 安监总局公布的材料显示，20 日，鞍钢集团公司重型机械有限责任公司铸钢厂开始生产水电下环。砂型制作完成后，23 时 30 分开始进行 钢水浇注，23 时 36 分左右，在第二罐钢水浇注即将结束时发生砂型型腔喷爆，造成 13 人死亡、17 人受伤，其中 6 人重伤。事故发生后， 辽宁省委、省政府高度重视，省政府主管领导亲赴事故现场。初步分析，事故原因是：由于型腔内部或者底部残余水份过高，钢水进入型 腔后，残余水份受热，短时间内迅速膨胀，造成砂型型腔喷爆。事故详细原因正在进一步调查。国务院安委会已对该起事故的查处实行挂 牌督办，查处结果将及时向社会公布。安监总局要求，要认真查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，对事故发生负有领导、监督 和管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。 新疆和田连发 5 次地震 20 日夜间至 21 日凌晨，新疆南部的和田县 12 小时内在大致相同的位置连续发生 5 次地震，最大震级达 4.8 级。为最大程度降低人员伤亡 和财产损失，目前当地已启动应急预案。新疆地震局表示，地震虽然频繁，但该处发生 6 级以上地震的可能性不大。和田地区副专员何军、 和田县委书记刘鹏报告，距离震中 50 公里的居民点喀什塔什乡震感强烈，目前尚未发现人员受伤和居民房屋破坏情况。据悉，新疆是地 震多发地区，每年发生 20 多次 4 至 5 级的地震是正常现象，在同一地点连续地震也并不罕见，例如在 1997 至 1998 年，新疆巴楚伽师一 带曾连续发生 11 次 6 级以上地震。 一周时事政治热点汇总 2 月 13 日—2 月 19 日 一周关键词：习近平访美 存款准备金率下调 垄断行业改革 70 城房价停涨 足坛反赌宣判 2012 年经济体制改革重点 公立医院改革试点 评估 首个药品安全独立规划 引进剧新规 教辅材料专项检查 公租房户型 《国家药品安全&十二五&规划》 吴英案 2011 年总税收 《&十 二五&物联网发展规划》 国际会议新标准 红牛未存质量安全问题 &活熊取胆无害&言论 核查美&文凭工厂& 行贿档案全国联网 故宫盗窃案 开审 刘翔夺冠 习近平访美取得成果 国家副主席习近平 13 日起对美国展开为期 5 天的正式访问。当地时间 14 日上午，国家副主席习近平在白宫会见美国总统奥巴马，并转交 胡锦涛主席的亲署信。胡锦涛主席在信中重申愿与奥巴马总统共同努力，把握机遇、克服挑战，把相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关 系建设好、发展好。习近平强调，此访旨在促进两国关系沿着胡锦涛主席和奥巴马总统一道确定的中美合作伙伴关系的正确方向不断向前 发展。奥巴马表示，美方欢迎中国和平发展，认为一个强大、繁荣、稳定的中国有利于亚太地区和世界的繁荣与稳定。他重申坚持基于美 中三个联合公报的一个中国政策，拒绝任何“台独”主张。美方愿与中方加强在 g20 等多边机制和伊朗核问题、朝鲜半岛、叙利亚局势等问 题上的对话、协调与合作。 [中美发布加强经济关系情况说明] 中美 14 日发布《关于加强中美经济关系的联合情况说明》 ，双方同意采取综合性政策措施实现更加平衡的贸易，中国愿增加包括商用高科 技产品在内的自美进口。美方承诺在未来 10 年削减超过 4 万亿美元的财政赤字，包括 2011 年确定的削减 1 万亿美元的可自由支配支出， 并将从本个 10 年中期开始逐步降低债务在经济中的比例。双方将加快推进由市场决定的汇率制度等。 [习近平参观美农场操作农机] 当地时间 2 月 16 日，正在美国访问的国家副主席习近平在美国农业部部长维尔萨克、艾奥瓦州州长布兰斯塔德等陪同下，参观考察了艾 奥瓦州金伯利农场。期间，习近平还在农场主夫妇陪同下，步行前往农场粮仓进行实地考察，参观和实际操作了农场联合收割机、播种机、 拖拉机等大型农机用具。习近平 18 日在艾奥瓦州出席中美农业高层研讨会时指出，把中美农业领域的互利合作提高到一个新水平，不仅 有利于保证各自国内经济平稳运行，而且有助于支持世界经济加快复苏。 [习近平在拜登陪同下看 nba] 据美联社发布的消息，当地时间 17 日晚，正在美国洛杉矶访问的中国国家副主席习近平亲临 nba 现场，观看湖人队和菲尼克斯太阳队的 比赛，成为第一位现场观看 nba 赛事的中国领导人。另据香港媒体现场报道，习近平是在美国副总统拜登陪同下，共同观看此次比赛的。 洛杉矶市长维拉莱戈萨此前向媒体透露，习近平是湖人队科比的球迷。习近平当晚结束对美国为期五天的正式访问，离开洛杉矶飞赴爱尔兰。 国务院：通过改革解决深层矛盾 温家宝总理 15 日主持召开国务院常务会议，研究部署 2012 年深化经济体制改革重点工作。会议强调，我国经济体制改革仍处于攻坚克难 的关键阶段，要通过改革解决制约科学发展的深层次矛盾和体制性问题。会议明确了 2012 年改革的重点工作，包括：一是推动多种所有 制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和 落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。二是加快财税体制 改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。三是深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。四是深化电力、 成品油和水资源价格改革。五是推进社会领域改革。六是推进行政体制改革。七是深化农村改革。八是深化涉外经济体制改革。会议审议 并原则通过《海洋观测预报管理条例(草案)》和《拘留所条例(草案)》 。 央行下调存款准备金率 0.5 个百分点 中国人民银行决定，从 2012 年 2 月 24 日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点。此次下调后，我国大型金融机构存 款准备金率为 20.5%，中小型金融机构存款准备金率为 17%。这是 2012 年以来我国央行首次下调存款准备金率。上次央行宣布下调准备 金率是在 2011 年 11 月 30 日，当时是央行三年来首次下调准备金率。分析人士认为，随着春节之后企业投资、信贷需求逐渐恢复正常， 央行此次下调准备金率 0.5 个百分点，意在进一步释放银行体系流动性(银行流动性是指银行满足存款人提取现金、支付到期债务和借款人 正常贷款需求的能力)，缓解当前市场资金紧张压力。粗略估算，此次下调后，可一次性释放银行体系流动性约 4000 亿元人民币。 温家宝：推进垄断行业改革 6 日至 10 日，温家宝总理主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对政府工作报告的意见和建议。温家宝说，推进垄断行业改革是经济体 制改革的重要任务，与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，2012 年上半年一定要把实施细则制订出来。 要用改革的办法破解难题，无论是经济结构性问题，还是分配不公问题、反腐败问题，都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。 应对 2012 年的经济困难，有两个途径非常重要：支持实体经济，特别是支持小微企业发展;放活民间资本，支持民营企业发展;房地产调控 目标：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。2012 年是本届政府任期的最后一年，各项工作一定要 善始敬终，能做的事情决不拖延，能解决的问题绝不推脱。 1 月份我国 70 个城市房价停涨 国家统计局 18 日发布的报告指出，1 月份我国 70 个大中城市中，新建商品住宅(不含保障性住房)价格下降的城市有 48 个，持平的有 22 个。也就是说，70 个城市的新建商品住宅价格环比全部下降或持平，告别上涨。从新建商品住宅价格同比变动情况看，1 月份，我国 70 个大中城市中，价格同比下降的城市有 15 个，比上月增加了 6 个;同比涨幅回落的城市有 50 个，涨幅均未超过 3.9%。从二手住宅价格变 动情况看，1 月份，我国 70 个大中城市中，价格环比下降的城市有 54 个，比上月增加了 3 个，持平的城市有 11 个;同比下降的城市有 37 个，比上月增加了 8 个，同比涨幅回落的城市有 29 个，涨幅均未超过 3.5%。 卫生部启动公立医院改革试点评估 2 月 13 日，卫生部发布《关于开展公立医院改革试点评估工作的通知》 。通知表示，卫生部决定于 2 月 10 日至 3 月 10 日在 17 个公立医院 改革试点城市开展现场调查。通知提出，现场调查采用定量调查和定性调查相结合的方式，内容包括试点城市政策环境、改革试点进展、 改革试点绩效及其影响因素、相关各方对公立医院改革的看法和反映等。在充分利用常规统计资料、卫生机构年报资料的基础上，请卫生 行政部门填写基本情况调查表，对公立医院院长、医务人员和患者进行问卷调查，对政府领导、政府相关部门、医院院长、医务人员和居 民进行访谈。在分析现场调查数据的基础上，围绕改革目标，评价改革是否促使公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、 方便、价廉的医疗卫生服务;围绕政策模式和实施路径的不同选择，评价其可行性和可推广性，研究深化公立医院改革的支撑条件和配套政 策。 最高检：检察机关执法办案说情者将“上报” 全国检察机关纪检监察工作会议 13 日召开。从会议上获悉，最高检将建立健全检察机关执法办案说情报告制度，有效防止和减少对执法 活动的干扰。全面推行检察人员执法档案制度，实现内部执法及管理监督的信息化、制度化、经常化。2012 年检察机关反腐倡廉建设工作 将着重做好七件事： 一是加强对执行党的政治纪律和中央重大决策部署情况的监督检查， 确保党的路线方针政策在检察机关贯彻落实;二是 全面落实党风廉政建设责任制， 扎实推进惩治和预防腐败体系建设;三是深入开展保持党的纯洁性教育， 不断增强检察机关党员干部自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;四是积极推进反腐倡廉制度创新，从源头上防治腐败;五是进一步加强内部监督工作，确保检 察权的正确行使;六是继续深化专项治理工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题;七是加大查办检察人员违纪违法案件工作力度，维 护党纪检纪的严肃性。 我国首个药品安全独立规划发布 《国家药品安全“十二五”规划》13 日公布，这是我国第一个关于药品安全的独立规划。规划明确，提高药品标准包括：完成 6500 个药品 标准提高工作，其中化学药 2500 个、中成药 2800 个、生物制品 200 个、中药材 350 个、中药饮片 650 个。提高 139 个直接接触药品的包 装材料标准，制订 100 个常用直接接触药品的包装材料标准。提高 132 个药用辅料标准，制订 200 个药用辅料标准。规划首次明确提出， 全面提高仿制药质量。对 2007 年修订的《药品注册管理办法》施行前批准的仿制药，分期分批与被仿制药进行质量一致性评价，其中纳 入国家基本药物目录、临床常用的仿制药在 2015 年前完成，未通过质量一致性评价的不予再注册，注销其药品批准证明文件。规划指出，到“十二五”末，药品安全保障能力整体接近国际先进水平。“十二五”时期，人民群众对药品的安全性、可及性要求不断提高。要加强药品 安全工作，为人民群众健康提供有力保障。 一周时事政治热点汇总 1 月 30 日——2 月 5 日 一周关键词： 德总理默克尔访华 2012 中央一号文件 《政府工作报告(征求意见稿)》 小微企业发展 职业病诊断 彩票管理 农业保险 《2011 年金融机构贷款投向统计报告》 《教育部 2012 年工作要点》 央企副职考核 救灾捐赠资金管理 规范套餐消费 食品国标 三亚“宰客”事 件 居民健康卡 ipo 企业 高铁安全专项整治 镉污染 国家主席胡锦涛会见德国总理默克尔 国家主席胡锦涛 3 日上午在人民大会堂会见了德国总理默克尔。在谈到两国关系时，胡锦涛说，中德建交 40 年来，中德关系达到前所未 有的广度和深度。展望下一个 40 年，中方愿同德方一道，以更宽广的视野、更开放的姿态，审视和把握好两国关系的定位、目标和方向， 进一步加强对话、交流与合作，推动中德战略伙伴关系长期健康深入向前发展。在谈到中欧关系时，胡锦涛说，中欧是国际社会两支重要 力量，在当前国际形势深刻复杂变化、各种全球性挑战日益突出的背景下，中欧共同利益更加广泛、互利合作需求日益增多。中方愿与欧 方在相互尊重、平等互利的基础上，推动中欧全面战略伙伴关系取得新进展。默克尔说，建交 40 年来，德中各领域交往与合作日益紧密， 成果丰硕，两国关系的基础更加广泛和坚实，发展前景更加广阔。当前，两国经贸合作已进入新的发展阶段，德方希望同中方加强在农业、 环境、气候变化、人文等各领域交流合作，在互利互惠的基础上促进相互投资。德方愿与中方共同努力，推动欧中关系进一步发展，并通 过二十国集团等机制加强在国际问题上的合作。 2012 年中央一号文件公布 新华社 2 月 1 日受权发布《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 ，农业科技成为关键 词。这是新世纪以来指导“三农”工作的第九个中央一号文件。文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在 科技。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍， 大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。文件确定，持续加大财政用于“三 农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投 入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定 增长的长效机制。 国务院：巩固房地产调控成果 温家宝总理 31 日上午主持召开国务院第六次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大五次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》 。温 家宝对当前重点工作作了部署：继续搞好宏观调控，把握好宏观调控的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，提高政策的针对性、 灵活性和前瞻性;抓好农业生产，认真落实中央一号文件精神和各项强农惠农富农政策，强化农业生产资料市场监管;巩固房地产市场调控 成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归，采取有效措施增加普通商品房供给，做好保障性住 房建设和管理工作;促进对外贸易稳定发展。保持外贸政策基本稳定，推动出口结构升级，增强对外贸易的可持续发展能力;切实解决好突 出的民生问题，落实最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，强化食品、药品质量安全监管，加强校车交通安全工作等。 国务院：支持小微企业上市融资 温家宝总理 1 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。会议要求认真落实国务院 2011 年 10 月 12 日 常务会议确定的各项财税和金融支持政策。会议还确定了进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施：完善财税支持政策，扩大中小企 业专项资金规模，中央财政安排 150 亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。努力缓解融资困难。建立小企业信贷奖励 考核制度。支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。实施创办 小企业计划，培育和支持 3000 家小企业创业基地。加强服务和管理。建立和完善 4000 个中小企业公共服务平台。建立和完善小型微型企 业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。落实企业安全生产和 产品质量主体责任，提高小型微型企业管理水平。 职业病诊断机构不得拒诊 国务院法制办 2 日公布《职业病诊断与鉴定管理办法(修订征求意见稿)》 ，向社会公开征求意见。征求意见稿规定，劳动者可以在用人单位 所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。职业病诊断机构不得拒绝劳动者进行职业 病诊断的要求。 职业病诊断应当依据国家职业病诊断标准， 综合分析劳动者的职业史、 职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况， 临床表现以及辅助检查结果等。没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。职业病诊断鉴定实 行两级鉴定制，省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。对于职业病诊断鉴定，征求意见稿规定，当事人对职业病诊断有异议的， 在接到职业病诊断证明书之日起三十日内，可以向职业病诊断机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定。 强制捐赠彩票奖金将被问责 财政部、民政部、国家体育总局 29 日下发通知称， 《彩票管理条例实施细则》将于 3 月 1 日起执行。为使彩票发行更好地接受社会公众监 督， 《实施细则》明确，彩票发行机构、彩票销售机构应当于每年 5 月 31 日前，向社会公告上年度各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池 资金余额、调节基金余额等情况。细则指出，彩票机构不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金， 否则要承担责任。 《实施细则》列出了四种非法彩票形式，包括未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;在中华人民共和国境内擅自发行、销售的境外彩票;未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;以及未经彩票 发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。细则重申不得向未成年人出售彩票的原则，明确规定弃奖奖金的流向， 规定逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。 中央财政进一步加大对农业保险支持力度 中国财政部日前发布通知称，自 2012 年起，在现行政策基础上，财政部将进一步加大对农业保险的支持力度，增加保费补贴品种、扩大 保费补贴区域、支持提高保障水平。根据通知，在现有的水稻、玉米、小麦、油料作物、棉花、马铃薯、青稞、天然橡胶、森林、能繁母 猪、奶牛、育肥猪、牦牛、藏系羊 14 个中央财政补贴险种的基础上，将糖料作物纳入中央财政农业保险保费补贴范围。同时，地方可结 合实际自行开展特色农业保险。此外，通知明确，将现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域扩大至全国。各地可本着自主自愿的 原则开展，在符合中央财政农业保险保费补贴工作相关规定的基础上，中央财政将按规定给予保费补贴支持。 央行：2011 年我国房地产贷款增速总体回落 中国人民银行 30 日发布的《2011 年金融机构贷款投向统计报告》指出，2011 年我国房地产贷款增速总体回落，全年增量占同期各项贷款 之比较往期明显减少。数据显示，2011 年 12 月末我国主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、外资银行人民币房地产贷款余额 达 10.73 万亿元，同比增长 13.9%，比上年末回落 13.5 个百分点;全年累计增加 1.26 万亿元，同比少增 7704 亿元，全年增量占同期各项贷 款增量的 17.5%，比上年水平低 9.4 个百分点。数据显示，12 月末，地产开发贷款余额 7680 亿元，同比下降 7.9%。房产开发贷款余额 2.72 万亿元，同比增长 17.1%，比上年末低 5.9 个百分点。保障性住房开发贷款余额 3499 亿元，全年累计增加 1751 亿元，占同期房产开发贷 款增量的 50.1%，比年初水平提高 31.7 个百分点。 审计署部署 2012 年地方审计 11 项重点工作 审计署近日制定出台了 2012 年对地方审计业务工作的指导意见，要求地方各级审计机关围绕中心、服务大局、突出重点，加强领导、明 确责任，重点做好社保资金审计等 11 项工作。这 11 项工作是：集中精力抓好全国社会保障资金审计，推动完善社会保障制度体系;切实加 强保障性住房全过程跟踪审计， 促进保障性住房政策落实和目标任务的全面完成;全面开展农村中小学布局调整实施情况专项审计调查， 促 进学校撤并的合理化和教育资源配置的优化;加快推进经济责任审计，推动领导干部守法守纪守规尽责;加强对宏观经济政策执行情况的跟 踪审计，促进加快经济发展方式转变;进一步深化财政审计，当好公共财政的“卫士”;加强对重大政府投资项目和重特大突发公共事件的跟 踪审计，促进提高项目质量;加强对重点民生资金和民生工程的审计，促进中央和地方各项惠民政策措施的落实;加强地方金融机构的审计， 促进地方金融业健康有序发展;加强企业审计，促进地方国有企业科学发展;加强资源环境保护和利用审计，促进贯彻落实节约资源和保护 环境基本国策。 教育部公布《教育部 2012 年工作要点》 教育部网站 2 日公布的 2012 年工作要点从完善体制机制、全面提高质量、促进教育公平等方面对全年工作作出重要部署：国家教育体制 改革领导小组办公室成立落实 4%工作办公室;研究高考改革重大问题，制定发布改革方案，指导各地根据实际探索本地区高考改革;审慎推 进义务教育学校布局调整，坚持办好必要的村小和教学点;开展直属高校校长公开选拔改革试点;推进高校理事会建设;建立中小学幼儿园家 长委员会;制定《中小学安全标准》;建立校车制度;推动中央财政和省级财政设立民办教育发展专项资金;研究制定中外学位互授联授的相关 管理措施;编制国家现代职业教育体系建设专项规划;启动研制基础教育各学科学业质量标准;研究制订本科各专业类教学质量国家标准和有 关专业人才培养质量评价标准;实施 《国家学生体质健康标准》 和高校新生体质测试公告制度;出台幼儿园教师配备标准;实施边远贫困地区、 边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。启动少数民族高端人才计划;制定普通学校接受残疾学生随班就读的政策措施;以更 大力度支持高校毕业生自主创业，完善创业扶持政策。 国资委明确央企副职考核范围和办法 国资委 3 日公布了 《关于进一步加强中央企业负责人副职业绩考核工作的指导意见》 明确了央企副职考核的范围和实施办法。 ， 《指导意见》 明确界定了中央企业副职考核的适用范围，国务院授权国资委履行出资人职责的国家出资企业副职全部纳入考核范围，国有独资企业、国 有独资公司、国有资本控股公司的党委(党组)副书记、常委(党组成员)、纪委书记(纪检组长)，结合岗位职责参照纳入考核。 《指导意见》 在组织实施方面明确，由国资委授权企业主要负责人负责副职业绩考核工作。建设规范董事会企业，国资委授权企业董事会对高级管理人 员进行考核;董事会根据《指导意见》 ，进一步完善对高级管理人员的考核办法，可授权总经理对副职进行考核。国资委要求，各中央企业 要认真研究制定对副职的业绩考核办法，针对每位副职的岗位职责设定科学合理的考核指标。 民政部公告 2011 年部本级救灾捐赠资金管理使用情况 民政部近日通过其网站向社会公告 2011 年民政部-中央财政汇缴专户接收的救灾捐赠资金及拨付使用情况。公告称，2011 年，民政部本级 共接收各类救灾捐款 18，630，627.03 元。其中指明使用受灾地区的有：青海玉树地震捐款 7，111，127.66 元，舟曲泥石流捐款 9，319， 382.46 元，汶川地震捐款 1，532，972.33 元。未指明使用灾区的捐款 667，144.58 元。拨付使用情况是：截至 2011 年 12 月 31 日，民政 部已取整拨付救灾捐赠资金 1863 万元，剩余 627.03 元结存于财政专户。分别下拨：青海省玉树地震救灾捐款 778 万元，由青海省统筹用 于玉树地震灾后重建;甘肃省舟曲泥石流后续捐款 932 万元和汶川地震后续捐款 153 万元， 由甘肃省分别统筹用于舟曲泥石流和汶川地震灾 区的恢复重建。工信部规范套餐消费提醒服务近期，工信部下发通知，要求运营商对业务办理、套餐消费、余额不足、国际漫游等消费行为进行消费提醒，且消费提醒服务应免费。通 知规定，运营商要对超出套餐后的收费标准予以明确，用户实际使用量接近套餐限量前和达到套餐限量时，均应通过短信、语音、页面窗 口等方式，提醒用户，并告知用户超出套餐外继续使用该业务的收费标准、收费查询方式。据了解，目前三大运营商已推出一些免费提醒 服务。 1900 项食品国标将清理 卫生部 30 日发布《食品安全国家标准“十二五”规划(征求意见稿)》 ，规划拟定食品、食品添加剂和食品相关产品的污染物、生物毒素、致 病性微生物等危害人体健康物质限量、农药和兽药残留限量等食品安全基础标准制定、修订。规划指出，到 2015 年基本完成食用农产品 质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容的清理整合，解决现行标准交叉、重复、矛盾的问题。到 2013 年底， 基本完成对现行 1900 项食品国家标准和 3000 余项食品行业标准中强制执行内容的清理。 2015 年底前， 修订食品污染物、 生物毒素、 农药和兽药残留等限量标准和食品添加剂使用、食品添加剂产品标准、食品标签标准;制定食品安全术语、分类标准;制定食品致病性微生 物限量标准等。 三亚市委书记就宰客事件道歉 海南省三亚市委市政府于 1 日上午举行媒体见面会，海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪对于今年春节黄金周期间游客反映的海鲜排挡、 出租车及个别景区“宰客”现象向大家表示歉意。姜斯宪表示，将以此次事件为契机，虚心接受批评，努力向国内外优秀旅游目的地学习， 实实在在做好市场监管，真正把三亚打造成高品质的度假家园。近日，一则“在三亚湾海鲜排档吃 3 个菜花费 4000 元”的微博短时间内即 引发极大关注，并勾起了网友们在各地旅游时曾遇到的糟心事，纷纷跟帖揭露旅游市场种种乱象，旅游市场短期内的迅猛发展与管理、服 务体系的滞后成为了最受诟病的方面。 一批经济领域新规 2 月施行 2 月 1 日起，一批法规和部门规章开始实施。 《招标投标法实施条例》进一步打击虚假招标及串通投标，根据《条例》 ，国务院发展改革部 门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。 《条例》明确，禁止国家工作人员以任何方式 非法干涉招标投标活动。商务部发布《生活必需品市场供应应急管理办法》 ，地方商务部门瞒报市场异动将追究法律责任。根据评分值评 定企业售后服务水平，将企业的售后服务分为不合格、达标、三星、四星、五星五个级别。按此标准，得分 70 分以下的企业售后服务为 不合格，95 分以上的为五星级。国家质量监督检验检疫总局局务会议 2011 年 1 月 13 日审议通过《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》 ， 自 2012 年 2 月 1 日起施行。 《办法》对特定产品进行重新定义并制定了相应的检验监管措施，以防此类进口化妆品检验监管漏洞。商业特 许经营实行全国联网备案。 居民健康卡将全国通用 2 日，卫生部发布《居民健康卡管理办法(试行)》 ，对居民健康卡的管理、使用提出试行办法。今后去医院看病，不用带上一大沓检查结果、 化验结果，也不用跟医生再重复既往病史，掏出居民健康卡，您的所有医疗信息全在这张小小的卡片内。更重要的是，居民医疗卡还可以 和市民卡等其他公共服务卡“多卡合一”，还可以增加金融功能。据悉，首次申领健康卡是免费的，但是补办健康卡的话就需要交纳一定费 用。该卡个人信息使用按照国家个人隐私保护有关规定执行。 车企拒召回缺陷车可吊销许可 国务院法制办 3 日公布《缺陷汽车产品召回管理条例》(征求意见稿)征求公众意见。根据意见稿，我国拟将扩大汽车召回内容，汽车产品 相关信息需保留至少 10 年。汽车生产经营者确认汽车产品存在缺陷，应立即停止生产、销售、进口存在缺陷的汽车产品，并实施召回。 经责令拒不改正的，将面临 50 万元以上 100 万元以下的罚款;情节严重将由许可机关吊销许可。汽车产品出厂时随车装备的轮胎存在缺陷 的，由汽车产品的生产者负责召回;未随车装备的轮胎存在缺陷的，由轮胎生产者负责召回。质检部门调查认为汽车产品存在缺陷的，应当 责令生产者实施召回。公众可以在 3 月 4 日前，登录中国政府法制信息网，或者通过信函、电子邮件方式发表意见。 证监会：房企融资未重新开闸 证监会 1 日正式对社会公开发行股票的审核工作流程，以进一步提高发行审核的公开性和透明度。与此同时，证监会自 1 日起将申请 ipo 企业的预披露时间由原来的发审会前 5 天提前到了初审会之前，大约为发审会前 30 天左右，并在其网站上披露了在审企业名单。根据网 站公开的信息，发行部共有 295 家企业在审理当中，分为初审中、反馈意见落实中、已经预披露等三种类型，另有俏江南等 4 家企业终止 审查;创业板部共有 220 家企业在审核当中，分为初审中、反馈意见落实中、已经预披露、中止审查等四种类型，其中 30 家企业中止审查， 另外还有 5 家企业终止审查。公布所有在审 ipo 企业名单，意在提高市场透明度。 高校将增加实践教学学分 3 日，教育部公布了《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》 ，其中明确提出要强化高校实践教学环节，规定了不同 类型高校实践学分所占的最低比例，其中高职高专类学校实践教学比重最高，要求不少于 50%。每个本科生在学期间参加社会实践活动的 时间累计应不少于 4 周，研究生、高职高专学生不少于 2 周，每个学生在学期间要至少参加一次社会调查，撰写一篇调查报告。 2012 年将深入开展高铁安全专项整治 国家安全监管总局 3 日印发了 2012 年工作要点。工作要点指出，要结合“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告和高铁安全大检查报 告中提出的整改建议，会同铁道部门深入开展高铁安全专项整治。根据这份 2012 年工作要点中关于交通运输等有关重点行业领域的安全 生产综合监管重点工作安排，中国今年要开展以信号设备研发、上道，机车车辆维修，高铁防雷防震，行车调度、电务、工务人员按章操作，职工安全培训教育，高铁运行环境隐患，以及铁路运输企业安全责任制落实情况等为重点的高铁安全专项整治。在 2012 年安全生产 统计与控制考核重点工作安排中，提出要健全完善控制指标实施进展情况通报制度。进一步完善“月通报、季发布、年考核”制度。坚持在 主要新闻媒体定期发布控制指标实施进展情况，并向地方党委、政府主要负责人通报有关情况。 国防部：中国海军舰艇编队赴西太平洋海域训练是例行安排 针对日本媒体 3 日关于中国海军舰艇通过冲绳本岛和宫古岛之间水道的有关报道，国防部新闻事务局官员表示，中国人民解放军海军舰艇 编队于 2 月上旬赴西太平洋海域进行训练，是年度计划内的例行性安排，中方在相关海域拥有航行自由等合法权利，符合相关国际法和国 际实践。据日本《产经新闻》2 月 3 日消息，日本防卫省接到的通报显示，包括护卫舰在内的中国海军 4 艘军舰 3 日上午通过冲绳-宫古之 间公海水道，向太平洋方向行驶。报道还称，2011 年 11 月，中国海军舰艇编队曾南下太平洋进行例行军事训练，此次通过冲绳近海是中 国海军军舰进入 2012 年的首次南下活动，目前尚不清楚中国海军此次活动的意图。 镉污染两企业违法排污被查实 广西龙江河突发环境事件应急指挥部 3 日通报称，河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂存在非法生产、非法经营、违法排污行为，广西金河 矿业股份有限公司冶化厂存在违法排污行为，两家企业与龙江河污染事件有直接关系。经纪检监察部门查实，9 名河池市政府及有关部门 相关责任人在履行职责方面存在失职、渎职行为，对龙江河突发环境事件负有重要责任。其中，给予河池市副市长李文纲行政记过处分。 30 晚从广西壮族自治区龙江河突发环境事件应急指挥部召开的情况通气会上了解到， 龙江镉污染事件中涉嫌违法排污的金城江鸿泉立德粉 材料厂等相关企业，目前有 7 名相关责任人已被当地公安部门依法刑事拘留。当地环保部门称，能把大部分污染拦削在龙江。 一周时事政治热点汇总 1 月 16 日——1 月 29 日 一周关键词：第五届世界未来能源峰会 冬季达沃斯 大型银行“五个稳步” 高强钢筋应用 家用汽车产品三包责任规定 贵州发展 网民 5.13 亿 严查欠薪 《工业转型升级规划( 年)》 惠州市城市总体规划 高耗水服务业用水典型案件 校车卫星定位 引智工程 严查贪污 贿赂 2011 年 gdp 《出租车驾驶员从业资格管理规定》 人户分离人口 2.71 亿 柯达公司破产 社保覆盖农村残疾人 恶意欠薪将被追刑责 2011 年财政收入 电梯安全 第五届世界未来能源峰会开幕 第五届世界未来能源峰会 16 日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比开幕，与会代表将在 4 天的会期内围绕可再生能源未来的发展和挑战等 议题展开讨论。中国国务院总理温家宝出席峰会开幕式并致辞。温家宝指出，为了减少能源资源问题带来的困扰和不平等，世界各国应当 进一步行动起来，共同做出更大努力。第一，要把节能增效放在首位，推动建立节约型生产方式、生活方式和消费模式，通过采用先进科 技提高能效，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系。第二，要大力发展可再生能源和清洁能源。各国 应加强政策扶持，扩大应用规模，逐步降低成本，越来越多地替代化石能源。第三，要积极推动能源科技革命。政府应当加大投入，推进 能源科技创新的工程示范和产业化。发达国家应当在保护知识产权的前提下，向发展中国家和不发达国家提供、转移技术。第四，要有效 保障能源安全。可考虑在 g20 框架下，本着互利共赢的原则，建立一个包括能源供应国、消费国、中转国在内的全球能源市场治理机制。 要通过协商对话，制定公正、合理、有约束力的国际规则，构建能源市场的预测预警、价格协调、金融监督、安全应急等多边协调机制， 使全球能源市场更加安全、稳定、可持续。温家宝表示，中国将继续同世界各国人民一道，加强国际合作，推动可持续创新，致力于发展 未来能源，共同建设一个绿色和可持续发展的新世界。 2012 冬季达沃斯论坛开幕 第 42 届世界经济论坛年会即 2012 冬季达沃斯论坛将于 1 月 25 日至 29 日在瑞士东部小镇达沃斯举行。在全球经济举步维艰之际，本届年 会备受关注。2012 年年会主题为“大转型：塑造新模式”，与会代表将围绕“发展与就业”、“领导与创新”、“资源与可持续”和“社会与科技” 四个分议题进行研讨。论坛期间近 250 个议题，直接与中国有关的多达 7 个，例如“中国大转型”、“中国经济展望”、“欧元、美元与人民币” 等，涉及中国政治、经济、文化等各个方面。本次论坛关于欧洲的议题，诸如“欧洲发展新模式”、“重建欧洲”、“欧洲新身份”等均透露出 对欧洲未来发展的不确定性与焦虑。 审计署：密切关注财政、金融等六领域风险隐患 审计署要求各级审计机关，在 2012 年的各项审计中密切关注财政风险、金融风险、资源环境风险、社会稳定风险、境外投资风险、信息 化条件下的社会风险。这是记者日前从审计署了解到的。当前，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但世界经济复 苏的不稳定性不确定性也在增加，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，一些领域风险隐患不容忽视。针对 这一情况，审计署表示，将充分发挥审计在维护国家安全方面的预防、揭示和抵御功能，在各项审计中都要增强忧患意识和风险意识，密 切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险， 加大对重大风险隐患的揭示和反映力度。 审计署已要求各级审计机关， 及时揭示和反映对全局、 对未来有根本性影响及存在重大风险隐患的问题，以及苗头性、倾向性问题;及时推动堵塞漏洞、妥善处置和避免损失，防止苗头性问题转 化为趋势性问题，防止局部性问题演变为全局性问题。 银监会：2012 年大型银行要坚持做到“五个稳步” 中国银监会日前举行“2012 年大型银行监管工作会议”强调，2012 年对大型银行的监管将紧扣“五个抓手”：以现场检查为抓手，努力缓释信 用风险、市场风险、操作风险等重点风险，指导银行开展动态压力测试。以执行国际监管要求为抓手，加强系统重要性银行监管。将系统 重要性银行监管的国际要求融入“腕骨”指标体系，提高并表监管能力，做好危机管理预案。以实施新资本协议为抓手，督促银行制定风险 评估达标规划和资本占补平衡管理办法，全面加强风险管理和内控建设。以完善绩效考评机制为抓手，努力推动大型银行科学发展。抓紧出台银行绩效考评指引，督促银行制定稳健的年度经营计划，健全绩效考评机制。以努力改善金融服务为抓手，督促银行更好支持实体经 济。积极落实国家促进小微企业和“三农”发展的各项扶持政策，严格规范服务收费行为，支持银行通过金融创新，提升对重点领域和薄弱 环节的服务能力。 两部门要求加快应用高强钢筋 16 日从住房城乡建设部获悉，日前住房和城乡建设部、工业和信息化部联合出台《关于加快应用高强钢筋的指导意见》 ，要求在建筑工程 中加速淘汰 335 兆帕级钢筋，优先使用 400 兆帕级钢筋，积极推广 500 兆帕级钢筋。 《指导意见》明确了加快应用高强钢筋的路线图。要 求 2013 年底，在建筑工程中淘汰 335 兆帕级钢筋。2015 年底，高强钢筋的产量占螺纹钢筋总产量的 80%，在建筑工程中使用量达到建筑 用钢筋总量的 65%以上。对大型高层建筑和大跨度公共建筑，优先采用 500 兆帕级钢筋，逐年提高 500 兆帕钢筋的生产和应用比例。开展 600 兆帕级钢筋的应用技术研发。对于地震多发地区，重点应用高强屈比、均匀伸长率高的高强抗震钢筋。 国家质检总局公布家用汽车产品三包责任规定 国家质检总局 16 日公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(第二次征求意见稿)》 ，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为 2 月 10 日。国家质检总局依法起草了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》 ，并于 2011 年 9 月 20 日公开向社会征求 意见，2011 年 10 月 26 日举行了立法听证会。与 2011 年 9 月公布的征求意见稿相比，第二次征求意见稿加大了对消费者合法权益的保护， 如之前规定：“整车三包有效期应不低于 2 年或者 40000 公里”，而目前的第二次征求意见稿则修改为：“家用汽车产品包修期限不低于 3 年或者行驶里程 60000 公里，以先到者为准;家用汽车产品三包有效期限不低于 2 年或者行驶里程 50000 公里，以先到者为准”。汽车退换 期限由 30 天增长到 60 天，还增加了“或者行驶里程 3000 公里以内”，以先到者为准。此外，新增罚则最高可罚 3 万。 国务院颁布促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见 1 月 12 日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即国发〔2012〕2 号文件。 《意见》明确了贵州发展 战略定位：全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽;扶贫开发 攻坚示范区;文化旅游发展创新区;长江、珠江上游重要生态安全屏障;民族团结进步繁荣发展示范区。 《意见》确定了贵州的发展目标：到 2015 年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展;到 2020 年，适应经济社