文化市场综合执法改革是文化体制改革的重要内容。加强文化市场综合行政执法工作，是推动文化市场健康有序发展，维护人民群众基本文化权益，实现社会主义文化大发展大繁荣的重要保障。霍山县文化市场综合执法队自2010年6月正式成立以来，克服了一系列困难，为全县文化市文化市场综合执法改革是文化体制改革的重要内容。加强文化市场综合行政执法工作，是推动文化市场健康有序发展，维护人民群众基本文化权益，实现社会主义文化大发展大繁荣的重要保障。霍山县文化市场综合执法队自2010年6月正式成立以来，克服了一系列困难，为全县文化市场的有序健康发展发挥了应有的作用。但与此同时，文化市场综合执法也面临着诸多难题。现在根据上级要求和本县文化市场综合执法工作的实际情况，着重探讨一下如何加强基层文化市场综合执法工作，切实担负起保障“文化安全”的责任。&&&&&一、霍山县文化市场的基本概况目前，在我县已登记在册的各类文化市场经营单位共200家，其中游戏游艺场所30家、文艺表演团体6家、歌舞娱乐场所10家，网吧19家。打字复印43家、印刷企业27家，书店53家，音像制品销售12家。业内经营户普遍规模小，分布散、经营场所环境差，经营状况不佳。例如19家网吧仅有14家在经营。二、霍山县文化市场综合执法队的现状1、基本情况。霍山县文化市场综合执法队是根据霍编〔2010〕24号文件组建，为副科级事业单位，核定事业编制10名，2010年6月底挂牌。主要工作职责是对我县文化市场进行监督和管理，维护文化市场的繁荣稳定。与此同时，县“扫黄打非”领导小组也把县“扫黄办”安置在执法队，实行合署办公，成为全县&“扫黄打非”专项治理的一支主要力量。2、人员情况。从原广电局划转来的16名在职人员全部安置在执法队，再加上原文化局文管办的几名同志，所以文化市场综合执法队在成立时有20人。但核定全额拨款事业编制只有10名，加上局里串岗等原因，现在实有人数6人在岗（男5人、女1人）。3、设施设备。现有办公用房5间、计算机6台、数码照相机1台、移动存储介质1个、电话1台，无专用执法用车。三、存在的主要问题与困难文化执法工作是一项艰巨性、复杂性、反复性、特殊性的工作。自成立以来，霍山县文化市场综合执法队综合运用各种手段有效打击文化领域各种违法违规行为，净化文化市场环境，维护市场秩序，为霍山县的文化安全和有序发展作出了积极贡献。成立四年来，先后受到省厅（局）表彰5次，市局和县委、县政府表彰多次。尽管取得了较为显著的成绩，但仍然存在着一些亟待解决的突出问题。一是历史因素延续。文化体制改革后，原来由文化局、广播电视局、新闻出版版权局分别履行的行政执法职能，一并划归文化市场综合执法机构，执法领域涵盖了营业性演出、互联网上网服务等十多个门类，文化市场点多、面广、战线长、监管范围大，存在文化大市场与执法小队伍的矛盾。综合执法改革后，我县文化市场综合执法队伍存在人员在编不在岗、在岗不在编、队伍不稳定的问题。主因是各地普遍存在行政、事业干部混岗使用现象，局机关行政编制少，占用综合执法机构编制的现象也不同程度地存在。基层执法队伍素质不高，主要是基层文化市场执法人员大多数是从内部调剂的，在综合执法改革中调入或抽调人员时，没有充分考虑执法工作的特殊性，没有严格把关，致使人员素质高低不一，能力有大不同，主要表现在“二多二少”，即低学历的多，高学历的少；非法律专业的多，法律专业的少。执法队伍的知识结构不合理，执法人员懂法律、懂广电、懂文物、懂网络的人不多，四者兼而有之的更少。执法队伍的整体素质与承担的综合执法职能尚不完全适应。二是现行体制模糊。由于文化市场综合执法机构承担的工作职责与现行机构性质、人员身份等方面不匹配，目前在执法人员编制中，有的为参公、有的为事业，有的是工人。综合执法机构的性质至今无法得到上级编制部门的确定，严重影响执法人员的工作热忱。三是执法经费制约。这些年来，霍山经济稳步发展，城镇化步伐不断加快，经济实力上了一个新台阶。但是有关文化市场管理的投入几乎止步不前，依然停留在改革前的水平上。作为一线管理部门，在对文化市场监管过程中，由于受到资金方面的制约，交通设施陈旧、执法装备落后等问题均在一定程度上对文化市场的管理带来一定的负面影响，导致正常工作运转不畅。四是监管职责任重道远。由于人员少、综合素质低、装备设备差、多部门联合行动不力等多种因素，主要表现在网吧市场监管难度仍然较大，接纳未成年人的现象仍时有发生；游戏游艺场所无证、赌博现象屡禁不绝，取证难、处罚难的问题难以解决。对非法出版物的处罚困难重重，非法出版物鉴定难、程序多，行政处罚难以有效推进。演出市场亟待规范，一些小型民间演出团体从事非法演出活动有碍精神文明建设。印刷企业亟待整合规范。多数印刷企业规模小、档次低、管理乱，以小作坊形式存在，安全生产和非法经营的漏洞极大四、对策及建议一是抓好队伍建设，确保队伍的战斗力。文化市场的管理具体落实是由文化执法队伍来完成的。文化执法队伍综合素质的高低，直接影响着文化市场的繁荣与发展。目前，基层文化执法队伍普遍存在人员不足、执法不规范等问题，因此充实执法队伍、提高执法人员的综合素质、完善执法工作制度、从严治队是管理好文化市场的前提和基础。同时，要加强执法队员能力建设强化依法行政培训、网络培训、文化知识培训、创新思维教育培训，不断扩大培训覆盖面，提高培训水平和质量，建立多层次、多渠道、大规模培训新格局，全面提升执法人员依法行政能力，公共服务能力和应对复杂局面能力。二是加大打击力度，以管理促繁荣。繁荣是目的，管理是手段，没有强有力的管理措施，就根本达不到繁荣的目的。对文化市场行政执法工作，必须作到有法必依，执法必严和违法必究。以维护良好的市场秩序、创造公平的市场环境作为已任。对文化市场违法违规经营行为，必须严格执行有关法律，法规条文，该怎么处罚就怎么处罚，毫不手软。特别是对网络文化市场的接纳未成年人的行为、演出市场的淫秽色情表演的问题以及利用电子游戏机赌博的问题更要从严处罚。对上述现象要及时觉察，露头就打。否则，一旦执法不严，就会影响整个市场的经营，最终影响文化市场的繁荣发展。在执法过程中，作为基层文化市场的执法人员存在“熟人多、情面关不好过”的问题，这就要求执法人员时刻保持清醒的头脑，时刻注意自已的角色位置，坚决杜绝人情处罚，徇私枉法的现象出现，只有这样，管理才能出效率，管理才能达到促繁荣的目的。三是强化联合执法，共治重点难点。文化市场是一个复杂的系统工程，牵扯到社会的方方面面，其所表现出来的问题也是复杂的、多方面的。许多问题，尤其是重点难点问题，我们不得不承认，并不是文化行政执法部门能够单打独斗完成解决的。因此，协调好各部门之间的关系，使各部门之间能形成合力，努力造就一个齐抓共管而又管理有序的良好局面，也是文化市场管理工作的一个重要方面。作为文化市场主管部门的文化行政部门，要主动协调好与其他部门的关系，多通报、多协作，形成齐抓共管的良好局面。四是抓好机制建设，注重经费保障。应该逐渐建立和完善一套适合本地区文化市场监管工作的考核奖惩机制，强化队伍的整体素质的提高，配齐适应工作需要的软硬件设施，通过软、硬件建设，提高执法水平及办事效率。&总之，文化市场是一个没有硝烟的战场，在新形势下，净化社会文化环境，维护文化市场的繁荣稳定是一项长期而艰巨的任务。只有更新思维，拓宽思路，严格按照上级规定办事，严格依据法律法规管事，才能够开创文化市场管理的新局面。固文广新字〔2017〕46号
关于县文化市场综合执法大队参公管理的报 告-
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关于县文化市场综合执法大队参公管理的报 告
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固文广新字〔2017〕46号
关于县文化市场综合执法大队参公管理的报 告
　　固文广新字〔2017〕46号签发人：董 安
　　关于县文化市场综合执法大队参公管理的
　　报 &告
县人社局：
　　我县文化市场综合执法大队成立于2010年，定编14人，县财政全供事业单位，级别为副科级单位，属县文广新局管理。现文化综合执法大队有人员14人(满编)，主要执行文化市场、文物、广电、网络等领域执法办案。2016年以来，国务院推行文化市场执法综合改革工作，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》(中办发〔2016〕20号)，明确提出&依法依规纳入参照公务员法管理&;2016年12月，河南省委办公厅、省人民政府办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》(豫办〔2016〕62号)，要求文化&综合执法人员依法依规纳入参照公务员法管理&，省深化文化市场管理领导小组于2017年3月、5月分别在郑州召开会议，要求各市县加快推进落实文化执法部门参公管理。
　　根据中央办公厅、省委办公厅文件精神及省委全面深化改革领导小组的要求，请县人社局公务员局依照相关程序向省人社厅公务员局申报，将&固始县文化市场综合执法大队&纳入参照公务员法管理。
　　特此报告。
　　固始县文化广电新闻出版局
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单位参公后,具有执法职能的事业单位工人可以参公吗
单位参公后,具有执法职能的事业单位工人可以参公吗?工人身份的人员是工勤身份吗?公务员法中的工勤到底指的是哪些人?我是在编的工人身份的事业单位人员。
河南 信阳 固始县发表时间： 23:15
问题与我的不同！
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