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2018年起延迟退休年龄 有人欢喜有人忧(图)
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　　近年来，延迟退休年龄的呼声不断。今年12月25日，中国社科院发布了一份报告，提出了渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性每6年延迟1岁，至2045年，男、女退休年龄同时达到65岁。延迟退休年龄，这个关系民众切身利益的话题，再次引起社会的普遍关注，也刺激着工薪阶层的神经，并在持续发酵中引发了公众的诸多思考。而关于“延迟退休年龄”所引发的讨论，也是有人欢喜有人忧。
　　榆林60岁以上老年人口有48万，60-70岁有27万人
　　退休年龄延迟是平均预期寿命延长和人口老龄化背景下的必然趋势。我国人口老龄化形势严峻，截至2013年，我国60岁以上的老年人口占总人口比例已超过15%，总数超过2亿，65岁以上占总人口的比例已经达到10%。到2020年，60岁以上占总人口比例将近19%，65岁以上占总人口的比例接近13%。从养老保险制度的可持续性角度考虑，延迟退休也是有必要的。职工养老保险目前是3个在职人员养1个退休人员，到2030年这个比例将变为2：1。
　　来自榆林市老龄办的数据显示，截至2013年底，榆林市60岁以上的老年人口有48万，占全市总人口的14.24%，其中60-70岁的老年人口约有27万，70-79周岁老人超15万人，80-89周岁老人超5万人，90-99周岁老人超6000人，100周岁以上高龄老人160多人。据统计，2014年为21万多名70岁以上的老年人发放高龄补贴达1.68亿元。
　　据社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟介绍，报告中所涉及的延迟退休年龄方案有三个特点：一是并轨前行，二是渐进实施，三是弹性机制。我国如果从2018年开始实施城镇职工养老保险的延迟退休年龄，第一步要取消工人和干部的区别，然后逐步取消男女之间的差别。“我们认为女性退休年龄应该每3年延迟一岁，男性退休年龄每6年延迟一岁。到2045年，男女退休年龄就同时达到了65岁。而居民养老保险制度男女都是60岁退休，可从2033年开始，也是每3年延迟一岁，直到2045年和职工退休年龄一样。”张车伟说，“渐进式延迟退休年龄”的改革方案对个人、劳动力市场及养老保险制度的冲击非常有限，比较适合我国。”
　　已退休人群
　　延迟退休有利也有弊，建议根据个人实际情况决定
　　对于已经退休的人来说，他们如何看待延迟退休呢？
　　“现在日子好了，60岁的我们身体还是很健壮的，多工作两年完全没问题。”刚刚退休一年的万先生表示，如果不是规定的退休年龄到了，他本来还想再上两年班。“上班期间工资比退休后高，重要的是和同事待在一起不会孤独，心态也年轻。”万先生说。
　　与万先生一样闲不住的张先生虽已退休两年，却没有赋闲在家，而是又找了一家单位继续工作，他表示自己支持推迟退休年龄。
　　不过也有一些人反对延迟退休年龄。已退休5年的刘女士说：“我退休后一直在照看孙女，现在不用准时准点上班，每天还能跳跳舞，挺自在的。”
　　已经退休3年的杨女士说，她刚退休的时候也没有其他事可干，感觉很失落。不过最近经朋友介绍在老年大学学习合唱，感觉又像回到年轻时了。杨女士称，现在让她再上几年班她肯定不愿意，所以这个政策应该放宽松些，根据个人的实际情况和意愿来决定。
　　将退休人群
　　延迟退休未必是好事
　　延迟退休，对于即将退休者而言，好像影响不是很大。但也有人认为延迟退休未必是好事。有网民称，“现在工厂里上了年纪的男员工，身体都比不上年轻人，从事体力工作很吃力。”
　　“现在都是信息时代了，办公都采用先进的自动化设备，对于我们来说压力很大。”在48岁的马先生看来，延迟退休年龄，对于他们这个年龄段的人来说挑战非常大，所以还是应慎重考虑这个政策的实施。
　　陈女士在横山县某事业单位工作，再有四年她就退休了，她计划退休后帮儿子带孩子。“如果延迟退休，就没法看孩子了。”陈女士说，辛苦工作了一辈子，到退休年龄时自己已经没有多余的精力了。
　　“虽然我才40多岁，但颈椎、腰椎等都不太好。”在榆林某小学当老师的李先生称，在学校像他这样身体处于亚健康的老师还不是少数，对于他们来说，延迟退休显然不太好实现，毕竟身体状况不允许。
　　年轻人
　　可能以后更难找工作了
　　有人说，延迟退休年龄不但意味着延迟领取养老金，还暗示着80后的一代要工作到65岁方可退休。但是对于当下年轻人来说，却会沉重到难以喘息。有网民表示，“现在都是一个萝卜一个坑，老员工不退休，新员工名额必然会缩水”。“现在就业压力这么大，每年的高校毕业生都在增加，如果退休年龄延迟了，年轻人不是更难找工作了吗？”还在上大一的刘宇（化名）表示，2018年刚好是他毕业的那一年，如果开始实施延迟退休年龄的政策，他的工作就更不好找了。
　　32岁的马先生则认为，如果采取延迟退休的措施，年轻劳动者的负担将会大大降低，年轻劳动力“税负”的增加也十分有限。
　　而在刚刚参加工作的雷女士看来，延长退休年龄不能一刀切，对于不同的人群应该采取不同的政策。对于普通劳动者而言，参加工作时间较早，缴纳养老金也比较多，如果不让其退休显然不公道，而如果是现在的博士生，可能30多岁还在啃书本，到60岁的退休年龄，其工作年限还不足30年，如果这个时候就让其退休显然是很大的浪费。“雷女士说，目前一些地区的许多公务员不到退休年龄就“被”退休，这些实际问题是应该目前急需解决的，目前讨论推迟退休年龄的问题还为时过早。
　　专家观点
　　延迟退休将提供更多劳动力 年轻人更应提升个人能力
　　为尊重大家对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，报告也建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制。
　　以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当调整：参考其他国家的弹性年龄设计，可以规定每提前1年退休，基础养老金标准相比正常退休下降1%，提前5年则下降5%；每推迟1年退休，养老金比正常标准上升0.8%，推迟5年则上升4%。同时，可以在退休年龄弹性空间设计上，适当向女性倾斜，即女性的提前退休年龄可以略微宽松。
　　榆林学院社会学教授张柱华称，推迟退休年龄有利有弊，从社会发展角度来说，退休年龄的推迟可以提供更多的劳动力，有利于社会发展。从另一方面来说也给那些有能力和有意愿的人提供了个人发展的平台和机会。“对于刚毕业的年轻人来说，推迟退休年龄就意味着要跟老同志抢饭碗，就业压力也会更加突出。”张柱华说，在他看来年轻人难就业，归根结底还是个人能力的问题，据他了解，不少年轻人在专业技能等方面并不是很成熟，所以也不能把推迟退休年龄当成年轻人就业的主要压力。
　　华商报记者 贺静静 王佳
本文来源：华商网-华商报
责任编辑：王晓易_NE0011
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2018年延迟退休或将推行，会发生哪几个变化？
中国人口巨多，尽管如此，还是抵挡不住人口老龄化的到来。因此，关于延迟退休的讨论多年来持续刷屏!2017年，延迟退休不得不再次提上议程，据悉延迟退休真的要来了!1、延迟退休年龄：从2018年开始，男女职工均延迟5年退休。这个过程是渐进的，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。即：男性职工退休年龄从60岁变成65岁，而女性职工则从55岁变成60岁!2、据称这个延退方案实施以后，40岁左右的教师将成为最受影响的人群!3、2017年完成养老金并轨!其实，早在2008年，这延退方案就在酝酿中。随之，2010年这个方案引发了各界的剧烈热议。到2015年，基本确定将在2018年正式施行。之所以到现在还没有实施，主要考虑到一个缓冲期的问题，要给大家建立一个心理预期。但是延迟退休不会影响年轻人的工作吗?老人不退，不腾出岗位，年轻人怎么发挥才干，这也是延迟退休饱受质疑的地方。关于这个问题，有关方面也解释强调了延迟退休对青年就业影响小。这是因为，老人所从事的工作，并非是年轻人能够顶替的。就拿体力劳动活计来说吧，像清洁工，建筑工人这样的工作，年轻人肯干吗?小编发言：关于养老金并轨是必要的。这体现了公平。但公平还要体现在多缴多得，养老金不能做成大锅饭，也得按贡献大小分配。
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本报讯 今天上午，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同发布。绿皮书指出，目前农民工仍是中国流动人口主体，流动老人群体已超千万。绿皮书建议从2018年开始延迟退休。报告认为，劳动力短缺的局面在“十三五”期间将持续，全面放开二孩引起生育大反弹的可能性很小，并预计特大、超大城市落户门槛将更严。
原标题：建议2018年开始延迟退休本报讯 今天上午，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同发布。绿皮书指出，目前农民工仍是中国流动人口主体，流动老人群体已超千万。绿皮书建议从2018年开始延迟退休。报告认为，劳动力短缺的局面在“十三五”期间将持续，全面放开二孩引起生育大反弹的可能性很小，并预计特大、超大城市落户门槛将更严。中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。鉴于我国退休年龄规定始于几十年前，已经显得过低。绿皮书建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。具体建议如下，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。再次，居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。同时在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄（退休年龄以下）劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。农民工仍是人口流动主体绿皮书指出，根据国家统计局的监测结果，2013年外出农民工达到1.66亿人，其中举家外出农民工数量达到3525万人。进入“十二五”时期以后，外出农民工规模虽然仍保持扩张态势，但增速明显减缓。2010年，外出农民工增速达到5.52%，随后逐年下降，到2013年仅为1.68%；与此同时，举家外出农民工的增速却从2010年的3.54%上升至2013年的4.44%，举家外出农民工占全部外出农民工的比例从2010年的20.03%上升至2013年的21.22%，农民工举家外出的趋势逐渐加强。报告认为，劳动力短缺局面在“十三五”时期将持续。全局性劳动力短缺不仅表现在城镇，农村劳动力短缺问题也会在“十三五”期间逐渐显现。必须考虑谁将是未来农村和农业的劳动力，并进行一些必要的准备。特大城市落户门槛将更严调查显示，大约有4成的流动人口居住在特大城市和超大城市，落户门槛不但不会下降，还可能更为严格，预计户籍制度改革对其影响很小；大约17%的流动人口居住在较大城市（300万至500万），落户限制将略为放宽，但仍然会比较严格，小部分高端流动人口将可能落户这些城市；大约35%的流动人口居住在大城市（100万至300万）和中等城市，落户限制将有较大程度放宽，居住在这些城市的流动人口将是最有可能落户城市的群体；大约10%的流动人口居住在小城镇，将完全没有落户限制。但流动人口的落户意愿却与户籍改革政策相反，尽管城区人口300万以下的城市落户限制会逐渐放宽，但是居住在这些城市的流动人口，明确表示愿意落户的人不足4成；在大城市居住的流动人口的落户意愿稍高一些，也仅为45%左右；然而，在严格控制的特大城市的落户意愿最高，将近6成。孙乐琪
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