阳泉市首份农村土地确权承包合同签订
阳泉市首份农村土地确权承包合同签订
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来源：阳泉日报
&& 11月10日上午9点，郊区旧街乡柳渠村会议室内挤满了村民，村党支部书记、村委会主任荆陆军正在与承包户荆银扣签订我市农村土地确权后的首份承包合同。这标志着我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入完善承包合同签订阶段。
　　柳渠村共有耕地500多亩，土地承包经营户57个。得知当天要签订确权后的承包合同，承包户们一大早就来到村委会。村民荆银扣第一个签订合同。他仔细查看合同上标注的9块耕地的面积、质量等级、“四至”范围、承包期限等。不太明白的地方，荆陆军一一为他解释。随后，荆银扣与荆陆军在土地承包合同书上签字、盖章。“签了合同，我们就像吃了‘定心丸’。以后不想种地了还可以流转出去。”村民荆银扣说。
　　郊区经营管理办公室副主任光小红介绍，柳渠村是纯农业村，耕地和土地承包户较少，土地确权工作进展较快。在柳渠村率先签订土地承包合同可以及时发现并解决遇到的实际问题，为郊区乃至全市合同签订工作起到示范作用。
　　经过前期准备、宣传培训、清查摸底、航空测绘、底图制作、调查核实、信息公示等阶段，我市农村土地确权工作进入完善承包合同签订阶段。到11月1日，全市913个村完成调查核实工作，占确权村总数的96.6%；891个村完成调查信息公示，占确权村总数的94.3%。据介绍，进入完善承包合同签订阶段后，我市会进一步完善核实承包合同内容，组织各村与土地承包经营户签订合同。（苏建平）农村土地确权，遇到这些情况该怎么办？
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农村土地确权，遇到这些情况该怎么办？
农村土地承包经营权是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。为便于农村土地承包经营权登记过程中统一掌握政策，根据实际情况，现就如下问题提出解决办法。>>>>退耕还林土地的登记1998年第二轮土地承包后，农户承包土地按相关规定已经退耕还林的，应按林地承包颁发林权证，不再列入这次土地承包经营权确权范围，只在登记簿中登清。>>>>流转承包地的登记农户之间如果互换、转让以后的承包地，若经营权没有纠纷，应按现占有土地的承包人进行确权登记。对存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记转让承包土地，限于集体经济组织内部，对于跨村民小组的承包地互换，双方村民小组经民主协商同意互换的，可按互换后的承包关系登记。双方或一方村民小组不同意互换的，仍按互换前的承包关系登记。对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地按原承包转出农户登记，不得给受转让颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行原土地流转合同约定。自行开垦耕、自留地、园地本次暂不进行确权登记。>>>>土地权属不清或有争议的承包地的登记凡权属不清或有争议的承包地应由村、组调查解决后再确权登记。对矛盾纠纷较大，暂不能解决的，划定争议区，查清争议区的位置、面积、形成原因，并登记造册，记录在案，待化解争议后再进行确权公示和登记。>>>>二轮承包后家庭弃耕的承包地的登记若原承包户既没有申请放弃，又没有回来耕种的农户，在确权时既不确权给原承包人，也不确权给现承包户，作为待定地处理，若有书面申请放弃的，村组又没有给其他农户安排承包地的，该土地集体收回，作机动地管理。而对于个别农户委托他人代种的，无论有无合约，都应登记确权原承包户，不得确权给代种户。>>>>基本农田统一规划整理后的承包地承包1998年二轮承包以后，按照国家有关规定统一规划整理的承包土地，以及土地流转以后受转让方统一规划整理的土地，由于改变了原先的沟、渠、路、坝等，使原有的“四至”界限变动或消失的，如村组已处理好的，按村组承包户已确认的四至界限、面积确权登记；村组没有处理好的，应按土地整理或流转以前涉及的农户承包关系，在充分尊重农民意愿的基础上，采用测量切分的办法，重新划定边界，合理确定相关农户的承包地四至后进行登记，不改变已形成的土地流转关系。>>>>承包方分户的承包地登记1998年第二轮土地承包以后承包方分户的，按照分户以后各方对土地的占有现状进行登记，按所分户数颁发土地承包经营权证。对存在争议的，先由当事人协商解决争议后再进行登记。全家销户的土地，收回集体，按机动地处理；家庭成员中有婚出、迁出、死亡、失踪的仍按原面积确权登记到户。>>>>土地承包人去世并由子女耕种的承包地登记若承包人单独立户，现已去世，只要是在同一村组都应按其相应的子女户头进行确权登记。若子女不在同村，该承包人的承包地应收回集体，按集体机动地管理。>>>>相邻农户承包地纠纷的处理1998年二轮土地延包后出现相邻农户的承包地，界畔位移较大的，待纠纷调处无异议后，再按应分承包地实测丈量确定的界畔进行登记。>>>>合并或分立村组的土地承包经营权登记二轮延包后村组合并或分立的，维持合并或分立前村组面积，按规定进行登记。>>>>进城落户农民的承包地的登记农户全家迁入设区的城市，转为非农业人口的，该农户的家庭承包地予以收回，不参加登记；全家迁入城镇落户的，并有固定收入且自愿申请放弃承包的，该农户的家庭承包地可以收回不予登记；全家迁入城镇，无固定收入，该户仍保留承包地，要予以确权登记。>>>>户口迁出的承包地登记农户全家迁入外乡镇并在当地取得承包地的，应当将其居住地的承包地收回，按集体机动地管理，不列入这次土地承包经营权确权登记。在迁入乡没有取得承包地，应予以确权登记。>>>>婚嫁后承包地变化登记在嫁入地未取得承包地的，在其原居住地的承包地不得收回，应按规定登记。>>>>劳务输出农民的承包地登记不得以农民外出务工经商而影响承包土地登记，对于常年外出未归，未委托代理人又无法联系的外出人员，可按正常情况办理登记，其承包地暂由集体视为机动地代为管理。按当地习惯计算面积的承包地登记对以前使用标准亩折合面积、按产量折合面积等方式分配的承包地，由于档案记载面积与实际面积差异较大，可以按实际面积进行登记，但保留长年产量折合面积记录。对于扣除树荫、坟地、地边等习惯做法，登记过程中可以沿用。>>>>承包地实测中多出来的土地登记对测量多出来的承包地登记，维持原来每户承包合同不变，不增不减，多出的地仍然记在原户头上。按实有面积确权登记，并把原承包合同复印件附到新权证登记档案中。>>>>水冲沙压无法恢复的承包地登记有水冲沙压的承包地仍由原承包户进行确权登记。>>>>国家征用、占用的承包地登记凡被国家重点项目建设征用占用的承包地，其土地承包经营权应予以收回，并在农村土地承包经营权证登记簿上记载办理变更登记手续，核减相应面积。>>>>村组公益事业占用的承包地登记在村组公益事业建设中被征用占用的承包地，按原承包户进行登记，在农村土地承包经营权证登记簿上予以记载，并由农户签字确认。核减相应面积。>>>>农户间私自买卖的承包地登记凡农户间私自买卖的承包地，仍按原承包户确权登记。>>>>附属地的确权登记附属地指按土地承包方案应分承包地以外，由于种种原因交由承包方耕种的土地，农户耕种附属地收归集体所有，按集体机动地管理。>>>>其他方式承包土地的登记以招标、拍卖、公开协商等方式承包的土地，主要指“四荒”地，只签订土地承包合同，完善相关档案，其登记颁证工作，不与这项家庭承包经营权确权颁证工作同时进行，待家庭承包经营权确权颁证工作结束后再按正常程序办理。>>>>登记的移交时间本次登记的农村土地经营地承包期到期时间统一填写为2028年9月30日。以后待国家的具体政策出台后再统一调整。起始时间不写具体时期，原则上属于1998年的二轮土地延包。来源：土地论坛
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2017年土地确权：农民没有土地怎么办？
土地确权正在有序不稳的进行当中，主要就是为了明确土地权的拥有者，但是随着土地确权工作的进行，新的问题出来了，农户反应新生儿没有分地，或者是土地被征收，农户手里没有土地，怎么办？
笔者的答案是：没有土地的农户不能确权登记。
国家提出的&增人不增地，减人不减地&，意思就很明显，家里多了新生儿，也不再分土地，家里老人等去世也不会收回土地，之前分配的土地再重新分配给家庭的成员。
当然，这样看起来很不公平，人没了，土地还在，新生儿却没有土地，所以说，土地确权和这些人关系不大，没有土地的人不能进行确权。
为什么？没有土地，哪来的土地确权和使用权？
农村没有土地的原因也有很多，比如征地、卖掉、转让等。自从实行农村土地家庭承包制以来，土地分配都是集体决策的，如今已经很少有村集体对新增的人口进行分地了。
首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的&命根子&，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。
&有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。&杨在明认为。[6]
再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。
最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。
(责任编辑：jl004)
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农村土地承包经营权是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。为便于农村土地承包经营权登记过程中统一掌握政策，根据实际情况，现就如下问题提出解决办法。退耕还林土地的登记1998年第二轮土地承包后，农户承包土地按相关规定已经退耕还林的，应按林地承包颁发林权证，不再列入这次土地承包经营权确权范围，只在登记簿中登清。流转承包地的登记农户之间如果互换、转让以后的承包地，若经营权没有纠纷，应按现占有土地的承包人进行确权登记。对存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记转让承包土地，限于集体经济组织内部，对于跨村民小组的承包地互换，双方村民小组经民主协商同意互换的，可按互换后的承包关系登记。双方或一方村民小组不同意互换的，仍按互换前的承包关系登记。对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地按原承包转出农户登记，不得给受转让颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行原土地流转合同约定。自行开垦耕、自留地、园地本次暂不进行确权登记。土地权属不清或有争议的承包地的登记凡权属不清或有争议的承包地应由村、组调查解决后再确权登记。对矛盾纠纷较大，暂不能解决的，划定争议区，查清争议区的位置、面积、形成原因，并登记造册，记录在案，待化解争议后再进行确权公示和登记。二轮承包后家庭弃耕的承包地的登记若原承包户既没有申请放弃，又没有回来耕种的农户，在确权时既不确权给原承包人，也不确权给现承包户，作为待定地处理，若有书面申请放弃的，村组又没有给其他农户安排承包地的，该土地集体收回，作机动地管理。而对于个别农户委托他人代种的，无论有无合约，都应登记确权原承包户，不得确权给代种户。
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