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昆明新成立的大数据管理局&是干嘛的？
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原标题：昆明新成立的大数据管理局 是干嘛的？
　　日前，昆明市政府官网发布32名干部任免通知，其中“陈浩同志兼任昆明市大数据管理局局长”吸引了社会关注。近日，昆明市政府官网发布的《昆明市智慧城市（一期）PPP项目社会资本征集公告》向社会征集意见建议，落款单位正是“昆明市大数据管理局”，这是该局成立后的头号大事，并以此为契机在大数据领域崭露头角。
　　数览昆明市大数据管理局
　　4个内设机构
　　规划建设处
　　数据发展处
　　基础设施处
　　安全协调处
　　13名编制人员
　　局长 1名
　　副局长 1名
　　其他编制人员
　　具体职责
　　●按照国家、省的要求拟定大数据标准体系和考核体系，组织实施大数据采集、管理、开放、交易、应用等相关工作。
　　●统筹推进社会经济各领域大数据开放应用。
　　●统筹协调智慧城市建设的整体推进工作等。
　　大事记
　　2016年9月：“成立昆明市大数据管理局”议题先后提请昆明市政府常务会和市委常委会审议。
　　日：昆明下发《关于加快推进智慧城市建设的实施意见》，明确成立昆明市大数据管理局。
　　日：昆明市机构编制委员会批复：在昆明市工信委加挂昆明市大数据管理局牌子。
　　2017年5月：昆明市政府任命昆明市工信委主任陈浩兼任大数据管理局局长。
　　2017年6月：昆明市大数据管理局首个大动作――《昆明市智慧城市（一期）PPP项目社会资本征集公告》公布。
　　让大数据从概念变为具体的工作
　　对于昆明来说，大数据管理局十分新鲜。但从全国来说并不超前，2014年起，广东、陕西、四川等省份先后成立大数据管理局。
　　去年9月，成立昆明市大数据管理局的议题提请审议，成立该局的目的是“采集、整理、共享和应用政府部门信息，消除信息孤岛，建立政府信息数据开放机制”。
　　今年3月1日，昆明市机构编制委员会批复在昆明市工信委加挂昆明市大数据管理局牌子，负责昆明大数据发展和智慧城市建设的战略组织实施、管理协调、规划制定，引导和推动大数据研究应用。
　　国务院此前已明确要求，2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。
　　在这一领域，我省也一直加紧步伐，在已实施的“云上云”计划中，呈贡信息产业园作为计划的核心基地，未来剑指百亿级产业目标。业内人士认为，昆明专门成立大数据管理局是必然之举，更明确了“大数据”不再只是一个概念，而是像教育、卫生一样的具体工作。
　　看一看泊车大数据便知哪该建停车场
　　提到“数据”，大家会想到统计部门同样会常年和它打交道，那么统计局和大数据管理局的“数据”有何不同呢？
　　“社会消费品零售总额就是一项常见的来自统计部门的政务数据。”浪潮集团云南分公司总经理郑昕表示，企业和社会所需要的政府数据大致可分为政务数据和政府数据，对于企业来说，过去以“社消总额”这一政务数据观察城市消费能力，作为投资、开店建厂的参考，而政府数据的概念比政务数据广得多，可以通过统计部门外的多个渠道了解社消总额这个静态结果产生的行为数据、过程数据等动态数据，比如可以具体到什么样收入层次的人群习惯在什么地点消费。
　　对于政府来说，可以留存行政审批、办事办公的基本数据，来作为改进政务服务的依据，提供政策决策的依据。“某窗口每天某时段办事人太多，是否可以考虑临时增设窗口；二孩增长了多少，医院妇产科床位配比是否应该提升；某时段寻泊车辆数量剧增，附近可以考虑新建立体停车场。”郑昕举例说，成立大数据管理局，可以引导政府职能部门工作的导向，而统计部门的数据更偏向于各类经济指标，偏于静态。
　　昆明所有职能部门数据年内实现共享
　　根据《昆明市智慧城市（一期）PPP项目社会资本征集公告》，项目建设静态总投资为23.83亿元。项目规划八个专项:智慧交通、智慧旅游、智慧教育、城市一卡通、城市运营管理中心、市民服务平台、政府公共服务平台、信息安全。
　　拿城市一卡通项目来说，可提供包括交通、健康、社区、教育、社保、医疗、社会公共等服务，还将实现小额支付功能。
　　“一卡通很方便，不过需要接入所有涉及部门的数据。”郑昕告诉记者，“昆明目前还处于消除信息孤岛的阶段，逐渐推进数据迁移。”
　　据悉，呈贡信息产业园内由浪潮集团云南分公司建设的“昆明政务云”平台已经建设完成，本周末即将率先迁移10多家单位的数据资源，今后包括教育、工商、住建局施工许可证行政审批、民政社会救助体系和发改委信用昆明平台等，都将接入平台，实现企业和群众共享。
　　以买房子需要婚姻证明为例，公证处和产权中心可通过民政开放的数据直接调取购房者的婚姻信息；还有更改路名后需要更换产权证的情况，产权中心可直接通过地名办共享的信息更新资料而不必办事人再跑证明。
　　按照要求，昆明市所有职能部门数据要在今年内迁移完成，实现共享。
　　他山之石
　　“通过智慧城市的平台，可以从各种渠道汇总商业基础数据和动态消费、投资数据，加上政府数据，是很多企业投资趋之若鹜的资源。”
　　――郑昕以全国首个大数据交易平台――贵阳大数据交易所为例阐述大数据的经济效益，经过两年的探索，贵阳大数据交易所今年上半年实现正现金流，预计年底累计交易流水将突破2亿元。而来自浙江省大数据交易所的“零售商圈产品”，可根据顾客的驻留点、兴趣路线、出行特征与消费特征、上网偏好特征，为商家区分顾客群体，帮助企业选址、推进精准营销活动设计等，也颇受青睐。（李超）
(责编：徐前、朱红霞)多地政府成立“大数据管理局” 急需行使两类职能
就在几年前，大数据似乎还是科学家才会关心的事，但如今，它已触手可及。即使在，大数据产业也在高速运转，金融、零售、电信等行业早已应用成熟，其他行业亦在陆续被撬动。连一向对潮流反应较慢的政府机构，也正经历深刻的变化。
9月初，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，系统部署大数据发展工作。《纲要》指出，2018年底前，要建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。在此之前，广东、辽宁、四川等省份均已有地方政府成立大数据管理局，拟由政府牵头，统筹公共数据开放，推动产业发展。事实上，政府通过开放数据带动商业发展在国外早有过不少案例，开放政府数据，打通数据来源的壁垒，对于产业发展具有巨大意义，甚至可以带动全新的商业模式，从而实现“大众创业、万众创新”。
9月25日，时代周报品牌活动2015“影响力&中国”秋季峰会暨“大数据之父”舍恩伯格访华活动将在上海举行，活动将深入讨论大数据的发展现状，前瞻行业的发展前景。
时代周报记者 韩玮 发自上海
几年前，大数据似乎还是科学家才会关心的事，但如今，它已触手可及。
例如，著名职场社交网站 linkedIn 公布的2014年最受雇主喜欢、最炙手可热的25项技能中，统计分析与数据挖掘位列榜首。而研究机构Gartner预测，2015年，全球将新增440万个与大数据相关的工作岗位，25%的组织将设立首席数据官一职。
政府机构同样正经历深刻的变化。今年5月，曾在linkedIn、eBay、Skype等硅谷公司任职的帕蒂尔(DJ Patil)被奥巴马任命为白宫首位首席数据官和制定数据策略的副首席技术官。这一史上最荣耀的IT职位旋即吸引无数关注。
与之相对，最近两年，国内不少地方政府也赶起了“时髦”，开始建立全新的政府职能机关—大数据管理局。如果用更接地气的称呼，这些局长也就是当地的首席数据官。
据时代周报记者了解，这些新生机构目前大多承担着组织制定数据收集、管理、开放、交易、应用等标准规范、推动政府数据开放、推进大数据产业发展等方面的职责，但目前还没有很多落地的动作。
而9月初，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》(以下简称《纲要》)，系统部署大数据发展工作。《纲要》指出，2018年底前，要建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。
有业内人士接受时代周报记者采访时认为，各地建立大数据管理局，其实正是对国务院要求发展大数据的提前响应。既然如此，这些新生机构准备如何推动中国的大数据产业发展呢？
由政府牵头推动大数据产业
9月1日，成都市经济与信息化委员会的网站上挂出一则《关于成立“成都市大数据管理局”筹备组的通知》。这份公告显示，成都市委编委2015年第2次会议决定，批准在该市经信委下设立大数据管理局。
大数据管理局的名字听上去颇为新鲜，但这已不是国内首家。此前，广东、辽宁等省均有地方政府率先试水。
据时代周报记者了解，大数据管理局的提法最早出现在2014年1月的中共广州市委十届五次全会上，成立这个“局”的目的是为统筹推进政府部门的信息采集、整理、共享和应用，消除信息孤岛，建立公共数据开放机制。
这一构想很快得到立法支持。1个月后，广东省政府印发《广东省经济与信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，其中明确提及成立广东省大数据管理局。
此后，当年5月，广东佛山南海区挂牌成立数据统筹局；没过多久，广东清远在其经济与信息化局的“三定方案”(定机构、定职权、定人员)中要求设置大数据管理科。
而到今年5月，广州市政府公布工信委、商务委、国资委3个部门的“三定方案”。根据方案，广州市工信委设立直属行政单位广州市大数据管理局，主要负责研究拟订并组织实施大数据战略、规划和政策措施，引导和推动大数据研究和应用工作；组织制定大数据收集、管理、开放、应用等标准规范等9项职责。
按照规定，这个正处级单位内设3个科室，分别为规划标准科、数据资源科(视频资源管理科)与信息系统建设科，同时，配备行政编制15名，包括局长(副局级)1名，副局长(副处级)2名。
几天后，辽宁沈阳亦快马加鞭地建立了大数据管理局，级别为正局级，同样下设3个部门—大数据产业处、标准与应用处和数据资源处。而之所以说“快马加鞭”，该单位从组建到挂牌，前后只用了短短两个多月。
不止如此，公开报道显示，上海市政府也有建立大数据局的构想，但目前尚在研究阶段。
而在今年6月习近平总书记曾前往考察大数据产业发展情况的贵州省，有知情人士对时代周报记者披露，“贵州也有建设大数据管理局的模块，但当地的考虑是，希望大数据产业发展成熟后再规划大数据局进行统筹、管理，而在大数据发展期，这个产业需要省委省政府从大局上进行推动”。
几乎一夜之间，全国多地的政府组织架构中都出现大数据管理局。“目前，各地都逐步意识到政府数据公开的社会价值与商业价值，于是纷纷成立大数据管理局，由之牵头，推动当地的大数据产业发展。”贵阳大数据交易所执行副总裁王亚川告诉时代周报记者。
而易观智库分析师任伟魏认为，各地成立大数据管理局是为响应国务院对发展大数据的要求。而《纲要》出台后，各级政府肯定会作出更多回应，“成都此次应该是提前布局了”。
“其实，不管是广东省委书记胡春华，还是贵阳市委书记陈刚，这几个率先尝试成立大数据局的地区，他们的领导有一个共同点—都从北京出来，而且，到地方之前都已经有发展大数据产业的成熟想法。”上述知情人士表示。
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　　11月22日，记者获悉，银川市大数据管理局于日前获批成立，为全区首家。
　　据了解，大数据管理服务局主要为智慧银川数据采集、应用、安全等服务。银川市编办一负责人告诉记者，成立大数据管理局，将对全市大数据产业发展、集聚大数据资源、挖掘大数据价值、创新大数据应用，推动产业转型升级和经济跨越发展等都将发挥重要作用。
　　据了解，获批成立的银川市大数据社会服务管理局主要职责有6项：研究并组织实施智慧银川建设以及大数据战略、规划和政策措施，引导和推动智慧银川建设以及大数据的研究和应用工作，协调信息资源的互联互通、资源共享；协调、组织实施国家和地方数据技术标准，研究基础信息资源共享交换目录、技术规范和范围；组织实施大数据的标准体系和考核体系，推动大数据形成机制的建立和开发应用；组织实施大数据收集、管理、开放、交易、应用等标准规范；组织实施智慧银川运行管理规范和部件标准；协调全市信息安全保障体系建设等。（记者 徐佳敏 实习生 刘娜）
[责任编辑:四川在线消息(王代强 四川日报记者 张守帅)成都城区人口如何分布，某个区域的人口年龄结构有什么特点?这么高难度的问题，今后有望由大数据管理局来解答。9月1日，记者从成都市经信委获悉，继广州、沈阳之后，成都将设立全国第三个大数据管理局，现已进入筹备阶段。
根据成都市委机构编制委员会下发的通知，大数据管理局为市经信委直属的正处级行政机构，主要职责是负责拟定全市大数据战略、规划和政策措施并组织实施；组织制定大数据收集、管理、开放、应用等标准规范，推动信息数据资源和基础设施建设的互联互通、资源共享；制定全市电子政务建设的总体规划并组织实施，牵头组织电子政务项目审核工作；推进电子政务外网现有信息系统整合，组织协调全市信息安全保障体系建设；成都市信息化工作领导小组办公室的日常工作。
“巨量数据信息正以前所有未的方式聚集，使人类社会步入大数据时代。”成都市经信委办公室主任王锐说，大数据作为一种战略资产，已经不同程度渗透到每个行业领域和部门，其深度应用不仅有助于企业经营活动，还有利于推动国民经济发展。
大数据对产业的影响，主要体现在四个方面：一是推动新一代信息技术产业高速发展；二是促进企业提升核心竞争力，企业决策从“业务驱动”转向“数据驱动”；三是催生智慧政务；四是促进社会管理模式转变，优化公共事业服务。
政府部门是权威数据的最大拥有者，交通、金融、电信、工商、卫生等行业积累了大量数据，但这些数据在很大程度上还处于“割裂”状态，“大数据管理局的一项重要使命就是推动数据在安全的前提下实现公开、共享”。
“比如，公开城区的人口疏密度分布情况，这将对服务业发展产生正向影响。”王锐举例称，商业机构可以依据人口分布精准布局，创业者也可以依据群体对象的不同启动有效的创业计划，乃至普通市民也能从中找到最适合居住的方位。
阿里巴巴董事局主席马云说：“未来制造业要的不是石油，最大的能源是数据。”这在邻近的贵阳已得到体现，今年4月全国首家大数据交易所在那里成立，4个月时间交易额达到2000万元。按照该交易所推出的《2015年中国大数据交易白皮书》，预计到2020年，中国大数据产业市场规模将由2014年的767亿元扩大至8228.81亿元。
不久前举办的“创业天府·菁蓉汇”第九场活动上，7个大数据创业项目，“吸金”多在千万元以上。分析认为，过去几年，三大电信运营商相继在成都布局互联网数据中心，成都在信息化基础设施建设和应用方面取得了较大的成效，加之电子信息及软件产业走在全国前列，成都因而在发展大数据产业中建立了一定的比较优势。
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