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2015年政府工作报告
来源：本站原创 作者：人大办公室 发布时间： 浏览次数：702 次 【字体： 】 【】
政 府 工 作 报 告 ——<span style="font-size:19font-family:仿宋_GB年1月14日在县第十六届人民代表大会第四次会议上龙山县人民政府县长& 梁 君&各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们团结和带领全县各族人民攻坚克难，锐意进取，全县经济和社会各项事业得到长足发展。实现生产总值61.1亿元（预计数，下同），同比增长10.1%，完成县十六届人民代表大会第三次会议所定目标的100.7%。实现财政收入4.96 亿元，增长25.3%，完成109%。实现全社会固定资产投资60.09亿元，增长21.9%，完成101.5%。实现社会消费品零售总额30.64亿元，增长15.5%，完成100.2%。实现规模工业增加值4.49亿元，增长12%，完成100%。城镇居民人均可支配收入16140元，增长12.7%，完成102.4%。农民人均纯收入6185元，增长13.2%，完成100.1%。全县金融机构各项存款余额102.98亿元，贷款余额34.52亿元。一年来，我们坚持统筹发展，基础设施建设突飞猛进，发展条件进一步改善一是城镇面貌焕然一新。实施了老城区市政道路改造工程，对10条主干道、17条背街小巷进行了全面改造，自来水管、低压电缆、通信光缆等管线全部下地，改造污水管网17公里、天然气管网16公里。启动了岳麓大道改造工程。拆除了街中街，升级改造了世纪广场，开通了城市公交车。实施了绿化亮化美化工程，“五色龙城”基本成型。长沙路地下商业步行街完成投资1.7亿元，春节后可开业运营。龙凤华塘商居城完成投资1.58亿元。龙凤建材城完成了规划选址。开展了小餐饮“门前灶”等专项整治活动，拆除“门前灶”649处、临街门店占道玻璃门窗153个，市容市貌不断改善。新建免费洗车场9个、公厕12座，对全县462个村（社区）落实了专人保洁。铁腕推进“两违”整治。强化日常巡查管理，下发责令停工通知书450份，开展专项整治行动58次，依法强制拆除违章建筑142处；存量“两违”处置取得突破，全面完成州定任务，立案查处涉及“两违”公职人员27人，党纪政纪处分6人，5人依法移送司法机关处理，依法逮捕非法买卖土地犯罪嫌疑人2人。完成农村农贸市场标准化建设4个。改造特色民居2393户、农村危房1774户，开工建设保障性住房1775套。完成了16个乡镇建设用地控制性详规和3个传统村落规划大纲编制，启动了142个村庄规划和城区控制性详规编制，基本形成了“总规、控规、详规”配套和“县、乡、村”一体的规划体系。二是交通建设实现突破。黔张常铁路开工建设。龙永高速完成投资23.6亿元。龙山至桑植高速完成工可编制。龙永高速龙山连接线县城段完成投资895万元。张花高速花垣至里耶连接线完成施工图设计。洗洛至里耶二级公路完成投资1.25亿元。G209龙山绕城公路完成投资5074万元。洗车至里耶二级公路完成投资5195万元。龙山北绕城线完成工可编制。里耶绕镇线完成施工图设计。全年完成通畅工程310公里、农村村组公路256公里，新建农村客运站9个、招呼站120个，改造危桥15座。三是水利能源建设有序推进。龙潭河水库已通过国家烟草局终审。落水洞电站、石羔水厂分别完成投资5690万元、3080万元。“五小”水利工程完成投资7919万元。建成集中供水工程20处，解决了1.81万人的饮水安全问题。完成了10座小Ⅱ型水库除险加固工程。靛房镇几车河治理完成主体工程。湾塘水电站增效扩容改造完成机组安装。页岩气开发累计完成投资8532万元。农网改造完成投资1600万元，完成了3条10千伏主线路、8个城网台区和20个村的电网升级改造工程。新建沼气池1100口，推广生物质炉灶200户，新增太阳能热水器700台。一年来，我们坚持协同并进，产业建设全面推进，发展基础进一步夯实一是农业生产稳步发展。粮食种植面积62.3万亩，总产量20万吨。超级稻“攻千”工程亩产达到1004.5公斤，成为全国四个“攻千”达标基地县之一。烤烟种植面积6.3万亩，收购烟叶14.3万担，收购总量全州第一。百合种植面积8.6万亩，总产量6.8万吨，总产值6.2亿元，产销量均居全国第一。柑橘种植面积14万亩，完成品改低改2万亩。“里耶脐橙”获国家商标局核准注册，成为我县第4件地理标志证明商标。中药材种植面积5万亩。蔬菜种植面积10万亩。畜牧水产“个十百千万”养殖工程持续推进，生猪、黄牛、山羊饲养量达61.2万头（只），家禽146万羽，网箱养鱼1428口，肉类和水产品产量达2.2万吨。“两区一环线”景观林建设完成造林1.6万亩。农村土地承包经营权登记试点工作稳步推进，完成土地流转5.3万亩，累计发展农民专业合作社177家。大力推广农业机械化作业，创办水稻机育秧示范点6个，推广油菜免耕直播1500亩，补贴农业新机具1642台（套）。二是工业经济平稳发展。省级工业集中区获省政府批复。报批土地300亩，启动了8.3万平方米标准厂房建设工作。新增规模工业企业8家，土家巧手、刘氏食品、喜乐百合等规模企业运行良好。成美水泥、兴隆纸业、东升玻璃技改顺利完成。元宝硅业、波杰矿泉水等13家企业投入生产。积极扶持中小企业发展，完成了金山实业白酒生产线迁建选址。培育农产品加工规模企业32家，年销售收入达5.41亿元。三是旅游产业蓬勃发展。旅游总体发展规划及重点景区策划规划已通过专家评审。注册资本1亿元的里耶旅游发展有限公司正式挂牌，完成投资2亿多元。里耶景区综合开发、洛塔石林景区旅游环线、洗车河流域特色民居改造、惹巴拉荷花池等项目加快推进。湖南卫视、湖南经视拍摄的《里耶睡美人》、《寻找紫砂陶器》、《寻找飞虎》等宣传片成功播出，旅游产业影响力不断扩大。全年接待游客195万人次，实现旅游收入9.9亿元。四是招商融资创新发展。出台了招商引资优惠政策，编制了招商引资指南。充实了项目库，收集整理项目387个，入库项目100个。组团参加了在上海举办的湖南省沪洽周等重大节会招商活动，围绕全县重点项目实行专题对接，重庆汇邦、重庆典雅、湖南龙骧等战略投资者入驻龙山。全省百城千镇县乡流通再造工程在我县启动，湖湘商贸广场项目开工建设。全县新建、续建招商引资项目29个，到位资金17.65亿元。新签约项目27个，其中正式签约项目9个，签约资金91.5亿元。成功引进长行湘西村镇银行。成功导入BT、BOT、信托、社团贷款等模式。成功举办政银企对接洽谈会，27个项目获7家金融机构贷款支持，总金额达25.43亿元。争取国家开发银行公租房、廉租房和土地储备项目贷款4.42亿元。一年来，我们坚持民生为先，社会建设成效明显，发展保障进一步强化一是社保体系不断完善。25项省为民办实事任务全面完成。城镇新增就业4087人，农村新增转移就业8447人。“零就业”家庭就业援助率达100%。征缴各项社会保险基金2.35亿元，发放2.62亿元。开展了城乡低保“阳光行动”，对全县低保对象进行了全面清查，累计发放保障金8600余万元。开展“千名残疾人圆梦”行动4次，发放圆梦资金10万余元。“贫困白内障患者复明工程”为患者减免费用123万元。二是社会事业不断进步。教育：思源实验学校建成投入使用。投入3500余万元，实施了教育信息化“三通两平台”建设。2014年高考本科上线1755人，7名考生被清华、北大录取。科技：深入推进科技特派员工作，评选第二届学科带头人20名。申请专利102件，获得湖南省专利三等奖1项、湘西州科技进步奖2项。卫生：边区中心医院累计完成投资1.67亿元，住院大楼已完成主体工程，门诊医技楼实现封顶。医改工作得到巩固和完善，新农合参合49.7万人，参合率达98.79％，补助群众52.68万人次，补助资金1.62亿元。国家基本药物制度为群众减轻药品费用负担1341万元。扶贫：争取到位扶贫资金8900余万元。实施了50个高寒山村和30个整村推进村项目，减少贫困人口2.38万人。240个村进入年国定贫困村计划。人口计生：提高了农村两女结扎户和计划生育手术并发症对象奖扶标准，常态化管理经验在全州推介。文化体育：举办了中国武陵山区（湘西龙山）首届三棒鼓擂台赛暨龙山县非遗保护节。组织开展了全民广场舞编创比赛、龙山本土歌曲大家唱等群众文化活动。开通了《龙凤之声》广播电台。完成“送戏下乡”、公益电影放映5200余场次。新增农村有线和无线电视用户3561户。启动了12个乡镇文化体育活动广场建设。组团参加了省第八届民运会，获得16枚金牌，金牌总数全省第一。三是社会管理不断加强。开展了城区网格化管理试点和城区门牌号编制工作，安装门牌、楼牌3.2万个。调解矛盾纠纷2200余件，开展法律援助服务220余件（次）。积极推进领导包案责任制， 11名县级领导对49件信访积案进行了包案，办结49件。依法打击缠访闹访人员，对长期以来缠访、闹访、组织非访的茅坪乡张某华和涉嫌扰乱公共秩序的向某云依法进行了打击，对35名缠访、闹访人员分别进行了治安拘留、依法训诫和教育疏导，信访秩序明显好转。严厉打击各种违法犯罪行为，共破获刑事案件389起，刑事拘留178人，逮捕321人，社会治安持续稳定。不断夯实安全生产基层基础，共投入安全生产经费300余万元，开展大型宣传整治30多次。全面落实安全监管责任，大力推进落后中小煤矿关闭退出工作。扎实开展安全生产示范创建，未发生较大以上安全事故，事故起数同比下降51%，安全生产工作经验在全州推介。一年来，我们坚持务实进取，自身建设不断深入，发展环境进一步优化一是坚持依法行政。进一步坚持和完善依法决策、规范性文件办理流程和重大行政决策程序，对涉及群众利益的重大事项实行公示、听证等制度。共召开县政府常务会议14次、县长办公会议26次，研究解决问题209个。对重大事项进行公告、听证19次，切实保障了群众的知情权和参与权。二是强化政务服务。对56个单位行政审批事项进行了清理，依法取消审批事项26项。继续推行“三进中心”和基层政务服务“两坐班”工作模式，建成标准化村（社区）便民服务点158个，实现了34个乡镇（街道）便民服务中心全覆盖，共接待群众5万多人次。推行重点项目行政审批及服务全程代理，办理各类行政审批及服务事项12万余件，极大地方便了群众和企业办事。电子政务高效运转。政风行风评议活动深入开展。“县长热线”、“电视问政” 解决群众关心的热点难点问题900余个，深受群众欢迎。三是自觉接受监督。自觉接受县人大及其常委会监督，依法执行人大决定决议。积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全年办理人大代表建议146件、议案1件，政协提案178件，满意率99%。四是加强廉政建设。切实加强审计监督，共完成审计项目34个，审计金额40亿元。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央“八项规定”、省委“九条规定”、州委“七条规定”和县委“五个十条规定”，着力反对“四风”。对公款违规消费、公车私用、工作纪律等情况进行明查暗访，问责单位18个、60人次，营造了风清气正的政务环境。同时，食药监、统计、农调、工商、质监、粮食、气象、档案、修志、宗教、人防、保险、通信、邮政、内外宣、外事侨务、住房公积金、物价等工作有序推进；人武部、消防、武警大力支持地方各项工作；统战、工青妇、老干、科协等组织和部门在全县文明建设中发挥了积极作用。各位代表，过去的一年，我们在困境中攻坚克难，在竞争中扬帆起航，办成了一批打基础、利长远的大事要事，经济社会发展取得了突出成就。我县荣获全国民族团结进步模范集体、全国民族团结进步示范县、全省安全生产工作先进县、全省人口计生工作先进县、全省平安县、全省新农村建设先进县、全省粮食生产先进县、全省重大动物疫病防控优胜县、全州生态文化旅游产业发展优秀县、全州重点项目综合管理优秀县、全州城乡同建同治优秀县、全州信访工作优秀县等多项荣誉；顺利通过省级卫生县城复查验收；获得了2018年省民运会主办权。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、参与、支持我县发展的各级领导、各界人士和全县各族人民表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，全县人均GDP远远低于全国、全省水平；烤烟、百合产业链条短，抗风险能力弱；土地储备、征拆难度依然较大；工业发展十分落后。对照县十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，G209龙山绕城公路、文化产业园、百合产业园、酉水河治理等重点项目建设未能实现预期目标。面对这些困难和问题，我们将进一步强化忧患意识、机遇意识、争先意识，以更大的力度、更高的标准、更快的速度，推动龙山快速发展。二、2015年工作安排2015年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，是“十三五”规划的谋划之年，是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年。经济发展进入新常态，中央经济工作会议提出：2015年仍然推行“稳中求进”的经济工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大中西部铁路、水利等重大基础设施、生态环保、棚户区改造、城镇基础设施、民生事业、扶贫开发等领域投资。国家部委对武陵山扶贫攻坚的支持力度进一步加大，国家、省、州各项扶持渠道不断拓宽，我县将迎来加速发展的黄金阶段。2015年，政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、省委和州委经济工作会议精神，紧紧围绕县委“12345”的发展思路，以“基层党建推进年”活动为指针，以全面深化改革为动力，以持续改进作风为保障，深入开展“项目建设推进年”、“依法治县推进年”活动，全力抓好交通建设、边区商贸物流、生态文化旅游、扶贫创业、基层政权建设等五项重点工作，着力打造武陵山区重要城市和新的经济增长极，加快全面建成小康社会步伐。2015年，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城乡居民收入分别增长10%和12%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.8%以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：㈠坚定不移推进交通建设，全力破解发展瓶颈继续以大通道建设为依托，以国省干线投入为基础，以农村公路建设为重点，力争交通建设实现新突破。铁路：全面启动黔张常铁路（龙山段）征拆工作，开工建设路基和控制性工程，完成投资6亿元。高速：龙永高速完成路基、桥梁、隧道等工程，实施路面工程，县城连接线建成通车，完成投资12亿元以上。龙山至桑植高速力争年底开工建设。启动张花高速里耶连接线建设。干线公路：洗洛至里耶二级公路完成路面形象进度的80%，完成投资1.2亿元。洗车至里耶二级公路完成征地拆迁，路基工程完成形象进度的90%，完成投资8000万元。洗洛至石牌二级公路路基基本拉通，完成投资1.3亿元。G209龙山绕城公路全线通车。启动里耶绕镇线建设。完成县城北环线工可和设计批复，力争开工建设。完成茅坪经召市至火岩公路、洗车经猛西至老兴公路工可编制，纳入省“十三五”干线公路规划。争取永顺勺哈至龙山靛房公路等项目列入2015年实施计划，尽早开工建设。农村公路、站场建设：投资1.3亿元，实施通畅工程261公里。投资740万元，建设10个乡镇客运站和120个招呼站。投资1325万元，改造危桥8座，实施安保工程11.7公里。投资1729万元，强化国省干线、农村公路养护管理，确保干线公路优良路率达80%以上，农村公路列养率达100%。㈡坚定不移推进新型城镇建设，全力提升城市品位一是加快城乡规划编制。强化规划引领，突出顶层设计，按照以人为本、科学发展的原则，全面完成新一轮县城总体规划和180个村庄规划编制，完成县城规划区和里耶古城修建性详规编制，启动捞车河村等传统村落保护规划大纲编制，进一步完善规划体系，科学引导和调控城市建设与管理，促进全县经济、社会、人口、资源和环境协调发展。二是加快城镇建设步伐。启动典雅华塘中央商贸城项目、投资1.32亿元的汽车客运总站建设项目、投资1亿元的长沙西路贯通项目，以及武陵王府井、华塘污水处理厂、酉水滨江大道等项目建设。结合保障性住房建设，在华塘新区建设高端特色居民区，年内完成征拆并开工建设，完成投资5000万元。完成老城区街道房屋立面改造工程。开工建设殡仪馆和公墓山一期工程，完成投资6000万元。完成石羔水厂厂区建设任务，开工建设引水渠工程，完成投资3000万元。华塘商居城主体工程完成形象进度的80%，完成投资4.17亿元。亿利购物广场完成主体工程，完成投资1亿元。深入推进农网改造工程，完成投资1.5亿元，2016年底基本完成行政村农网改造。三是强化城市管理。启动国家级卫生县城创建工作。完成老城区交通标识线、电子监控系统、红绿灯系统、绿化带等扫尾工程。加强城市公共交通基础建设，全面开通城市公交车，完成出租车换型。积极推进“数字化城管”。大力开展占道经营、渣土运输、交通秩序、建设工地和街道“牛皮癣”专项整治行动，严格城市交通管理执法，创新推行城区清扫保洁市场化运作模式，不断规范城市秩序，进一步改善城区人居环境。四是强力推进“两违”整治。按照“一个巩固”、“三个突破”、“两个规范”的总体要求，始终保持“两违”整治的高压态势，健全日常巡查处置防控机制，对新的“两违”行为实行零容忍，坚决做到发现一起，制止一起，拆除一起。尽快完成存量“两违”处置，确保100%处置到位。严厉打击以小产权房为主的非法开发和公职人员参与“两违”等行为，拆除一批严重违反规划和存在安全隐患的房屋，处理一批房地产非法开发商和买卖土地当事人，进一步规范房地产开发秩序。拓展“两违”整治内容，全面完成临时用地和设施农用地清理整顿，规范城乡村（居）民建房审批流程管理，积极稳妥推行殡葬改革，科学划定禁葬区，全面完成禁葬区内活人墓和已葬墓的迁移工作。㈢坚定不移推进新型工业建设，全力弥补发展短板2015年力争实现工业总产值15亿元以上，产值过亿元企业达到5家，新增规模以上企业5家。一是突出工业集中区建设。着力抓好工业集中区总体规划，加大土地储备力度，力争储备土地800亩以上。建成标准化厂房14万平方米。以恒兴投资开发公司为平台，逐步推行园区建设市场化运作，吸引社会投资主体采取各种投资方式，参与集中区水、电、路等配套基础设施建设，切实增强工业集中区承载力。二是发展壮大支柱产业。围绕百合等绿色农产品资源，大力发展农产品精深加工和特色产品加工。围绕黄柏、白术等中药材资源，加快发展生物制药产业。围绕大理石、页岩气等优势资源，积极发展矿产能源产业。围绕土家文化、秦文化、红色文化等文化资源，着力开发以土家织锦、绣花鞋垫等民族工艺品为主的旅游产品。三是加大工业企业入园力度。加快项目规划选址，推行入驻项目行政审批“一站式”办理，积极促使乌龙山白酒、集结石材、现代中药、长友食品等项目落地。依托百合、中药材、建材等优势资源与外商开展对接合作，积极争取省属国企来县投资，力争引进2-3家关联度高、辐射力大、带动性强的企业入园。㈣坚定不移推进农业产业建设，全力发展现代农业 &&一是夯实农业基础。启动总投资1.44亿元的龙潭河水库建设项目，完成征地拆迁，开工建设进场公路及大坝主体工程，完成投资3000万元。启动果利河综合治理工程。落水洞电站完成厂房主体工程量30%，完成大坝工程量20%，实现投资1.2亿元。“五小”水利完成投资8047万元。完成4座小Ⅱ型水库除险加固工程。实施农村饮水安全工程，力争解决4万人的饮水安全问题。完成湾塘电站增效扩容工程。完成投资7000余万元的兴隆街乡、洗洛乡土地整治项目，整治土地3万亩。用足用活低丘缓坡综合开发利用政策。完成投资1000万元的靛房镇、苗儿滩镇优质稻特色产业园建设项目。大力开展植树造林，完成裸露荒山造林0.8万亩。 &&& 二是抓好基地建设。烤烟、百合、柑橘、中药材、蔬菜等优势农业基地稳定在50万亩以上，粮食播种面积稳定在60万亩以上。积极推进农业标准化体系建设，在石牌、洗洛、桶车、兴隆街等乡镇建设5万亩百合产业标准示范园，在大安、茨岩塘、召市、靛房、茅坪、水田坝等乡镇建设6万亩烤烟标准示范园，在里耶、石羔、内溪、贾市等乡镇建设5万亩柑橘标准示范园，在里耶、靛房、隆头、苗儿滩、红岩溪、石羔等乡镇建设50个标准示范养殖站场。以百合、柑橘、畜牧水产、中药材为重点，建设4个县级农村合作经济组织，培育100名营销大户和经纪人，切实为农业产业发展提供服务。加强“农超对接”，建立农产品直销窗口，开拓农产品销售市场，建立农产品营销网络，落实“绿色通道”政策，搞好农产品销售和流通。加大无公害食品、绿色食品、有机农产品、国家地理标志产品的申报力度，争创1至2个“国字号”农业品牌。 &&& 三是深化农村改革。加快土地流转力度，实行所有权、使用权、经营权“三权”分离，推进土地确权登记颁证。建立土地流转中心，鼓励土地向农村能人、大户、家庭农场、示范园区集中。对龙头企业、农民合作社、家庭农场的立项、申报、审批、土地征用、税费征收等方面给予优惠，力争新增州级以上龙头企业1-2家。加快建立和完善县乡两级农产品质量检测体系，建立产品质量跟踪、追溯制度。大力实施农技推广，完善购机补贴制度，推广新农机具2000台（套）以上。 &&& 四是推进“精准扶贫”。抓好整乡推进连片开发、高寒山区脱贫解困、扶贫建房和教育扶贫等工作。建立完善龙头企业、农民专业合作社、家庭农场与贫困农户的有效联结机制，推行直接帮扶、委托帮扶和股份合作等帮扶方式，确保贫困农户“一对一”结对帮扶无盲点。重点推进121个国定贫困村和56个经济薄弱村的“整乡推进”工程，确保每个国定贫困村3年投入300万元以上，每个经济薄弱村每年投入50万元以上。㈤坚定不移推进第三产业建设，全力提升发展活力一是抓好生态文化旅游产业。大力推进里耶古城、八面山、惹巴拉、乌龙山国家地质公园、茨岩塘红色旅游五大景区建设，力争创建里耶古城、惹巴拉等2个4A级旅游景区。启动里耶-乌龙山国家级风景名胜区总体规划和乡村旅游规划编制工作，重点对旅游精品线10个节点村寨进行规划编制。力争里耶生态文化旅游项目进入省“十三五”规划。加快推进里耶游客接待中心、里耶明清古城及惹巴拉特色民俗村寨建设。启动里耶至八面山景区公路改造项目。完成里耶行政管理综合执法局报批组建工作，严格规划审批和违规行为查处，加大历史街区、古城古墓葬群保护力度，维护古城辖区环境秩序。加大传统村落建设保护力度，力争苗儿滩镇星火村、树比村、贾市乡街上村等20个村进入中国传统村落保护名录。二是抓好招商引资工作。继续实施招大引强战略，将火车站站前区、物流园区、工业集中区、基础设施建设等作为重点领域，引进大企业大集团，以大项目推进重点领域开发。力争引进工业园区开发、龙凤建材城、义乌小商品批发市场、龙山·温州商贸城、百合及中药材深加工、南部产业园等项目，招商到位资金21亿元以上。三是发展商贸流通产业。扎实做好商业网点规划，进一步完善保供网络体系，新建、扩建一批日用品、农牧业机具、建材、农副产品、中药材、百合、柑橘等辐射带动能力强的专业市场和批发市场，全力做好湖湘商贸广场建设，完成投资1亿元。启动5个乡镇的县乡流通再造工程建设，建好里耶镇、石羔镇物流配送中心、洗洛乡农产品仓储贸易中心、桂塘镇农村示范集贸市场和苗儿滩镇土家文化集演中心。同时，实施乌鸦、猛必、农车、茅坪和老兴等5个乡镇市场建设，形成一场一类、各具特色、相互补充、配套齐全的市场格局。采取多种有效措施，加强引导扶持，培育一批骨干流通企业。积极推广物流配送、电子商务等现代流通方式。㈥坚定不移推进和谐社会建设，全力提升幸福指数一是着力完善社会保障体系。进一步落实国家就业政策，扎实开展“两后生”教育培训、农民工及失业人员技能培训。大力开发公益性岗位，做好就业再就业工作，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3750人，农村转移就业7800人。稳妥推进失地农民养老保险试点工作。认真开展和谐劳动关系创建活动，严厉查处侵害劳动者合法权益的案件，依法维护当事双方的合法权益。完成城乡居民养老保险两项制度合并工作。切实做好城乡低保、农村五保提标工作，继续开展城乡低保“阳光行动”，做到动态管理下的应保尽保。二是着力推进社会事业建设。教育：整合职教资源，迁建龙山职中，在华塘新区新建1所3000学位以上的高标准九年制学校。加强教师队伍建设，强化教育教学管理，力争高考本科上线1800人以上，一本上线500人以上。科技：争取州级以上科技项目立项10项、科技进步奖3项，1家企业进入高新技术企业行列。培训农村实用技术骨干1000名，申请专利100件以上。卫生：加快推进边区中心医院建设，力争2015年10月正式投入运营。进一步优化新农合政策，适度扩大重大疾病补助范围。继续推进乡村卫生服务一体化管理。大力实施儿童免疫、传染病防治、妇幼保健等工作，不断提升卫生工作水平。人口计生：继续完善常态化管理机制，落实计划生育各项奖励优惠政策，抓好长效避孕节育措施知情选择、优质服务等工作，继续保持全省先进行列。文化体育：启动集综合体育场、综合体育馆、羽毛球训练馆、游泳馆和全民健身广场于一体的龙凤文体传媒中心建设，积极推进全民健身工作，努力培养高水平体育后备人才，夯实2018年全省民运会工作基础。不断提升公共文化服务水平，努力创建全省公共文化服务体系示范区。着力实施乡村两级文化体育活动广场建设，力争2016年实现“一镇一广场”的目标。扎实推进广播电视覆盖工程，举办土家族“舍巴节”等大型文化活动，不断丰富群众文化生活。三是着力强化社会管理。以“依法治县推进年”活动为统领，以网格化管理为切入点，构建全方位社会服务管理体系。加强城乡市场监管，严厉打击假冒伪劣产品。坚决打击黄赌毒、盗窃抢劫、黑恶势力违法犯罪，不断提升社会治理水平。全面启动信访体制改革，大力推进逐级信访制度，继续实行信访问题领导包案负责制，建立健全县、乡、村三级信访网络，依法打击非访、缠访、闹访等行为，不断规范信访秩序。牢固树立安全生产红线意识，深入开展省级安全生产示范县创建，全面落实企业安全生产的主体责任，继续实行重大隐患政府挂牌督办，不断夯实基层基础，确保全县安全生产形势持续稳定。加强应急管理，完善突发公共事件、防汛抗旱、森林防火、重大动物疫情防控等应急预案，不断完善联动机制，提高应急处置水平。㈦坚定不移推进政府自身建设，全力提升工作效能一是深化机制改革，着力建设效能政府。以转变职能为核心，以机构改革为重点，大力简政放权，优化机构设置，理顺职责关系，严控人员编制，提高行政效能。不断加强基层政权建设，按照“十有”标准，完成乡镇机关“五小设施”建设，村级组织活动场所基本实现全覆盖。提高保障水平，村支部书记人均年报酬提高至1.5万元以上，村均年办公经费提高至3万元以上，14个城市社区“一站式”服务大厅全覆盖，34个乡镇（街道）一站式标准化政务服务中心全面提质。进一步完善“三进中心”管理模式，将行政审批（许可）和服务事项全部纳入政务服务中心集中办理，切实解决对窗口授权不充分的问题。精简审批事项，简化审批流程，创新审批方式，实行“一个窗口受理、一站式审批、一票制收费”。切实抓好网上政务服务和电子监察系统工作，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络全程监控，提高服务效率。二是坚持依法行政，着力建设法治政府。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节。建立健全重大事项集体决策、专家论证、社会公示和听证制度，提高政府决策的民主性、科学性和合法性。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众的监督，严格执行人大及其常委会的各项决议决定，定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办好人大代表建议和政协提案，力争满意率达100%。深入推进政务公开，切实做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，畅通政府与民众互动渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是坚持从严执政，着力建设廉洁政府。不断完善惩治和预防腐败体系，坚决落实中央、省委、州委的各项规定，严格执行党政机关公务接待管理办法、行政事业单位会议费和差旅费管理办法，进一步压缩行政成本。严肃查处公车私用、公款旅游、公款吃喝、公款请客送礼等行为。加强政府采购、工程招投标、土地出让等重点领域的监管。强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，严肃查处各类违法违纪行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，龙山正处在改革发展、转型提升的关键时期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，为经济社会又好又快发展，全面建成小康龙山而努力奋斗！