普及幼儿园教育的建议--《云南省老科技工作者协会“十三五”规划建言献策论文选编》2015年
普及幼儿园教育的建议
【摘要】：论述了幼儿教育是基础教育的重要组成部分,分析了幼儿学前教育存在的问题,提出了普及幼儿园教育的建议。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：G619.2【正文快照】：
幼儿教育和幼儿园教育的问题是涉及两个范畴的问题。前者是客观存在,属实质性问题;而后者是针对这一具体实际和客观规律,通过发挥主观能动性使之达到良好状态的作为。一、幼儿教育是基础教育的重要组成部分从广义的角度讲每个人的教育都从幼儿开始,随身体成长其认知、情感、性
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对幼儿园今后发展建议
楼主发表于： 09:35来源于：
&&&对幼儿园今后发展建议一、科学规划、分类提升我办幼儿园科学规划一是园址的确定问题。结合我办村庄分布和县城院所格局，我很赞成教委目前三园一中心的布局和设想。虽然《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确指出：乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，……但是，由于撤并幼儿园的村到新的幼儿园都在2公里内，交通也便利，村干部群众也认可(已经征询意见)。二是我办学前教育分层发展的规划问题，即应该坚持普惠幼儿园和优质幼儿园齐头并进两条腿走路的思路。普惠幼儿园以韩坊、前城、城里校舍为依托，走公益性和普惠性之路，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育;优质幼儿园应以现中心园和即将建立的我县第一家早教中心为依托，坚持高标准规划，高标准设计装修，高素质师资(走专家引领之路)，高水平管理，通过“四高”设立幼儿实验班，实现高美誉的保教质量，敢于和实验园、金摇篮幼儿园比高低。满足老城区人民群众对幼稚学前教育的需求，甚至辐射吸引韩店、明集、青阳等镇的部分生源。二、培训精练队伍、狠抓管理，彰显特色“学习借鉴加大投入、规范制度建设，完善评估体系，整合教师资源，快速提高保教质量”是当前和今后一段时期的工作目标，只有做大量扎实、有效的工作，才能取得较好的成绩。(一)、规范制度建设，不断完善评估体系以规范发展为重点，逐步完善各项制度。有计划组织开展各项活动观摩，利用一日活动观摩评比，听推门课、幼儿发展评价等方式考核教师的各项工作，使评估体系更为完善合理。对于高绩效教师在全体教职工大会上给予表扬并给与适当奖励，对低绩效的教师，进行帮助和鼓励，这样，既肯定了在市场经济体制下，教师对物质利益的追求，满足了她们强烈的个人成就感，又尊重了教师的人格，保护了教师的自尊心。使她们胜不骄，败不馁，形成了团结、竞争、向上的工作氛围，逐步调动广大教职工的工作积极性。逐步将实施比较完善的评估体系推向全办事处。(二)、规范教师培训，逐步更转载自百分网，请保留此标记新教师观念一是加大教师职业道德规范的学习，注重提高从教人员的服务意识，通过一系列措施强化教职工的爱心、耐心和责任心。二是组织教职工集中学习先进理论知识，三是采取请进来走出去的方式，加大教师培训力度，着力提高幼儿师资的业务水平，定期举行教育活动、户外活动、手工制作评比，促进教师队伍“专业化、精良化、规范化”发展。(三)、规范教研活动，提高一日活动质量，彰显特色以优化一日活动为切入点，尝试在教研组长所带的班级试行，并逐步扩展至全园各班。选出亮点班级向全办开放，带动了村办园整体发展。加强园本研究，以班级微型课题为切入点，以培养幼儿终身受益的良好品质为重点，指导教师自主开展教研活动，全面提高幼儿发展水平。彰显特色，开展专项活动，培养幼儿综合能力。同时开展立意新、形式活、丰富多彩的美术、语言、手工等主题活动，以不断提升幼儿语言水平和综合素质，逐步形成各园独特的教育风格。(四)、注重家园合作，逐步实现家园共育“家长就是董事长！”要定期邀请家长听教师讲课、听专家讲座、参加幼儿的各种活动，使每一位家长都成为教育的主角;参与幼儿园发展规划的制定、监督食品购买渠道、检查班级卫生状况、监管饭菜制做过程，每一项活动都有家长参与。家长们通过参与幼儿园各种活动，可以提高其育儿水平，了解了教师的辛苦工作，增强了对幼儿园的信任度，更好的理解、配合、支持幼儿园各项工作的开展，实现家园共育。(五)、强化安全办园意识。安全办园作为各项活动顺利开展的前提和有力保障，首先完善安全管理机制，力创平安幼儿园。坚持安全工作从大处着眼，细处着手。“平安也是生产力”。三、重视宣传、迅速提升在信息爆炸的今天，要成就一番事业，做响品牌，宣传就是腾飞的双翼，我们必须动用一切宣传媒体和媒介(广播、电视、传单、活动展示、访谈、家长会、现身说法、承办会议活动等)，把我们的优势和工作宣传出去，并且想办法宣传到人民群众的心里去，迅速提升我办学前教育特别是早教中心的知名度和美誉度。&
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幼儿园越来越难管理了
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多样化教学
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浅析幼儿园新教师制定教学目标存在的问题
&&&&&&摘&要：根据幼儿园教育的实际情况，教学活动仍是落实教育目标的最主要的具体途径之一，因此，教学目标的作用就显得尤为重要。我们每个老师，在教学实践中都面对如何制定教学目标这一实际问题，特别是新老师在实际教学目标制定过程中往往存在着诸多问题，因此对幼儿园新教师在实际教学活动中制定目标中存在的问题进行罗列和分析。& 　　关键词：幼儿园新教师；教学目标制定；问题& 　　随着《纲要》的贯彻落实，当今幼儿教育十分强调幼儿的全面发展，强调教育目标在幼儿园一日生活中及各类教育形式中的渗透。但就现在幼儿教育的实际情况，教学活动仍是落实教育目标的最主要的具体途径之一，也就是说幼儿园教学目标其实就是教育目标最具体化的体现。因此，教学目标的作用就显得尤为重要。& 　　在实际教学中，特别是从本园对三年内新教师的考核中发现，我们教师对教学目标的定位仍存在着问题，我罗列了一下，有以下几类具有代表性的问题。 & 　　一、目标表述笼统& 　　有的教学目标虽看似表达完整连贯，但从任何一点教学目标看，都无法断定这个教学活动究竟教的是什么，甚至个别教学目标可套用到任何一个教学活动中。有的目标表述不具体，目标无法在教学活动中真正地贯彻与落实，其他教师看后不能清楚地了解授课老师的教育思路。& 　　如，本次三年内新教师的考核题目是中班科学活动《认识餐具》其中有一位老师定的目标是这样的：认识常用的餐具，并了解他们的正确使用方法；帮助幼儿养成良好的卫生习惯；激发幼儿热爱生活的情感。& 　　我们仔细分析，就会发现其存在着笼统含糊的问题，第二点目标缺乏针对性，第三点目标缺乏可操作性，可套用于任何一个科学活动甚至其他学科活动。& 　　目标笼统具体表现在以下几个方面：& 　　1.领域目标不突出& 　　教学目标不能让人一目了然地知道这个活动是属于什么领域。& 　　比如，社会活动《说说吉祥话》的目标是：学说几句简单的新年问候语；感受新年喜庆、热闹的气氛。如果光看这个目标，我说它是语言活动是不是也可以？如果加上了解一些中国新年要相互拜年的传统习俗目标，社会领域的特点是不是就明确了？& 　　2.能力目标较模糊& 　　不能就具体的活动，清晰而明确地陈述幼儿应获得的某方面、某层面认知策略及能力的发展。如同样是在本次中班科学活动《认识餐具》的考核中，有的老师的第三个目标是：培养幼儿细心的观察能力。如果改成能细致观察XX餐具的XX特征是不是更详细了？& 　　3.情感目标太宽泛& 　　虽然幼儿情感发展在许多目标中有所体现，但陈述的较为宽泛，多为“培养兴趣”、“萌发情感”等。如这次的考核中有两个老师制定的情感目标为：体验科学探究活动的乐趣，激发幼儿热爱生活的情感。套到别的科学活动或社会活动都可以用。& 　　二、目标定位太低& 　　在一些观摩活动中，我们时常会碰到一些看似过程顺畅、形式新颖、师幼对答如流的“完美”活动。但透过现象看内涵，我们不免会反思：活动的知识点在哪里？活动中幼儿获得了什么?究其实质，教学目标制定未能准确定位幼儿的“最近发展区”，忽略了挑战性。& 　　如：这位老师制定中班科学《认识餐具》的目标是这样的：认识筷子、碗等餐具，知道它们的用途；能自己使用筷子、碗等餐具用餐，感受自己吃饭的乐趣。& 　　显然，这样的目标定位在上课时，大多数孩子都能顺利达成目标，但是对于在进中班前大都接触过筷子、使用过筷子的多数中班幼儿来说无需付出努力就能做到，挑战性不高。所以我们在知识点的难易层次上必须提升一个梯度，这样才能让幼儿充分感受到“跳一跳才能摘得到果子”的成功感。& 　　三、主语不够统一& 　　如果我们从表述的逻辑性看，教师在教学目标制定中还存在着行为主体不统一的现象。在目标中同时出现教育目标与幼儿发展目标提法较乱。& 　　教学目标的两种表述方法：& 　　1.教育目标：从教师教育的角度提出的目标。（把教师作为主体）举例：使幼儿掌握……知识、教会幼儿……技能、培养幼儿……能力（习惯）。& 　　2.学习目标：从幼儿学习的角度提出的目标。（把幼儿作为主体）举例：能够……、学会……、懂得……& 　　同样是这次的考核课，一位老师制定的目标一组属于教育目标，另一位老师制定的目标二组属于学习目标。& 　　目标一组：培养幼儿对餐具的兴趣，并产生探究的欲望；引导幼儿认识各种餐具，并初步了解常见餐具的使用方法；激发幼儿学习使用餐具的兴趣。& 　　目标二组：认识常见的餐具，知道其名称以及主要用途；敢于探索使用餐具的正确方法；懂得要爱护餐具。& 　　以上两个例子不管内容如何，表述是一致的，应该说是从表述上是正确的，而下面的目标就有问题了。& 　　如这个中班科学活动《认识餐具》的目标：（1）知道常见餐具的特征，能说出名称，了解餐具的用途。（幼儿主语）（2）能够辨析碗、调羹、盘子，并给餐具进行分类。（幼儿主语）（3）激发幼儿认识餐具的兴趣。（教师主语）& 　　当然还有一些问题在我园新教师考核中没有出现，但也是在平时备课中经常会出现的。& 　　四、目标不够全面& 　　只就学科提出单一技能目标或只有知识与技能、知识与情感、态度、兴趣等方面的目标。& 　　如手工活动撕贴“柳条”，教师只提出一条目标：学习用较大的皱纹纸撕成柳条。& 　　五、表述过于啰嗦& 　　目标表述要简洁明了，关于达成目标的手段和方法应该在活动过程中体现。& 　　如：大班语言活动《小虎问路》。& 　　活动目标：& 　　1.理解童话诗的内容和动物们的形象特点，感受与了解小老虎问路的经过及问不到路的原因。学习理解词：骄傲、勃然大怒。& 　　2.通过质疑、想象、表演、续编等多种方法拓展想象，大胆推测诗歌情节的发展，引导幼儿积极地交流、主动表述。& 　　3.懂得分辨是非，激发讲文明、懂礼貌的社会情感。& 　　六、目标缺乏针对性& 　　教师们在借用别人的教材时，照搬照用，因此往往一个优秀的教案，在实际运用中却无法体现良好的教育效果。比如我园蔡老师班的孩子已有一定的写生经验，在此基础上蔡老师准备的写生活动，效果很好，然后别的老师也用这个目标，试问没有写生经验如何开展写生活动，如果真的要开展是不是在写生技能目标上要有所修改呢？ & 　　七、先有活动，再制定目标& 　　本末倒置，觉得该活动可以实现哪些目标，就写上哪个，而不是活动围绕目标来进行。这样就丧失了目标在活动过程中的指导性功能。& 　　制定科学、合理的教学目标虽并非易事，但也不是高不可攀。要提高制定教学目标的能力，作为幼儿园新教师可以从以下几方面入手：& 　　1.多学习有关教育学、心理学相关学科知识领域的理论，使自己有一定的理论基础。& 　　2.对照科学理论，冷静审视、分析自己以往在目标制定过程中的问题，找出症结所在，有意识、有目的地逐步改进。& 　　3.通过教研形式，分析大量优秀案例，寻找制定目标的规律。通过大量的变式练习，将他人的经验转化为自己的教学技能。& 　　4.要根据本班幼儿的实际制定认知、情感态度、个性、社会性发展目标，了解幼儿最近发展区，借鉴别人而非套用别人的教学活动。&
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肇庆市第十二届人民代表大会第一次会议建议
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2012028 案类
关于重视学前教育发展的建议
　　学龄前阶段是人生中可塑性最强、学习速度最快的时期，可以说学前教育是一切教育的根本。大力发展学前教育对提高国民整体素质，推进教育公平，促进社会主义和谐发挥着重要作用。中共十七大报告中明确提出要“重视学前教育”。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》第三章提出：“明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。”　　广东省政府也转发了《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，将学前教育提到了前所未有的高度。近年来，肇庆市委、市政府重视学前教育工作，加强了幼儿园的规范管理，提高了幼儿园师资队伍素质，建设了一批具有引领示范作用的幼儿园，学前教育整体水平和普及程度逐年提高。但与经济发达地区相比，我市的学前教育还相对比较薄弱，离群众对幼儿园的质量需求还有较大的距离。
　　经调查，我市学前教育在发展中存在一些不容忽视的问题：
　　一、优质资源明显不足，公办幼儿园偏少。
　　从总体上看，我市幼儿园数量虽多，但属优质幼儿园的比例太少。以端州城区为例，整个端州城区有108所幼儿园，公办幼儿园仅7所，占总数的6.5%；在园幼儿园18486人，其中公办幼儿园在园幼儿数3751人，占20%；有等级的幼儿园39所，占总数的36%，而省一级幼儿园只有5所，占总数的4.6%。这样不仅难以起到以公办、等级幼儿园为骨干指导和示范辐射的作用，更难以满足群众入对优质园的需求。
　　二、民办幼儿教育水平参差不齐。
　　全市有不少民办幼儿园举办者自身素质不高，办园为利，安于现状，初期一次性达到举办要求后就不愿投入资金或没有积累资金再投入发展。民办幼儿园办园经费全部是自收自支，特别是一些幼儿园办学规模不大，办园条件差，收费标准低，出于成本方面的考虑，千方百计减少教职工配置，教育教学设施设备严重不足，不愿或尽量。少添置教具、玩具和学具。少部分民办幼儿园为了追求生源，违背幼儿教育规律迎合家长，学前教育“小学化”、“保姆化”现象常有发生。
　　三、师资队伍不稳定，整体素质偏低
　　在我市公办幼儿园中，只有部分教师（在职在编的）的工资由财政解决，其他非编教师和民办幼儿园的教师工资都是由幼儿园解决。由于我区部分民办幼儿园规模小、收费低，工作条件较差，教师收入少（平均工资水平仅相当于在职在编教师收入的1/3），故幼儿园教师包括公办园非编教师的流动性非常大，招聘教师难，教师配备普遍不足，教师的整体素质偏低。
　　四、收费不规范，保教费收费偏低。
　　由于公办幼儿园收取幼儿每月的保教费太低（省一级幼儿园250元/月，市一级幼儿园200元/月，其他与肇庆发展水平相当的城市则为600~750元/月）。由于公办幼儿园的收费起标杆作用，故民办幼儿园的收费也高不了，因此，一些幼儿园设立名目繁多的收费项目，有的以赞助费、捐资助学费、建园费等名义收取与入园挂钩的费用；有的则以开设象棋班、围棋班、珠算班、舞蹈班、绘画班等各种兴趣班名义，在规定的收费项目外变相强制向家长收取费用。
　　为了进一步加快我市学前教育的发展，不断满足人民群众对学前教育的质量需求，现提出以下几点建议：
　　一、政府要明确责任，加大投入支持学前教育发展。
　　发展学前教育的责任主体是各级人民政府。各级政府要真正把学前教育摆在优先发展的地位，加大对学前教育投入，采取有力措施切实解决现时学前教育发展中面临的困难和问题，把加快发展学前教育，全面提高保教质量，作为推动教育事业科学发展的基础性工作，作为实践科学发展观，建设和谐社会、改善民生的重要举措和紧迫任务。各县、市、区要把镇（街道）幼儿园建设用地纳入城乡建设的总体规划，做好幼儿园布局规划，完善城区（镇）学前教育布点，落实幼儿园建设用地。在城区新建住宅小区、旧城旧村改造、新区建设时，要落实公建配套幼儿园建设。
　　二、多渠道解决学前教育资源短缺的问题。
　　1、推进学前教育优质均衡发展。政府要根据学前教育事业发展规划，新建、改建、扩建一批公办示范幼儿园。进一步推行“公办园+民办园、名园+新园、名园+弱园”的办园模式，促进学前教育事业优质均衡发展。出台政策，以奖代补，鼓励民办幼儿园积极申报、创建省、市等级幼儿园。充分挖掘等级幼儿园教育资源，推进集团化办园模式，积极扩大优质教育资源。
　　2、扶持民办幼儿园发展。对于社会力量举办的幼儿园建园舍征地，在政策上要给予倾斜。建议建立学前教育专项经费，主要用于鼓励引导民办学前教育园舍改造和内部设施配套、上等级奖励、园长教师培训等等，最大限度地激发全社会发展学前教育的积极性，推动学前教育事业健康快速发展。
　　三、多种方式保障学前教育发展的经费
　　1、加大学前教育投入。政府要把学前教育事业经费列入政府财政年度预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。
　　2、提高保教费的收费标准。建议物价部门允许公办幼儿园收取幼儿每月的保教费提高到500～600元/月。
　　3、做好相关费用的减免工作。幼儿园建设涉及的行政性收费全免；事业性收费和经营服务性收费按最低下限减半收取。严禁向幼儿园乱收费、乱摊派、乱罚款及搭车收费。
　　4、建立学前教育资助制度。各级政府要采取措施，确保城市低保家庭、农村困难家庭子女和残疾幼儿、弱智幼儿及流动幼儿接受普惠性学前教育。各种助学资金救助范围要扩大到学前教育阶段。
　　四、多种途径加强幼儿教师队伍建设
　　1、确保公办幼儿园教师用编。机构编制部门要根据当地学前教育发展的需要，合理确定师生比，确定公办幼儿园教职工编制。
　　2、保障民办幼儿园教师的基本待遇。一是出台政策，稳定民办幼儿园师资队伍。我市民办幼儿园教师占幼儿教师总数的85%以上，是幼儿教师的主体，其人员的稳定与否关系学前教育的发展。二是加大监管力度，要求民办幼儿园的举办者按《劳动法》、《民办教育促进法》的有关规定，依法保障教职员工的工资、福利待遇，规定民办幼儿园教师最低工资标准等。
　　3、健全幼儿园教师继续教育制度。进一步完善幼儿园园长和骨干教师的培训、评比、管理制度和激励机制。将幼儿园教师继续教育纳入“中小学教师培训计划”和“中小学教师继续教育规划”。满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提升园长的管理水平和专任教师的业务水平。&
　　在我市公办幼儿园中，只有部分教师（在职在编的）的工资由财政解决，其他非编教师和民办幼儿园的教师工资都是由幼儿园解决。由于我区部分民办幼儿园规模小、收费低，工作条件较差，教师收入少（平均工资水平仅相当于在职在编教师收入的1/3），故幼儿园教师包括公办园非编教师的流动性非常大，招聘教师难，教师配备普遍不足，教师的整体素质偏低。&
　　四、收费不规范，保教费收费偏低。&
　　由于公办幼儿园收取幼儿每月的保教费太低（省一级幼儿园250元/月，市一级幼儿园200元/月，其他与肇庆发展水平相当的城市则为600~750元/月）。由于公办幼儿园的收费起标杆作用，故民办幼儿园的收费也高不了，因此，一些幼儿园设立名目繁多的收费项目，有的以赞助费、捐资助学费、建园费等名义收取与入园挂钩的费用；有的则以开设象棋班、围棋班、珠算班、舞蹈班、绘画班等各种兴趣班名义，在规定的收费项目外变相强制向家长收取费用。
　　为了进一步加快我市学前教育的发展，不断满足人民群众对学前教育的质量需求，现提出以下几点建议：
　　一、政府要明确责任，加大投入支持学前教育发展。
　　发展学前教育的责任主体是各级人民政府。各级政府要真正把学前教育摆在优先发展的地位，加大对学前教育投入，采取有力措施切实解决现时学前教育发展中面临的困难和问题，把加快发展学前教育，全面提高保教质量，作为推动教育事业科学发展的基础性工作，作为实践科学发展观，建设和谐社会、改善民生的重要举措和紧迫任务。各县、市、区要把镇（街道）幼儿园建设用地纳入城乡建设的总体规划，做好幼儿园布局规划，完善城区（镇）学前教育布点，落实幼儿园建设用地。在城区新建　　住宅小区、旧城旧村改造、新区建设时，要落实公建配套幼儿园建设。
　　二、多渠道解决学前教育资源短缺的问题。
　　1、推进学前教育优质均衡发展。政府要根据学前教育事业发展规划，新建、改建、扩建一批公办示范幼儿园。进一步推行“公办园+民办园、名园+新园、名园+弱园”的办园模式，促进学前教育事业优质均衡发展。出台政策，以奖代补，鼓励民办幼儿园积极申报、创建省、市等级幼儿园。充分挖掘等级幼儿园教育资源，推进集团化办园模式，积极扩大优质教育资源。
　　2、扶持民办幼儿园发展。对于社会力量举办的幼儿园建园舍征地，在政策上要给予倾斜。建议建立学前教育专项经费，主要用于鼓励引导民办学前教育园舍改造和内部设施配套、上等级奖励、园长教师培训等等，最大限度地激发全社会发展学前教育的积极性，推动学前教育事业健康快速发展。
　　三、多种方式保障学前教育发展的经费
　　1、加大学前教育投入。政府要把学前教育事业经费列入政府财政年度预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。
　　2、提高保教费的收费标准。建议物价部门允许公办幼儿园收取幼儿每月的保教费提高到500～600元/月。
　　3、做好相关费用的减免工作。幼儿园建设涉及的行政性收费全免；事业性收费和经营服务性收费按最低下限减半收取。严禁向幼儿园乱收费、乱摊派、乱罚款及搭车收费。
　　4、建立学前教育资助制度。各级政府要采取措施，确保城市低保家庭、农村困难家庭子女和残疾幼儿、弱智幼儿及流动幼儿接受普惠性学前教育。各种助学资金救助范围要扩大到学前教育阶段。
　　四、多种途径加强幼儿教师队伍建设&
　　1、确保公办幼儿园教师用编。机构编制部门要根据当地学前教育发展的需要，合理确定师生比，确定公办幼儿园教职工编制。
　　2、保障民办幼儿园教师的基本待遇。一是出台政策，稳定民办幼儿园师资队伍。我市民办幼儿园教师占幼儿教师总数的85%以上，是幼儿教师的主体，其人员的稳定与否关系学前教育的发展。二是加大监管力度，要求民办幼儿园的举办者按《劳动法》、
《民办教育促进法》的有关规定，依法保障教职员工的工资、福利待遇，规定民办幼儿园教师最低工资标准等。
　　3、健全幼儿园教师继续教育制度。进一步完善幼儿园园长和骨干教师的培训、评比、管理制度和激励机制。将幼儿园教师继续教育纳入“中小学教师培训计划”和“中小学教师继续教育规划”。满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提升园长的管理水平和专任教师的业务水平。
肇庆市教育局对市十二届人大一次会议第028号代表建议的答复
吴秀枝代表：
　　您的《关于重视学前教育发展的建议》收悉，感谢您对我市学前教育事业发展的关心和支持，您的建议非常好，我局高度重视，认真办理落实，现将办理情况答复如下：
　　一、我市学前教育发展的基本情况
　　一直以来，市委、市政府高度重视学前教育工作，把大力发展学前教育作为推进各级各类教育事业协调健康发展的重要举措。在全市上下的共同努力下，我市学前教育事业呈现出快速发展的良好态势。2009年，全市100%的乡镇办起了中心幼儿园，开办率位居全省首位。2010年，全市学前三年幼儿入园（班）率达到85.6%，比省定目标提前5年普及了从学前到高中阶段的十五年教育，基本解决了学前教育的“入园难”问题。2011年，全市有各级各类幼儿园546所，在园（班）幼儿13.20万人，学前三年幼儿入园（班）率达到了90.14%。
　　二、我市推进学前教育改革发展的主要措施
　　正如您在提案中提到的，我市学前教育事业发展还存在一些不足和问题，主要表现为学前教育经费保障机制不健全，投入不足，城乡幼儿园办园水平差距较大，公办幼儿园和规范化幼儿园数量偏少，优质学前教育资源紧缺，公办幼儿园保教费收费标准过低，幼儿教师工资和福利待遇偏低，师资队伍整体素质参差不齐等。
　　针对这些问题和差距，市委、市政府在2010年结合“大调研、大讨论”活动，借鉴广州、佛山、东莞、江门等珠三角城市大力发展学前教育的做法和经验，根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、省政府《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔2011〕64号）和省政府办公厅《印发广东省学前教育三年行动计划的通知》（粤府办〔2011〕30号）等文件，由市政府于2011年制定出台了《关于加快我市学前教育事业发展的实施意见》（肇府〔2011〕42号）和《印发肇庆市学前教育三年行动计划（年）的通知》（肇府办〔2011〕40号）。市政府明确提出，要将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程切实抓紧抓好。各地要进一步加强对学前教育的领导，进一步整合优化学前教育资源，大力发展公办幼儿园，着力办好一批示范性和公益性的公办幼儿园。要坚持公益性和普惠性原则，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，逐步满足学前儿童“上好园”的迫切需求。您在提案中所提出的四个方面建议，目前正在陆续得到落实。
　　（一）建立机制，加大学前教育经费的投入。
　　目前我市正在努力构建县（市、区）、镇（乡、街）共担，以县为主的学前教育经费保障机制，加大公共财政对学前教育的投入，各级政府均把学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要适当向学前教育倾斜。市财政从2012年起，安排学前教育专项资金，重点支持规范化乡镇中心幼儿园建设和等级幼儿园建设，对创建成为市一级以上的等级幼儿园用“以奖代拨”方式给予补助。各县（市、区）和乡镇（街）也将安排学前教育专项资金，重点支持乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设，扶持普惠性民办幼儿园的发展。各级学前教育专项资金纳入财政预算予以保障，并随财政收入增长逐步增长。
　　（二）调整收费，促进各类幼儿园成本收费、优质优价。
　　根据国家发展改革委 教育部 财政部关于印发《幼儿园收费管理暂行办法》的通知（发改价格〔号）和《广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅关于〈幼儿园收费管理暂行办法〉的实施细则》、《广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅关于民办幼儿园收费备案的实施细则的通知》（粤价〔2012〕47号）精神，我局联合市物价局、市财政局对市区8所公办幼儿园的教育收费情况进行了调研，并进行了培养成本监审。按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则和参照周边城市的收费标准，拟定了《肇庆市公办幼儿园教育收费调整方案》报市政府审核，逐级呈报省物价局、省财政厅、省教育厅审核并报省人民政府审定后，拟于今年9月份新学年开学后实施。新收费标准的制定，将进一步规范我市各类幼儿园的收费行为，切实维护幼儿、家长和幼儿园各方的合法权益，建立起政府指导价下幼儿园按生均成本收费的运行机制，促进各类幼儿园“成本收费、优质优价”，切实提高人民群众对幼儿园收费工作的满意度。
　　（三）提升品位，推进学前教育优质发展。
　　近年来，各地教育行政部门在新建幼儿园的审批过程中，严格执行《广东省规范化城市幼儿园办园条件标准》和《广东省规范化乡镇幼儿园办园条件标准》，确保新建幼儿园100%达到规范化幼儿园标准。城市和县城地区对无独立校舍、无户外活动场地的新办幼儿园申请，原则上不予审批，防止幼儿园低水平恶性竞争。端州城区以创建省教育强区为契机，按照“新城区建设一步到位，旧城区改造提升优化”思路，逐步优化学前教育办学格局。落实新建住宅小区按规划配套建设幼儿园政策，建成了林隐天下东方剑桥幼儿园、阳光华庭明慧幼儿园、星湖名郡华一幼儿园等5所小区配套幼儿园，且能与新建小区同步交付使用。全市各地不断加大市一级以上幼儿园的创建力度，规划到2013年，全市90%以上的乡镇中心幼儿园创建成为市一级以上优质幼儿园，市一级以上幼儿园要占幼儿园总数的40%以上。近两年来，全市结合教育“创强”，加快了市一级以上优质幼儿园的创建工作力度。全市新增省一级幼儿园4所，市一级幼儿园76所，市一级以上幼儿园总数达到106所，比2009年增加80所，增长307%，新增优质学前教育学位2.01万个，有效缓解了广大家长对优质学前教育的需求。
　　（四）加强培训，提高幼师队伍整体素质。
　　多年来，我市高度重视幼儿教师队伍建设。一是严格执行持证上岗，严把各类保教人员的入口关。各级教育行政部门根据《教师法》和《教师资格条例》等有关法规规定，对各类幼儿园实行园长、教师、保育人员的资格准入制度，严格实行持证上岗，严把各类保教人员的入口关，新聘人员必须具备相应任职资格。二是把幼儿教师继续教育纳入中小学教师继续教育范畴。以县（市、区）为单位制定幼儿教师全员培训规划，建立五年为一个周期的幼儿教师培训制度。规划到2015年，全市幼儿园园长和专任教师培训率达到100%。三是大力开展中小学富余教师转岗培训。我局制定了详细的中小学富余教师转岗培训方案，成立了由省一级幼儿园园长、市学前教育讲师团讲师组成的专家队伍，分别到端州、鼎湖、封开、高要、德庆、四会、广宁、怀集等县（市、区）进行转岗教师培训，去年和今年共计培训转岗教师1200多人次，积极鼓励中小学富余教师通过转岗培训后到乡镇幼儿园任教，不断充实乡镇幼儿教师队伍。努力造就一支师德高尚、热爱幼儿、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。
　　（五）落实政策，保障教师福利待遇。
　　我市各地逐步把幼儿园教师纳入中小学教师管理范畴，使幼儿园教师的工资福利、带薪休假、继续教育、评优评先等各项权益依法得到保障。落实有关政策，逐步提高公办幼儿园教职工的工资福利待遇，探索推行民办幼儿园保教人员最低工资标准。公办幼儿园编外聘用人员和民办幼儿园自主聘用人员要求统一签订聘用合同，并按照劳动保障相关条款办理社会保险，社保经费由幼儿园和个人按比例承担。切实解决好幼儿教师的工资福利、职称评定和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，使广大幼儿教师安心做好保教工作，提升全市学前教育的办学水平。
　　（六）加强督导，规范办学行为，提升保教质量。
　　近几年来，我市各地一直坚持贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，端正幼儿园的办园理念，转变教师的教育观念和教育行为，积极推进幼儿园课程改革。坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，切实防止和纠正幼儿园教育的“小学化”倾向。一是健全规章制度，加强常规管理，坚持每年对各类幼儿园进行年审，对年审不及格者，限期进行整改，对连续2年年审不及格的则责令停办。二是加强学前教育教研机构和教研队伍建设，建立健全市、县、镇三级学前教育教研指导网络，积极开展多形式、多层次的学前教育教研科研活动，促进各类幼儿园向内涵式发展。三是建立城乡幼儿园对口支援工作机制，开展公办幼儿园与民办幼儿园对口帮扶、城乡园长互派支教和骨干教师送教下乡活动，推动优质学前教育资源向薄弱幼儿园辐射，提升城乡学前教育整体质量。
　　综上所述，随着我市学前教育三年行动计划的推进实施，通过全市上下的共同努力，我市学前教育事业发展一定会取得更大成效。
　　再次感谢您对我市学前教育事业的关心和支持！欢迎您今后对我们的工作多提宝贵意见。
二〇一二年七月十一日
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