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第二,分析现有扶贫政策制 度对贫困农户可持续生计的影响,分清有利支持条件 .........
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精准扶贫政策解读_军事政治_人文社科_专业资料。1、什么是精准扶贫?精准扶贫是...7、“六到户”是什么?一是结 对帮扶到户;二是脱贫计划到户;三是项目安排到.........
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地方领导留言板?领导回复&甘肃省领导留言回复
甘肃网友咨询精准扶贫贷款问题获官方回复
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人民网北京5月26日电 （李政杰）“我是庄浪县柳梁乡赵岔村村民，关于精准扶贫款的问题咨询一下。本人想通过无息贷款做点小生意，贷款中却被告知需财政人员担保，别的乡村和我情况一样的却是家庭完善的农户做担保，他们都贷了款，为什么一个县的各乡镇政策不一样？”近日，一名网友给甘肃省委书记王三运留言称，希望能获得答复。
对此，中共柳梁乡委员会作出回复表示，经调查，柳梁乡精准扶贫贷款是完全按照县扶贫办政策文件要求进行办理。由农户自愿申请，经乡、村核实后报县扶贫办核实，再转由乡信用社办理贷款手续。
【网民留言】
我是庄浪县柳梁乡赵岔村村民，关于本人精准扶贫款的问题咨询一下，户主是我父亲，54岁，母亲去年病逝，我弟兄二人尚未结婚等因素，本人想通过无息贷款做点小生意，贷款当中却被告知需财政人员担保，别的乡村和我情况一样的却是家庭完善的农户做担保，他们都贷了款，为什么一个县各乡镇的政策不一样？说是五万元三年无息，却只能贷四万还要交四百五十元的保险，而且扶贫户有借款的不贷，先让清款再贷款。
答复意见：
网友，您好！留言收悉，现将您反映的问题回复如下： 经调查，柳梁乡精准扶贫贷款是完全按照县扶贫办政策文件要求进行办理。由农户自愿申请，经乡、村核实后报县扶贫办核实，再转由乡信用社办理贷款手续。一是扶贫户精准扶贫贷款由农户自愿申请贷款额度，共分1万、2万、3万、4万、5万五个贷款额度不等，贷款保险费用采取农户自愿参保的模式，没有任何强制收保险费的现象；二是只要扶贫户在银行的信用良好，在财政供养人员或者1-2户非贫困户担保下办理贷款手续。网民反映只要求财政担保，非贫困户不能担保，强制收贷款保险费的留言与事实不否。
【网民留言】
省委书记你好！我是庄浪县卧龙乡山赵村四社村民，我想要给书记反应的是问题有这几个， 1低保2精中扶贫3危房改造，如像我们山赵村四社的低保，村干部私下走关系，低保对象不明确，不透明，危房改造胡做非为，村官欺上瞒下走私人关系，把危房改造对象全部放在了他们亲戚邻居，好像国家的政策由他说了算，我说一下我家里的情况，我母亲常年有病，常年靠药养着身体，父亲常年靠种点庄稼维持生活，去年年底与我哥哥分家，银行贷款，东倒西借凑了点钱盖了几座房子，谁料想我媳妇去年生孩子成妊高症，住院二十多天，也花了将近两万元，家里的借款有将近十万，银行的贷款有四万，难道我母亲常年有病不能享受低保吗？村干部全部把低保给了生活很幸福的人了，我家盖房子就没有危房改造，别人家不修房子都有危房改造款，精准扶贫都去哪里了？都去了有车，有退休工资，家庭富裕，有钱有势力的家庭，而我们这些贫穷，没有势力，没有权利的家庭就根本没有享受国家政策的一点权利，我多次找村干部申请，造到他多次拒绝，多次辱骂，我们山赵村四社村官太不公平，欺负弱势群体，国家的政策很好，但是我家从来就没有享受过一次，求求省委书记为庄浪县卧龙乡山赵村四社村民做主，抽空下来查查这个村的情况。
答复意见：
网友，您好！留言收悉，现将您反映的问题回复如下： 经调查，山赵村2015年共识别出建档立卡贫困户89户357人，识别程序规范，不存在优亲厚友的现象。在去年年底全县低保动态调整过程中，山赵村共评选出低保户65户178人，评选过程规范，并且公示后报县民政局审批后发放低保资金。按照《庄浪县2015年农村危房改造实施方案》（庄建发〔号）和（庄建发〔号）文件要求，危房改造对象为省精准扶贫管理平台和农房信息管理系统中已备案的贫困户，由于该网民是非贫困户，因此不能够纳入危房改造对象。
【网民留言】
尊敬的王书记： 你好！我是兰州市红古区平安路839号的一位住户。由于别的小区将污水排到我们楼下的管道中，造成管道破裂，我们去找小区管理者，管理者不给予回应。以致于从3月8日起一直停水到现在。我们楼上的住户去找区长，区委书记，可是没找着办公室，找到了主管副区长，然后他说去找城建局局长，城建局局长说维修费用为58万，可水管破裂不是我们造成的，所以不应该全让我们承担，望书记给予解决。 急盼！
答复意见：
尊敬的网友： 您好，您在人民网给省委王三运书记留言反映“管道破裂，房屋下陷，供水不足，望给予解决”的问题后，红古区委、区政府立即安排区住建局对此事进行了调查处理。现将有关情况答复如下： 经红古区住建局市政管理部门和房产管理部门核实，您反映的问题为甘肃海丰房地产开发有限责任公司开发建设的海丰小区，其污水管道通过矿山机械厂住宅楼前污水收集管网，然后入市政污水管网系统。由于矿山机械厂住宅楼前污水和上水管线年久失修，造成部分管道出现破裂，导致停水。经区市政管理部门协调，海丰小区物业同意将现有污水管网改移到旋子西路市政管网，目前正在进行污水管网改移准备工作。矿山机械厂住宅楼没有物业公司管理，也没有成立业主委员会，由住户自行管理。目前，在区住建局和华龙街道的协调下，矿山机械厂住宅楼的住户已筹资，正在对破损自来水管道进行维修，待维修完成后，供水部门立即恢复供水。 在此感谢您宝贵的留言，欢迎您继续监督和支持我们的工作！
【网民留言】
我是甘肃灵台邵寨镇的我们这有条省道，至今没有修，还是土路。连着周边陕西西安长武彬县，就因这条没有修的土路，我们村的粮食、玉米、苹果，比其他地方少卖几毛钱。货主和司机都说路不好，最近我这里过庙会，陕西人来逛，说的我脸都红了。用人家的话说这不是来跟会来，吃土来了。我就在这条土路住着两边盖着豪华的高楼，路却是这样。
答复意见：
这位网友，您好！县委领导高度重视，立即安排县交通局、邵寨镇进行了认真调查核实。经现场查看，网民反映横穿邵寨镇的公路为村道C007新民至干槐树，全长4.74公里，2007年实施农村公路通畅工程项目，按四级公路技术标准沥青路面对该道路进行了铺油。目前已到使用年限，加之近年来受新农村建设和邵寨煤矿建设等因素影响，载重车辆逐年增多，致使路面坑槽较为严重。今年，该路段已初步列入省道S320线改建工程（彬县至华亭公路）计划，目前，该项目正在进行施工图设计。今后，县上将进一步加大支持力度，逐年对邵寨镇剩余的村社道路进行硬化（砂化），切实加强道路管养，彻底解决群众出行难的问题。 祝身体健康，万事如意。
【网民留言】
我是甘肃省灵台县寨镇三坡村鹑孤桥社，我们家门前有条路，原来一直走这，现在前面几家盖楼房把路占了我们没有路可走，我多次去镇上沟通可是不见镇上和村上领导前来解决，逼不得以才向王书记反应，希望王书记体谅我们一家的苦难。
答复意见：
这位网友，您好！收到留言后，县委领导及时安排邵寨镇进行了协调处理。经调查，您父亲黎某庄基为90年代建成，当时庄基南面留一条进户路，为同村杨某凯家承包地；2013年，杨某凯在新修庄基时占用了自家承包地，黎某改道后进户路只有2米左右宽，无法满足车辆出行。2014年2月，您父亲黎某与邻居杨某年就进户路一事进行了协商，议定进户路占用杨某年家耕地约9平方米，宽度1米，由您父亲黎某一次性支付赔偿金1800元，与原进户路合并后宽3米，基本能满足车辆出行需求。但实际操作中，杨某年户并未留足1米宽的路面，导致进户路车辆出行困难。经镇村两级与当事人双方见面协调，杨某年表示愿意归还占用路面并化线打桩，双方均愿接受处理意见。 祝身体健康，万事如意。
【网民留言】
尊敬的书记你好，我是崇信县杜家塬村的村民，和我们村交界的崆峒区大寨乡槽子村内有个采砂厂，是崇信人开的，挖的是平凉的山，我所反映的问题有4个，第一个是这个沙场采砂严重破坏山上植被，现在那么大的山都光秃秃的。第二个是我们村上唯一的一条乡村道路被拉沙子的车压坏了，油路都变成土路了，一直没人管，第三个是沙场私自修建了土水库，一旦水库决堤，下游的百姓肯定受灾。第四个是我们村上这条小河以前很清，我们村民洗衣裳，饮牲畜都在这条河，现在一直往下淌泥水，都是沙场洗沙子的泥水，特别严重。领导们管管吧。
答复意见：
网友，您好！ 对您反映的问题，我们认真进行了调查处理，现答复如下： 经查，在大寨乡曹子村采砂的砂厂为平凉市崆峒区恒盛建材厂，该厂在采矿许可手续尚未办理完毕的情况下，擅自占用大寨乡曹子村集体土地进行开采山砂，已构成无证开采的违法事实。对于该厂无证开采的违法行为，区国土局已于2014年进行了处罚。日，区国土局向该厂送达了《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》，已督促其停止开采，改正违法行为，尽快完善采矿手续。同时，督促其对污染河水问题进行整改。 感谢您对我们工作的关心和支持，请继续加强联系，多提宝贵意见。
【网民留言】
尊敬的王书记：您好？我是一个单亲母亲，特殊困难家庭，丈夫肝硬化已病逝，儿子听力障碍，大学毕业无就业，还有一个年迈多病的高龄老母需赡养，我一个妇道人家艰难的支撑着这个风雨飘摇的家，日子是食不果腹，衣不遮体。2009年甘肃省平凉市崆峒区棚户区改造，将我原住北后街170号私有产权二层独院，使用面积94.5平方米房屋拆掉，当时拆迁组信誓旦旦的承诺一年返回就地安置。长达七年的安居工程日盼来了房子落成，“大房”变成“小房”，毛地毛面，原住房面积减少，却换要交十二万元的房款，我是无能力交钱，现已无家可归。尊敬的王书记:现已八年，祈求尽快解决我们的实际困难及住房问题，是我们一家三代有个居所。
答复意见：
网友，您好！ 对您反映的问题，我们认真进行了调查处理，现答复如下： 经查，1.关于拆迁安置问题。按照平凉市人民政府《关于实施平凉城区棚户区改造工程的公告》（平政发〔号）文件精神,王某于日与西寺街北后坑片区拆迁办公室签订了拆迁安置补偿协议，于日签订了回迁安置选房认定书、回迁安置房屋费用结算通知单，原房屋面积76.67平方米，根据本人要求上靠到113.07平方米房屋，经计算，房屋补差为元，王某本人也签字认可同意补差价。2.关于要求过度期经济补偿问题。区拆迁办按政策规定，从2009年9月开始为王某一家三口发放过渡费，至2015年12月，王某共计领取过渡费32700元。目前，北后坑安置楼已于2015年10月建成，12月30日向业主下发交房通知。但王某拒付超出面积差价，区住建局正在与本人加强联系，积极协商解决。 感谢您对我们工作的关心和支持，请继续加强联系，多提宝贵意见。
【网民留言】
尊敬的林省长，您好！我想咨询一下，我们徽县的乡镇工作补贴发不发？国家要求从2015年1月开始发放，为什么到现在徽县的还没有发？
答复意见：
网友： 您好！4月29日，您在“人民网?地方领导留言板”上留言，反映陇南市徽县乡镇津贴发放的问题，现答复如下： 根据甘人社通〔号、甘人社通〔号及陇人社发〔号文件精神，陇南市徽县依据本县实际，制定了《徽县乡镇机关事业单位工作人员乡镇补贴实施办法》，目前具体工作正在组织实施中。 感谢您对我们工作的支持和关心，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
【网民留言】
尊敬的林省长您好！不好意思在百忙之中打扰您，学生是一名即将在今年6月毕业的高校生，有件事学生想咨询一下您，关于2015年国庆节后评定的高校国家助学金，下发时间是由各校自己安排？还是由全省统一时间下发？是否有明确时间规定在规定时间内将所评定学生国家助学金发放完？
答复意见：
网友： 您好！5月7日，您在“人民网?地方领导留言板”上留言，咨询高等院校国家助学金发放的相关问题，现答复如下： 根据《甘肃省财政厅、甘肃省教育厅关于印发&甘肃省普通本科高校、高等职业学校国家助学金实施细则&的通知》 （甘财教〔号）要求，每年8月底前，省财政厅、省教育厅负责将财政部、教育部下达的国家助学金预算（连同省上配套资金）下达各高校，各高校学生资助管理机构结合本校家庭经济困难学生等级认定情况，组织评审，提出享受国家助学金资助初步名单，报学校领导集体研究通过后，按月将国家助学金发放到受助学生手中。同时，于每年11月15日前，将本校当年国家助学金政策的落实情况报省教育厅备案。 该项政策实施以来，各高校结合本校制定的实施细则和家庭经济困难学生档次认定情况，按照公开、公平、公正的原则和规定的程序，对提出申请的家庭经济困难学生组织评审、确定受助学生名单，并按照实施细则的要求，将国家助学金按月足额发放到受助学生手中，为家庭经济困难学生顺利完成学业起到了有力的保障作用。 今后，我厅将进一步督促各高校严格规范发放程序，确保国家助学金及时足额发放到位。 感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
【网民留言】
尊敬的林省长：您好！我是兰州财经大学南昌路家属院的一名业主，去年10月份，兰州财经大学后勤处物业管理中心为了一己私利，不顾广大业主的反对，强行拆掉了小区内的自行车存车棚，（小区内两个停车棚，一个强拆了，一个租掉了。）将其变为了小区内个别业主和非小区内一些车主的停车场，导致现在我们的自行车、摩托车等车辆没地方存放。周边几个小区都有存车棚，现就我们小区没有。希望林省长能过问一下。谢谢！
答复意见：
网友： 您好！5月10日，您在“人民网地方领导留言板”上留言，反映兰州财经大学南昌路家属院拆除自行车存车棚的问题，现答复如下： 兰州财经大学南昌路家属院面积小，机动车车位紧张，大部分住户意见很大，多次要求学校予以改造。学校后勤处经实地考察后，拟将锅炉房周边围墙拆除并对地面进行硬化，拆除自行车棚，在车棚处改建停车场，增加停车位，缓解该家属院停车紧张的矛盾。自行车车棚拆除前，后勤处与相邻502所小区协商，由该小区为南昌路家属院住户提供自行车存放服务，同时向学校提交南昌路家属院锅炉房门前地坪硬化、围墙及自行车棚拆除工程立项报告。学校日校长办公会议对该工程立项，经公开招标后，中标单位10月份进场施工，并于当月完工。现家属院内还有一自行车棚，主要用于存放物业清洁用品、维修材料，一部分用于快递物品免费存放点，未对外出租。 根据您反映的情况，学校将加强物业管理工作，拟安装电子门禁系统，对车辆停放进行规范化管理；合理布局现有自行车棚，恢复部分自行车、电动车等非机动车辆停放功能。 感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
【网友留言仅代表作者个人意见，不代表人民网观点】
(责编：李政杰、韩月)
2016年省级主要领导迎来第二波调整
日前，中共中央决定：鹿心社同志任江西省委书记，强卫同志不再担任江西省委书记、常委、委员职务；王国生同志任青海省委委员、常委、书记，骆惠宁同志不再担任青海省委书记、常委、委员职务，另有任用。此次调整是今年第二次进行的省级党委书记调整，自2016年以来，中央密集调整地方省级领导职务，数十名省级党委常委职务发生变动。甘肃省精准扶贫专项贷款工程已惠及38.4万贫困户_国内_贵阳网
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甘肃省精准扶贫专项贷款工程已惠及38.4万贫困户
来源：每日甘肃网-甘肃日报&&
摘要：那么，如何打破以往财政拨款“撒胡椒面”的局面，真正做到因户扶贫、因人扶贫，我省精准扶贫专项贷款工程实施近5个月以来，已经给出了响亮的答案。数据显示，截至日，全省累计发放精准扶贫专项贷款174.2亿元，惠及38.4万户、165.1万贫困人口。
开创金融精准扶贫的成功模式
——我省精准扶贫专项贷款工程已惠及38.4万贫困户
本报记者 沈丽莉
“陇中苦瘠甲天下”。历时30年的开发式扶贫，虽然基本解决了“一方水土不能养活一方人”的问题，但扶贫开发任务依然任重道远。近年来，省委、省政府将运用市场、金融手段破解投资难题作为推进精准扶贫的突破口大胆创新，闯出了一条具有甘肃特色的财政惠农金融扶贫路子，许多探索走在了全国前列。
特别是2015年7月以来推出的精准扶贫专项贷款工程，更让陇原扶贫工作四处生机勃勃，解决了贫困户贷不到款、贷不起款的难题，受到了贫困群众的欢迎，得到了社会各界的赞誉和中央有关部门的肯定。
那么，如何打破以往财政拨款“撒胡椒面”的局面，真正做到因户扶贫、因人扶贫，我省精准扶贫专项贷款工程实施近5个月以来，已经给出了响亮的答案。
钱从哪里来
长期以来，贫困群众贷款难、贷款贵是制约老百姓脱贫致富的重要障碍。由于农户还款能力弱，贷款风险大等诸多因素，商业银行面对困难群众的渴求也是望而却步。
贫困的本质是缺钱，扶贫的难点也是缺钱。钱从哪里来？
在临夏县达沙村，50多岁的马大么乃和老伴整日穿梭在位于半山腰的一个暖棚中，这里有他们精心照料的三百多只獭兔。望着眼前一只只活蹦乱跳的小家伙，马大么乃高兴得合不拢嘴，他告诉记者，三个月前他买了一百多只獭兔，才两个月就生下了两百多只獭兔崽，再过三个月，这些兔崽就能出笼售卖了，每只能卖到近百元。
马大么乃之前在獭兔养殖场打工，积累了不少经验。2015年3月，他和老伴用家里仅存的钱建起棚舍，却因手头紧张没钱买獭兔而让自己搞养殖的想法搁置了下来。直到听说有了扶贫专项贷款，他抱着试试看的心态向村里递交了申请。
“当时真没想到，我家里一没地、二没值钱东西，啥都拿不出做抵押，可没过几天，5万元贷款就拿到手了！”钱到手的那几天，马大么乃总在愣神，他觉得就像做梦一般。
临夏县委书记安华山介绍，全县已经发放到位精准扶贫专项贷款1亿五千多万元，5000多户落实到户。“这在我们县的历史上前所未有。”
不仅是临夏县，我省也是首次拿出这么多的扶贫资金。按照计划，每个建档立卡的贫困户可贷款1万至5万元，期限1至3年，到2015年年底放贷规模超过200亿元。到2016年年底要达到400亿元，贷款覆盖所有97万贫困户。
数据显示，截至日，全省累计发放精准扶贫专项贷款174.2亿元，惠及38.4万户、165.1万贫困人口。
在新一轮精准扶贫行动中，我省财政通过与金融部门联手创新，不仅放大扶贫资金规模数十倍，而且优化扶贫资金投入方式，初步实现了贫困户贷款能贷上、易办理、低成本、使用权可流转，形成了党委领导、政府主导、市场配置的精准扶贫新格局。
钱该怎么花
上百亿元的金融贷款发到了我省最贫穷的人群手中，很多人不禁会问，这钱究竟怎么花才能达到脱贫致富的目的？
临洮县洮阳镇双联村小洼山社村民康仲祥想通过养牛脱贫，2015年村上成立了富民专业合作社，他以土地入股的方式加入了合作社，同时向合作社提交了贷款1万元的申请，短短几天，甘肃银行的贷款就发放到他的手中。拿到钱之后，他发展养殖业的信心更足了。这种“财政+金融+贫困户+合作社”的模式适用于像康仲祥这样有贷款意愿而经营能力较弱的贫困户。
而对于清水县红堡镇刘谢村的村民崔爱芳来讲，让她最犯难的就是到手的5万元专项贷款该怎么花。没有技术、没有知识、没有投资项目，崔爱芳生怕这钱不知不觉就没了。得知此事后，村干部逐级反映到了县里，其实政府已经有了针对这类无力经营又有贷款意愿的贫困户的办法，就是精心挑选当地的农业龙头企业创立新型的“财政+金融+贫困户+企业”模式，从崔爱芳拿出的合同上记者看到，她把钱入股到了天润菊香商贸有限公司，每年可分红4000元。
据了解，在已经发放的174.2亿元精准扶贫专项贷款中，有149.3亿元由农户自主使用，占86%，对于这些有经营能力、有贷款需求的贫困户，政府则采取的是集中办理贷款，直接发放到户，设立“一站式”服务平台。
兰州银行董事长房向阳表示，精准扶贫贷款是为真正的贫困户专门设计的金融产品，体现了从“普惠金融”到“特惠金融”的新探索，是新时期金融机构培育和进军农村市场的有益尝试和有效突破，对充分发挥好市场和政府“两只手”的作用进行了大胆创新。
钱能收回来吗
巨额精准扶贫贷款正源源不断地送往贫困户手中，并逐渐产生了可观的效益。可是这种无抵押、无担保，资金使用由贷款农户自主选择的贷款方式，依然令不少人心存疑虑，这钱三年到期后能收回来吗？
事实上，四家承贷行社之前也有着同样的担忧：贫困户没有信用积累，而且是最有可能发生信用风险的一类人，把款贷给他们，他们拿什么来还款？
据介绍，省财政厅已建立了涉农贷款风险补偿机制，以此调动各类金融机构进入农村市场的积极性。另外，还加大了信贷担保体系建设，支持发展农业保险，以有效降低农村信贷风险。各地为了降低还贷风险设置了风险补偿基金，风险补偿基金总额达到10亿元，由省财政承担35%，县级财政承担35%，承贷银行承担30%。并且将专项贷款县级不良率控制红线控制在3%，红线内不良贷款，由风险补偿基金代偿，超过红线部分，由县政府负责偿还，并暂停贷款发放。
省财政厅还鼓励县级政府结合自身实际探索建立反担保机制，引导贷款农户用土地承包经营权、宅基地使用权、农机具、农业设施等向乡、村两级提供抵押担保，鼓励村社干部担保、多户联保、公职人员担保、双联干部担保等多种方式向乡、村两级提供信用担保。致富能人、合作组织、龙头企业集中使用贫困户贷款的，要向县级政府提供必要的担保。
省财政厅厅长张勤和介绍，为了防控风险，省上还要求县级政府通过村规民约、普法教育，提高贷款农民的诚信意识、法律意识，确保农民规范使用贷款、按期偿还贷款，确保贷款如期回收。
如今在陇原大地，覆盖全省417万贫困人口的精准扶贫专项贷款工程，还在紧锣密鼓地推进中，一环扣一环的风险防控措施，更让财政和银行充满了信心。
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