煤化工产业风险增大亟待统筹规划――中新网
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煤化工产业风险增大亟待统筹规划
　　有数据显示，自2005年至今，仅上报国家环保部审查批准的大型煤化工项目就达27个，总投资约3000亿元。进入“十二五”，煤化工产业发展势头进一步高涨，被列入国家发改委《煤炭深加工示范项目规划》的各类煤化工项目已达37个，总投资预计达到7000亿元。
　　随着国际石油和天然气价格的高位震荡，近年来现代煤化工产业成为各路资本追逐的热点领域。国资、民资、外资纷纷进军煤化工，产业风险不断加大。如何加快产业布局，推动煤化工产业健康发展，已成为业界关注的焦点。
　　各路资本争相逐鹿煤化工
　　来自各方的消息表明，煤化工产业正在成为各路资本竞相追逐的“蓝海”。
　　这其中，势头最为强劲的当属以央企为代表的国有资本。这类企业的主要代表有神华、大唐、中煤、中电投等大型央企，还有山东兖矿、河南煤业、山西潞安等实力雄厚的地方国企。他们拥有资源、资金、区域位置、政策支持等方面的优势，也是当前煤化工行业的主力军。
　　紧随其后的是民营资本。介入煤化工行业的民企之多，恐怕很难统计。其中走在前面的当属内蒙古伊泰、鄂尔多斯惠能、新疆庆华等。特别是2011年3月中旬，内蒙古亿利、中国泛海、大连万达、四川宏达、浙江传化、上海均瑶等几大民企巨头高调宣布，组建联合投资公司，大举进军煤化工产业。
　　与此同时，不少能源化工领域的跨国公司也将目光投向了国内红火的煤化工产业。比如，陶氏化学、沙索和道达尔等公司宣布，其相关项目前期工作已基本进入决策阶段；而壳牌、G E等国际巨头纷纷表示，正在寻求介入煤化工的合适机会。这些公司无一例外都或多或少拥有煤化工上游或下游的技术，看中的都是中国庞大的市场。
　　受此影响，国内石化业巨头―――中石化、中海油、延长集团等，也以石油资源有限为由，将触角伸向煤化工产业。他们凭借在化工领域的技术、人才和市场优势，正在成为未来市场强有力的竞争者。
　　这其中，最为引人瞩目的当属联想集团。这位中国乃至世界IT领域的大佬也宣布，已与山东省枣庄市政府签订战略合作协议，将分两期投资180亿元，建设以百万吨烯烃及精细化工为主业的煤化工产业基地。
　　高温现状引起各方关注
　　我国煤化工产业的高温现状，引起业内专家和国家有关部门的高度关注。在历经详细调研之后，国家发改委于今年3月23日发布了《关于规范煤化工产业有序发展的通知》。该通知强调，须高度重视煤化工盲目发展带来的相关问题。据分析，主要问题有四点。
　　首先，由于一些地区盲目上马煤化工项目，结果不仅造成大量的重复建设，而且加大了产业风险。一些项目建成后不能正常生产，设备闲置现象严重。目前全国甲醇装置开工率只有50%左右，二甲醚装置也大量闲置；还有的项目不核算煤炭资源完全成本，不落实节能减排责任，不分析煤炭的全过程转化效率；甚至还有的企业以发展煤化工为名，圈占煤炭资源。
【编辑:宋亚芬】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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山西煤炭业上演&大吃小&　民营资本让位国有大矿
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第一财经日报报道 在产业整合中，民营资本正逐渐让位于国有大矿 7月28日，山西省统计局公布了上半年经济数据：GDP增长为-4.4%。这是在目前已经公布上半年经济数据的省(区、市)当中，全国唯一一个上半年GDP负增长的省份。 山西省社科院副院长潘云分析说，山西省目前正在调整产业结构，进行资源整合，煤炭企业的重组、关闭等是该省经济大幅下滑的重要原因。 7月，原本是小煤矿复产的高潮季节。然而，此时山西孝义、宁武等地的小煤矿却正在等待着他们的身份变迁：编入国有大矿的“队伍序列”。 此时，山西的小煤矿复产率尚不足50%。截至2008年底，在全省近2600座煤矿中，有90万吨/年以上大型矿井197座，30万～60万吨/年中型矿井699座，30万吨以下小型矿井1701座。生产矿井1933座，核定生产能力5.93亿吨，平均单井规模36万吨，远低于内蒙古70万吨的平均单井规模。 今年3月，山西省提出到明年年底前，要将全省煤矿压缩成1000个，每个产能不低于300万吨/年，且单井规模不低于90万吨/年，必须全部实现综合机械化采煤。 从2004年起，山西省发起一场“煤炭产权改革”，最初的动因很简单，是为了遏制频频发生的矿难。不过，在这5年的时间，政策的走向，却不经意间变成了大小煤矿之间的博弈。 CBN记者在山西调查时发现，山西煤炭业的整合，基本上循着三种模式进行，即“宁武模式”、“河津模式”、“阳泉模式”。 宁武模式：直接出让 7月11日下午3点，山西省忻州市宁武县宁武宾馆三楼的会议室里，潞安集团下属潞宁煤业在这里召开煤炭整合会议，主要是对当地要进行整合的煤矿进行评估。 “今天到这里的十几个煤老板，都是被潞宁煤业整合的对象。”位于宁武县城附近的一家年产规模30万吨煤矿的张姓矿长说。 张矿长最初的想法是将这30万吨矿作价入股潞宁煤业，后来经人提醒，“还是卖掉算了，以免麻烦。”张矿长说。 “煤老板”所说的麻烦，其主要原因基于两点：其一，这次整合者都是国有大矿，“基本上都见不到总公司的一把手，下属公司的副总工程师能接见就不错了，”一位同时参加潞宁煤业整合的宋姓矿长对CBN记者说，“身份不对等，没有安全感。” 其二，就算作价入股，一个30万吨的矿，在一个大型煤炭集团里，能占的股份最多也不会超过1%，没有话语权。 宁武煤田的整合者，包括同煤集团、焦煤集团、潞安集团等山西省五大煤炭公司。宁武宾馆的3楼会议室里，连续几天都在开会，整合者和被整合者在评估价格的天平上来回摇摆。 不过对于煤老板出价，国有大型煤企不置可否，原因很简单，怕担上“国有资产流失”的罪名，“山西省政府已经确定了十多家评估公司进驻。”山西省煤监部门的一位负责人在接受CBN采访时表示。尽管“煤老板”对30万吨的煤矿一般开价2亿元以上，但实际上，“能拿到一半就不错了。”上述煤监部门的负责人称。 “现在能拿多少算多少吧，晚了估计想拿都没人给了，政策已经下来了，谁也改变不了。”宋矿长说。在未来的几天里，评估公司将正式评估各个煤矿，在进行一番讨价还价之后，宁武的煤矿除了一小部分作价入股较小的宁武煤业集团之外，其他的将全部被山西省五大煤炭公司收购。 自宁武县的小煤矿停产整顿以来，“县里的财政很困难，很多单位已经发不出工资了。”宁武县政府的一位官员如此表示。按照宁武的计划，22个煤矿中有5个最后被组合成一个县属的地方煤炭集团，“用以保障县里的利益。”在产煤县，县属国营煤矿就是县政府的“小金库”——这是公开的秘密。而其他的17个，则让省属大型国有煤炭集团去兼并。 河津模式：利润分成 同煤集团轩岗煤电公司（下称“轩岗公司”）此次代表同煤集团负责整合宁武煤田，轩岗公司“整合办”负责人闫正介绍说，早在去年11月，整合办就曾经到宁武县调研过，但至今未达成任何协议。 尽管在宁武还没有正式签署协议，但是在河津的“无成本扩张”方式却让轩岗公司狠赚了一笔。去年8月29日，轩岗公司与河津市虎峰煤业公司（下称“虎峰公司”）签署仪式。其操作分两步，先是矿井产出的煤炭全作为轩岗公司对重组后公司的出资，而轩岗公司派出人员工资、福利都计入生产成本，同时虎峰公司付给轩岗公司15元/吨的管理费；待采出的煤炭价值达到51%的出资额后，产生的利润开始按51：49的比例分配。 虎峰公司的内部资料显示，虎峰公司原位于河津市下化乡。1998年建井，1990年投产，设计能力7万吨/年，低沼气矿井，为乡办煤矿。2006年，煤老板杨虎峰整体收购矿权，矿井经改造恢复生产后，产能可达45万吨/年。 在收购虎峰公司的时候，轩岗公司曾经做过初步测算，按当时煤炭市场价格，吨煤税后平均利润为439.67元，矿井年可实现利润1.9785亿元，按51%股比，轩岗公司年可获利1亿元左右，17.5个月即可完成股权置换，在后11.5年的矿井服务期内，轩岗公司可收益11.6亿。 不过，原本整合小矿首先是为了安全考虑。日11时40分，轩岗公司焦家寨煤矿51108进风巷掘进工作面非计划停电、停风后，瓦斯聚集达到爆炸界限，但供电人员继续违章送电，发生了瓦斯爆炸，导致47名矿工遇难。时隔不到一年，日，轩岗公司刘家梁煤矿顶板塌落事故再次造成5名员工遇难。 宁武煤炭局总工程师石福恩在接受CBN采访时表示，现在的局面是“两急一不急”：煤老板们很着急，不整合就要一直停产，但每个月几十万元的通风排水费必须要支出；县政府更着急，财政收入负增长，失业居高不下，治安都出现问题；但大集团不着急，“谈上一次后，几个月也不来一个电话”。石福恩说。 闫正也承认，大矿对一些优质资源很感兴趣，则遭到其他对手的强劲竞争；而一些资源情况差的小煤矿，则出现“丑女嫁不出”的问题。山西几个国有大型煤炭集团都在倡议“低成本扩张”。 “这符合现在的情况，如果国有矿不收我的矿，再过一年我不光维护费就要花掉几百万，而且到最后等到的肯定是证照被注销的通知单。”河津一位雷姓矿长告诉CBN记者，“所以我干脆把我的矿白送给国有矿，除过成本之外，每年还能有点分红。” 阳泉模式：双管齐下 阳泉煤炭重组的一个要求是：建立多大产能的煤矿，必须要配合再建立一个同等投入的地面企业，这一政策也让煤老板望而却步。按照规定，山西省的矿井生产规模不低于90万吨。“比如现在新建一个矿井，规模90万吨，按照400元/吨的成本投入，那也就意味着要拿3.6个亿出来，如果再在地上兴建一个同等规模的地面企业，再投入3.6个亿，这7.2个亿不是一个小数字。”一位接受CBN采访的煤老板如此感慨。 根据阳泉市副市长王湜洲的解释，建设地面企业是阳泉市在此次煤矿兼并重组过程中，确定的附加条件，而且是重要条件。“上次我开了全市的银企座谈会，现在很多银行都在联系，地面企业贷不到款，但是这次兼并重组银行是大力支持的。”王湜洲说，“两年以内关掉100个、建上50个，同时再搞50个地面企业，这任务是非常大的。” 对于地面企业，王湜洲解释，其建设形式可以是新建，可以是兼并重组，可以是联合建设，比如三个煤矿可以联合起来建一个10亿元的企业。 阳泉市的想法是，此次直接兼并的煤矿必须是已经完成改造的煤矿。“而且，阳泉煤炭工业局还打算此次煤炭兼并重组以后，再搞一些投资公司。”上述煤老板表示。 山西煤炭运销总公司已经首先在阳泉开始了动作，旗下的阳泉分公司整合阳泉市4个资源整合区段34座煤矿。“整合前井田面积69.49平方公里，整合后75.85平方公里，新增6.36平方公里，整合后保有储量72602.1万吨，规划产能1380万吨/年。”山西煤炭运销总公司的一位管理层在接受CBN采访时如此表示。 也只有在银行的支持下，这种大型国企才有能力进入，以“赚钱为目的”的民营煤老板已经基本失去了准入的资格。 “民消国长”的两面 山西煤炭业正上演的“民消国长”有其宏观考虑，一些采访对象也不否认其积极的一面，“以培育现代大型煤矿企业和企业集团为主线，充分发挥大型煤矿企业理念、技术、管理、资金优势，加快煤矿企业兼并重组，着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平”。实施意见的指导思想明确提出此次改革的最终目标，“形成以大型煤矿企业为主的办矿体制”。 山西省政府已明确规定，在资金、政策上为改革提供一切保障。同时，山西省国资委回应质疑的声音，亦非常响亮，矿产资源本身就是国家所有，不存在垄断之说。 无可否认，在提高劳动保障方面，大企业集团因为有资金实力投入，比民营煤矿做得更好，这也是山西煤矿业整合的初衷之一。 但是，整合过程中的后遗症显而易见。首先是就业问题。根据此次山西各大煤矿的意见，被整合的民营煤矿的员工将不会再被保留，那么也就意味着大批的工人下岗。 关于就业，耶鲁大学教授陈志武曾经做过一个统计，从1990年到2006年，民营企业每年在创造就业岗位，而国有企业每年在丧失就业岗位。1998年国有企业岗位改制，总共损失2000多万个就业岗位，而民营企业在该年创造了500万个就业岗位；1999年，国企丧失了500万个就业岗位，到2006年还是减少了50万个岗位。相比之下，民营企业在1999年新增150万个就业岗位，2005年新增520万个岗位，2006年也增加了450万个岗位。 其次，大规模的整合，对于优化经济结构并非一件好事。大项目固然有投资大、政策优惠多、容易出政绩等优势，但大项目同样也蕴涵着建设周期长、管理要求高、投资风险大、对当地劳动力就业拉动有限等挑战。 陈志武认为，在过去的30年里，政府对资源和生产资料的控制，带来了一些好处。但是，其副作用也很多，到今天甚至是负面后果大于正面，这种模式已使整个经济过于偏爱大型基础设施、工业建设等等，让经济过于依赖投资。这种模式不应该也不可能永远持续下去。 正略钧策管理咨询赵民在接受CBN记者采访时也表示，国有企业可以通过资本市场进行配置，达到一定的优化，对于一部分关系到国家战略的行业可以进行垄断，但是对于一些其他行业，比如计算机等行业，如果垄断了则不会出现好的结果。 “在诸多的城市中，或许只有深圳才会是未来中国的一个缩影，在这个城市里，既有招商局、华侨城等大国企，还有比亚迪、华为、腾讯等民营企业，还有万科、中兴等集体经济，这才是一个国家比较良性的经济生态。”赵民表示。扫一扫，慧博手机终端下载！
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钢铁去产能 不妨欢迎“民营资本当股东”
　　也许有人会说，这些产能过剩行业不是什么香饽饽，民企不是傻瓜，不会上当。其实，恰恰相反，我们能看到，已经有许多民营资本跃跃欲试。　　也许有人会说，这些产能过剩行业不是什么香饽饽，民企不是傻瓜，不会上当。其实，恰恰相反，我们能看到，已经有许多民营资本跃跃欲试。　　国务院新闻办公室举行发布会，国家发展改革委主任徐绍史介绍2015年经济社会发展情况时表示，在未来“去产能”改革过程中，将先从钢铁和煤炭两个问题突出的行业入手，对过程中可能产生的失业等问题，中央政府会考虑支持政策，地方政府完全有能力来应对。 　　　　钢铁煤炭是国民经济重要支柱，钢铁煤炭产业领域几百万产业工人更是我国经济现代化建设中坚力量；但再次压减产能，对两大行业无疑将带来深深伤痛：意味着大量企业要被兼并重组甚至是破产倒闭，大量产业工人面临下岗重新就业或失业。　　但是，我们其实并不需要因此对去产能升级感到悲观失望，这恰恰是产业经济结构调整和经济增长方式转变的必然要求，现在的“死”是为了未来更好地“活”，更为重要的是，钢铁煤炭领域去产能，也会为我国民企发展提供难得机遇。　　万科董事局主席王石日前表示，万科是个混合所有制企业，但一直都是国有股作为第一大股东，并强调不欢迎民营企业成为万科第一大股东。王石的话一石激起千层浪，要知道，民营经济已经三分天下有其一，甚至在一些指标上已经超过了国有企业和外资企业。而且，在经济转型去产能的过程中，民营企业恰恰才是最为重要的支撑。　　钢铁煤炭产业大都为国有垄断企业，民资进入受到制约因素较多，即便进入了也会受到来自同类国有企业的挤压，生存空间狭窄。而再次压缩钢铁煤炭产能，必然有大量国有企业要实施兼并重组，...
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让民营资本适度介入地方融资平台
　　　本刊评论员
　　这批数量惊人的民间游资，大部分处于现有的监管框架之外，某种程度上，成为潜在的经济与社会问题的导火索。适度放宽民间资本合法进入银行业以将其纳入监管体系之内，可以是一个政策选择
　　国家审计署2011年6月底公布的数据显示，截至2010年年底，全国地方政府性债务余额达到10.7万亿元，其中8.5万亿元为银行贷款。10万亿债务，到底蕴含多大的风险，有待评估。一些西方媒体炒作的“中国地方债务危机论”无疑是危言耸听，但做好相关的应对之策，才能将其对中国经济的威胁降到最低点。
　　中国人民银行发布的《2010中国区域金融运行报告》称，2008年以来，地方政府融资平台在加强基础设施建设和应对国际金融危机中发挥了积极的作用，但平台数量增长过快，贷款规模迅速扩张，相关运营问题逐步出现，潜在风险需引起关注。
　　地方融资平台是指地方政府发起设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产，包装出的一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺，以实现承接各路资金的目的，进而将资金运用于市政建设、公用事业等项目。
　　这种做法大致始于1994年，当时地方政府为了筹得建设资金，与国家开发银行等政策性银行通过打包贷款的方式获得资金，但此举有违我国法律中不允许地方政府担保举债的相关规定，两年后地方融资平台被叫停。
　　2008年国际金融海啸袭来，中央政府立即启动经济刺激计划，地方政府为了筹集有关配套资金，陆续注册成立公司并以公司法人的身份，要么发债、要么从银行取得贷款，从而形成新的地方融资平台。
　　但在高企的通胀进逼之下，收紧银根使得地方融资平台压力大增，还贷和融资前景日趋黯淡。
　　如何柳暗花明？让民营经济接棒是一条解决之道。
　　可行的地方债务重组方案，合适的措施，是引进民营资本，让地方债务与财政脱钩。益处有二：一则为庞大的民营资本找到出口。中国的民间资本非常充裕，仅金融资本就已经超过10万亿元；二则，地方的建设项目有充足的资金来源，为其融资找到更广阔的天地。
　　再进一步说，让民营资本真正进入相对垄断的中国银行业，也是长远之策。
　　三十多年来，民营经济的发展始终是中国经济增长的一个重要因素。遗憾的是，我们的不少行业，在吸纳民营经济方面不见大起色，银行业也不例外。时至今日，民营资本进入银行业领域仍然处在较为严厉苛刻的管制之下。带来的现实是，大量的中小企业融资需求无法通过正规融资渠道得以满足，被迫转向所谓的非正规金融渠道，如“地下金融”、“民间金融”等，造就了大量游离于正规金融体系之外的民间游资。
　　这批数量惊人的民间游资，大部分处于现有的监管框架之外，某种程度上，成为潜在的经济与社会问题的导火索。适度放宽民间资本合法进入银行业以将其纳入监管体系之内，可以是一个政策选择。
　　中央政府在该问题上的抉择十分清晰。早在2005年，国务院出台的“非公36条”中明确表示，“允许非公有资本”进入金融服务业，说明放宽民间资本合法进入银行业是未来的发展趋势。
　　然而，时至今日，具体的实践还是羁绊重重。
　　金融服务的核心是为需要资金的企业或者个人提供融资服务，只要有融资需求，就会有银行类机构的存在。而银行借贷总是伴随风险，例如违约风险、市场风险等等，良好的机制设计和监管体系是保证风险最小的渠道。从现实的经营状况来看，国有银行也有防风险的问题。就地方融资平台而言，国有银行过多地向其借贷，可能会诱发新一轮的不良资产高潮。
　　无论是近期的化解地方债务风险，还是长远的转变经济增长方式，民营资本介入地方融资平台的意义在于：加快培育中国经济增长的动力点，践行中国经济的成功转型。(责任编辑：刘芬娟)
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