广西一公司骗取扶贫贷款贴息资金 扶贫办副主任被问责|扶贫办|贷款|贴息_新浪法院频道_新浪网
　　一个不具备申请扶贫贷款贴息资金条件的公司，通过造假的手段，分别于2013年和2014年捏造与银行借款各3000万元（两年共计6000万元）虚假借款合同，并向广西田林县扶贫开发办公室申报贴息资金，竟然能顺利通过审核，两次共骗取扶贫贷款贴息资金150万元……
　　田林县纪检监察机关接到举报后，立即对该县扶贫贷款贴息资金政策执行情况进行了专项核查，掌握了这个公司骗取扶贫贷款贴息资金的线索。
　　经查实，2013年，田林县荔森纸业有限责任公司捏造与银行借款3100万元虚假借款合同，向田林县扶贫开发办公室申报贴息资金。时任田林县扶贫开发办公室副主任戴某没有认真对该公司提供的借款合同复印件的来源和真实性进行审核，认定该公司贴息贷款为3000万元，使得该公司违规获取扶贫贷款贴息资金75万元。
　　2014年，田林县荔森纸业有限责任公司再次捏造与银行借款3000万元的虚假合同向田林县扶贫开发办公室申报贴息资金。时任田林县扶贫开发办公室副主任罗某在审核申报贴息贷款过程中，同样也没有对该公司提供的借款合同复印件的来源和真实性进行认真核实，导致该公司顺利通过审核，骗取扶贫贷款贴息资金75万元。
　　“只要认真核查，向银行核实该公司借款合同的真伪，肯定能发现问题。”该县纪委相关人员说。田林县扶贫办副主任戴某、罗某负有审核、监管责任，出现这样的违规申领补贴问题，两人责任不可推卸，2016年7月，戴某、罗某分别受到党内严重警告处分。
　　不正确履行职责，审核不细致，调查不深入，复核走过场，个别领导干部因把关不严给国家扶贫惠民资金造成了损失，破坏了国家扶贫政策的权威性和严肃性。必须进一步加大扶贫领域监督执纪问责，对扶贫政策执行不力、工作重视不够、失职渎职、腐败行为等问题，一律严肃查处，确保扶贫政策和惠民资金真正落到实处。（广西田林县纪委监察局）
编辑：sfeditor3
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大城市企业还在苦苦排队，证监会却开绿色通道，搞起了扶贫业务。很多人骂证监会混账，不务正业。在我看来，骂证监会的人没看懂好赖。
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无论是谁，都需要早早地预知自己的死亡，并安排好一切。脱贫攻坚主战场广西：金融“造血”助力精准扶贫--中新网广西新闻
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　　中新网南宁9月11日电(记者 杨志雄 黄艳梅)广西是全国脱贫攻坚的主战场。广西银监局积极引导辖内银行业金融机构持续加大对贫困地区、贫困农户的扶贫信贷投放力度，创新扶贫金融产品和服务模式等，不断加大金融扶贫融资和融智的力度，助力脱贫攻坚。
　　广西集“老、少、边、山、穷、库”于一身，是中国扶贫工作重点省区。截至2015年底，广西尚有452万贫困人口、5000个贫困村、54个贫困县，是贫困人口超过400万的五个省区之一。官方称，今年广西力争减贫120万人，1000个贫困村、8个贫困县脱贫“摘帽”。
　　广西银监局相关负责人介绍，今年以来，广西银监局认真贯彻落实银监会及地方党委政府关于扶贫开发工作的相关要求，多措并举推动金融扶贫工作取得良好成效。
　　截至今年6月末，广西贫困县乡镇标准化网点覆盖率97.4%，行政村利用网点、机具或流动服务覆盖率98.3%；上半年全辖各银行业金融机构累计发放易地扶贫搬迁及配套项目贷款198亿元，惠及搬迁人口68万人；完成全区102万户建档立卡贫困户的授信评级，发放贫困户小额贷款43亿元，惠及建档立卡贫困户近11万户，大力推动了贫困地区经济发展。
　　加大融资输出，强化金融扶贫“输血”外源助力
　　“金融扶贫不能‘广撒网’，要找准扶贫资金需求的重点领域和关键环节进行精准帮扶。”广西银监局引导辖区银行业通过精准对接建档立卡贫困户的资金需求、精准对接贫困地区基础设施项目融资需求、精准对接易地扶贫搬迁融资需求“三个精准对接”，为扶贫提供资金支持。
　　据介绍，广西银行业金融机构大力发展扶贫小额信用贷款业务，积极发放5万元以下、3年以内免抵押、免担保的小额信用贷款，切实增强贫困户自我发展能力；通过新型农业经营主体担保、担保公司担保、联保、互保等多种方式，给贫困户增信，解决贫困户担保难题；规范发展创业担保贷款业务，为贫困地区困难人员创业就业提供信贷支持。
　　广西银监局督促辖区银行业落实“一户一档”工作要求，精准定位贫困地区，精准遴选扶持对象，精准投放信贷资源，单列54个贫困县的信贷额度，有针对性地满足扶贫对象多元化的资金需求。
　　基础设施落后是具有共性的“穷根”。国开行广西分行发挥中长期融资优势，持续向广西“两路”、“两水”、棚改等基建重大项目给予大额、长期资金支持，有力破解了贫困地区发展的基础设施瓶颈制约。近年来，该行累计向交通领域投放贷款超过1200亿元，通过银团、债券等方式引领社会资金1000亿元。
　　实施易地扶贫搬迁，是从根本上解决边远山区贫困群众脱贫问题的重要举措。截至今年6月末，农发行广西分行共审批易地扶贫搬迁贷款项目53个、金额436.12亿元，利率平均下浮12%，平均贷款期限19.5年；已投放项目48个、金额175.11亿元，惠及搬迁人口67.84万，其中建档立卡贫困人口50.57万人，同步搬迁人口17.27万人。
　　创新融智输入，提升扶贫开发“造血”内生动力
　　广西银监局引导辖区银行业在“输血”的同时，进一步创新产品与服务，向贫困地区提供项目、管理、技术、信息、人才等支持，形成贫困地区自身内源发展动力，提升“造血”功能。
　　产业扶贫是贫困群众增收的基础和关键。国开行广西分行运用金融社会化理念，创新推出“管理平台+贷款平台+担保平台+开行驻地专员”的“三台一员”融资模式，引导贷款资源向贫困村屯精准配置，支持凌云县发展茶叶、油茶等优势特色产业，通过该模式累计向凌云县产业龙头企业发放贷款6500万元，发放小微贷款500万元，支持了115户农民发展茶叶、养牛、养猪等特色种养项目。
　　此外，广西银监局积极开展定点扶贫和驻村帮扶工作。截至2015年末，辖区银行业已累计选派百余年轻干部驻村下乡为贫困地区扶贫攻坚提供融智服务。
　　勇于先行先试，打造金融扶贫实险示范区
　　广西银监局指导辖区银行业金融机构通过推进农村金融改革、设立金融扶贫实验区等先行先试的举措助力脱贫攻坚。
　　百色是集“老、少、边、山、穷、库”六区于一体的全国典型贫困地区。日，国务院扶贫办与农发行总行联合发文批复，同意把百色市列为全国第一个政策性金融扶贫实验示范区。
　　目前，农发行广西分行成立了由自治区到县的三级行金融扶贫领导小组，加大对百色信贷资金投入倾斜力度，2015年支持田阳县“老乡家园”等易地扶贫搬迁项目10个，审批易地扶贫搬迁项目贷款66亿元，向百色市投入各类扶贫信贷资金33亿元。今年，该行在基础设施建设扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、特色产业发展扶贫等四个方面进行贷款品种探索创新，计划年内每个贷款品种都实现项目资金落地，建立“先行先试、以点带面、试点总结、全区推广”的政策性金融扶贫“百色模式”，并综合运用农发行特有的、可享受人民银行优惠利率的“重大水利工程专项过桥、水利建设、农村路网、棚户区改造、人居环境建设”五大贷款品种开展组合式金融扶贫。预计“十三五”时期，该行对百色实验示范区投放政策性金融扶贫信贷资金300亿元以上，充分满足实验示范区各项扶贫建设项目的资金需求，稳步推进实验示范区建设。
　　同时，广西银监局指导辖区各银行业金融机构有序推进田东农村金融改革试点工作。田东县通过政府建设机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服务体系，极大方便了金融机构和农户借贷关系，有效缓解了贫困农户资金缺、贷款难问题，农户贷款覆盖率达90%。在2015年召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记专门肯定了“田东经验”。
　　突出因地制宜，精准服务少数民族地区特色产业
　　广西银监局引导辖区银行业主动对接现代特色农业示范区名录、新型农业经营主体名录，加快特色产业金融创新，结合糖料蔗、水果、秋冬菜、桑蚕等特色种养业，边贸，林下经济，旅游业等带动脱贫能力强的特色产业需求，提供信贷产品和服务。全区农合机构累计向优势特色农业产业发放贷款222亿元，有效促进广西特色农业产业化的发展。
　　此外，广西银监局督促辖区银行业金融机构根据贫困县主导产业、城镇化、民生事业等特点以及农户、小微企业的个性化需求，研发针对性的金融产品和服务模式。
　　农行广西分行按照“一县一特、一特一品、一品一案”的思路，推进农村土地经营权、林权和房屋所有权“三权”抵押和应收账款质押等担保方式。该行针对制糖业制定了《“金穗甜蜜贷”农户贷款管理办法》，以设立政府风险补偿基金为主要担保方式，以糖料蔗结算款项作为主要还款来源，面向有资金需求却苦于缺乏抵押物的糖料蔗种植户发放“金穗甜蜜贷”，扶持广西特色产业发展。
　　完善保障体系，不断优化贫困地区金融生态环境
　　在广西银监局的持续引导下，辖区银行业正着力完善“农村支付体系、信用体系、消费者保护体系”等贫困地区金融服务保障体系建设。
　　广西银行业金融机构积极推进农村信用体系建设，建立和完善农户经济和信用档案，为金融扶贫工作创造有利条件。广西部分金融机构推出农民诚信奖励与失信制约办法，对诚实守信农户调增授信额度(最高可增30%)，下调贷款利率(最多可下调15%)；对多次拖欠贷款本息的农户降低授信额度直至列入黑名单，促进形成诚实守信氛围。
　　据统计，目前，全区农合机构已为399万农户建立了信用档案，对362万农户进行信用评级，分别占农户总数的38%、34%；创建了108个信用乡(镇)、1433个信用村、2168个信用组。
　　构建友谊大船，银政联动形成扶贫合力
　　目前，广西银监局指导自治区农信联社、农行广西分行等多家金融机构与自治区扶贫办签订了《金融扶贫合作框架协议》。农行“十三五”规划累计信贷投放不低于1200亿元。自治区农信联社与农业厅合作发放农业龙头企业贴息贷款；与区妇联合作推出农村小额妇女担保贷款；与团区委合作推出青年创业贷款；与国际农业发展基金会合作发放桂西农村综合发展项目贷款；与区水库移民局合作推出库区移民补助权利质押贷款。
　　近年来，全区农合机构累计发放库区移民贷款3.8亿元，支持移民户数7.8万户。通过加强与相关部门的合作，有效降低了农民特别是贫困农户的融资成本，促进全区扶贫工作的扎实推进。
　　百色市是全国第一个政策性金融扶贫实验示范区，农发行主动与百色市政府对接磋商，制定出台实验区《金融服务方案》，与百色市政府出台的实验区《实施方案》“双轨并进”。2016年，农发行将在实验区重点推进扶贫贷款业务，试点转贷业务等，共同加快实验区的推进。
　　此外，在广西银监局的协调下，财政厅、扶贫办与农合机构合作开展扶贫贷款奖补和担保试点，目前已累放扶贫小额奖补贷款3.27亿元、扶贫担保贷款2.87亿元。邮储银行广西分行借助妇联、工会、共青团等推介平台开展小额担保贷款，累计发放小额担保贷款近1亿元，帮助特定农民群体解决“贷款难、贷款贵”的问题。(完)
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　　相关报道：
　　议论风生
　　为什么中央耗费了巨额财政资金以及大量行政成本，一些地方的扶贫却始终止步不前？看来，很多以扶贫之名大张旗鼓推进的项目，往往到了基层就被扭曲。
　　据新华社报道，审计署在8日发布的公告中指出，广西壮族自治区马山县等个别地区落实精准扶贫工作不到位，该县认定的扶贫对象有高达3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。
　　马山县大量财政供养人员“被扶贫”，大批扶贫对象买房买车，乃至经商置业，这哪里是在扶贫，简直就是在鸣着自家汽车喇叭嘲弄那些可怜的穷人。
　　审计署的这一公告，掀开了一些地方虚假扶贫的遮羞布。也为公众此前持续多年的疑惑留下一个小小注脚：为什么中央耗费了巨额财政资金、银行贷款，乃至大量行政成本，一些地方的扶贫却始终止步不前？看来，很多以扶贫之名大张旗鼓推进的项目，往往到了基层就被扭曲。
　　不可否认，这与时下贫困标准认定困难、基层政府又缺乏足够的触角与行政力量用好、管好扶贫资金有关。而且，越是到了乡村一级，越是缺乏人手与管理手段，谁该被扶持，很多地方甚至村干部说了就算，久而久之，必然出现失序与失准的现象。
　　然而，这并不能成为权力滥用与资源错配的理由。难道因为监管难度大，就可以胡乱认定扶贫对象吗？这中间是不是存在“人情扶贫”、“关系扶贫”乃至权力干预、虚报冒领的情形？当地有关部门不妨循着审计署提供的线索，启动调查程序，彻查究竟是什么人、因何缘故在贪占扶贫资金。该退赔的退赔，该问责的问责，给公众一个交代。
　　不仅如此，除了滥用之外，马山县等地还存在着扶贫资金大量沉淀的问题，截至7月底，该县财政扶贫资金专户结转结余近亿元。可见，问题的症结仍在于地方政府并没有真正履职尽责，不仅没有实施强有力的甄别监管机制，甚至将扶贫视为“多余的事儿”。诸如马山县这样的精准“不扶贫”现象，既是一种失职与渎职，也存在懒政怠政的嫌疑。
　　其实，基层政府完全可以严格资金监管，一是要以大数据的思维构建严密的资金使用制度，实施动态管理；再就是以法治的方式确保资金有效使用，即如专家所言，对扶贫资金的规模、扶持范围、扶持条件、分配依据等等信息都向社会公开。惟其如此，才能够在社会公众的监督下趋于公平合理。
　　要之，来自公共财政的扶贫款项，本身就是穷人的“保命钱”，也是促进农村发展、城乡一体的“助推剂”，将其精准投放到最需要的人、最需要的地方，是政府不可推卸的责任。不仅关系到社会的公平公正，也关系到政府的有效治理与公信力。
　　□胡印斌（媒体人）
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新浪地方站广西去年投放扶贫贷款917亿元
来源：金融时报
　　本报讯 记者徐友仁报道 据人民金融精准扶贫信息系统的最新数据, 2016年末,广西扶贫余额达到1588亿元,同比增长52.1%;当年金融机构累计投放扶贫贷款917亿元,居全国第二位。　　脱贫攻坚战打响以来,人民银行广西南宁中心支行安排扶贫再贷款56亿元,实现对广西贫困县的全覆盖;创新建立金融精准扶贫信息系统,在全国率先实现了金融机构与扶贫对象的“精准对接”,依托系统引导全区金融机构,积极主动对接贫困户和扶贫企业、产业、项目的需求。同时,该行组织各金融机构建立各类金融扶贫示范点114个,开展多种形式的宣传活动370多次,实现现代化支付服务对行政村的全覆盖,全面完成自治区政府下达的农村信用创建任务,使国家和自治区的金融扶贫特惠政策深入民心,有效提升了贫困地区群众的获得感。　　据介绍,2016年农村合作金融机构完成了全区108.45万户贫困户的评级授信,通过致富贷、安居贷、边贸贷、蔗农贷、生猪贷等特色产品,发放贫困户贷款近200亿元,支持带动贫困人口41.23万人。广西分行等机构积极推行“金融+龙头企业+贫困户”扶贫模式,以特色种养、林业、加工业、乡村、光伏等特色产业为重点,以扶贫龙头企业、专业合作社为载体,全年投放扶贫贷款246亿元,带动和服务贫困人口23.33万人。国开行、农发行广西分行充分运用易地扶贫搬迁专项金融债等资金,全年投放扶贫搬迁项目贷款106亿元,有效满足了移民安置点和配套基础设施、公共服务设施建设的资金需求,惠及贫困人口30.28万人。
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