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为什么要成立金砖银行
　　2008年爆发的国际金融和经济危机肇始于发达国家，金砖国家合作机制应运而生，体现了以金砖国家为代表的新兴经济体的整体崛起，成为重塑后危机时代世界格局的重要积极变量。　　世界银行是二战后布雷顿森林体系的组成部分，话语权长期被美欧等西方国家把持。从创立至今，历任世行行长一直由人担任。并且，世界银行因官僚作风严重导致项目运行迟缓，以及贷款附带政治条件而饱受发展中国家诟病。　　金砖银行与世界银行的最大不同体现在民主原则上，即五个国家拥有相等的权利。中国和曾一度有望成为金砖银行的主要出资国，但考虑到平等的多边合作理念，金砖银行的出资结构最终选择等额均摊，而且总部选址、行长人选、理事会和董事会主席人选兼顾各创始成员国的诉求。金砖银行是金砖的简称，成立于日，创始成员是中国、、俄、和等5个金砖国家。之所以将这5个国家称为金砖，是因为五国英文名称首字母组合（BRICS）正好与英文中砖一词的发音相同，而这五国经济发展势头一度都非常抢眼，因此被称为金砖。五国已逐步成为全球经济增长主要引擎，过去十年对全球经济增长的贡献率超过50％。今年以来，金砖国家整体经济增速依然远高于全球平均水平，是发达经济体的约两倍。　　金砖银行也将为发展中经济体提供更灵活、便利的融资条件，弥补基建融资缺口。世行行长曾表示，发展中国家基础设施投资每年有超过1万亿的资金需求，但世行加上所有渠道的资金总额大约仅有1500亿美元。据新华社电
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庞珣：亚投行、金砖银行、丝路基金的相同点和不同点
　　原题：新金融开发机构展望
　　刚刚过去的2014年无疑是中国外交奋发有为的一年，以经济金融领域的多个大手笔最为引人瞩目。中国新的对外经济战略布局和与之相配套的金融架构，已是呼之欲出。7月正式成立的金砖国家开发银行、10月进入筹建阶段的亚洲基础设施投资银行、11月宣布建立的丝路基金，接连的重大举措，令世界感到目不暇接。这些新金融开发机构，在中国对外经济发展战略下应运而生，也会在实现地区“互联互通”过程中，为中国企业提供更多境外投资机遇和更大规模、更多样化渠道的资金支持。
　　关键词：跨境基础设施投资
　　金砖银行、亚洲基础设施投资银行(AIIB，简称亚投行)和丝路基金共享的一个关键词是“跨境基础设施投资”。3个新机构都将集中向一带一路沿线国家以及其他面临基础设施瓶颈的发展中国家进行投资，促进和帮助这些国家发展交通、运输、通讯、电力等基础设施，将中国和它们连接起来，实现互联互通，推动地区经济一体化。与此同时，这些投资也将促进中国与一带一路国家在金融机构和安排上的制度协作。
　　据亚洲开发银行测算，在未来10年中，亚洲国家对基础设施投资的年均需求约7300亿美元，仅印度一个国家在未来5年内基础设施投资需求就达1万亿美元。国内财政或私人部门投资，远远无法解决天文数字的基础设施投资缺口。国际私人部门则几乎不考虑跨境基础设施投资，因为这样的投资周期长，抗风险能力差，但偏偏又面临最为复杂的风险构成，如货币对冲风险、政策风险(征用风险、合同风险等等)以及政治风险(政变、社会运动、内战或国际战争等)。这样，跨境基础设施投资主要依靠双边或多边官方援助投资。
　　然而，跨境基础设施在建设施工、环境生态标准、地方和私人产权保护等等各个方面都面临复杂的地理、政治、社会等方面的问题，导致官方援助对基础设施投资同样极为保守和谨慎。国际环境标准的不断提高，同时联合国对发展的定义近来更转向社会性目标而非经济发展，双边和多边官方发展援助对基础设施的投资普遍呈下降趋势。
　　一方面是日益加大的发展中国家基础设施投资缺口，另一方面是国际对基础设施领域的投资望而却步和逐年减少，其结果不仅是发展中国家本国经济发展面临巨大障碍，而且阻断了地区经济联系，自然资源禀赋和相对优势互补的国家错失了共同发展的优势和机遇。
　　致力于促进亚洲基础设施建设发展，中国自己有信心，世界也有期待。中国自身的一个重要发展经验就是，政府在国内对基础设施和固定资产的大规模投入。同时，中国在长期的对外发展援助实践中，以援助发展中国家基础设施建设为其鲜明特点。这些都指向了“跨境基础设施投资”这个关键词，明确地反映在中国近来建立或筹建的多边银行和基金中。
　　新金融开发银行：定位与架构
　　在金砖银行、亚投行和丝路基金成立之前，中国进出口银行、中国国家开发银行以及它们成立的基金，是执行中国对外经济贸易政策和实施发展援助最为重要的金融机构。进出口银行和国开行虽然都是外向型金融机构，但它们又是独属中国的政策性银行，涉及国内外广泛业务，而跨境基础设施建设投资仅是其业务和贷款的很小部分。
　　国开行成立于1994年，在2008年改制为股份有限公司，股东为财政部和汇金公司两家。国开行的投资主要投向具有国家发展战略意义的地区、产业和部门，如国家重大建设项目和基础产业、西部大开发和老工业基地的升级和改造等。与国开行同年建立的中国进出口银行，直接受国务院领导，配合中国外经贸政策和外交战略的执行，扩大中国的产品、设备和技术出口，鼓励和支持中国企业走出去。在对外基础设施投资方面，进出口银行主要推动和支持中国企业承包海外工程。与此同时，进出口银行还负责中国对外发展援助中优惠贷款的发放。这部分优惠贷款在性质上属于中国对外的双边发展援助，区别于金砖银行和亚投行将来的优惠贷款，后者是多边发展援助。
　　金砖银行、亚投行和丝路基金都将是多边国际金融机构。除了重点投资在基础设施领域，它们在机制和运营上都和现有国际金融开发机构类似，贷款也将更多流向中国之外的发展中国家。
　　金砖开发银行是一个全球性的开发银行，是金砖国家集团的一个国际发展援助机构，类似于“世界银行”，是“联合国”这一国际组织的专门性机构，只是规模上目前相差悬殊。与世界银行不同，金砖开发银行旨在基础设施投资领域为全球发展问题作出特殊贡献。
　　亚投行是一个区域性多边发展援助机构，将成为包括亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行、加勒比开发银行等等众多区域性开发银行网络中的一员，其架构和运营方式也将与现有的地区开发银行相似。除亚投行，现有的地区开发银行也对成员国的基础设施建设进行优惠贷款，但无一将基础设施建设作为其专长领域。
　　除了投资领域的专门化，金砖银行和亚投行在机构设置和运营方式上都将和现有多边开发银行类似。它们的工作人员为国际雇员，理事会将是银行的最高权力机构，而执行董事会是银行的最高决策机构，各成员国指派一名董事，一般为本国财长。银行的日常决策被授权给执行主任委员会。惯例上，多边开发银行成员国的投票权由各国认缴资本份额决定，但也有一些地区开发银行做出规定，地区成员国要保证持有过半的投票权，比如非洲开发银行和亚投行。
　　多边开发银行旨在向发展中国家提供财政援助，通常采取贷款和无偿援助两种形式(还有一种援助形式为债务减免)。项目贷款既投资在基础设施项目，也资助卫生、健康、教育等社会项目;而政策贷款意在促进借款国进行政策性改革，比如农业政策改革等等，或是为发展中国家政府提供财政预算支持。现有的开发银行越来越多地倾向于政策贷款，打破了传统由国际货币基金组织来进行此类贷款的惯例。
　　多边开发银行一般有两个基金(funds)，或称“借贷窗口”(lending window)。第一个借贷窗口提供市场利率(非优惠)的贷款和以股权投资和贷款担保等形式向成员国提供财政支持。这类借贷主要发放给中等收入国家和发展中国家的私有企业。第二个借款窗口以优惠条件给低收入国家提供贷款或无偿援助(grants)。第一个窗口获得的利润用以维持银行的日常运营费用，盈余进入第二个借款窗口。
　　开发银行发的贷款来自银行成员国贡献的资本以及银行在国际资本市场上的股权投资、发放债券而得到的资金。多边开发银行之所以能够从国际资本市场上以较低利率借款，是因为其信用评级较单个成员国要高。众多成员国为银行的借款提供了集体担保。其实，各国的实缴资本只是认缴资本的一小部分(亚投行为20%，而其他一些银行甚至有5%的低比例)，未缴资本被称为“通知缴付型资本”(callable capital)，只有当银行面临破产或出现流动性问题时才缴纳，而且这部分资本不用于银行的放贷或援助。
　　丝路基金是以中国外汇储备为启动资金来源的开放性政府多边合作基金，目前和金砖银行或亚投行并无隶属关系。丝路基金从性质上应属于主权财富基金，但主权财富基金罕有向基础设施领域进行政策导向性重点投资，而丝路基金建立的目标却是为实现一带一路战略和互联互通，将其投资方向定为跨境基础设施建设，因此也有人认为丝路基金不能算为主权财富基金，而更类似于产业基金。与亚投行和金砖开发银行不同，丝路基金无论作为主权财富基金或产业基金，与具有国际援助性质的开发银行理应不同，需要讲求投资收益率，也更加商业化、市场化和公司化。然而，丝路基金的投资方向设定为基础设施，它将如何平衡政治收益、社会收益和经济收益，目前还很模糊。
　　投资展望：风险与机制保障
　　中央财经领导小组第八次会议的精神是，要在交通、电力和通讯等基础设施方面将“一带一路”沿线国家联系起来。据相关人士分析，在基础设施投资的次序上，大致会遵循“先陆路后海路”“先铁路后港口”“地域上由近及远”的原则。最先进行规划的，可能是联通中国与南亚、东南亚和中亚国家之间的高铁网络，优先部署连接中国与巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、柬埔寨、蒙古、塔吉克斯坦等国的铁路、公路建设项目。因此，国内交通运输等产业将抢先受益，相应地，国内股市中的交通运输和建筑材料等板块得益。
　　由于亚投行和丝路基金均采取开放性的融资态度，企业对境外基础设施建设方面的投资将得到这些机构的优惠条件和鼓励性政策。当“一带一路”基础设施逐渐完善和投入运营后，这些机构的投资重点将会调整，转向跨境运输物流、能源开发和初级农产品生产加工等领域。
　　从总体上看，中国新近宣布成立多个多边金融机构来推动亚洲和相关国家和地区的基础设施投资，可谓是切中发展问题要害的大胆之举。跨国基础设施投资的巨大风险，需要机制性地降低投资不确定性和提供投资保障，才能使私有部分投资者和主权财富基金等进入这一领域。金砖银行、亚投行和丝路基金要做的，正是通过中国的带动和地区的合作，来降低投资风险，鼓励和保障多种渠道投资流入基础设施领域，实现地区互联互通。这些新的金融设计，单就资本实力而言，其自身能做的可能有限。是否能够起到预期效果，还要看它们是否能够成功地降低投资风险和不确定性，吸引更多的多元化资本到跨国基础设施领域中来。(本文配图均选自《中国日报》)
　　作者简介
　　本文最初发表于《中国投资》2015年03期，原题《新金融开发机构展望》。作者是清华大学国际关系学系副教授，清华—卡内基全球政策中心副主任、驻会研究员，主要研究领域是中国与发展中国家关系。
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亚洲基础设施投资银行的解读
亚洲基础设施投资银行的解读
亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank ）简称亚投行，是一个府间质的亚洲区域多边开发机构，重点支持，1000亿美元，总部设在北京。亚洲基础设施投资银行于2014年10月24日在北京成立，首批意向创始成员国有包括中国、印度、新加坡等在内21个国家财长和授权代表。2015年3月，法国、德国、意大利、卢森堡、瑞士、韩国、巴西、俄罗斯、荷兰、、丹麦等已同意加入亚洲基础设施投资银行，这使亚投行扩围至44个成员国。
1一成立背景
2013年10月2日下午，在同举行会谈时表示，为促进本地区建设和进程，中方倡议筹建亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank），愿向包括东盟国家在内的本地区基础设施建设提供资金支持。
中国提出的筹建亚投行的倡议得到广泛支持，许多国家反响积极。2014年年初以来，中方牵头与亚洲域内、域外国家进行了广泛沟通。经过多轮多边磋商，各域内意向创始成员国就备忘录达成了共识。
2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行，总部设在北京，法定资本1000亿美元。
亚洲基础设施投资银行（AIIB）将同域外合作，相互补充，共同促进亚洲经济持续稳定发展。
中国在2014年10月24日正式成立500亿美元的亚洲基础设施投资银行（AIIB），世界银行（World Bank）等会受到挑战，这些机构被认为受到美国及其盟友的主导。但是，只有20余个经济体（多数规模较小）在北京举行的仪式上成为该行的创始成员，此前华盛顿积极游说各国不要参与。
印度是唯一一个在参与签字的大型经济体。其他参与国还包括、、、斯里兰卡、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、阿曼、科威特、以及除印尼之外的东盟所有成员国。
2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行（AIIB）。
作为由中国提出创建的，亚投行主要业务是援助亚太地区国家的。在全面投入运营后，亚投行运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持——包括贷款、以及提供担保等，以振兴包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业投资。
亚投行的包括三层：理事会、董事会和管理层。
理事会为银行的最高权力机构，并可根据亚投行章程授权董事会和管理层一定的权力。在运行初期，亚投行设非常驻董事会，每年定期召开会议就重大策进行决策。
亚投行还设立行之有效的以落实管理层的责任，并根据公开、包容、透明和择优的程序选聘行长和。
截至2015年3月30日，有44个国家申请加入亚投行，分别是：中国、印度、印度尼西亚、孟加拉国、文莱、柬埔寨、约旦、、科威特、老挝、、马来西亚、、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、、、新加坡、斯里兰卡、、泰国、、越南、法国、德国、意大利、英国、卢森堡、瑞士、奥地利、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯、、荷兰、丹麦、澳大利亚、埃及、芬兰。
亚洲银行（AIIB）不仅夯实经济增长动力引擎的，还提高亚洲资本的利用效率及对区域发展的贡献水平。基础设施投资是经济增长的基础，在各类商业投资中潜力巨大，增长带动力强。
“研究如何将亚洲的高储蓄变成高投资”是筹建亚洲基础设施投资银行的任务之一。
中国提倡筹建亚洲基础设施投资银行（AIIB），一方面能继续推动（IMF）和世界银行（WB）的进一步改革，另一方面也是补充当前（ADB）在亚太地区的投融资与国际援助职能。
亚洲基础设施投资银行（AIIB）的建立，弥补亚洲在基础设施投资领域存在的巨大缺口，减少亚洲区内资金外流，投资于亚洲的“活力与增长”。
亚洲基础设施投资银行（AIIB）是继提出建立（NDB）、之后，中国主导的又一举措。这也体现出中国尝试在外交战略中发挥资本在国际金融中的力量。更值得期待的是亚洲基础设施投资银行可能成为的制度保障，方便人民币“出海”。
2014年4月10日，部长参加时透露，在亚投行的机制下，也推动建立一个投资基础设施的，充分接纳。楼继伟表示，投资基础设施在当前经济较低迷的情况下具有特别的现实意义。“美国的基础设施投资需要2兆美元，欧洲和亚洲也差不多。”他认为，推动亚洲的基础设施建设缺乏动员能力，因此，“正在筹备亚洲基础设施投资银行（AIIB），已建立机制并且召开了两次会议。”
2014年5月2日，亚洲开发银行（ADB）行长公开表示，“亚洲开发银行自身贷款能力有限，如果亚洲基础设施投资银行建立起来，我们非常愿意与其展开合作。”对亚投行的成立持欢迎姿态。
2014年5月4日，日媒披露称，亚投行不与日本接触被视为是中国大陆意在对抗日本主导的亚洲开发银行（Asia
Development Bank），扩大中国大陆在东南亚的经济影响力。称“日本方面并未收到参加与否的联络。”《朝日新闻》分析指出，中国主导设立AIIB的主要是为了对抗日本主导的亚洲开发银行（ADB）。增长显著的的亚洲地区每年约需要8000亿美元的基础设施投资，通过对AIIB加盟国融资，中国企业在亚洲基础设施领域的关联影响可能进一步增强。也分析认为，中国方面提出设立AIIB的目的，表面上是进一步完善亚洲开发银行的作用，但由于历届亚洲开发银行行长都由日本人担任，因此中方有以此与亚行对抗的意图。
2014年6月30日，美国阻挠韩国加入亚投行。美国通过美国驻韩大使馆向韩国府通报称“美国对韩国加入AIIB一事深感忧虑”，并明确谈到“韩国加入AIIB，会导致韩美长久积累下来的友邦互信受到影响”。
2014年7月8日，世界银行行长访问北京，对中国大陆倡议筹建区域基础设施投资银行表示欢迎，称基建领域对新投资有“巨大需求”。
2014年10月25日，日本、韩国和澳大利亚、印度尼西亚没有参与签署该备忘录。24日称，美国一直警告要“小心这个银行”，国务卿克里曾亲自要求澳总理阿博特不要参与。
2015年3月15日，沙特阿萨夫表示，沙特欢迎并希望参与中国府提出的建立亚洲基础设施投资银行的倡议。
★& 关于亚投行的知识链接
1944年7月，二战结束以后，美欧等战胜国主导设立了关于国际经济新秩序的布雷顿森林体系。这个体系最重要的就是建立了两个国际金融机构。这就是世界和国际组织。
　　根据当时的安排，世界银行的宗旨实际上是支持一些弱小贫穷的国家，为他们脱贫致富提供一些贷款支持，而国际货币基金组织是提供一个必要的援助。实际上，这两个很重要的机制，到后来却愈发演变成发达国家维护霸权的工具。
　　比如在1994年墨西哥金融危机的时候，以及1997年亚洲金融危机的时候。拉美国家和亚洲国家真的需要救援的时候，国际货币基金组织一方面对于援助实施差别对待，援助金额比较随意；另一方面对于很多国家的援助贷款都附加了很多苛刻的条件。比如在要求亚洲国家在接受援助时，实施紧缩的财、货币策，同时进一步开放国内金融市场。让一些受援国的经济复苏格外缓慢。
　　更重要的是，包括世界银行、国际货币基金组织甚至于1966年建立的亚洲开发银行(其中日本与美国为第一大股东)在实际对于发展中国家的经济援助远远低于这些国家的实际需求。
　　2008年国际金融危机以后，国际上对于世界银行和国际货币基金组织改革的声音此起彼伏，但截至目前，步履维艰。美国在世行的投票权重高达15.85%，在国际货币基金组织的投票权重仍高达17.7%，在两个机构均独占超过15%否决比例的“一票否决权”。这两个机构对于发展中国家的援助深刻体现了美国的利益意志。而专门针对亚洲开发的亚洲开发银行中，日本和美国同为最大股东，拥有12.78%的投票权。
　　这实际上表明，这些国际多边金融机构都存在垄断机制，被发达国家所左右，援助资金想给谁就给谁。
　　由中国主导，联合亚洲多个发展中国家成立的亚洲基础设施投资银行，实际上在帮助亚洲发展中国家方面提供了两种机制。
　　一个是就是竞争机制，在亚洲建立与亚开行、世界银行的一个竞争机制，这个机制是市场机制的认同者必须尊重的机制，我们完全有理由旗帜鲜明地反对垄断。我们是通过竞争，让发展中国家获得成本更低的基础设施建设资金，使亚洲落后国家切实地获得帮助，切实改善其基础设施条件，并推动第二次“亚洲经济奇迹”，这不仅是对亚洲，更是对全世界的经济贡献。“要致富，先修路”，这是中国经济实践告诉我们的经验，我们把它带给亚洲其他国家，这样的事情，有什么理由可以反对？
　　这次我们定位为支持基础设施建设，恰好整个亚洲的很多的国家基础设施建设的需求是非常大的。据亚洲开发银行统计，亚洲年亚洲各国基础设施投资合计约需8万亿美元。所以，中国的亚投行倡议，让全世界看到了一个绝佳的生意机会，如果不是治倾向问题，他们有什么理由拒绝？但亚开行驻中国代表处高级经济学家庄健透露，世界银行和亚开行目前每年能够给亚洲的资金大概只有200亿美元，用于基础设施的数额也仅为这些资金的40%-50%。尽管杯水车薪，但做总比不做好。
　　第二个机制就是把中国在国际援助方向的文化理念带给世界。因为中国平崛起了，很多亚洲国家实际对中国是否真能做到“和平崛起”充满忧虑。但是，通过这样一种机制，实际可以明确告诉世界、尤其是亚洲周边国家：中国不会欺负人。不仅不会欺负人，而且中国愿意和大家分享中国“崛起”的经济成果。
　　中国主导成立亚投行，也是传达一种合作理念，而不带有任何治诉求，更不带有任何意识形态扩张的诉求。中国在整个国际战略中，时刻都在体现“和平共处五项原则”这一基本理念。世界上要有和世界银行，亚洲开发银行这类国际金融机构开展竞争的其他金融组织，让发展中国家得到实在的帮助和廉价的资本。
　　亚投行，实际上是世界历史上第一次、也是第一个由发展中国家主导发起，发展中国家和发达国家共同参与的国际多边金融合作机构。相比之前的金砖更近了一步。中国是发展中国家，更了解发展中国家需要什么。同时，也让发展中国家和发达国家在这里有一个平等对话的机制。
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合作机构：湖北省教育信息化发展中心&&湖北省教育科学研究院&&湖北省中小学教师继续教育中心
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财经从业人士，观察者网特约作者
关键字: 金砖国家金砖峰会2014金砖五国峰会金砖国家开发银行金砖国家应急储备基金世界银行IMF
15日在巴西召开的第六次金砖国家领导人会晤，必将是自&金砖国家&会晤机制建立以来，各国间在合作广度和深度上都取得最大突破的一届高峰会议。终于正式落地。
世行和IMF有了新伙伴
自设立&金砖国家开发银行&和应急储备基金的概念一被提出，这两个新金融机构就被普遍认为是世界银行集团（WBG）和国际货币基金组织（IMF）的翻版，或者说竞争者。虽然现在公布的资金规模与WBG和IMF还有很大差距，成员国数量更是完全不在同一比较平台上，但它们蕴含的巨大潜力是所有人都不敢稍有轻视的。
不难看到，新兴和发展中国家作为整体，在WBG、IMF内始终处于边缘的地位，即使是相对综合实力最强的中国，在最新的2010年投票权改革方案后，也只占有世行4.42%的投票权，居于美日之后。而IMF的投票权改革由于美国国会的故意拖延，更至今没有得到落实。在这种背景下，金砖银行和基金作为WBG和IMF一种可能的替代品，不仅对于现在的五个金砖国家，而且对于其它新兴和发展中国家，恐怕也存在着相当大的吸引力。
<font color="#月15日，国家主席习近平在巴西福塔莱萨出席金砖国家领导人第六次会晤。这是金砖国家领导人集体合影
尤其是金砖开发银行的主要任务从一开始就被设定为：&为金砖国家、其他新兴市场和发展中国家的基础设施和可持续发展项目筹集资金。&鲜明地表示了不局限于金砖国家内部，而会将全球的新兴和发展中经济体都纳入服务范围的态度。虽然无论是由于财力的限制，还是经验、资料和人才积累的不足，在可预见的将来，金砖开发银行确实仍只会是&对全球增长和发展领域的现有多边和区域金融机构的补充&。但长期以来，无论是全球还是区域性的多边国际金融发展机构，管理权都被西方实际垄断，作为第一家真正不受西方控制而又资金雄厚的多边国际金融机构，它出现本身就是向池子里扔进的巨石。
应急储备基金的建立虽然没有设立金砖开发银行那么夺人眼球，但从长远上看，其意义甚至可能会更超过开发银行。WBG和IMF都是维持现代全球金融秩序的主要机构，可在这二者中，IMF很可能比WBG居于更核心的地位。作为&央行的央行&，它对世界上大多数国家都有着别人无法比拟的影响力，而这一特殊地位的来源，就在于IMF60多年来一直扮演着危机中唯一的最后借款人的角色。可金砖国家应急储备基金的设计，恰恰在一定程度上就是要削弱甚至排挤IMF的这一功能。
或者直白说，如果除了IMF之外，陷于经济危机的国家还能从应急储备基金里借到贷款，IMF恐怕也就没有本事自己关起门来编写一套紧缩方案，或其他苛刻的政治改革条件，然后把它强制塞给求援国全盘执行了。
平均和不平均的分配，优解的多赢
根据目前所知的消息，金砖开发银行核定资本为1000亿美元，初始认缴资金500亿美元，由五个成员国平分出资和股权。首任行长将由印度提名，首任理事会主席由俄罗斯提名，首任董事会主席由巴西提名，首个区域办公室将是设立在南非的非洲区，银行总部则预计将设立在中国的上海；而金砖应急储备基金的初始规模也为1000亿美元，其中中国出资410亿美元，俄、印、巴三国分别出资180亿美元，南非出资50亿美元。
将以上的股权和重要职位分配，与以往的相关消息比较看，现在这个方案应该较多地考虑了中国之外四国的感受。毕竟中国的经济规模已经超过了其它四国的总和，外汇储备等指标更是占了压倒性的优势，如果按这些标准划分出资额，中国在新银行内独大就几乎是不可避免的，那样的结果无论在政治影响上还是实际利益分配上，另四国的领导人都很难向各自国内交代，西方也必然会大力挑拨，诬称整个计划只是为中国做嫁衣而已。
目前这个分配方案里，中国承担了应急储备基金这块&骨头&的最大份额，而&肥肉&较多的开发银行却被五国几乎完全平均地切分，对于其它四国来说应该是近于最理想的安排了。这并非自大，而是基于客观的事实。在可预见的未来一段时期内，对于国际金融界最为看重的资金和信用来说，中国不单是金砖国家中最强的，甚至可以说是主要的信誉保证来源。没有中国强大经济实力的背书，其它几国即使同样筹集1000亿美元，设立的金融机构也不太可能拥有相同的影响力。据称，暂时困难的成员国，其初始资金可能来自于中国贷款，如果此传闻属实，搭&中国便车&的印象恐怕就更坐实了。
不过，中国在其中赢得的只有更多。行长、理事会主席、董事会主席都有任期，都会换人，而总部一旦确立几乎不可能再挪移。如果没有搞错的话，这是真正第一批将总部设在中国境内的国际重要金融机构，开先河的作用和意义无庸赘述。而且，在最有象征意义和现实利益的总部所在地争夺中获胜，从侧面也反映出，尽管在开发银行中各国名义上股权均等，但多数成员国实际还是默认了中国的领头位置。
如果说别的收益或者有些虚无飘渺，或者还在很远的未来，那么金砖银行和基金对于人民币国际化的作用很可能就类似于大力一推了。有必要知道，根据WBG和IMF的先例，虽然多边金融机构的股本一般都按美元计价，但各国认缴的资本金只有一部分是必须用美元或黄金立即支付的。以WBG为例，各成员国认缴的资本金中只有20%需要随即缴纳，其中又只有2%需用美元或黄金缴纳，其余18%可用成员国货币缴纳，而另外80%的股金在WBG提出催缴后，才需以美元、黄金或WBG需要的货币支付。
不难看出，在未来金砖开发银行的框架下，主要的实际结算与支付货币完全可以逐渐转变为成员国货币，而在金砖五国中，其它四国的第一大贸易伙伴国都是中国，而四国之间的投资贸易联系则多半只能称为一般。相比于卢布、雷亚尔、卢比和兰特，人民币实际正占据着最有利的出发位置。
不多余的想象
当然，饭要一口一口地吃，路要一步一步地走。现在就冀望已经为很多宏大的想象制订好了详细可行的计划，既不客观也不理性。不过，中国既贸易、投资两大领域之后，在金融布局上，同样坚持&走出去&，打造和掌握一部分自己信得过、拿得住的国际金融网络的决心显然是明白无误了。
除了与在全球和地区都有相当影响力的俄印巴南共组&小WBG&的金砖开发银行外，中国现下同时还在发起设立与亚洲开发银行（ADB）有相当重叠的亚洲基础设施投资银行（AIIB），也已经有多达20余国向中国表示了参与的兴趣。而且和金砖开发银行相比，中国对于亚投行的主导权更加当仁不让，甚至一度传闻中国欲直接握持亚投行50%的股份。虽然在最近的相关消息中，楼财长暗示了中国可以不绝对控股，但同时又计划将亚投行的初始注册资本再扩大一倍，也达到1000亿美元规模。
顾名思义，亚投行的关注重点会集中在亚洲地区。实际上，大多数的分析都认为，亚投行一旦成立，就将是欧亚&新丝绸之路&最有力的金融助力。与金砖开发银行一起，构成中国在多边国际金融机构内最可信赖的两大臂膀。再加上早就因年度放款额甚至超过同年度WBG规模，而在整个国际金融界赫赫有名的中国国家开发银行。这至少三驾马车的形式，不仅可以各有精项专攻，一旦联手合作，对于中国在成为净债权国后，分散国际放贷风险，也是相当有好处的。
最后不出意料的，西方对这种削弱他们控制能力的变化总是酸溜溜的。但因为实在找不出能放在台面上的反对理由，只能老生常谈地&告诫&：千万不要降低治理透明度、人权、环保标准&&
其实，即使这几家新金融机构发展一切顺遂，情况也只不过类似习主席评论中美关系时所说的：&太平洋足够大，容得下中美两个大国。&国际增长和发展领域仍然完全足够容纳下原来的WBG、IMF、ADB。而且，根据这些机构最喜欢教育他人的理论，更多的竞争（更不用说是打破实际垄断的新竞争者）一定会使顾客&&这里是借贷或受援国&&以更低的成本获得更多的收益。
至于国际金融秩序的平等化，在全球经济重心持续地、不可逆转地向东方，向新兴和发展中国家转移之下，不管既得利益的西方愿不愿意，终究是不可阻碍的趋势。金砖银行的建立是其中的一个开始，不是一个结束的开始，但也许是一个开始的结束。
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