您所在的位置：>>>正文数千万哪去 商城县双椿铺镇非法让地“黑洞”忒大来源：人民网(北京)　字体：
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建设中的千岭商贸街
南环路西段的部分建筑
　人民网河南频道讯
一块土地，出让金应收9.8万元，入账仅1.8万元，剩余的去向不明，这是河南省商城县双椿铺镇非法出让土地的冰山一角。记者近日赴当地调查发现，近年来，双椿铺镇以小城镇开发为名，大肆非法出让土地，约有3000余万元的土地出让金去向不明，“黑洞”忒大，令人瞠目。
据知情人反映，自2005年以来，商城县双椿铺镇先后开发了东方商业街、千岭商业街、毅力大道等5条街道，合计占用土地200余亩，新开发的街道两旁的土地全部有偿出让，商城县土地局和双椿铺镇有关部门都向记者表示，这些出让的土地，均未通过“招、拍、挂”方式。而国土资源部于2002年5月发布第11号令，颁布实施《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，明确规定包括商业、旅游、娱乐、商品住宅用地的经营性用地必须通过“招、拍、挂”方式出让。很明显，商城县双椿铺镇小城镇开发建设中土地的出让应属非法出让。
非法出让规避了必要的监管。相关人员透露，这5条商业街两边的土地，都由双椿铺镇党委书记柳某、镇长冯某、常务副书记张某、土管所所长鲍某等为主导，社会闲散人员叶志文(叶老四)为实际操作人，暗箱操作。东方商业街以每平方米700元的价格实际出售约1.6万平方米；千岭商贸街以每平方米1300元的价格出售2万平方米；毅力大道以每平方米700元的价格出售5600平方米；南环街西段以每平方米700元的价格出售1.9万平方米。
暗箱操作必然形成侵吞土地出让金的巨大“黑洞”。采访中，记者得到数份双椿铺镇土地出让票据。其中一份毅力大道140平方米土地的出让资料中，按单价700元/平方米计的出让金应为9.8万元，但是所有票据的总金额仅为1.8元。一张面额为1.68万元的村建规划费，收取单位是双铺镇村镇建设发展服务中心；一张面额为200元的合同书工本费，收取单位是商城县司法局；一张1000元的税收通用完税证，收入单位是商城县地税局双铺所。整整8万元余款流向何处？一位姓张的副镇长闪烁其词，部分款项补偿拆迁、补贴修路等，却始终不予提供账目清单。而当地群众十分愤慨，巨额的出让金多数被部分人侵吞私分，流入个人腰包。
无独有偶。双椿铺镇5条商业街两侧的土地出让，用的都是这样的票据，都是如法炮制。在双椿铺镇已经出让的共计6.1万平方米的土地中，所得的违法收入，扣除部分用于修路、补偿农民及少部分上缴财政外，约有3000余万元的土地转让金不知哪里去。针对此类现象，国务院办公厅于2006年底发出《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，要求收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。双椿铺镇置此不顾，其中猫腻不言自明。
记者数次前往商城县实地暗访，发现商城县诸多乡镇都有类似情况，尤以双椿铺镇出让土地规模最大、涉及金额最多。据说该镇还将建几个小区，黑幕还会不会继续？如此大的款额，相比戴着国家级贫困县帽子的商城县来说，真的视而不见吗？还是有什么难言之隐？
对此事进展，本网将继续关注。(李代文 王立恒)
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