铜仁地区概况
摘要◆铜仁地区 铜仁地区位于贵州省东北部，与重庆、湖南接壤。全区辖铜仁市、万山特区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、石
　　铜仁地区位于省东北部，与、接壤。全区辖铜仁市、万山特区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、石阡县、德江县，面积18023平方公里，人口342万人。铜仁地区是连接中原地区与西南边陲的中枢和纽带，在华中、华南和西南经济区结合部，为大西南的东出口，素有&黔东门户&之称。这里，自然条件优越，属亚热带季风湿润气候，山川秀丽，气候宜人，夏无酷暑，冬无严寒，适宜农、林、牧全面发展，是观光的胜地。
　　铜仁地区 - 简介
　　铜仁地区
　　铜仁地区位于贵州省东北部，与重庆、湖南接壤。全区辖铜仁市、万山特 区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、石阡县、德江县，面积18023平方公里，人口342万人。
　　铜仁地区是连接中原地区与西南边陲的中枢和纽带，在华中、华南和西南经济区结合部，为大西南的东出口，素有&黔东门户&之称。这里，自然条件优越，属亚热带季风湿润气候，山川秀丽，气候宜人，夏无酷暑，冬无严寒，适宜农、林、牧渔业全面发展，是旅游观光的胜地，也是开发的热土。
　　铜仁地区 - 自然资源
　　铜仁地区
　　资源富饶，得天独厚。铜仁气候温和，雨量充沛，森林资源丰富。拥有50万公顷森林，具有较高的林木生产能力。境内河流纵横，山高水急，水能资源十分丰富，可开发的水能资源150万千瓦。资源丰饶聚集，开发前景广阔。可开采的矿种达40余种，汞、锰、铅、锌等品位高，储量丰富，具有优势地位。牧草资源和畜禽品种资源丰富。牧草品种多，草质优，发展草食家畜生产潜力大。野、植源富集，极具开发价值。旅游资源丰富多彩。绚丽多姿的自然景观，古老神奇的人文景点，浓郁古朴的自然保护区、&黔东奇观&九龙洞、风光旖旎的十里锦江等等。形成以梵净山&&九龙洞为中心的自然景观旅游带，集雄奇山岳、秀水丽景、奇妙洞穴、淳朴习俗为一体，是科学考察、旅游疗养、休闲度假的圣地。
　　铜仁位于贵州省东北部的锦江上游大小江汇流处，四面群山簇拥，三面锦水拖蓝，具山城之灵气，集水乡之妩媚，曾有&黔中各郡邑，独美于铜仁&之佳誉。
　　铜仁山水幽奇，风景秀丽，其妖美芳华令人沉醉。东山寺，兀立于城内锦江之滨，恰似一名忠诚的卫士日夜守护着美丽的山城，山上怪石嶙峋，古木参天，亭台楼阁，典雅壮观。登临眺望，江河玉带，城池飞花，锦江春色，尽收眼底;文笔峰、架梁西相对，竞相争辉;久负盛名的水晶阁周围，锦江三面环抱，恰如一弯新月，更有古柏苍劲，藤萝扫地，浮苍滴翠，郁郁葱葱。
　　铜仁地区 - 经济发展
　　铜仁地区
　　建国以来，尤其是改革开放以来，铜仁地区抓住机遇，加快改革开放和经济建设，城乡经济建设成就显著，初步奠定了比较坚实的物质技术基础。连年增产增收，农村经济长足发展，显示出五谷丰登、六畜兴旺、繁荣康乐的景象。以烤烟、油菜、花生等为主的经济作物是贵州省的主要产区;以蚕桑、果木、药材、茶叶、油桐、五味子为主的经济林木和以生猪、黄牛、山羊为主的畜已形成生产规模。工业初具规模，已形成、、有色金属、、、、、纺织、医药、烟草等为主的多门类工业体系，拥有一批具有一定实力的重点骨干企业。基础设施建设加快，经济开发的环境条件不断改善。能源供应充裕，可满足经济发展需要。国网已覆盖全地区，形成水电火电互济，大中小电站相结合的电力系统网络。发展迅速，已形成铁路、、水运、民航相结合的综合网络。邮电通信手段日益先进和完善，已建成以铜仁市为中心的，联结省内外的多手段、多方式相结合的邮电通信网络。全区拥有4.8万门程控电话，各县城均已开通程控电话，铜仁市已开通移动电话，通讯十分方便快捷。科教文卫等社会事业持续发展，人口素质不断提高，投资环境日益改善，铜仁地区正以崭新的面貌迈向未来。
　　改革开放给铜仁地区创造了发展经济的大好时机。我们将抓住机遇，把实施开放带动战略作为振兴铜仁经济的突破口，充分发挥资源优势、区位优势和政策优势，在经济建设的各个领域，广泛进行经济的合作与交流，全方位开发利用铜仁丰富的资源。我们将一如既往地奉行互惠互利、共谋发展的原则，灵活运用优惠政策，依法保护投资者的合法权益不受侵犯，为投资者创造良好的投资环境。
　　铜仁发展潜力巨大，合作前景广阔。我们竭诚欢迎海内外人士来铜仁考察、观光旅游、洽谈贸易、投资开发、建立经济实体，共创铜仁繁荣昌盛的未来。
　　铜仁位于贵州省东北部的锦江上游大小江汇流处，四面群山簇拥，三面锦水拖蓝，具山城之灵气，集水乡之妩媚，曾有&黔中各郡邑，独美于铜仁&之佳誉。
　　铜仁山水幽奇，风景秀丽，其妖美芳华令人沉醉。东山寺，兀立于城内锦江之滨，恰似一名忠诚的卫士日夜守护着美丽的山城，山上怪石嶙峋，古木参天，亭台楼阁，典雅壮观。登临眺望，江河玉带，城池飞花，锦江春色，尽收眼底;文笔峰、架梁山东西相对，竞相争辉;久负盛名的水晶阁周围，锦江三面环抱，恰如一弯新月，更有古柏苍劲，藤萝扫地，浮苍滴翠，郁郁葱葱。
　　铜仁城区为锦江分而为三，三镇之间众多点缀，似长虹卧波，又如新月出岫。锦江支流大小江交汇处，水面宽阔，碧蓝如镜，江心一巨石突兀而起，尤如中流砥柱，为市内一大自然奇观。相传元时有渔人在江中拾得三尊铜佛，置于石上，谓之&铜人&，&铜仁&之名由此而来。春暖花开时节，两岸绿柳飞絮，日影婆娑，泛舟江上，恍若置身画中，乐而忘返。
　　铜仁地区
　　铜仁虽居西南山区，然铁路纵横，公路网布，航道通畅，交通可谓便捷。这里山野幽深，土特产品奇特珍贵，具多年天地造化之灵气，天麻、杜仲、弥猴桃为不可多得的纯天然保健滋补珍品;铜仁社饭、铜仁豆腐干、油炸粑等铜仁地区的风味小吃，别具西南民族特色，口感微酸辣，闻之口生津，健脾开胃，养生葆颜，食之欲罢不能。
　　铜仁地区 - 购物介绍
　　傩面具
　　是一种木雕工艺品，既可作傩戏的面具，又是一种装饰工艺品，造型古朴，题材多为鬼怪动物等。铜仁德江傩文化是一种佩戴面具表演的祭祀戏剧，是古老的民族民间民俗文化活动，因德江特殊的地理位置和历史沿革，德江傩堂戏保留着比较原始的文化形态，被称为&中国戏剧活化石&，德江稳坪被省文化厅命名为&傩戏之乡&。德江傩堂戏现有班子136坛，千百年来一直在民间传承。
　　铜仁地区
　　思州石砚
　　简称思砚或思州砚，又名金星石砚，为岑巩县特产。石质细腻，内含金星，经磨耐用。造型奇巧而精细，结构复杂而严谨，表面光可鉴人。
　　思州石砚自古以来被文人墨客视为珍品，备受青睐，是我国&八大名砚&之一。北宋大文豪苏东坡誉之为&珙璧&，清康熙皇帝作为御砚，是当地历代官府进奉朝廷的珍贵贡品。
　　天麻是著名中药材，有提气益神等功能。贵州是我国天麻的主产地，所产天麻个大肥厚、饱满坚实，是为上品。
　　土家族麻糖酒
　　居住在沿河县一带的土家族，冬月家家户户都要酿造麻糖酒。只有20度左右，颜色金黄透明，味道绵甜可口。风味独特，清凉解渴。
　　玉屏箫笛
　　玉屏产的箫笛，所用的竹子是其它地方少有的优良水竹，这种水竹大多长在溪水与岩石的交错之处，很少见阳光，格外结实。它的特点是竹管小而浑圆、匀称，制成的箫笛吹奏不费力，音色圆润清亮。但它的缺点是不能受潮，并且容易磕碰、不便携带，建议返程时再购买。
　　紫袍玉带
　　盛产于梵净山周边地区，以梵净山南麓的江口县德旺乡为多，是一种极为珍贵的石头。这种石头像夹心巧克力一样，一块有几种层次分明的颜色，不同的石头有不同的颜色层次分布，就像一条条玉带。其中有许多石头的表层还是一幅精美的图画，形如紫袍，故称&紫袍玉带石&。
　　贵州吴茱萸
　　又名茱萸、吴萸、吴萸子，以色绿、饱满者为佳。味辛、苦、性温，有毒。具温中散寒、疏肝止痛之功效，治心腹冷痛，呃逆吞酸，消化不良，胃冷吐泻，厥阴头痛，寒疝作痛，脚气浮肿等症。
　　主要分布于铜仁地区各县和、、地区的部分县。以身干坚实、籽粒饱满、颜色青黑、有强烈香味而著称。
　　江口豆腐干
　　成品色泽橙黄，风味独特，细嚼慢咽，滋味绵长，保存期长，不易变质，携带方便，不易压碎。可直接食用，或用油炸酥，松脆可口，亦可上锅蒸软，切丝，与其他菜蔬、肉丝合炒，尤为鲜美。已有近百年生产历史。
　　塘头棕编
　　塘头为该县乌江边上的一个集镇，历来为邻近山区土特产品的集散地，故名。已有600余年生产历史。产品玲珑精巧，柔软坚韧，富有弹性，轻便耐用，不惧潮湿，适合日常家用，有浓厚的乡土气息。
　　印江石雕
　　系采用印江特有的紫袍玉带石，经人工雕琢而成的手工艺品。印江木黄区天庆寺一带盛产紫袍玉带石，其质地细腻，硬度适中。当地民间艺人长期以来即利用该石制成屏风、桌面、椅面、几面的装饰。有座屏、宝塔、花盘、龙杯、文具、烟具、食具及案头用品等。
　　玉屏箫笛
　　为著名的传统乐器精品。系采用当地所产小水竹为原料，该竹生长幽谷阴处，杆直，筒圆，壁厚，节长，头尾粗细相近，竹壁厚薄均匀，质地坚韧，纤维细密。玉屏箫始创于明万历年间，玉屏笛则在清雍正年间生产，以产地县名于雍正五年易平溪为玉屏，故有&平箫玉笛&之谓，1915年获巴拿马万国博览会金质奖。
　　铜仁地区 - 交通概况
　　铜仁交通事业发展迅速，是西部大开发前沿投资环境最具优势的地方。区内公路四通八达，水上航运直下长江，机场2001年7月正式通航，湘黔复线铁路贯穿玉屏县境内，设有玉屏、大龙两个火车站，正在兴建中的渝怀铁路将贯穿我区铜仁、江口、松桃三个县市，设有10个站，2004年建成通车。
　　玉(屏)铜(仁)高等级公路峻工通车，320国道高速公路年内开工建设，一个水、陆、空立体交通网络将在铜仁形成。站均有发往各地的短途或中长途大巴，流水发车，非常方便您的出行。
　　公交车
　　市内中巴车白天为7毛/人，晚上11点后到凌晨6点为1元/人;市郊中巴车则要贵上三五毛左右。
　　出租车
　　市区内尽可以乘坐出租车，车价出人想象的便宜，并且像公共汽车一样，十分方便快捷。铜仁市内乘出租，不分车型，3公里内起步价每车次1人乘坐3元，2人乘坐4元，3人以上乘坐5元，计价器打表每超过1公里每车次加价1元。反正三元左右就可以在市内逛上一圈，晚上会贵一些，但也就多那么一两块钱。
　　从铜仁到玉屏、江口，也都可以在铜仁汽车站乘出租车，夏利车15&20元/人，只比中巴车多几块钱。司机往往要塞满四个人才走，不过不用担心，司机自己会在车站附近四处拉客，挺晚了都还有。背包客记得挑有后备箱的出租车，可以放大包。
　　铜仁地区 - 民俗节庆
　　节庆活动
　　铜仁比较有名的节庆活动主要有&过赶年&所谓&赶年&，就是比汉人提前一天过年。 分布在沿河、印江、德江等县的土家人&过赶年&时，清扫房屋，杀年猪，敬家神，祭祖宗，吃团年饭。除夕夜烧旺火守岁。第二日清晨早早起床，不点灯，不用刀具，不乱泼水，不高声说话，全家团聚吃隔夜做好的现菜现饭。这个习俗一直沿袭至今，别具特色。另外一个就是&赶坳&
　　各坳日期不同，但都是在风景优美的山坳或草坪上。&赶坳&以青年男女居多，身着盛装，男戴斗篷，女打花伞，在坳场上各找对象，相互对歌传情。随着市场经济的发展，坳场也成了侗族群众进行商品交易的场所。
　　苗族上刀山
　　也称&上刀梯&，是苗族人民喜爱的传统体育项目之一。
　　刀梯由一根高12米的铁柱，72把锋利无比的钢刀和顶端上边3把寒光逼人的钢叉组成。每当赶年场、或是重大的节日，都有勇士表演。表演者身着民族，赤脚、光膀，双手抓住银光闪闪、寒气逼人的刀刃步步登高。爬上三十六把横档刀，领头人在梯顶上吹响海螺，下面的勇士便接踵而上，一个个神态自然，若走平梯。
　　铜仁地区 - 行政区划
　　铜仁地区辖1个县级市、4个县、4个自治县、1个特区。
　　铜仁地区 　　　　　　面积18003平方千米，人口384万人(2004年)。
　　铜仁市　　　　　　　　面积1514平方千米，人口35万。邮政编码554300。市人民政府驻环西路。
　　江口县　　　　　　　　面积1869平方千米，人口21万。邮政编码554400。县人民政府驻双江镇。
　　石阡县　　　　　　　　面积2172平方千米，人口38万。邮政编码555100。县人民政府驻汤山镇。
　　思南县　　　　　　　　面积2231平方千米，人口63万。邮政编码565100。县人民政府驻思唐镇。
　　德江县　　　　　　　　面积2072平方千米，人口46万。邮政编码565200。县人民政府驻青龙镇。
　　玉屏侗族自治县　　　　面积 516平方千米，人口14万。邮政编码554000。自治县人民政府驻平溪镇。
　　印江土家族苗族自治县　面积1961平方千米，人口40万。邮政编码555200。自治县人民政府驻峨岭镇。
　　沿河土家族自治县　　　面积2469平方千米，人口57万。邮政编码565300。自治县人民政府驻和平镇。
　　松桃苗族自治县　　　　面积2861平方千米，人口64万。邮政编码554100。自治县人民政府驻蓼皋镇。
　　万山区　　　　　　　面积 338平方千米，人口 6万。邮政编码554200。特区人民政府驻万山镇。
　　铜仁地区 - 历史沿革
　　铜仁境内历史，在春秋战国以前未见确切文字记载，此后有些零星记 载散见于有关史籍。铜仁原名铜人，相传元朝时有渔人在铜岩处潜入江底，得铜人三尊。元代设置&铜人大小江蛮夷军民长官司&。隶属思南宣慰司。明永乐十一年撤思州、思南宣慰司，于今境地设铜仁、思南、石阡、乌罗4府，均隶属于由此而设置的贵州布政使司。明正统三年(公元1438年)废乌罗府，其大部并入铜仁府。铜仁由此得名。民国元年(公元1912年)撤铜仁县(治所今江口县)并入铜仁府(治所今铜仁市);民国2年(1913年)改铜仁府为铜仁县(治所今铜仁市);同时，改思南府为思南县，改石阡府为石阡县，改松桃直隶厅为松桃县。
　　另外，恢复原铜仁县(治所今江口县)改名江口县，安化县改名德江县，以原思南府沿河佑溪吏目驻地设沿河县，以原铜仁府省溪吏目设省溪县(今万山特区)。玉屏县、印江县建置不变。民国3年(1914年)以原铜仁县正大营县丞驻地设正大营分县，隶属松桃县兼管;以原四十八溪主薄驻地设四十八溪(今甘龙口)分县，隶属松挑县兼管。民国24年(公元1935年)6月，经国民政府军事委员会委员长行营核准，在贵州省建立11个行政督察区。其中第六行政督察区专员公署驻思南，辖思南、德江、印江、沿河、石阡等县，第五行政督察区专员公署驻铜仁辖铜仁、江口、松挑、玉屏、省溪等县。民国25年(1936年)1月，正大营分县并入铜仁县，甘龙口分县并入松桃县。同年3月，全省缩编为8个督察区，第六督察区专员公署驻铜仁，辖铜仁、江口、松桃、玉屏、石歼、省溪、思南、德江、印江、沿河、后坪(治所今沿河县后坪乡)13县。民国26年(1937年)11月，督察区重新设置，德江、后坪2县划属第五督察区(治所今遵义市)，其余9县隶属第一督察区(治所今镇远县)。民国30年(1941年)撤省溪县，辖地分别并入铜仁、玉屏2县;撒后坪县，辖地分别并入沿河、务川2县。民国32年(1943年)2月，全省改设6个行政督察区。第六督察区专员公署驻铜仁，辖铜仁、江口、玉屏、松桃、印江、石阡、思南、德江、沿河9县。至此，铜仁地区建置基本固定。
　　中华人民共和国成立后，铜仁地区于日全境解放，当年设铜仁专区，专员公署驻铜仁县，辖铜仁、玉屏、松挑、江口、印江、石阡、思南、德江、沿河9县。1956年9月撤消松桃县，设立松桃苗族自治县。1958年12月撤销玉屏、江口二县，并入铜仁县。1961年8月恢复玉屏、江口两县。1966年12月设立万山特区，1968年9月撤销，1970年8月恢复万山特区。1979年1月撤消铜仁地区革命委员会正式设立铜仁地区行政公署(筒称行署)，作为贵州省人民政府行政派出机关的现行建制。至此开始，行署驻铜仁县，下辖铜仁县、江口县、印江县、石阡县、思南县、德江县、沿河县、玉屏县、松桃苗族自治县、万山特区.共8县l自治县1特区。此后县级建制变动情况有：日国务院批准撤销玉屏县建立玉屏侗族自治县，原行政区域不变;日国务院批准撤销沿河县，设立沿河土家族白治县，原行政区域不变;日,国务院批准撤销印江县，设立印江土家族苗族自治县，原行政区域不变。日国务院批准撒销铜仁县，设立铜仁市，原行政区域不变。乡级建制变动情况有：1984年1月将人民公社改为乡，通过建乡建镇调整，全区乡级行政区划分60个区，10个区级镇。区(镇)下辖369个乡，2l个乡级镇、4个民族乡。
　　铜仁地区
　　1987年新建民族乡79个，乡级建制为60个区，l0个区级镇，区(镇)下辖315个乡、22个乡级镇，83个民族乡。1991年全区通过&建并撒&并报经省人民政府批复，自此开始建置为39个乡、56个民族乡、69个镇、4个街道办事处。
　　2000年，据第五次全国人口普查数据：铜仁地区总人口3302625人。其中：铜仁市 308583人、江口县 189288人、玉屏侗族自治县 126462人、石阡县 334508人、思南县 543389人、印江土家苗族自治县 335263人、德江县 388639人、沿河土家族自治县 474331人、松桃苗族自治县 547488人、万山特区 54674人。
　　2003年，铜仁地区辖8个县(其中4个民族自治县)、1个市、1个特区，4个街道办事处、95个乡(其中56个民族乡)、69个镇，131个居委会、2948个村委会。年末全区人口386.34万人，其中非农业人口34.01万人。
　　2004年，铜仁地区共有4个街道、69个镇、39个乡、56个民族乡。
责任编辑：谢君
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铜仁市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划
更新时间: 10:19:56&&&&&&&文章来源：
& & 一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
& & 过去一年，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照&四个全面&战略布局，以守底线、走新路、奔小康工作总纲，着力推动&四化同步&发展，加快&两区一走廊&经济空间布局建设，积极主动适应、引领和把握经济新常态，克服了市场需求低迷和宏观经济持续下行的影响，较好地完成了年度和&十二五&规划预期目标任务。
2015年，全市实现地方生产总值770.89亿元，增长12.7%。其中三次产业分别实现增加值191.1亿元、221.21亿元、358.59亿元，分别增长6.4%、13.5%、15.2%。完成规模工业增加值167亿元，同比增长12.2%，增速排名全省第2。完成全社会固定资产投资1260亿元，其中50万以上不含跨区项目固定资产投资1091亿元，增长20.4%；实现公共财政预算收入56.61亿元，增长12.9%；完成社会消费品零售总额165.7亿元，增长11.9%；实现旅游总收入240.18亿元，增长23.5%；城镇、农村居民人均可支配收入达到22491元、6962元，分别增长11.2%、11.7%；居民消费价格指数为102.3%，控制在年初预期目标内。
& & （一）产业发展取得新成效，实体经济进一步增强
& & 三次产业结构由上年的23.1:29.9:47调整为22.6:29.1:48.3，二、三产业比重达到77.4%，比上年提高0.5个百分点。一是工业发展取得新成就。预计，全市规模工业总产值完成670亿元，预计可实现规模工业增加值167亿元，同比增长12.2%，增速排全省第2位。新建成海螺水泥第二生产线、汉方药业、武陵石材、新华装备、同德药业、中伟正源新材料和中伟富源新材料等120多户企业投产；新开工思南兴黔船业、大龙东亿电器实业、大兴瑞通电子科技等300多户工业生产企业；实施技改扩能安泰科技、壹鸣科技、盛和矿业等50户企业，其中武陵冶化、恒兴铁合金、银河化工、贵州资兆建材等40户企业完成技改扩能；全市新增规模以上工业企业海螺水泥、武陵锰业、沿河西南水泥等75户，达到530户。二是现代农业取得新成绩。2015年，实现农林牧副渔业总产值278亿元，其中现代农业园区实现产值164.6亿元；完成粮食产量134.9万吨，比年初计划增产14.9万吨，油菜、肉类、禽蛋、茶叶产量分别为11.31万吨、27.2万吨、2.35万吨、5.52万吨，新增国家级示范农业园区1个，省级现代农业园区9个，市级以上龙头企业101家，省级龙头企业14家，农产品加工转化率达46.01 %；创建&万元田&、&万元山&各42万亩，高标准产业基地建成79.2万亩。三是现代服务业发展取得新突破。2015年，全市共接待游客3000万人次，实现旅游收入240.18亿元，同比增长23.5%，成功创建江口亚木沟、云舍、石阡佛顶山国家4A级旅游景区，A级景区总数达到21家，星级以上酒店和旅行社分别达到38家、21家；梵净山景区成功申报为全国生态旅游示范区，成功举办第三届中国梵净山生态文明与佛教文化论坛、环梵净山国际公路自行车赛和铜仁第四届旅发大会；铜仁高新区获批省级现代服务业集聚区，高新区电子商务产业园获批国家级电子商务示范基地；农村电子商务试点项目快速推进，农村淘宝铜仁运营服务中心投入运营，建成农村电商综合服务站600个，全市从事电商企业达700余家、网店1300余家，网络零售额达到5.8亿元；地方性商业银行、融资担保和小额贷款公司等金融机构加快发展，金融机构存款余额980.31亿元，贷款余额716.77亿元，分别增长31%和19.1%。
& & （二）项目建设快速推进，发展基础平台不断夯实
& & 扎实开展&四资四业&活动，始终坚持把项目建设作为加快发展的重要载体，把扩大投资作为稳定增长的重要支撑，交通基础设施取得显著成效，发展基础平台得到有效改善。一是争项目和资金取得新成效。2015年，争取到国家专项建设基金和公共财政预算转移支付投资分别50.24亿元、113.64亿元，均居全省前列；精心谋划编制政府和社会资本合作项目，争取到总投资2450亿元共303个纳入国家和省级PPP项目库，其中31个挤入国家PPP项目库，铜仁客运北站、德江人民医院、大龙开发区综合管廊和停车场等4个项目列为国家财政部示范项目推动建设。二是重点领域和重大项目建设全面完成。完成交通、水利、房地产、工业、能源通讯投资分别176亿元、22.64亿元、145亿元、388.3亿元、18.5亿元；257个重大项目完成投资523.78亿元、超年初预期目标23.78亿元，计划完工项目34个、实际完工64个项目，计划新开工113个、实际新开工115个，预备项目开工10个，均超额完成全年目标任务。三是重大基础设施建设取得新突破。沪昆高铁铜仁南站建成通车，铜仁进入&高铁时代&，渝怀铁路二线正式开工，铜玉城际铁路建设加快推进，启动铜玉城际铁路南北延伸线和昭通至黔江铁路前期工作，争取到贵阳至襄阳高铁纳入长江经济带规划建设，铜仁至吉首铁路纳入《国家中长期铁路规划网》。建成沿德、安江高速通车，德江至务川高速公路建设快速推进，高速公路通车里程达到596公里，实现县县通高速目标。实施国省干线提级改造398.6公里、县乡公路提级改造49.4公里，建成通村油路水泥路3083公里，通乡油路和通村公路实现全覆盖。铜仁凤凰机场新航站楼建设快速推进，国内通航城市增至10个，旅客年吞吐量突破34万人次。思林、沙沱电站通航设施基本建成。新开工建设石阡杀牛冲、印江绿荫塘、玉屏谢家桥等5座骨干性水源工程，德江长丰、玉屏白岩河、江口鱼粮等中型水库主体工程基本完工待验收。石阡大顶山、松桃盘石风电场加快建设，新增110千伏以上电网线路81公里、110千伏以下线路979公里。
& & （三）新型城镇化建设快速推进，城乡统筹发展取得新进展
& & 编制完成中心城区控规、8个县城和17个示范镇总规、74个传统村落保护规划和100个农村集中建房点规划，城镇体系初步形成。乡镇规划委员会实现全覆盖并进入实体化运作阶段，乡镇管理进一步规范。城镇基础设施不断完善，以中心城区&十大提升工程&为抓手，加快主城区道路、桥梁、公园、公厕和垃圾处理站等设施建设，完成城市基础设施建设投资130亿元。清水大桥和环东路改扩建、十五中道路建设和梵净山大道路面维修改造等主城区通畅工程加快推进，碧江新区&二纵四横&城市主干道建设拉开新区城市骨架。中心城区建成面积拓展到45平方公里，人口达到40.9万，全市城镇化率达到43%。实施城市棚户区改造39988户、公共租赁住房建设36417套，基本实现低收入家庭&住有所居&目标。17个示范小城镇建设扎实推进，&六个小康&建设进一步改善乡村基础设施条件。完成碧江、万山行政中心搬迁，川硐教育园区、凉湾新区、大兴新区、谢桥新区、灯塔园区等城区组团加快建设，玉屏大龙同城化加速，德江、思南、印江组团发展稳步推进。
& & （四）改革开放创新蹄疾步稳，发展活力动力进一步增强
& & 全面贯彻落实中央和省各项改革任务，55项国家级和省级先行先试改革试点取得突破。深入推动全面深化改革36项行动计划，开展改革回头看工作，研究制定出台86个改革实施方案和办法；全力推行&三证合一&，市级公车改革全面完成，开展农村&三权&抵押融资改革试点，深化注册资本登记制度改革，开展行政审批事项清理，梳理制定部门权责清单，推进收费管理制度改革，医疗卫生体制改革稳步推进。新增培育各类市场主体10万户，新增注册资本856亿元；&雁归工程&扎实推进，积极引导和扶持铜仁籍外出人员回铜就业创业7.06万人，创办企业和个体工商户1.02万户，带动就业3.7万人。开展铜仁&凤凰机场航空口岸规划建设工作，铜仁出入境检验检疫局筹建工作有序展开，大龙保税仓正式批获建设，铜仁&苏州产业园区建设稳步推进，继续深化与重庆两江新区、湖南湘西州以及贵阳市、遵义市友好合作，成功与美国加州蒙特利公园市结为友好城市。不断加大招商引资力度，全年共签约项目728个，签约资金1168亿元，引进省外到位资金612.36亿元。组建铜仁科学院，铜仁学院成功申报院士工作站，设立锰、钾市级科技专项，与中科院过程研究所联合开展科技攻关，与省产业研究院、中南大学、厦门大学、大连民族大学等高校、院所签订战略合作协议，建立多领域的科技创新平台。3家企业成功获批省级创新型企业，4家企业成功获批省级高新技术企业，5家企业获省级科技创新资金支持。在全省率先启动扶贫小额信贷&精扶贷&工程，创造铜仁金融扶贫新模式、新经验。
& & （五）生态文明建设全面推进，生态环境质量巩固提升
& & 牢牢坚守生态底线，用生态文明理念引领绿色发展。编制完成了《铜仁市生态文明建设规划》和《铜仁市生态文明先行示范区建设实施方案》，铜仁市循环经济产业示范园区申报成为省级循环经济示范区，成功申报国家循环经济示范城市，石阡、印江成功申报为全国生态保护与建设示范区。企业环境保护信用等级评价、公共机构能源消耗定额管理和万家企业节能低碳考核等工作扎实推动。全面完成省下达节能减排指标任务，单位GDP能耗同比下降5.2%，超省下达目标任务2.78个百分点。完成植树造林3.77万公顷、湿地保护建设7427公顷、草地治理7.25万公顷、水土流失治理911.89公顷、石漠化综合治理144.35平方公里，森林覆盖率和城镇绿化率分别提高到57%、51%。全市已建成污水处理厂22个，污水收集处理能力达到9.41万吨/日，城镇污水处理率达到86.8%；建成垃圾处理项目12个，垃圾处理能力达到1475吨/日，城乡生活垃圾无害化处理率达到82.3%，开展环境空气质量监测点和自动监测所实时监测发布工作，加强环境空气质量管理，城市环境空气质量达标率达到99.9%，各项指标均排名全省前列。
& & （六）社会事业加快发展，人民生活不断改善
& & 深入实施&33668&扶贫攻坚行动计划，完成沿河县和18个贫困乡镇&减贫摘帽&工作，在全省率先实现整市&摘帽&。全年减少贫困人口19.46万人，贫困发生率下降到18.57%。扶贫生态移民工程持续推进，争取到位扶贫生态移民项目资金1225.2万元，全年完成移民搬迁人。城镇新增就业47186人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。全市城乡居民养老保险、新型农村合作医疗实现全覆盖。实施城镇保障性安居工程建设（改造）77605套（户），农村危房改造52916户，启动农村集中建房示范点建设100个。铜仁职院跨入&省部共建&高校行列，铜仁学院、铜仁一中完成整体搬迁，川硐教育园区基本成型。山村幼儿园建设两年行动计划和教育&9+3&计划及&4+2&突破工程继续深入推进，主城区学校办学能力提升，&大班额&问题有效化解。市人民医院顺利搬迁新址，县级公立医院综合改革、乡（镇）卫生院标准化建设全面推进。
& & 2015年是&十二五&收官之年。五年来，我们始终坚持主基调主战略，牢牢守住发展和生态两条底线，始终把投资作为经济工作的重中之中，牢固树立把项目建设作为主站场，全市经济社会发展取得了历史最好成绩。过去五年，是我市经济增长最快的五年。&十二五&期间，全市地方生产总值年均增长14.6%，分别比全国、全省和武陵山片区平均增速快6.6%、2.1%、4.1%，比我市&十一五&期间快2.1个百分点，GDP总量先后超过湘西、恩施，直追怀化，占全省经济总量比2010年提高了0.9个百分点，超&十二五&规划预期目标111亿元；人均GDP达到24459元，超规划预期目标7459元；全社会固定资产投资和公共财政预算收入年均分别增长40.9%、25.4%，分别比&十二五&规划快5.9%、0.4%。过去五年，是交通基础设施建设成效最显著的五年。先后建成了杭瑞、安江、德沿等高速公路，新增高速公路通车里程570多公里，实现了县县通高速目标；建成沪昆高铁铜仁南站通车，铜仁迈入高铁时代。过去五年，是产业发展成果最丰硕的五年。新建成9个省级经济开发区和1个省级高新技术开发区，新增规模工业企业332户，规模工业总产值达670亿元，是2010年的4倍；建成省级现代农业园区34个、高标准产业基地79.2万亩、培育国家级和省级农业龙头企业分别达6家、52家；建成4A、3A级景区分别达到10家、11家，实现了A级景区历史突破；建成中西部淘宝农村电商试点，建成600个农村电商综合服务站。过去五年，是城镇化建设推动最快的五年。全市城区面积达150平方公里，比2010年扩大53平方公里，常住人口城镇化率达43%，比2010年提高14个百分点，中心城区面积由2010年的25平方公里扩大到45平方公里，中心城区人口由2010年的14.6万人增加到40.9万人。过去五年，是教育、医疗卫生等公共服务改善最明显的五年。五年来，完成了思南师范升格为高等专科学校，新建成贵州信息工程技术学院、乌江农林经济学院，中等职业技术学校实现区县全覆盖，创建省级示范性高中13所，建成2005所山村幼儿园，实现行政村幼儿园建设全覆盖；完成134所乡镇卫生院和社区卫生服务达标建设，各区县人民医院升格为二级医院，其中思南、德江和松桃人民医院升格为三级医院，市人民医院升格为三甲医院，建成德江、沿河等6所二级中医院，新建成了妇女儿童等一批民营专科医院。过去五年，是群众得实惠最多的五年。五年来，开工建设国省干道、县乡道、通村油路分别达521公里、296公里、9790公里，通村公路、通乡油路覆盖率实现&双百&目标；开工建设水库28座，实施农田灌溉项目143个，新增解决153万农村居民的饮水安全问题；新建基站5959个，4G网络信号实现乡镇全覆盖；全市城乡居民养老保险、新型农村合作医疗实现全覆盖；42.8万名农村学生100%享受营养午餐；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均收入分别增长15.4%、16.7%，分别高于&十一五&8.2%、7.3%。《铜仁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要指标完成情况见附表2。
与此同时，我们也要看到，我市与全国、全省经济发展和美好幸福新铜仁仍有较大差距，经济总量在全省占比不高，排位靠后，人均GDP仅有全国、全省的45.5%、81.8%，人均公共财政收入仅有全国、全省的26.3%、42.6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入仅有全国、全省的67%、91.9%和61%、92.7%。
& & 二、2016年经济社会发展的预期目标和工作任务
& & 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12.5%以上，达到910亿元以上，其中三次产业分别增长6%、14%、15%。工作目标是：地方生产总值增长13.5%左右，达到940亿元，其中一、二、三产分别增长6.5%、15.5%、16%左右。规模以上工业增加值增长13.5%以上；固定资产投资增长22%以上；公共财政预算收入增长13%左右；社会消费品零售总额增长13%以上；旅游总收入增长20%以上；引进省外到位资金增长15%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长13.5%、15%以上；常驻人口和户籍人口城镇化率均提高3%以上；城镇新增就业5万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能减排指标控制在省下达计划范围内。
实现全年经济社会发展预期目标，要着力抓好以下几方面的工作。
& & （一）着力挖掘投资有效需求，持续增强经济增长新动力
& & 加大投资力度仍是推动全市经济发展的关键，要继续把项目建设作为经济工作的主战场，把投资作为扩大经济总量、调整经济结构、转变发展方式的航向标，确保完成固定资产投资1464亿元以上。一是抓项目谋划和争取。积极主动对接国家部委和省直相关部门，摸清国家、省投资政策和导向，掌握项目申报要件和时间节点，超前谋划编制项目，争取更多项目纳入国家和省公共财政预算转移支付投资盘子；围绕国家专项建设基金支持的五大领域和34个投资方向，加强与国开行、农发行合作，精准谋划项目，积极争取更多建设基金支持；研判产业转移趋势和社会资本投向，结合我市资源要素和发展需求实际，策划包装一批招商引资产业项目和PPP合作项目，加快推动铜仁客运北站、客运南站、大龙开发区综合管廊等PPP项目建设，争取新启动一批政府和社会资本合作项目建设。二是抓重大工程和重点项目建设。全市拟安排重大工程和重点项目443个，项目总投资2621亿元，年度投资目标654亿元。其中，收尾项目84个，年度投资目标70.74亿元；续建项目169个，年度投资目标334.66亿元；新建项目159个，年度投资目标248.99亿元；预备项目31个，主要做好项目前期工作，争取开工建设。三是抓重点领域投资。紧扣主基调主战略要求，围绕大扶贫、大数据两大战略和实施大生态、大健康、大文化三大跨越工程，加大战略通道、战略平台和产业园区等重点领域和社会民生事业等薄弱环节的投资，不断优化投资结构，进一步提高投资效益。全年确保完成交通、水利、能源通信、城镇路网等基础设施投资分别180亿元、15亿元、20亿元、150亿元，完成工业投资220亿元，产业投资517亿元，民生领域投资120亿元。四是抓好投资要素保障。落实项目建设责任制，帮助项目建设主体单位协调解决土地、资金和人才等要素保障，积极引进金融机构和基金组织，大力发展金融信贷和社会保险服务业，有效拓宽贷款渠道。加强政银合作，推动政银企合作，努力扩大贷款规模，积极争取发行地方债券，筹集更多建设资金，确保全年金融机构存贷款余额分别达到1050亿元和900亿元以上。
& & （二）着力抓好大扶贫大数据战略，开创全面脱贫奔小康新格局
& & 按照精准扶贫工作新要求和实施&33668&扶贫攻坚行动计划总部署，细化目标任务，落实责任领导和责任单位，全面落实&1+14&配套政策，开创全面脱贫奔小康新格局。一是加快构建大扶贫战略平台。抢抓大扶贫、大数据战略机遇，统筹利用国家和省支持贫困地区发展一揽子政策，设立大数据扶贫云、农村淘宝合伙人、农民资金互助社、农村&三权&交易所、产业扶贫专项基金等平台，着力构建农村存量资本市场化流通体系建设，增强自我发展、自我脱贫致富发展能力。二是大力实施&五个一批&扶贫脱贫工程。围绕&五个一批&工程，制定出台&万户企业帮扶脱贫行动计划、产业发展脱贫行动计划、易地移民搬迁脱贫行动计划、领导干部驻村帮扶计划、医疗卫生帮扶行动计划、教育脱贫帮扶行动计划、科技帮扶脱贫行动计划&，确保全年减少农村贫困人口20万人以上。三是构建扶贫脱贫工作新机制。按照市一级负主导责任、县一级负主体责任、乡村两级负直接责任的要求，建立健全扶贫开发责任制和扶贫开发效果评估体系，制定出台实施精准扶贫督查办法和工作台帐，增强领导干部投入大扶贫工作责任感和使命感；鼓励和支持企业和行业协会参与大扶贫工作，制定出台社会和行业扶贫支持政策措施，激活全民参与大扶贫大发展活力。四是加快大数据应用平台建设。大力实施光网工程和宽带乡村工程，推进电子政务云、智慧交通云、智慧物流云、智慧旅游云、电子商务云、食品安全云、质量云&7朵云&建设，打造&云上铜仁&系统平台；加快铜仁高新区大数据信息产业示范基地建设，以铜仁高新区云计算数据中心、大数据呼叫中心和大数据信息产业示范基地建设为引领，加快&智慧铜仁&建设，推动大数据加工、交易和应用服务业发展；建立中国铜仁大生态大健康云服务平台，加快推动梵净山大健康产业园建设。 &&&&&&&&&&&&
& & （三）着力抓三次产业融合发展，推动实体经济迈上新台阶
& & 按照&两区一走廊&经济空间布局，运用辩证思维，把握产业发展规律，着力培植特色优势产业新体系，推动新型工业化、现代农业和服务业发展取得新突破。一是抓好新型工业化发展。以工业园区为载体，推动产业集聚集群发展，加快推动大龙锂电产业园、碧江区好彩头食品、大龙煤电锰一体化、江口农夫山泉等重点产业项目建设，力争年内建成投产；开工建设铜仁卷烟厂、铜仁复烤厂异地技改项目建设；抢抓大数据产业发展契机，积极引进电子信息产业和电子元件生产企业，大力发展电子信息和大数据产业配套产业，规划建设大数据储存和应用中心，促进信息化服务工业化，信息化工业化深度融合发展，打造信息化智慧产业链；利用我市独特资源优势，重点推进抗衰老、健康养生产业发展，大力支持汉方大健康产业做大做强；切实推动民贸民品优惠政策落实，扶持民族地区民贸企业健康发展;继续加大页岩气、含钾页岩勘探和科技攻关，积极培育新能源新材料战略性新兴产业；加强锰汞行业发展预判分析，制定出台支持锰汞企业加大科技攻关延长产业链和产业整合以及企业兼并重组的政策措施，确保企业稳定生产，确保全市新增规模以上工业企业70户以上，实现规模工业总产值770亿元、增加值185亿元以上。二是抓好山地高效农业发展。依托我市优质的生态环境、良好的水土和气候，积极引进农牧优良品种，优化种养业结构，培育和壮大种养殖业基地，扩大生态畜牧业、生态茶产业、精品果蔬和食用菌产业规模；按照&农业园区化，园区景区化，农旅一体化&发展模式，加快推动省级现代高效农业产业示范园区建设，充分发挥园区示范带动作用，积极争取国家农业产业扶贫项目和水利、病虫防治、检验检疫等基础设施项目与农业园区融合发展，力争现代高效农业产业示范园产值增长15%以上；探索建立&互联网+农业&经营管理模式，构建与东部发达地区开展农超对接合作发展平台，继续规划建设农产品淘宝实体店，培育一批鲜活农产品线上线下销售企业。三是抓好现代服务业发展。利用我市生态文化旅游资源优势，加快推动以梵净山为重点15个省级旅游示范区和&四大天王、十八罗汉村&等重点旅游景区景点建设，大力发展健康养老、生态疗养、休闲体验、农旅结合、户外拓展等新型旅游服务业，推进文化旅游产业和服务业融合发展；加大旅游景区景点通道、站场、旅游服务信息化平台等基础设施建设，推动智慧旅游取得新突破；继续加大旅游线路开发合作力度，进一步拓宽旅游客源地，不断提高旅游美誉度和知名度，确保实现旅游收入288亿元，同比增长20%以上；大力引进评估咨询、金融保险、商贸流通、电子信息等现代服务业龙头企业，加快推动综合型生产性服务业集聚区、现代物流集聚区、金融商务会展集聚区等服务业集聚区发展，重点推进铜仁东站、大龙货运专线、乌江航道三港口四码头等物流项目建设，积极鼓励支持各地建设各类专业批发市场、仓储配送中心，初步形成大物流发展格局。 & & &
& & （四）着力抓大生态大健康大文化建设，推动守底线走新路迈上新航线
& & 实施大生态、大健康、大文化三大跨越工程，着力培植后发优势实现跨越赶超。一是抓大生态跨越工程建设。守住&山青、天蓝、水清、地洁&四条生态底线，按照主体功能区规划，划定的重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区和禁止开发区，划定生态保护红线，继续加大梵净山、佛顶山、麻阳河、乌江、锦江等重点生态保护区建设，构筑&一核四区四廊道&生态保护安全屏障格局，大力实施天然林保护、退耕还林还草、防护林工程和石漠化综合治理等重点生态建设工程，全年新增营造林40万亩以上、退耕还林还草52万亩、石漠化治理144平方公里，治理水土流失193平方公里；继续加强节能减排监管和督查检查力度，支持落后产能企业改造提升，加快推动落后产能转型升级；扎实推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，大力实施重点耗能企业节能改造、节能技术产业化示范等重点工程，确保主要污染物排放总量和单位能源消耗控制在省下达控制指标范围内。二是抓大健康产业发展。按照生态产业化、产业生态化发展路径，充分利用生物多样性和生态良好、康体养生养老文化丰富等资源优势，大力发展多功能饮品饮料、抗衰老药品和保健食品以及医药产品等大健康产业，加快推动江口大健康产业示范园建设，大力支持生态文化体验、避暑度假养生、休闲观光、温泉疗养、医药流通、大健康产品研发和示范园区等大健康产业发展平台建设，大力支持国家金融信息中心指数研究院开展中国&梵净山生态养生指数收集工作，积极争取将梵净山生态养生指数作为全国标准予以发布，为创建国家级营养大健康医药产业示范园区奠定坚实基础。三是抓大文化产业发展。抢抓文化产业发展新机遇，着力培育文化产业消费新热点，开发利用&一山两江四文化&，规划布局文化产业园区、影视基地、动漫基地、生态养生文化研究基地、生态文明与佛教文化论坛永久性会址等文化交流平台和文化产业孵化基地，积极支持民间绝技绝艺表演、民族工艺品、民间养生保健产品等民族文化走产业化发展道路；大力支持发展山地户外运动，积极争取创建国家级山地自行车运动训练基地、登山训练基地、马拉松训练基地，筹备办好环梵净山国际公路自行车邀请赛、梵净山国际登山大赛和中国传统龙舟大赛，逐步提高铜仁体育训练和比赛知名度；力争开工建设市级博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、档案馆、奥体馆和妇女儿童活动中心、青少年活动中心；启动实施农村综合文化服务中心以及文化广场，继续实施文化惠民工程，着力提高居民文化消费和体育健身路径。
& & （五）着力抓新型城镇化建设，推动城乡统筹取得新突破
& & 围绕&武陵之都&仁义之城&的城市定位和&老城提升、新城提速、县有新区、镇有新街、村有新寨&的城乡建设体系要求，按照产城互动、景城融合、教城一体的发展模式，深入实施&五园兴城&攻坚工程，着力提升城市功能和城镇综合承载能力。一是抓好城乡统筹规划管理。按照《铜仁市城市总体规划（）》和《中共铜仁市委关于推进新型城镇化建设山水园林城市的决定》以及各区县城镇规划要求，编制完善县城城区、经济开发区、示范小城镇控制性规划和《综合防灾规划》、《县城色彩风貌规划》、《地下空间综合管廊规划》、《海绵城市规划》等专项规划，开展各级城镇规划督促检查、评估等相关工作，确保规划落到实处。二是抓城市基础设施建设。完成环东路、清水大桥改扩建，建成桃园大道、五福大道、环东大道和武陵大道延伸线，开工建设碧江新区环城大道和大龙经碧江至松桃城市快速干道、印江至思南城市快速干道，开工建设远信大道及地下综合管廊项目建设，加快推动桃园广场、五福心城、会展城及安置区、铜仁客运北站和南站等项目建设，新规划建设一批停车场、货运站、公交专线、大型购物中心和农贸市场等便民基础设施项目。三是抓示范小城镇和美丽乡村建设。加快推动17个省、市级示范小城镇&8+X&基础设施项目建设和&四在农家&美丽乡村&六项行动计划以及农村集中建房试点，统筹城乡发展，打破二元结构，走活一盘棋，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的城乡局面。四是抓城镇经营与管理。依托大数据信息技术，建立城市综合管理大数据云服务平台，加快推动智慧城市建设，将五城联创项目化、实物化，扎实推动五城联创迈上新台阶；整顿规范城区农贸市场、批发市场、停车场经营与管理，继续加大整脏治乱工作力度，加快推动卫生城市建设；加强房地产市场管理，研究制定铜仁去房地产库存政策措施，积极应对房地产市场风险。
& & （六）着力抓改革开放创新发展，不断增强经济社会发展新活力
& & 继续全面深化改革激活力，进一步扩大开放强助力，实施创新驱动添动力，打好改革开放创新攻坚战，为加速发展弯道取直实现后发赶超注入新能量。一是抓重点领域和关键环节改革。全面贯彻落实好中央和省各项改革措施，继续加快推动我市全面深化改革先行启动36项行动，开展改革成果落实回头看，总结经验，进一步完善改革措施加以推进，重点抓好经济领域、精准扶贫、生态文明建设、政府服务能力提升等方面改革，研究国家加大供给侧改革导向，探索我市土地、资金、人才和创新等方面供给侧改革措施；深化公共资源交易改革，全面实现网上交易。继续加大投融资体制机制改革，积极探索财政资金由&补&转&投&模式，整合上级补助产业发展引导资金和地方财政扶持产业发展资金成立产业投资股权基金，继续推进行政审批制度改革，优化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，构建一流投资环境。二是构建全方位开放合作新格局。抢抓一带一路和长江经济带战略机遇，主动融入借梯发力汇聚资源要素加快发展，加大重点开放平台建设，依托沪昆高铁平台，主动对接长江中游城市群和东部沿海地区，加快融入贵阳城市圈和成渝城市圈，构建贵州向东开放高地，加快推动铜仁凤凰机场航空口岸建设，积极做好国家保税物流中心申报工作，规划建设外贸进出口基地，积极引进外贸进出口企业；继续深化苏州对口帮扶合作领域，促成更多合作事项落地，加快推动铜仁苏州工业园区建设，积极引进更多企业入住；加快推动与贵阳、遵义等友好合作城市协议落实，基本形成全方位开放合作大格局。三是抓创新驱动发展。实施创新驱动战略，依托铜仁高新区等园区平台，引进国家级研发机构来铜设立研发中心和研发基地，围绕实施大生态、大健康和大文化三大跨越工程，大力引进高层次人才或研究机构设立研究中心；探索本土专业技术人才科研成果转换与职称评聘直接挂钩管理模式，鼓励铜仁科学院、铜仁学院、铜仁职院、农科所等研究专职人员入住产业园区开展科研项目，制定出台铜仁市科研成果转化管理办法，大力提高科技人才创新创业积极性，着力弥补科技创新不足短板，推动创新驱动发展取得新突破。
& & （七）着力抓基础设施建设，不断夯实发展基础平台
& & 基础设施薄弱仍是制约我市经济发展的主要瓶颈，继续加大基础设施建设仍是工作重点。一是抓交通基础设施。力争建成铜仁至玉屏城际快速铁路，加快推动渝怀铁路复线建设，确保完成投资20亿元以上；积极开展铜仁至吉首、玉屏经天柱接贵广高铁、昭通至黔江等铁路前期工作，争取早日开工建设；加快推动德江至务川、铜仁至怀化高速公路建设，力争开工建设印江至秀山、石阡至大龙、玉屏至江口等高速公路建设，开工建设铜仁境内G211、G352和S308、S305等国省干道，确保完成投资160亿元以上；加快推动铜仁凤凰机场新航站楼和口岸用房建设，力争年内建成投用，积极开展德江黔北机场前期工作，争取早日开工建设。二是抓水利基础设施。加快推动万山小云南、德江观音滩等28座骨干水源工程建设，确保江口鱼粮、玉屏白岩河、印江栗子园、思南过水湾等骨干水源工程主体完工，新开工建设印江偏岩、江口石宝岩、江口军屯等骨干水源工程，确保完成水利投资15亿元以上。三是抓能源通信基础设施。加快推动铜仁碧江500千伏输变电工程和大龙、万山老山口等5座220千伏等输变电工程以及17座110千伏项目建设；加快推进页岩气勘探、松桃盘石等风电场建设和凯里至铜仁天然气管道建设，完成能源基础设施20亿元以上；新增移动3G、4G基站4000个、新增行政村通宽带400个，新增40万数字电视用户，确保通信工程完成投资13.58亿元以上。四是抓产业园区基础设施。加快推动工业园区和现代农业园区基础设施建设，重点加快产业园区路网、标准厂房和生活配套等基础设施项目建设，新建标准厂房40万平方米，确保工业园区基础设施完成投资150亿元以上；实施农业园区&十个一批&和园区景区化&十个一&工程，确保农业园区基础设施完成投资30亿元以上。
& & （八）着力抓民生社会事业建设，推动社会和谐稳定发展
& & 加大保障和改善民生工作力度，组织实施好&四在农家&美丽乡村&六项行动计划项目；严格按照政府定价标准和程序，加强价格监督管理，规范市场秩序，确保价格稳定，切实保障人民群众利益；加快推动粮库储备项目建设，确保粮食安全；继续实施山村幼儿园教育，实施普十五教育政策，着力提高人口素质；健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，确保全市基本社会保险参保覆盖率达到85.7%以上；加强生态保护与建设和环境保护监测工作，确保山青、天蓝、水清、地洁，进一步巩固和提升生态环境质量；组织实施好十件民生实事。
附表1：铜仁市2016年国民经济和社会发展计划主要指标表
2015年计划目标
2015年预计完成情况
2016年预期目标
2016年工作目标
十三五规模目标
地区生产总值
规模工业增加值
公共预算收入
50万元以上固定资产投资
社会消费品零售总额
引进省外到位资金
直接利用外资
进出口总额
旅游总收入
常住人口城镇化率
户籍人口城镇化率
农村居民常住人均可支配收入
城镇居民人均可支配收入
易地扶贫搬迁
累计30万人
基本社会保险覆盖率
每千民老人拥有养老床位
森林覆盖率
城镇污水处理率
城乡生活垃圾无害化处理率
居民消费价格指数
控制在2.5以内
控制在3以内
控制在2.5以内
控制在3左右
附表2：铜仁市国民经济和社会发展第十二个五年规划主要指标完成情况
2015年预计
十二五规划目标
预计&十二五&年均增长率
年均增长（%）
一、经济发展
& 第一产业
& 第二产业
& 第三产业
人均生产总值
粮食总产量
农林牧副渔业总产值
& 农业总产值
& 林业总产值
&&牧业总产值
& 渔业总产值
农林牧渔服务业总产值
规模以上工业总产值
& 轻工业总产值
& 重工业总产值
旅游总人次
旅游总收入
旅行社总数
& 星级宾馆客房数
全社会固定资产投资总额
全社会消费品零售总额
招商引资到位资金
进出口总额
财政总收入
& 一般预算收入
农民人均纯收入
城镇居民人均可支配收入
二、结构调整
三次产业结构比重
22.6：29.1：48.3
20.4：40.2：39.4
工业增加值占生产总值比重
非公有制经济占生产总值比重
三、基础设施
铁路营业里程
公路线路里程
& 等级公路里程
&&& 高速公路里程
通乡油路覆盖率
通村公路覆盖率
内河航道里程
农村人口人均有效灌溉面积
农村人口人均基本口粮田面积
新增解决农村饮水安全人口
四、城乡统筹发展
年均增长3%
城镇生产总值占全区生产总值比重
农村劳动力转移就业人数
累计增加37.84
五、人口资源环境
年末常住人口数
人口自然增长率
五年平均6.0
& 人口出生率
五年平均12.8
耕地保有量
森林覆盖率
石漠化地区治理面积
五年累计435.66
单位生产总值能耗
累计下降14.39
二氧化硫排放总量
控制范围内
化学需氧量排放总量
控制范围内
工业固体废物综合利用率
城镇污水处理率
城市生活垃圾无害化处理率
六、社会事业和民生
学前教育三年毛入园率
义务教育巩固率
高中阶段（含中等职业教育）教育毛入学率
各类专业人员总量
卫生机构床位数
卫生技术人员数
城镇登记失业率
五年平均4.2以内
城镇新增就业人数
五年累计18.64
贫困人口总数减少
五年累计102.7
城镇职工基本养老保险参保覆盖率
新型农村社会养老保险农民参保覆盖率
城镇职工基本医疗保险参保覆盖率
城镇居民基本医疗保险参保覆盖率
新型农村合作医疗保险农民参合率
亿元生产总值生产安全事故死亡人数
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