新型农村养老保险与新型城镇居民养老保险的区别_网易新闻
新型农村养老保险与新型城镇居民养老保险的区别
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据新华社电 国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保），建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。另据贵州思南县人力资源和社会保障局官方网站资料，新型农村社会养老保险与新型城镇居民社会养老保险的异同主要有以下几点。区别一：制度实施时间新型农村社会养老保险是从日开始实施（我县属于全国第二批试点县）；城镇居民社会养老保险是从日开始实施（我县属于全国首批试点县）。区别二：参保条件根据思府办发〔号文件第五条规定：新农保参保对象为具有本县农村户籍、年满16周岁（不含在校学生）未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可以参加新农保；根据思府办发〔号文件第二条第一款规定：城镇居民社会养老保险参保对象为具有本县户籍、年满16周岁（不含在校学生）不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民均可以参加城镇居民社会养老保险。区别三：缴费档次新农保参保人员缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元8个档次。城镇居民参加社会养老保险参缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1600元12个档次。两类参保人员均是自主选择档次缴费，多缴多得，在一个自然年度内，缴费档次确定后，一次性缴纳。区别四：特殊人群的政府补贴新农保：①属于二级以上（含二级）重度残疾人参加农村社会养老保险的由县级财政按照最低缴费档次的50%为其代缴，对享受农村低保的重度残疾人（二级以上），县人民政府按个人缴费最低档次标准为其全额缴纳；②独生子女户、两女结扎户的农村居民参保缴费，县人民政府按照缴费最低档次的10%补贴；③参保人员义务服兵役期间，县人民政府按照个人缴费的最低档次全额代缴。城居保：①属于二级以上（含二级）重度残疾人和一户多残家庭的残疾人参保，由县政府按照最低缴费档次的50%为其代缴，对享受城镇低保的重度残疾人（二级以上）和一户多残家庭的残疾人参保，县人民政府按个人缴费最低档次标准为其全额缴纳；②独生子女户的城镇居民参保缴费，县人民政府按照缴费最低档次的10%补贴；③参保人员义务服兵役期间，县人民政府按照个人缴费的最低档次全额代缴。城镇居民取消了两女结扎户参保享受政府补贴政策，所有特殊人群参保均以证件认证为主（若：本人证件遗失的，需到相应部门补办证件），无证件的一律不予认可。义务兵服现役期间参保和重度残疾人中享受低保的由县民政局提供证明材料。共同点一：计算方法城镇居民和农村居民参加社会养老保险方式相同。其计算公式为: 每月领取的养老金额=55（基础养老金）+(个人缴费合计+财政补贴+存储利息)÷139。无论男女均是通过足额缴费后，到龄满60周岁的次月开始享受待遇。共同点二：待遇领取及参保缴费方式1、新农保和城居保制度实施时，已年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的本县户籍人员不用交费，可按月领取每人每月55.00元的基础养老金，直至终身。并且随着经济的发展，国家可能会对基础养老金的标准进行适时调整。但其符合参保条件的子女（无论分家与否）只要符合参保条件的必须参保后才可以按月领取养老金。2、新农保和城居保制度实施时，年满45周岁不满60周岁的参保人，应按年度连续缴费至60周岁，方可享受养老保险待遇，也允许补缴，补缴的年限不得享受政府财政补贴，但累计缴费不超过15年。制度实施时龄满45周岁以下的人员参保，应按年度连续缴费至60周岁，累计缴费年限不得少于15年，即可享受按月领取养老金待遇。共同点三：资格认证（待遇领取人员）
按照省、地规定，县、乡级社保机构应在每年3--5月对城乡居民待遇领取人员进行待遇领取资格认证。由村（社区）协办员向上年12月31日前已办理领取待遇手续的在规定认证时间、认证方式等。待遇领取人员本人持《资格认证表》、居民身份证原件等，经村（居）委会审核盖章后，4月30日前到乡镇人社中心进行资格审查。异地居住的待遇领取人员由户籍地乡镇人社中心寄发《贵州省新型农村社会养老保险异地居住待遇领取资格协助认证表》，经待遇领取人员现居住地街道（乡镇）人社中心或县级社保机构审核盖章后，在4月30日前寄送回户籍地乡镇事务所。乡镇事务所审核无误后，在信息系统内进行确认，继续发放其待遇。至每年4月30日止，仍未通过资格认证的，县级社保机构从5月起，暂时停止为其发放养老金，待其补办有关手续后，从停发之月起补发并续发养老保险待遇。共同点四：参保情况查询凡是参加城乡居民社会养老保险的群众，均可以提供本人身份证号码到所辖乡镇人社中心或县级社保机构查询个人账户、财政补贴、利息及缴费情况等。也可以登录社会保障网站查询、下载本人的个人账户明细相关信息和通过12333电话查询系统查询相关信息。（文章来源：贵州思南县人力资源和社会保障局）
本文来源：网易
责任编辑：王晓易_NE0011
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新农保典型报道（一）：大爱惠于农——写在灵石县实施新型农村社会养老保险一周年之际
新闻背景：党的十七届三中全会提出了在农村建立新型农村社会养老保险制度（简称新农保）。之前，全国个别地方已在不同程度地探索和寻求农村养老保险的新方法、新突破。我省是全国省份中最早探索实施新农保的省份，而在我省的新农保探索中，灵石县从去年至今，大力推行新农保，此项工作取得了可圈可点的成绩。其在新农保方面的经验和做法，对我省新农保工作起着示范和榜样的作用。那么，灵石县新农保给农村带来了什么样的变化？在农民中产生了什么样的影响？带着这些问题，记者深入灵石进行了实地采访。
今年68岁的冯林生老人，家住灵石县静升镇尹方村。新农保实施时，老两口都已超过60岁，所以直接享受基础养老金（每人每月30元），又加上他们是计划生育户，所以老两口每月又多20元的特殊补贴。听说灵石正在全力争取国家新农保试点县，如果争取成功，发放的养老金标准会更高，老人激动地说，&自从有了这新农保，我们农村的妯娌关系、婆媳关系、老人和儿女关系明显改善了，家庭和睦了，老人们的心情也好了，精神面貌也不一样了。农民养老有了保障，这是多年来我们农民想也没有想到的大好事。什么是幸福？有钱、有儿有女不一定幸福，有人关心、有人关爱才是真幸福！如今，我们农民种地不缴税、种粮有补贴、看病不太贵、娃娃上学免了费，老了老了还能享受养老保险，这些好事，一桩接一桩，真是感谢共产党！感谢政府！&75岁的张树荣老人对笔者说：&历来我们农民能干时靠土地，老了靠儿女，儿女不孝是受罪又受气，没有儿女只能靠命运。这新农保对于那些儿女多、家境又不好的老人们是磕头求也求不来的大好事。共产党真是好啊！&
尹方村村集体有一定的收入，为参保村民每人每年补30元，该村农民企业家张玉山又为每人每年补30元，这样每个参保农民每人每年就可少缴60元。也有村集体经济条件好的，村集体全部为村民一次缴付的，如静升镇集广村。尹方村41岁的陈雨堂有两个孩子，他和爱人都参了保，说起新农保，陈雨堂的话很实际：新农保最吸引我们的就是政府补贴这块，年满60岁不缴费可直接享受政府设立的基础养老金，而我们缴费的，只要缴政府就给我们补，而且补贴标准还不断提高，这是从来没有过的好事。趁我们现在年轻有能力赚钱，早缴多缴点，老年了就能多享受点。所以村里超过16岁不满60岁的参保村民都特别积极。
英武乡郭家庄村集体没有任何收入，也没有企业家帮助，村民只能靠自己缴全部参保费。尽管如此，村民参保积极性依然很高，至2008年底，实际参保占到应参保人数的69%。村长告诉笔者，去年只有一个多月时间，今年全参保没问题。在一户农民家里，正好遇上了7个60岁以上的老年人（最大的今年84岁），一听说是问新农保的事，老人们都很高兴。你一句我一句，总的意思是：现在我们每人每月30元，已够了我们和孙子们的零花钱，将来标准再提高了，连基本的生活也有了保障。我们农民自己种点粮食吃，这些钱既能给孙子们买点什么，也能改善我们自己的生活。有了这些钱，生活好，心情也好。有和没有，对我们真是大不一样。
新农保带给农村变化之深刻、触动农民之深刻远超过记者预期。如果说免除农业税、种粮有补贴、看病有新农合等带给农民更多的是实惠的话，而新农保则从心态上大大削弱了城乡二元结构在农民心理上形成的长期不平衡。有人关心、有人关爱才是幸福，其实更是指政府对农民的关心。农民老了由政府负担基本养老，打破了几千年来中国农民只能单纯依靠儿女养老的传统方式。和土地打了一辈子交道的农民第一次感到和城里人一样，至少在国家关怀这个意义上，分明感到的是一种命运的转变。
日，在十七届三中全会闭幕（10月12日）的第二天，灵石县在其所辖的两渡镇召开了全县新型农村养老保险现场推进会，第一时间将十七届三中全会关于新农保的原则和要求贯穿于已经开始的新农保探索的实践中；而之前，灵石县已在两渡镇先行展开了新农保的试点。从2008年9月到10月，仅一个月时间，全镇新农保参保人数达6000多人，占全镇应参保人数61%。与过去旧农保近20年时间全县参保人数6838人、占全县农业人口3.9%的数字和速度相比，相去甚远！从两渡推进会开始到2008年11月中旬，灵石全县新农保实际参保人数占到了全县应参保人数的71.3%，这一领先全省的参合率在灵石县仅用了一个月时间！到2009年6月，灵石全县105713名适龄农民中已有95776人参保，实际参保率达90.6%（年底将达93%），同时，19189名年满60周岁的农村老年人已开始领取着养老金。灵石新农保以速度创造了奇迹！
与单纯由个人缴费为主的旧农保不同，2008年灵石的新农保进一步扩大了参保范围，突出了政府补贴力度，增加了基础养老金这一政府托底资金，从而极大地调动了农民参保的积极性。灵石新农保坚持了低水平、广覆盖、保基本、可持续的原则。具体实施过程中，主要体现在以下几个方面：
一、本着公平、普惠的原则，加大政府补贴力度。凡是年满16周岁未满60周岁的本县农民，按照最低标准为该县上年度农村居民人均收入的5%（最高不超过30%）进行缴费。县财政对参保农民按年龄段分别给予30、36、48、60元不等的补贴，该项补贴计入个人账户，已年满60周岁的不用缴费可直接享受财政建立的基础养老金（起始为每人每月30元，随着全县经济的发展逐步递增）。
二、对农村计划生育家庭户、农村五保户、农村残疾人、农村失地农民这四类特殊人群，在享受普遍政策补贴的基础上，又在缴费和发放时加上20元或30元不等的补贴，体现了对农村特殊人群的关爱。这一做法最终出现在了国家关于试点的指导意见中。
三、县财政的持续投入和及时到位带动了社会各方投资，至2009年6月，灵石全县有206个村集体采取了集体全保或集体保大头、农民出小头的办法入保；全县共有32个企业为46个村、14905人提供入保资金120余万元。目前，灵石正在探索成立农村养老保险基金会，专门接受各界的慈善捐助资金。而领先全省的县、乡、村三级网络至2009年底将覆盖所有参保村，保证了参保农民参保、缴费、查询不出村，领取不出乡，社会化发放正在积极筹备中。
省人力资源和劳动保障厅农保处张煜处长对灵石新农保工作的评价是：起点高、行动快；党政领导高度重视，财政配套资金到位及时、补贴力度大；整个工作规范、扎实、系统、全面，在全省起到了榜样和示范的作用。作为中西部欠发达地区的灵石县的经验和做法，引起了全国许多省、市的关注，广东、湖南、长春等省、市劳动保障部门相继到灵石参观、学习&&日，山西省新型农村社会养老保险试点工作现场推进会在灵石召开，出席这次会议的国家人力资源和劳动保障部农保司卢海元处长实地参观了灵石几个村后，深有感触地说：&没有想到，灵石能做得这么好！&
灵石劳动保障局王秀琦局长告诉记者，灵石已在着手准备城镇居民的养老保险，县委、县政府非常重视，争取到2010年在全县实现全覆盖，力争在全省率先完成城乡养老保险的全覆盖。
&社会保障在和谐社会建设中具有非常重要的战略地位，也是一个地方经济发展重要的前提和保障。新农保让广大农民这一相对弱势群体的基本养老开始有保障，不仅体现了公平共享改革发展成果，在农村还具有多方面积极的意义。所以，一开始我们的主导思想是：不但要做好、做扎实，而且要争取将这一改善民生、惠及广大农民的政策率先在灵石得到落实。&灵石县杨洪县长的话让我们看到了灵石速度背后强有力的政府支持。
&2008年伊始，灵石县委郭燕平书记就主动来太原找我们省厅，要求到灵石指导新农保工作。这是全省第一个在省试点前主动找我们的县委书记。足见灵石县党政主要领导认识上的高度、想干一番事业、想为老百姓谋点事的责任心和使命感。应该说，党政一把手的高度重视，是灵石新农保搞得好的重要前提和保障。&张煜处长对记者说。采访中，郭燕平书记的一番话很发人深思：&灵石这几年经济发展的水平和质量是灵石历史上最好的，农民收入增长也较快，客观上为新农保实施创造了条件。但要实施涉及十几万农民的养老问题，对我们依然是不小的压力，财政在一定时期内总是有限的，又突遇金融危机，我们十分有限的财力，在这非常时期给我们的决策取向和决心都提出了极大考验。但最终我们选择了决不放弃！我们可以在其它方面压缩一切可以压缩的开支，甚至不惜在项目上有所舍弃，全力保障新农保。我们以为惠及十几万农民养老的大问题，其意义比一、二个项目要重大而深远得多。科学发展不应只单纯追求经济发展，基于公平、共享、和谐的社会建设将是今后确保我们经济能否持续、稳定发展的前提和保障。让处于弱势产业的广大农民公平共享改革发展成果，促进城乡基本公共服务均等化，实现城乡协调发展。让灵石在和谐中发展，在发展中和谐，这是我们决定一定要率先在全省做好新农保工作的初衷。&这就是灵石的高度！
灵石如此，全省亦然。我省新农保之所以能走在全国的前列，首先取决于省委、省政府主要领导的高度重视和全力支持。省政府把新农保列入2008年为全省人民办的十件实事之一，这在全国也是不多的；省委书记张宝顺日在 《山西省人力资源和劳动社会保障厅关于全国新型农村社会养老保险试点工作会议情况的报告》上批语：此事涉及千万农民福祉，要高度重视，精心组织，加快推进步伐；王君省长办公室在两天时间内两次打电话到省厅了解全省新农保最新进展情况&& &新农保在促进城乡一体化、缩小城乡差距、构建和谐社会方面具有十分重要的战略意义。在我省，这一关系到2000多万农民养老的大问题，对我们来说，不仅是一项具体的工作，更是一项重大的政治任务，既是一种荣誉，更是一种责任。事关群众切身利益的事，只能做好，不许失败，对我们来说这就是最实在、最有价值的保民生。怀着这样的使命，在省委、省政府的高度重视和大力支持下，我们全省各级人力资源和社会保障部门以百倍的干劲，深入扎实地投身于这项民生工程，使我省的新农保工作走在了全国的前列，深得广大农民的热切拥护和全力支持，从而极大地推动了这项工作顺利进行。&省人力资源和劳动保障厅张健厅长的话，使我们看到了我省农保工作诸多荣誉背后的责任、使命以及务实的品质。据悉，我省将提前完成300万农民参保新型农村社会养老保险的全年任务。中央计划在2020年之前，基本实现对农村适龄居民的全覆盖，而我省正全力以赴争取率先实现全省农村适龄居民全覆盖。
山西的信心，缘于省委、省政府领导的高度重视，缘于越来越多市县领导的积极行动，缘于各级人力资源和劳动保障部门的精心组织和各级财政部门的大力支持，缘于农民自身参保积极性的日益高涨，更缘于中央的决心。日，在国务院召开的全国新型农村社会养老保险试点工作会议上，温家宝总理如此承诺：在遭遇国际金融危机、国家财政困难的情况下，宁肯少上一个项目，压缩其它方面的开支，也要挤出钱来把这件大事办好。这一代表中央政府最高决策层的铿锵誓言是中国各级政府全力推进这项惠及亿万农民大工程的信心之源，也是中国农民热切期盼的希望之言、幸福之言。把农民养老纳入国家保障，这恐怕是中国自从有农民以来，从来不曾有过的改变中国农民命运的大爱之举。不仅要让世界农业人口最多的中国亿万农民吃得饱、穿得暖，还要让我们的亿万农民看得起病，孩子上得起学，住得更宽敞，老来生活有保障，这是世界上任何一个国家都不曾有过的事实。事实胜于雄辩，中国特色社会主义制度的优越性，从亿万农民生活变化的轨迹中越来越得到证实。本报记者 李士杰 郝光明
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召开全县新型农村社会养老平安和统筹城乡居民基本医疗平安工作会议，今天。其目的就是要进一步统一思想，进一步统一行动，进一步狠抓落实，切实把涉及群众切身利益的大事抓实抓好，推动我县新农保和城乡居民基本医疗平安工作继续健康发展。刚才，保相副县长就2010年度新农保和统筹城乡居民基本医疗平安工作作了回顾总结，对2011年工作进行了全面安排安排，完全同意。县委、政府对评选出的先进集体和先进个人进行了惩办奖励，并与各乡镇签订了目标责任书，希望大家下去之后，要以此次会议为契机，认真对照责任书，拿出切实可行的措施，把各项任务真正落到实处。下面我就如何做好今年“两险”工作，再讲三点意见。一、充分认识“两险”工作的重要意义，统一思想。自治区党委、政府为切实解决“三农”问题，推行“两险”工作。统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，也是促进我县加快城乡一体化建设进程的迫切要求，这对统筹城乡发展，加快新农村建设，促进社会公平，维护社会稳定，都具有非常重要的现实意义和及其深远的历史意义。（一）实施“两险”政策是有效解决农民群众“病有所医、老有所养”根本途径。2010年10月。这是继我县实施新型农村合作医疗以来，实施的又一项重大惠民政策。作为贫困地区，由国家财政来全额支付农民的最低规范基础养老金，县60周岁及以上农村居民不用缴费，每人每月就可领到55元的基础养老金，能够基本满足日常的生活开支，尤其对空巢老人等弱势群体起到最直接最基本的养老保证功能。其他未满60周岁的农村居民在每年交纳一定数额的养老金后，将来则可以享受到更多的养老金。农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”基础上，又实现了养老不犯愁”这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情。因此，必需把这两个关乎群众切身利益的民生问题放在更加突出的位置，带着一份感情和一份真情把这项工作做好，让群众实实在得到实惠。（二）实施“两险”政策是加快建立覆盖城乡居民社会保证体系的重要工程。社会保证体系中。县的养老、医疗平安制度受益面还不够广，从养老平安看：全县共有16周岁以上应参保的农村居民49797人，实际参与农村居民基本养老平安缴费的40048人，其中，16-59周岁农村居民参与基本养老平安缴费的29056人，60周岁以上参与基本养老安全的人数10992人，还有9749人未参与社会养老平安缴费。从医疗保险看：近几年我不时扩大城镇职工基本医疗平安覆盖面的同时，积极开展城乡居民基本医疗安全，今年我县城乡居民104649人参加了医疗安全，占城乡居民总数的95%但还有约5%城乡居民未参与医疗安全。因此，各乡镇、各部门要进一步加大工作力度，将符合参保条件的城乡居民全部纳入“两险”制度覆盖范围，通过制度和机制安排，进一步完善现行的城乡居民社会养老平安和医疗平安制度，使城乡居民应保尽保地参加到社会保证体系中来。（三）实施“两险”政策是统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的重要举措。近年来。但农民“老无所养”因病致贫”现象还一定水平存在农村一局部家庭或人群的生活还比较困难。2007年以来，县先后实施了新型农村合作医疗和城镇居民医疗平安制度，使医疗保险在制度安排上实现了城乡居民的全覆盖，一定水平上缓解了城乡居民“因病致贫”因病返贫”问题。2010年，全县共有1万多城乡居民获得住院报销，有近20万人次得到门诊报销，但这一制度也存在着筹资水平偏低、保证水平不高的问题。因此，完善制度，建立维护公平、富有效率、可持续发展的保证机制已成为当务之急。县实施“两险”工作，既要着力扩大“两险”覆盖面，又要着力提高保证水平，要更多地向农村倾斜、向农民倾斜，有效解决农村居民的后顾之忧。二、努力扩大“两险”覆盖面，强化措施。实现社会公平，扩大“两险”覆盖面。增强互济能力、分散社会风险的内在要求。两险”工作政策性强、工作复杂、任务艰巨，要在坚持农民自愿的基础上，通过利益导向和宣传动员引导农民参保，不时扩大制度覆盖面。（一）吃透政策。这是利民惠民的具体体现。座的各位同志是不是真正从本质上、从具体条款上，从实施内容上理解和消化了这些政策，还值得认真反思。相关部门一定要加大工作力度，确保三方面的人群熟悉、解政策。第一，乡村组干部一定要熟悉、解政策。乡镇一把手、乡村组干部必需掌握“两险”政策内涵和补助标准。干部自己都不了解政策，就会导致“两险”工作浮在面上，沉不下去。第二，具体从事“两险”工作的人员要成为熟知政策的专家，做出的解释要有权威性，不能让群众发生歧义。第三，农民群众要了解政策。群众要清楚自己该缴多少费、能补多少。如果群众对政策不熟悉，就说明我工作做的还不到位。包村干部要走村入户进行思想发动，将”两险”政策真正送到农民群众身边去，送到农民群众的思想认识中去。（二）突出重点。要干好惠民、利民的社会事业，体现自己的工作能力和工作水平，努力使参保率再上台阶。另一方面要强化责任。各乡镇、各部门抓工作一定要细致，对工作中存在问题要认真进行调查研究，要把精力更多地花在工作上，要把身手和才能体现在干事上。对思想认识不到位，工作措施不力，行动缓慢，影响工作进度的单位和个人，将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。各乡镇也要在村组干部中大力建议一种干事、谋事的精神状态和工作作风。要根据工作进度和上级要求，对各村组适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，并认真研究解决。（三）总结经验。集中时间、集中力量，扎扎实实做好群众发动工作，力争出经验、创典型、树形象。要认真总结去年“两险”工作做法和经验，千方百计的做好参保组织工作。尤其是参保率高、工作做的好的乡镇要起到先进模范作用，戒骄戒躁，继续努力。落后乡镇要认真总结工作上的缺乏，向好的乡镇学习经验和做法，增强责任心和事业心，引导群众踊跃参保，努力提高参保率，确保圆满完成今年工作任务。三、促进“两险”工作顺利实施，强化责任。县委、政府解决民生问题、保证农民利益的德政工程和民心工程，实施“两险”制度。关系到全县农民群众的切身利益。各乡镇、各部门一定要加强组织领导，采取有力措施，进一步强化职责，密切协作，力求把好事办好、实事办实。（一）加强协作。改善民生是最大的职责。各乡镇、各部门要把“两险”工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，确保工作顺利推进。县人社部门作为“两险”工作的职能部门，要做好深入细致的基础性工作。县卫生、教育、民政、残联、公安、财政等部门要围绕“两险”工作，认真履行各自的职责，同时要加强协调配合，共同做好各项工作。各乡镇要充分发挥乡镇民生服务中心及行政村作用，面向每一户城乡居民开展工作，争取城乡居民的理解和支持；以自愿为基础参与社会安全，根据自身情况选择参保档次；把未参保的人员吸纳进来，不时扩大参保范围，提高参保比例和保障水平。计生优抚对象、低保户、特困户和重度残疾人员参与社会安全，由民政局、残联、计生局负责组织参保，做好应保尽保、不留死角。（二）注重宣传。积极引导群众认识参保的好处，自觉基础上自愿参保。一是要注重宣传的针对性。要针对当前农民群众的种种顾虑和认识上的误区，大力宣传“两险”相关政策、措施、目的和意义，通过一些实实在案例，引导老百姓现身说法。想只要农民群众认识到两险”重要性，农民参合的积极性就一定会高。二是要注重宣传的多样性。要充分利用广播、电视、板报、宣传车等多种媒介，采取举办讲座、开设专栏、散发传单、印发手册、张贴标语、播放光碟、上门宣讲等多种形式，进行全方位、大规模、多层次的宣传，真正做到家喻户晓、人人皆知。三是要注重宣传的实效性。宣传工作决不能蜻蜓点水、浮光掠影，务必讲求实效。对在家的农户，各乡镇要组织力量进村入户，面对面地把这一惠农政策讲解给农民。对举家外出务工经商人员，要继续采取“寄一封公开信、发一本宣传手册、打一个电话、留一个通讯地址、委托一名亲属料理参保手续”方法开展宣传工作。对那些思想僵化，一时难以做通思想工作的农户要从其亲朋好友外围入手，动员其亲戚朋友做好宣传工作。特别是要动员村里德高望重有一定影响的人物或者在机关单位工作的人员回乡做好宣传发动，这样往往能起到事半功倍的效果。县广电局要策划专访，请相关专业人员，一问一答、条款式地对“两险”政策进行宣讲。（三）严肃纪律。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。一是要严格参保缴费登记顺序，严禁搭车收费，严禁采用政策制度规定以外的方式料理基金征收和待遇支付等资金收付工作。二是要依照政策规定及时足额发放农村老年人基本养老平安金，做到不错不漏不重。三是要加强资金管理，严格执行缴费直接入库、资金直接拨付、集中开设账户、资金封闭运行等制度，确保资金平安完整。四是要落实督查考核机制，县委督查室要定期不定期对“两险”工作进行督查，发现问题，及时上报。县“两险”工作领导小组要进一步细化考核方法，详实将各乡镇“两险”工作实施情况反映到年终综合考核中，严格按《责任制、限时制》予以兑现。五要各乡镇、各部门要健全内控制度，规范业务规程，完善保费征缴机制，提高管理服务水平和业务经办能力；县、乡镇、村三级具体从事城乡“两险”工作的同志，要牢固树立“记录一身、服务一生”工作理念，对参保登记、保费收缴、信息采集等各项工作要做到准确、及时、平安和规范，让参保者放心，让县委、县政府放心。贯彻十七届五中全会精神、落实科学发展观的具体体现，实施“两险”制度是一项改善民生、得民心、顺民意的重要工作。立党为公、执政为民的具体实践，同时也是一项时间紧、任务重、困难多的工作。各乡镇、各部门一定要按照县委、政府的统一部署，密切配合，齐抓共管，各尽其职，各负其责，把这项民生工作做好做实，为我县经济社会继续、快速、健康发展做出积极的贡献。
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