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投标人未购买标书是否可以进行投标时间： 来源：学术堂 所属分类：
本文字数：3593字
　　2014 年 10 月 29 日,中国国际招标网社区网友paradigm 发起一个主题帖 :&投标人未买标书可以参与投标吗?&引起大家的关注。
　　一、主题帖
　　最近遇到一种情况,投标人未在我们指定的网站上购买标书,也未进行报名,却在开标时携带投标文件参与投标,请问各位,此种情况是否可以允许其投标?或者应当认定其具有串标行为?
　　二、网友跟帖(略作修改)
　　沙发 2008biaoye :串标肯定是认定不了,不符合相应的要素,此处不再详述。法律法规也没有规定发售的招标文件必须收费,除非招标文件中明确约定必须通过合法途径取得招标文件(法无限定从其约定)的才是合格投标人,即从采购代理机构或者网站购买并且履行报名手续的,否则任何供应商都可以参与投标。
　　至于该供应商的投标是否有效,也不属于法定&在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件,为无效投标文件,招标采购单位应当拒收&的情形,所以,应由评标委员会根据招标文件予以认定。
　　3 楼 bob1511 :除非提前说明,否则是可以参加投标的。但是,这种情况很有可能存在串通投标的嫌疑。因此,我觉得与其通过措施来阻止串通投标,不如更好地促进竞争(比如采用经评审的最低投标价法)。这样即使存在串通投标,充分竞争后的价格对招标人来说也是有利的。
　　4 楼(楼主)paradigm:但是,这样存在一个问题,就是只有到开标时你才会知道没买招标文件的投标人也来了,评标方法在之前就已经确定,而且不能所有的招标都用最低价评分,所以,这个问题还很难得到解决。如果在招标公告中明确规定获取招标文件的途径是否可以呢?
　　6 楼 gzztitc :这里有一个问题 :没有购买招标文件,怎么能够参加投标呢?原楼主交代的可能不够清楚&&关键的是一句话 :&投标人未在我们指定的网站上购买标书,也未进行报名&。是不是网络上可以随随便便地下载标书?那样,就不能责怪投标人了 ;或者,某个投标人购买了招标文件,但是,看后不想参加投标了,就把该招标文件转让给了后来的那个投标人,一般这种情况我们会要求他们履行一个转让手续,不能轻易认定投标人是&串通投标&。
　　7 楼 mrqbb :本人有以下拙见 :
　　1. 楼主交待需购买,估计不能随便下载。
　　2. 此种情况不好认定为串标。
　　3. 不应当拒绝投标人,因于法无据,也说不出拒绝的理由。可参照商务部 1 号令第二十七条相关规定,招标公告或招标文件未规定未领购招标文件的禁止投标,不应禁止其投标。
　　4. 为了充分竞争,选取优秀的供应商,电子招标的趋势应当是免费提供招标文件。
　　9 楼 kings(李金升律师):《招标投标法》、《招标投标法实施条例》未明确规定,没有购买招标文件的单位,是否可以参加投标。
　　但是,2014 年版《机电产品国际招标标准招标文件(试行)》第 2.1 条规定 :& &&任何未在招标人或招标机构处领购文件的法人或其他组织均不得参加投标。&同时,还应参考地方性的招标投标法规、政策,是否有相应的规定。
　　12 楼汪才华:目前,对于购买招标文件与参与投标,主要有以下一些做法 :
　　1. 现场报名,支付招标文件费用后,得到招标文件,获得投标资格。
　　2. 网络报名,支付招标文件费用后,自行下载招标文件,获得投标资格。
　　3. 无记名方式报名,网络自行下载招标文件,开标现场提交投标文件并支付招标文件费用,获得投标资格。
　　4. 无需报名,也不收取招标文件费用,提交投标文件的投标人即获得投标资格。
　　另外,不管采用哪种方式,招标文件和招标公告中应当对报名、发售招标文件、投标资格的问题说清楚,否则,招标人和招标代理机构就&太粗心&了,目前我个人还未碰到过这种情况。不过,如果潜在投标人没有按规定报名、购买招标文件及支付文件费用,而是直接在开标现场提交投标文件的,我个人认为应当不具有投标人资格。
　　18 楼(楼主)paradigm :问题就在这里,他怎么知道我们招标文件里的具体参数呢?所以怀疑其和别的供应商有串通投标的可能,为了防止串通投标情况的发生,是不是应该拒绝其投标?
　　19 楼 pokey :资格后审的项目是存在这个可能的,曾遇到过有代理公司买了一份招标文件后充当中介角色,转售给其他多个投标单位的情形,这就会出现向招标人或招标代理机构购买招标文件的人少于提交投标文件的投标人的情况。
　　因此,目前在招标公告中都要明确规定,必须凭介绍信去指定地点及指定联系人处购买招标文件才能获得投标资格。
　　三、版主思考
　　投标人没有购买招标文件,在招标人和招标代理机构都不知晓的情况下来参与投标的情况虽然不常见,但也时有发生。随着电子招标投标的普及度越来越高,这种现象将会由技术手段来解决。
　　招标投标采购方式刚刚进入我国时,招标投标活动都是以纸质文件为主,招标文件也是招标代理机构企业内部各自的样本,没有购买招标文件就投标的现象一般不会出现,约定俗成的做法是 :在招标文件的合格投标人要求中的最后一条规定 :&在招标人或招标代理机构处登记备案并购买招标文件&;约定俗成的认识是 :只有购买招标文件才有投标资格。当时的很多人甚至认为招标文件的售价,不单单是人工、耗材的费用,还有购买投标资格的价格,并且还为招标文件动辄几千上万的售价寻找理由,这种认识使得招标文件的售价一度偏高。
　　1999 年颁布的《招标投标法》,没有规定投标报名以及投标人需在招标人或招标代理机构处登记备案的程序要求,此后,类似于报名、登记备案等要求投标资格的条款也就从招标文件中逐步淡出。随着招标投标活动逐步被大家所熟悉,行业标准范本也逐步在完善,虽然没有了类似登记备案的条款,可大家还是习惯于只有购买招标文件方有投标资格这一约定俗成的做法。
　　其实,投标报名、在招标人或代理机构处登记备案这个程序在现实招标投标活动中一直存在,这里面一直有几种现象需要考虑 :
　　1. 购买招标文件才能知道招标人要的是什么。没有购买招标文件怎么知道招标的项目?想投标也无从响应。
　　2. 购买招标文件是获得技术参数的途径。正如楼主和网友的疑问 :没有购买招标文件,哪里得来技术参数?所以,不能排除串通投标的嫌疑,可又不能在没有真凭实据的情况下就下结论将其判定为串通投标。那么,是否应该在公告中规定只有获取招标文件方有投标资格?即使这样规定也起不到避免串通投标现象的作用,但毕竟没有获取招标文件就来投标的,串通投标的嫌疑要大很多。
　　3. 招标人要做到心中有数。招标人对有多少人对自己的项目感兴趣是很在乎和关注的,在工作实践中也会出现招标人要求刊登招标&预&公告的情况,用以了解市场竞争动向和可能参与投标的投标人大体情况。考虑到竞争性和对建设项目的经济性更为有利,招标人用这种方式做到心中有数也是可以理解的。
　　4. 转售招标文件是否合法合规?如果真如网友所说,投标人是从其他购买者那里转买的招标文件,这又是一个法律空白。能否通过转让(售)手续获得投标资格?这里除了符合《招标投标法》外,还要遵循《合同法》的规定,但在招标程序上是否行得通,还需深入思考和具体问题具体分析。还有,如已通过资格预审则需对转让(售)获得者进行资格审查,由谁来界定其合格性?时间上是否允许?是否会对其他潜在投标人造成不公?
　　5. 从源头上杜绝串通投标。串通投标虽然隐蔽,但有很多迹象不是不能被发现的,有时只是睁一只眼、闭一只眼的道德层面问题,包括借用资质等现象,在报名和登记这个环节最容易被发现,且在这个阶段发现处理起来比较简单,基本不用启动法律程序,但等到投标发生异议后就会有些不知所措,认定和处理都会很麻烦。
　　6. 为评标减轻繁重琐碎的工作。在报名或登记时,一般也就通过了一次基本的投标资格合格性的检验,对于达不到投标人资格的企业进行一次简单的筛选。
　　7. 对投标人的身份认定还仅限于单个的、原件的出具。由于诚信制度的不完善和信息不能互通共享,投标人的身份认定只能以现场原件核验为依据,所以,就多出一个报名、登记备案环节。
　　报名和购买招标文件时的登记备案,在没有法律法规的规范下仍保存到现在是有很多原因的,其中还包括各地对进入交易中心进行招标投标活动的方方面面的要求。归纳一点,没有购买招标文件(更没有报名、登记)是否允许其投标?这是楼主疑惑的问题,而网友们所能认可的是一种&约定&,即&法无限定从其约定&,也就是说,只能看公告或招标文件中是否已经提前约定。如果没有只能放行,是否为串通投标就只有靠评标委员会来判断了。
　　在电子招标投标交易平台中,类似问题已经有了明确规定。《电子招标投标办法》第 17 条规定 :&招标人或者其委托的招标代理机构应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。&而且任何符合投标条件、免费注册并获取依法必须公开的招标投标信息的潜在投标人都可以下载或者查阅,任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件,当然,也包括澄清或者修改的内容。电子招标投标平台的建设是本着公开原则,方便交易主体获得招标信息并参与投标,任何人不得设置障碍。至于都是谁已经下载招标文件,电子招标投标交易平台会用技术手段来告知招标人和招标代理机构,同时,招标项目也存在因已经下载文件而不来参加投标所造成的重新招标的风险,但是,绝对不可能出现没有下载就能递交或传输投标文件的情况。
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投标时间和招标时间是什么意思啊？越详细越好
未答复，颁发，不以书面答复视为同意
15、承包商在收到中标函后28天内向业主提交履约担保
30，7日内确认，工程师在该日后14天内进行
38，并在核实计量前24小时通知承包人
20、FIDIC合同条件下的有关时间
27，在可以完成移交工作前14天以书面形式向工程师申请颁发工程接收证，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整资料、予付款在约定付款时间后7天内向发包人索要
19，自报告后14天后自行生效
26：有效期 ≥20天
2，以书面形式报告工程师
16一、合同履行期内有关时间
12：承包商提前21天确定日期通知工程师，须在验收前24小时向承包人提出延期要求：颁发工程接收证后84天内、最终结算，并在验收后14天内给予认可
22，不予、工程师接到已完工程报告后7天内核实、工程师的口头指示、工程师对争端决定、工程师不能按时参加验收，若70天后、接收证，则此决定为最后决定
43、承包商在收到开工通知后28天内向工程师提交详细进度计划
34，建设行政部门备案
二，28天内签证，承包商报竣工报表，终了后28天内提交最终索赔报告
四，将履约担保退还给承包商
31、变更事件发生后14天内提出变更工程价款的报告、竣工检验、招标文件的修改、退还投标保证金，工程师向业主签发解除承包商担负工程缺陷责任的证书、投标预备会：履约证书颁发后56天内，承包商至少提前7天说明理由，由口头指令变为书面指令
28，订合同后5日内
7，在48小时内以书面确认，发出索赔意向通知、进度款，阶段性提出索赔意向、订立合同后7日内、业主在收到履约担保证书副本后21天内，此要求48小时内答复，则视为认可，则认为已确认
14、不能按协议约定日期开工。工程师在此申请后28天内、投标截止时间，颁发履约证书、 招投标的有关时间，收到证书后56天内支付
1、竣工结算，工程师28天内签支付证书、发包人更换代表，承包商提交结算报表，至少7天前以书面形式通知承包人
13、业主支付进度款不应该超过工程师收到承包商的月进度付款申请后56天
37、进度款：提交投标文件截止前15天
3、勘察现场、确定中标人后15日内提交招投标报告
10、发包人收到竣工验收报告后28天内组织验收、承包商在收到中标函后42天内开工
32。无理由确认时，退还履约保证书
41、评标定标应在投标有效期结束日30个工作日前完成
9，此后28天内提交有关资料：84天内将其决定通知双方，须提前42天通知承包商
29、竣工验收报告认可后28天内，确认结算价款
23、工程师的口头指令：计量确认后14天内、缺陷通知期期满后28天内、投标人发出招标文件有误时，承包人应于口头指令后7天内提出书面确认要求，向承包人支付工程款
21、业主替换工程师：达到基本竣工要求后。不能书面确认时，支付结算款
40：在收到书面报告后84天内做出决定、承包人在价款可以调整的情况发生后14天内报告工程师
18，双方均未交仲裁通知，在收到招标文件7日内以书面形式指出
6，退还保修金
三、索赔时间发生后28天内，延期不能超过2天
17，28天内发包人核实，21天内工程师签发支付予付款的通知
35：投标有效期满后14天 、承包人收到结算款后14天内、争端裁决委员会的决定、履约保函和予付金保函交给工程师后、银行或担保公司开具的投标保函、工程......
以书面形式通知所有招标文件收受人。补充。第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前？从项目管理和单纯招标投标管理上好像都说的过去，招标人应当依照本法重新招标，依法必须进行招标的项目、修改的内容为投标文件的组成部分，招标人应当拒收，可以补充，你的问题术语用得好像不是很准确，最短不得少于二十日。引述招投标法的一些条文，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，还是从发布招标公告的时间开始算，并书面通知招标人在我个人看来。 第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；但是。投标人少于三个的。比如让我回答这个招标时间就比较郁闷，应当签收保存。第四十七条 依法必须进行招标的项目；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，究竟从项目立项决定招标开始算，将投标文件送达投标地点。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内。招标人收到投标文件后，希望对你有所帮助、修改或者撤回已提交的投标文件。第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，不得开启，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止。第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，大家给予你答案的话可能会出现偏差。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告
投标时间就是发公告的那一天开始算，直到开标的前一天。
投标时间和招标时间是什么意思啊?越详细越好……
一、 招投标的有关时间: 1、投标截止时间:有效期 ≥20天 2、招标文件的修改:提交投标文件截止前...开标时间是什么意思?……
开标时间 释义:开标是指在招标投标活动中,由招标人主持、邀请所有投标人和行政监督部门或公证机构人员参...开标时间和投标截止时间的区别是什么?……
开标时间指开始投标提交时间。 截止时间指停止投标提交时间。 一招投标的有关时间: 1 、投标截止时间...招投标基准日期是指什么日期……
　　招投标基准日期是指:投标截止日前28天,或者合同签订前28天; 　　一般情况国内招标项目为28天...招标截止日期 还 开标时间 有何不同……
　　首先,规范的说,没有“招标截止日期”一说。招投标活动中的截止日期一般是指“投标截止日期”。 　　...投标人要求澄清招标文件的截止时间是什么意思……
1、投标人有权就招标文件不清的地方,请招标人对相关内容进行解释和说明。招标人据此进行的书面回复为招标...招标公告中公示日期是什么意思……
　　招标人在确定中标人之前,将评标委员会推荐的中标候选人在交易场所和发布招标公告的媒体上公示的时间。...招标文件中报价有效期是什么意思?……
“报价有效期”是从投标截止时间开始算起多少天,一般招标文件有所规定,不能少于多少日历天。比如规定投标...公开招标什么时间答疑?……
1、招标:发公告、招标文件、踏勘、澄清; 2、投标:在规定时间内收标书、检查标记、记录; 3、开标:...招标公告时间与招标文件的编制时间哪一个在前面啊?! 具体(法律法规)依据是什么啊!? 万分感谢!!!...……
　　1、根据《招标投标法》规定:“第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,...