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汕头市龙湖区外砂镇蓬发大道金林路口新光商场702号肃州区人民政府办公室 关于印发肃州区深入贯彻“互联网+流通” 行动计划实施意见的通知
>>内容摘要：肃州区人民政府办公室 关于印发肃州区深入贯彻 “互联网+流通” 行动计划实施意见的通知 肃政办发〔 号 各乡镇人民政府，各社区，区属各部门： 《肃州区深入实施 “互联网+流通”行动计划实施意见》已经区
肃州区人民政府办公室
关于印发肃州区深入贯彻“互联网+流通”
行动计划实施意见的通知
肃政办发〔号
各乡镇人民政府，各社区，区属各部门：
《肃州区深入实施“互联网+流通”行动计划实施意见》已经区政府同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&肃州区人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
肃州区深入贯彻“互联网+流通”
行动计划实施意见
为进一步推动互联网与传统商贸流通业深入融合和创新发展，加快打造丝绸之路经济带商贸物流节点城市,根据《酒泉市人民政府办公室关于印发〈酒泉市深入实施“互联网+流通”行动计划指导意见〉的通知》（酒政办发〔号）精神，结合我区实际，制定本实施意见。
一、目标任务
深入实施“互联网+流通”行动计划，做强商贸物流、做优交通畅通、做活新兴服务，科学规划布局、完善基础设施、加快商业聚集、激发市场活力，加快推动建立专业化、信息化的商贸物流服务体系，提高商贸物流产业竞争力和服务水平。力争至2017年底，全区商贸物流业增加值达到37亿元，对第三产业的贡献率达到35%；社会消费品零售总额达到89.3亿元，增长9%；全区城市、乡镇区域住宅光纤到户覆盖率达到98%以上，100%的行政村通宽带，98%的行政村通光缆；电子商务年交易额达到13亿元，同比增长30%。
二、重点工作
1.推进商贸流通体系创新发展。以满足消费者需求为中心，积极开展全渠道经营，鼓励东方大明、富康、鑫利等大型商贸流通企业整合线上线下资源，开设手机商城、三维商城等APP客户端，实现精准导购、智能停车、网上结算等综合服务功能，降低消费成本，不断丰富消费体验。引导区内现有物流企业加快基础设施改造提升步伐，大力发展现代物流业和仓储服务业，提升货运信息网络服务功能。支持酒嘉物流园区和快递企业强强联合，建设区域性快递物流园区，鼓励巨龙物流港、特尔鲜农产品公司、大敦煌农产品市场、春光农产品市场等大型农产品流通企业扩大规模，增加智能化仓储冷链设备，增强农产品的集散能力。大力发展流通创新基地，着力打造以巨龙物流港为重点的农产品电子商务产业基地、以聚馨国家级电子商务产业园为主的电子商务企业孵化基地，以酒泉银佳创业园为重点的青年创业创新基地、以酒泉故事文化创意产业园为重点的文创产业发展基地，为中小企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等软硬件一体化支撑服务。积极培育互联网模式下的新型流通业态，鼓励大禹节水、敦煌种业、有种网等有条件的企业整合产业链、供应链、服务链等上下游企业，建立跨境贸易平台、开展产品服务外包，拓展产品和服务新空间、新领域，推动企业利润向价值链高端延伸。（责任部门：区商务局、发改局、科技局、工信局、交通局、人社局、工商局、质监局）
2.加大智慧流通基础设施建设。不断完善交通网络，建设农村公路200公里、提升改造酒金公路40公里，火文公路12公里，实施危桥改造2座，加快建设肃州湿地景观大道，提升湿地旅游景区路网通达能力，配合推进肃航高速、酒额铁路、围绕312线绕城公路和百立通用机场建设项目，推动公路畅通、铁路连通、航路广通。加快农村宽带网络等基础设施建设，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，至年底，100%的行政村通宽带，98%的行政村通光缆，全区城乡光宽带端口能够提供稳定的100M速率，有线宽带覆盖的行政村基本能够稳定提供50-100M速率，互联网区出口带宽达到400G。科学谋划综合物流园区、物流配送中心和专业批发市场的规划布局，超前谋划建设占地10万平方米，集货物仓储、包装、发运和公铁联运为一体的大型综合物流园区。全面提升酒嘉公路运输枢纽综合物流园区集散服务功能，年内招商入驻企业3家以上。积极争取全省智慧物流基地示范项目或采取PPP模式启动建设市级快递物流园区，加快推进巨龙物流港二期6万平方米标准化仓储和农机4S店建设。（责任部门：区交通局、工信局、发改局、商务局）
3.着力构建现代商贸流通新格局。立足构建河西地区购物中心，重点发展以鼓楼周边、富康商贸区和万达广场为主的三大城市商圈，培育北大河商业街、洪洋广场等一批高端商业综合街区，不断完善配套服务，优化消费环境，促进产业融合；按照“外迁出城、分类集中、优化提升”的思路，积极谋划建设钢材、汽配、机电、废旧木材、新型建材、铁艺加工、古玩字画、花鸟鱼虫、水产交易、工程机械租赁等十大专业市场，将中心城区现有的摩托车、农机、农资等批发市场向城郊外围区域迁移，支持浙江商会投资修建浙江大厦，建设家电、五金、机电综合市场，逐步搬迁彩虹桥市场，着力构建规划布局合理、专业市场完善、聚集辐射作用明显的现代化商贸体系。鼓励连锁化、品牌化企业进入社区设立便利店和社区超市，推进城市社区、农村乡镇、旅游景区和工业园区便民服务商业网点全覆盖，促进消费便利化。积极引导商户改变千店一面、千店同品现象，不断调整和优化商品品类，在兼顾低收入消费群体的同时，适应中高端消费群体需求，增加智能、时尚、健康、绿色商品品种，着力提升商贸发展水平。（责任部门：区商务局、住建局）
4.深入推进农村电子商务。深入贯彻落实《区委、区政府关于打造全省一流电子商务示范区的实施意见》（肃发〔2015〕88号），全面落实电商扶贫的各项工作任务，建立健全我区县乡村三级电子商务服务体系。鼓励“有种网”、“聚农网”、“乐村淘”、“村掌柜”等电商平台建设乡村电商体验店。充分发挥区级电子商务服务中心的孵化、培育作用，对全区服务站点进行指导和协调。按照电商三级体系建设标准，在提升2016年通过验收的12个乡级站、20个村级点的基础上，2017年高标准建设5个乡级服务站、100个以上村级服务点，使电商服务站点覆盖率达到100%，为农村老百姓提供网络代购、农产品销售、物流配送、日常消费、金融等服务。鼓励电商企业以重点行业、特色产业为主，深度挖掘地方特色产品，或与具有生产资质的特色食品企业、专业生产合作社、特色工艺品企业进行合作，打造形成适合网络销售的网货品牌，为我区特色特产销售打开“第二通道”。鼓励“四通一达”（申通、圆通、中通、汇通、韵达快递）建立农网快递分拣中心，与农村各乡村电商服务站点积极合作，把快递业务延伸到各村，实现“网货下乡”和“网货进城”的双向流通。（责任部门：区工信局、商务局、交通局）
5.积极促进社区消费便利化。大力推进城区蔬菜零售市场建设，坚持政府投资与社会投资相结合的方式，利用老旧小区改造、废旧锅炉房、小区地下空间等新建航天家园、西环北路、有恒巷、仁和家园4个城区蔬菜零售市场。在集中居住小区开发中，规划建设500-1000平方米的蔬菜、肉类、副食品等社区便民市场。支持巨龙集团、每天惠、积分宝、盒子生鲜等电商平台和电子商务企业发展社区O2O电商业务，自建体验店或与社区商业网点合作，建设综合便民服务平台建设，打造以社区生活服务为核心的“15分钟服务圈”。鼓励社区服务中心结合各自工作职责和有利条件，统筹老年日间照料中心、党员活动室、社区卫生服务中心等资源，将零散的社区资源进行线上线下整合，建设和改造集餐饮、购物、文化活动多层次、多形式的便民服务网点，利用互联网技术，建立便民服务平台，在社区内提供信息咨询、购物、商品配送、医疗、养老、缴费、金融服务、快件代收等各种便民服务。提高城市居民生活的便利性。（区住建局、商务局、社区办、工商局、食药局）
6.大力发展绿色流通和消费。引导商贸零售企业通过在门店张贴海报、发放宣传手册等形式，向消费者大力宣传绿色消费理念。通过开设绿色产品专柜、专区等多种形式，展示、推销、宣传有节能标识和获得低碳认证的节能减排产品，扩大绿色低碳商品销售规模和市场占有率，促进绿色产品销售。限制和拒绝高耗能、高污染、过度包装产品采购，引导生产企业低碳化、标准化和品牌化生产，打造绿色低碳供应链。指导商贸企业建立健全节电、节水等能源管理体系，严格执行限制商品过度包装和塑料购物袋有偿使用制度。主动采用先进节能管理方法，加大节能技术改造力度,做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。（责任部门:区发改局、工信局、商务局、科技局、环保局）
三、保障措施
1.加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长,商务、发改、住建、工信、科技、交通、环保、质监、食药、质监、工商等部门负责人为成员的肃州区“互联网+流通”行动计划领导小组，领导小组成立办公室,办公室设在区商务局,负责日常工作。
2.完善流通保障机制。按照新修订的《高新技术企业认定管理办法》，做好“互联网+流通”企业的申报认定工作。加强行业自律，引导流通和互联网企业自觉维护市场秩序、参与到监管和消费维权的各个领域、各个环节，规范流通和网络交易行为。发挥政府、行业协会作用，采取先买后租、先建后租等多种有力措施，引导降低实体店铺租金，保障社区公益性蔬菜市场、社区照料中心等惠民便民服务设施低成本供给，引导线上企业到线下开设实体店，推动线上线下融合发展。（责任部门：区发改局、科技局、商务局、财政局）
3.加大财政支持力度。在积极争取省、市相关政策资金的扶持的基础上，区财政安排预算资金，对重点物流项目予以扶持，引导社会资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。积极探索建立以财政资金为引导、社会资本为主体的产业投融资方式，加大对流通企业的融资支持力度，多渠道缓解企业融资难的问题。（责任部门：区金融办、财政局）
4.强化部门服务与监管。加强网络市场监管，强化安全和质量要求，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，维护消费者合法权益，促进守法诚信经营。督促第三方平台加强内部管理，规范主体准入，推进农村电子商务诚信建设，维护公平竞争的创业创新环境和市场秩序。（责任部门：区工商局、质监局、商务局、公安分局、科技局、文体局）
& &5.加强人才培训与引进。认真落实《甘肃省电子商务培训工作方案》，加强电子商务人才继续教育，培养既懂流通又懂创意创新和网络运营的复合型人才。开展“大众创业 万众创新”电商培训活动，每年培训各类电商人才2000名以上。指导支持各类电子商务创新创意创业大赛，对接行业机构、投融资机构，发现优秀的创业创新项目和创业创新人才。支持引进高端复合型电子商务人才，为线上线下互动企业创新发展储备人力资源、提供智力支持。（责任部门：区商务局、教育局、人社局）
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