如何进行ppp物有所值ppp风险分配框架成本分析及分配

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-07-15 07:41 标签： ppp风险分配框架
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PSC值 = 初始PSC值 + 竞争性中立调整值 + 可转移风险承担成本 + 自留风险承担成本 = 28099.61 + 1560.00 + 7377.1 + 1844.3 = 38881.1万元
（1）竞争性中立调整值
竞争性中立调整值采用比例法计算，为项目净收益的10%。
（2）可转移风险承担成本
风险承担成本采用比例法计算，为项目建设运营成本的15%，其中自留风险成本承担成本占全项目风险承担成本的20%，可转移风险承担成本占80%。
（3）折现率
参照市政公用行业情况，折现率为4%。
2.3 PPPs值
PPPs值（静态） = 影子报价政府建设运营资本 + 政府自留风险承担成本 = （政府建设成本-资本性收益） + （社会资本建设成本 - 社会资本额资本性收
益 + 社会资本运营维护成本 - 第三方收入 + 社会资本其他成本）×（1+合理利润率）+ 其他成本 + 政府自留风险承担成本=（2000 - 100）
+ （672.9 - 1351.1） + (44000 - 2200 + 14802.9 - 29725.0 ) × (1 + 5.40%) + 0 + 60.9 = 29612.0 万元
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寻找更多 ""PPP项目物有所值评价定量分析的重点与难点
2014年末，国家出台了一系列政策，鼓励在基础设施及公共服务领域发展政府和社会资本合作（PPP）的建设模式，并要求对拟建项目进行物有所值评价（ValueforMoney，VFM），以确定是否适合采用PPP模式进行建设。2015年末，财政部探索性地出台了《PPP物有所值评价指引（试行）》，为物有所值评价的开展提出了总体思路。本文主要探讨物有所值评价定量分析中的重点与难点问题。
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财政、金融、审计
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河间市财政局,
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如何做好物有所值评价工作
如何做好物有所值评价工作
&近段时间以来，PPP模式推广应用的热浪席卷全国各地，相关文件对识别阶段的物有所值评价提出了具体意见，为如火如荼的PPP模式推广应用提供了重要支撑。那么如何才能做好物有所值评价工作呢？通过对《PPP物有所值评价指引(试行)》内容进行结构梳理，认为应做到以下五个方面：&&&&& 一、实施主体要&合规&
物有所值评价的目的，是防止地方政府响应过度造成PPP项目一哄而上，许多不适宜采用PPP模式运作的项目盲目上马，导致政府和社会效率损失。那么到底由谁来进行物有所值评价呢？
财政部于2015年12月18日发布的《关于印发〈PPP物有所值评价指引(试行)〉的通知》(财金〔2015〕167号)第七条&财政部门(或PPP中心)应会同行业主管部门共同做好物有所值评价工作，并积极利用第三方专业机构和专家力量&。第十条&开展物有所值定量评价时，项目本级财政部门(或PPP中心)应会同行业主管部门，明确定量评价内容、测算指标和方法，以及定量评价结论是否作为采用PPP模式的决策依据&。也就是说，物有所值评价实施主体是财政部门或委托第三方专业机构来实施的。
二、委托第三方专业机构方式要&合法&
如果项目本级PPP办公室以及会同的行业主管部门拟委托第三方专业机构实施物有所值评价的，如何委托，才合法呢?
　& 因项目本级PPP办公室会同的行业主管部门委托第三方专业机构实施物有所值评价，其委托行为属于《中华人民共和国政府采购法》规定的政府采购服务行为，具体可见其第二条 &在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象&。因此，委托第三方专业机构实施物有所值评价的，必须遵守政府采购法律法规的相关要求。
三、开展时间要&准确&
PPP运作是在项目立项完成后进行的，因为一来开展PPP运作需要县级以上人民政府授权，项目没有立项就没有合法身份，或者说从法律意义上就还没有这个项目，如果未经立项就开展PPP运作，理论上存在立项失败导致PPP运作的投入全都成为无用功的可能性；二来PPP项目的识别工作需要项目产出说明、可研等作为基本素材，没有这些素材便开展的识别工作无疑是拍脑袋。那么，PPP项目的物有所值评价，具体该在什么时候开展呢?
　　财政部印发的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，物有所值评价应该是在PPP项目的识别阶段开展，而不应该是在PPP实施方案编制或审批阶段开展，更不能在PPP项目合同签订后才开展。财政部《关于印发〈PPP物有所值评价指引(试行)〉的通知》第六条&应统筹定性评价和定量评价结论，做出物有所值评价结论&。物有所值评价结论分为&通过&和&未通过&。&通过&的项目，可进行财政承受能力论证;&未通过&的项目，可在调整实施方案后重新评价，仍未通过的不宜采用PPP模式。因此，PPP项目的物有所值评价时间，是在PPP项目立项完成之后后，财政承受能力论证之前。
四、评价报告内容要&规范&　　
对于PPP项目物有所值评价报告，必须是一份单独的报告，而不是其他某些文件的组成部分。报告内容应满足以下四个要求：
一是PPP项目物有所值评价报告应包含项目基础信息。项目的基础信息是指主要包括项目概况、项目产出说明和绩效标准、PPP运作方式、风险分配框架和付费机制等。　　
二是PPP项目物有所值评价报告应包含评价方法。评价方法主要包括定性评价程序、指标及权重、评分标准、评分结果、专家组意见以及定量评价数值的测算依据、测算过程和结果等。
　　三是PPP项目物有所值评价报告应包含评价结论。经过物有所值评价后，该PPP项目是否通过物有所值评价，具体表述为：&通过&或&未通过&。
四是PPP项目物有所值评价报告应包含的附件。这些附件包括PPP项目初步实施方案、项目产出说明、可行性研究报告、存量公共资产的历史资料等。　　
五、评价报告备案与披露要&及时&
　& 财政部《关于印发〈PPP物有所值评价指引(试行)〉的通知》第三十四条&项目本级财政部门(或PPP中心)会同行业主管部门，在物有所值评价结论形成后，完成物有所值评价报告编制工作，报省级财政部门备案，并将报告电子版上传PPP综合信息平台&。财政部《关于印发〈PPP物有所值评价指引(试行)〉的通知》第三十六条&项目本级财政部门(或PPP中心)应在物有所值评价报告编制完成之日起5个工作日内，将报告的主要信息通过PPP综合信息平台等渠道向社会公开披露，但涉及国家秘密和商业秘密的信息除外&。PPP办公室要及时更新完善财政部PPP综合信息平台信息项目库。PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告(正文)_文档下载
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& PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告(正文)
PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告(正文)
影响成本增长超过5%时，可以按照程序申请调整服务费价格，具体调价方式在项目管理合同中双方协商确定。
1.4.1项目风险因素识别与分析
本项目投资主要有以下风险：
1、组织机构风险
组织机构方面的风险主要指项目组织设置方案不适于
项目的建设或营运，项目法人代表，企业管理层不能胜任项目的组织与管理，影响项目的实施。
2、施工技术风险
施工项目技术方面的风险主要指项目采用技术（包括引
进技术）的先进性、可靠性、适用性和可行性与预测方案发生重大变化，可能给项目带来的风险。
本项目采用潜流湿地加表流湿地工艺建设,潜流湿地和
植物工程建设技术含量相对较高，施工阶段存在一定技术风险。
3、工程风险
项目工程风险主要包括:由于路线方案、工程地质条件、
水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长给拟建项目带来的风险。本项目处于在建阶段，已确定了路线走廊带方案，路线总体方案的变化余地不大,项目沿线的工程地质条件、水文地质条件等方面也有较为明确的认识。因此，本项目的工程风险发生的可能性不是
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