中国养老金亏空还是结余？媒体：还真不好回答
来源：中青在线-中国青年报
原标题：养老金到底够不够花
　　即便目前从账面上看，养老金并不亏空，但财政补贴并非长远之计，如果社保基金经费筹措机制不改进，单靠财政补贴很难持续下去。
　　中国养老金当前究竟是亏空还是结余？还真不好简单回答。
　　5月30日，人社部发布了《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。根据这一最新公报，截至2015年年末，全国基本养老保险基金累计结存39937亿元。考虑到养老金亏空的消息近两年来接连不断，这一数据似乎让人稍感宽慰。有媒体就据此自问自答：养老金出现“亏空”了吗？答案是没有！
　　但是，养老金是亏空还是结余，这要看账怎么算。
　　首先需要知道，那个39937亿元的结存，是历年的结存，而不是当年的结存。2015年当年的结存是多少呢？根据公报提供的收支数据简单计算，2015年当年结存大约是4266亿元。
　　需要知道，我国的基本养老金，由城镇职工和城乡居民两个体系构成。其中城镇职工基本养老金，占据了绝对比重。在39937亿元结存中，城镇职工基本养老金结存占比大约九成。与我们绝大多数人息息相关，每一次养老金出现亏空的消息都弄得大家神经极度紧张的，指的就是这个城镇职工基本养老金。
　　根据人社部公报的数据计算，2015年度城镇职工基本养老金结存3528亿元。依然是正数。可是仔细阅读公报就会发觉，当年各级财政还补贴了4716亿元。如果刨去财政补贴，2015年度城镇职工基本养老金，其实亏空了1188亿元。
　　我们再来分析下城乡居民基本养老金的情况。2015年度，全年城乡居民基本养老保险基金收入2855亿元，其中700亿元是个人缴费，剩下的2155亿元，其中有一定数额的利息收入，再剩下的收入是哪里来的？是财政补贴！根据相关统计，2014年城乡居民基本养老基金收入中，三分之二来自于财政补贴。如果依据同样的比例测算，2015年度城乡居民基本养老基金2855亿元收入中，有1900亿元是财政补贴。简单抵减，如若没有财政补贴，2015年城乡居民基本养老基金大约亏空了1200亿元。
　　由以上简单计算可知，城镇职工和城乡居民两个体系的养老金，在刨去财政补贴的情况下，2015年度共亏空大约2400亿元。当然，我的计算肯定存在一定误差，但是，如果以此前媒体报道的2015年养老金亏空超3000亿元为参考，我的个人计算其实提供了一定佐证。
　　这种计算结果说明了什么态势？其实就是说明了，如果没有财政补贴而主要依靠个人缴费的话，全国基本养老基金的当年结余，已经收不抵支。而且，这种情况自2014年就开始了。
　　人社部2015年度的公报还显示，2015年五项社保基金的支出增幅要高于收入增幅大约2.6个百分点。而查阅往年公报，自2012年开始，支出增幅就已经开始跑赢收入增幅。不难理解，假如这种态势持续下去，用不了几年，那接近4万亿的结存就会所剩无几。
　　中国已经进入老龄化社会，劳动人口持续减少，不需要多么复杂的计算就能知道，社保基金的个人缴费总额会少于支出总额。即便目前从账面上看，养老金并不亏空，但财政补贴并非长远之计，如果社保基金经费筹措机制不改进，单靠财政补贴很难持续下去。
(责任编辑：刘盛钱 UN649)
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