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　　二、美国的玉米生产
　　（一）美国玉米种类
　　美国玉米90%以上用于饲料，分为臼齿玉米（Dent　Corn）、甜玉米（Sweet　Corn）和爆花玉米（PopCorn）3类。臼齿玉米即玉米粒的顶部有凹陷的玉米，该种类又细分黄玉米、白玉米和混色玉米3种。黄玉米产量比其他两种玉米的产量大得多，主要用于饲料和加工甜料（sweetener）、淀粉以及其他民用、工业用产品。白玉米加工成玉米面、玉米粥（hominy）和粗玉米粉（grits）等。混色玉米用于生产饲料。
　　美国臼齿玉米种植面积占全美的99%，甜玉米生产面积只约全美的1%，爆花玉米面积只占不到0.5%。全部玉米作物的1/3留在农场用于牲畜饲料，其余由农户售给乡村仓储商。
　　（二）种植分布
　　玉米是温带作物。美国大部分州都种植玉米，玉米主产区在五大湖的西南部，即美国的心脏地带（Heartland　Region），包括伊利诺、依阿华、印地安那、南达科他和内布拉斯加东部、肯塔基和俄亥俄西部、密苏里北部。玉米生产依阿华排在首位，伊利诺其次，两州产量约占全美的1/3。位居玉米生产前10位的州还有内布拉斯加列第三，明尼苏达第四，印地安那第五，南达科他第六，堪萨斯第七，密苏里第八，威斯康星第九，俄亥俄第十。以上10个州的玉米产量约占美国玉米总产量的90%。
　　（三）种植与收获面积
　　美国玉米种植直接受国内和国际市场需求驱动，20世纪80年代以后起伏较大，总趋势是不断增长。1983年种植面积5200多万英亩，1985年猛增到8400多万英亩，两年之内增长了60%，到1988年又下降到5800万英亩。此后平稳增长，1994年前后有所起伏，1997年至今每年都维持在8000万英亩左右。
　　2003年，美国玉米收获面积为7114万英亩，比2002年增加183万英亩，增长2.6%。近年来，美国玉米收获面积每年都有小幅增长。2004年，美国玉米的总种植面积为7900万英亩，比2003年略有增长。
　　（四）美国玉米产量变动
　　美国是世界第一大玉米生产国，2003年，种植面积和产量分别占世界的20%和42%。其后分别是中国、巴西、墨西哥和印度。从近几年玉米产量的变动情况看，美国玉米的总产和单产都居世界首位。单产2003年达到8.92吨/公顷，比世界平均水平高1倍，比我国高1.8倍，所以，美国能够用占世界20%的种植面积生产出42%的玉米。美国玉米70%用于国内消费，消费量占世界总消费量的34%。
　　20世纪90年代初，美国玉米产量呈波动状变动趋势，产量变动幅度相当大。1993年产量为63.4亿蒲式耳，1994年达到100亿蒲式耳的峰值，1995年跌至74亿蒲式耳，跌幅26%。1996年回升到92.3亿蒲式耳以后未再跌破90亿蒲式耳。2003年产量90.1亿蒲式耳，合2.288亿吨，为近8年最低。（1蒲式耳玉米＝39.37公斤）
　　（五）玉米出口贸易
　　美国是世界最大的玉米出口国，近10年出口量占世界出口总量的50%以上。年曾占到80%。1999年出口5200万吨，随后数量有所下降，2003年降至4100万吨，占当年世界出口量的52%，我国占20%，阿根廷和巴西占16%，四国占世界出口市场的90%。
　　俄罗斯曾是美国玉米的最大买主，进口量达到800～1000万吨/年，现已基本不再大量进口。目前，进口美国玉米的主要国家是日本（1500万吨/年）、墨西哥和我国台湾地区（分别进口约500万吨/年）。亚洲其他国家如韩国、马来西亚、印度尼西亚等和东欧国家也是美国玉米出口的重要市场。
　　我国是美国玉米出口的主要竞争对手，2002年出口玉米1167万吨，2003年达到1524万吨。韩国（需求量为900～1000万吨/年）、马来西亚、印度尼西亚等国是中美玉米出口竞争的市场，向这些国家出口我有地理优势和价格优势。美专家预测，随着中国玉米库存量的迅速下降，出口将大幅减少。2004年一季度中国仅发出140万吨的玉米出口配额，而2003年同期是670万吨，美国玉米将填补空出的市场份额，预计美2004年玉米出口将恢复到5100万吨的水平，占世界出口市场的65%。
　　美国每年从邻国进口少量玉米调剂品种，数量为30万～40万吨。
　　三、美国大豆生产与贸易
　　大豆是世界四大油料作物之一。美国是世界最大的大豆生产国，大豆产量约为25亿蒲式耳/年，占全球生产的50%以上。所产大豆达150多种，62%用于国内消费，33%用于出口，5%用于种子、饲料等，其余的用于储备。美国大豆生产主要是黄豆，还有绿豆、棕豆和黑豆品类。
　　（一）种植分布
　　美国大豆主产区正好涵盖其玉米主产区的中南部分，大豆与玉米产区重叠的原因在于玉米与大豆轮作。美国大豆主产区在大湖区西南部及周围地区（依阿华、伊利诺、明尼苏达、印地安那、俄亥俄、威斯康星）、中西部（内布拉斯加、南达科他、堪萨斯）和东南部（阿肯色、田纳西、左治亚）。2003年，位居美国大豆生产前10位的州分别是，伊利诺、依阿华、明尼苏达、印地安那、内布拉斯加、俄亥俄、密苏里、南达科他、阿肯色和堪萨斯。以上10个州的大豆生产占全美的95%。
　　（二）种植与收获面积
　　美国大豆种植面积从1992年开始持续稳步增长，当年种植面积为5800多万英亩，到2000年增至7400多万英亩，8年中增长27%。年略有下降，种植面积为7300万英亩。
　　2004年，美国大豆的总种植面积达到创纪录的7540万英亩，比2003年增长3.2%。
　　（三）美国大豆单产与总产
　　美国大豆在不同的种植区域内其单产变化很大。中西部和大湖地区单产最高，2002年平均单产超过40蒲式耳/英亩，单产最高的依阿华州达到48蒲式耳/英亩。东南部地区大豆单产较低，2000年以前平均不到20蒲式耳/英亩，近年来由于生物技术的应用，平均单产已经提高到30蒲式耳/英亩以上。美国大豆单产高的原因主要有两个：一是这些地区光热条件得天独厚，特别适合大豆生长；二是生物基因工程技术的应用。美国是世界上最早将转基因技术应用于大豆生产的国家，推广面积占90%以上，主要是抗杂草转基因大豆。转基因技术的应用虽然减少了除草剂的使用，增加了产量，但其对环境和人类产生的影响在短期内仍无法确定，许多国家持谨慎态度。
　　近10年来，美国大豆种植面积稳步增长，但总产量在2001年达到28.9亿蒲式耳后有所下降。2002年为27.5亿蒲式耳（8873万吨），2003年进一步降至24.2亿蒲式耳（7500万吨），为1995年以来最低水平。
　　美国大豆产量占世界总产量的52%，其次是巴西和阿根廷，分别占20%和14%。我国排在第四位，约占世界总产量的10%。
　　（四）美国大豆贸易情况
　　1．大豆国内贸易
　　美国大豆农场主和农民合作组织都建有自己的仓储设施，大粮商在各州也建立自己的仓储和收购站。收获大豆后农场主或是自储或是交由乡村仓储商代储，或是直接卖给大粮商。大豆价格是根据芝加哥期货交易市场（CMOT）价格加上一定贴水（基差）确定的。农场主根据价格的高低决定是自储还是代储，或直接出售。大粮商往往根据要货的紧急程度、收购的不同地点制定不同的市场价格。同一地点有多家公司和仓储商的收购站，形成收购过程的竞争局面，其结果是农民得到最好的服务和最合理的价格。
　　美国农场主出售大豆带有明显的季节性，一般在收购后的6　个月内70%以上的大豆都已出售完毕，特别是10月份一个月的出售量占全年总销售量的25%。
　　大豆收购后其总量的60%用于在国内加工榨油，35%用于出口，其余的用于种子和饲料，大豆出口成为美国农民种植大豆的主要动力。
　　2．大豆国际贸易
　　美国不但是世界最大的大豆生产国，也是最大的出口国。每年大豆产量的40%用于出口，年出口量为2400万～2800万吨。美国有相当数量的农场主专门为出口而种植大豆，国际市场的需求和行情变化直接影响美国大豆的生产。
　　我国是大豆的原产地，曾是大豆的出口国，现已变成世界上最大的进口国。2003年，我国共从国际市场进口大豆2074万吨，比2002年增长83.3%，其中约50%来自美国，是美国大豆的最大买主（2003年，我国进口美国大豆1100万吨，其中70%为转基因大豆）；尽管欧盟对美国转基因大豆颇有微词，但其从美国进口的大豆量仍排在我国之后位列第二；排在第三和第四位的是墨西哥和日本；印尼、韩国和泰国分列5～7位。
　　美国大豆生产集中于大湖区、密西西比河三角洲和东南部地区。为便于运输，大豆出口的主要港口分为两处：一是墨西哥湾港口。大湖区及中西部各州生产的大豆通过内河运输系统和陆路系统运往密西西比河沿岸的粮库，再转入驳船，每只驳船装载1500吨左右，10～20只驳船组成拖船队运往墨西哥湾的港口。出口大豆的80%从此装船出海。墨西哥湾已经成为世界上最大的大豆转运中心。二是大湖区的圣罗伦斯河和大西洋港口，经该港口出口的大豆占全美大豆出口的16%。
　　四、美国燕麦的种植分布
　　目前，全球燕麦产量约为25亿蒲式耳/年，美国只占3亿蒲式耳，约占全球生产的12%。20世纪70年代，美国曾是最大的燕麦出口国，但现在已变为进口国，燕麦进口量为5～8亿蒲式耳/年，相当于其国内消费量的15%～18%。
　　燕麦分为白、红、灰、黑4种。白燕麦主要生长在美国俄亥俄河以北和落基山脉以东；红燕麦生长在得克萨斯州俄亥俄河以南，俄克拉荷马和堪萨斯州；灰燕麦生长在太平洋沿岸北部；黑燕麦种植量很少，零散分布于美国许多个州。
　　美国燕麦主产区在美国中北部和大湖区南部。位居美国燕麦生产前10位的州是，南达科他、北达科他、威斯康星、明尼苏达、依阿华、宾夕法尼亚、内布拉斯加、俄亥俄、伊利诺、纽约。以上10个州的燕麦生产占全美的74%。
　　五、美国葵花的种植分布
　　葵花也是世界四大油料作物之一，最早产于墨西哥和美国的亚利桑那州。目前，全球葵花籽产量约为2100万吨，其中，独联体国家占世界产量的1/4，列世界第一，其次是阿根廷、法国、西班牙，美国排第五，产量占全球的6%。中国排第六。
　　美国葵花分为油籽葵和食用葵两类。油籽葵占葵花总量的90%，食用葵只占10%。美国的油籽葵主要生长在南北达科他和明尼苏达，食用葵的主产区是北达科他和明尼苏达，部分生长在南达科他、加利福尼亚和得克萨斯。位居葵花生产前7位的州为北达科他、南达科他、堪萨斯、明尼苏达、科罗拉多、内布拉斯加和得克萨斯，这7个州的生产占全美的99%。
　　六、美国水稻的种植分布
　　年，美国水稻的种植面积为302万英亩，收获面积为300万英亩，6578磅/亩。2004年，美国水稻种植面积326万英亩，比2003年有所增加。
　　美国水稻主产区有南方和加利福尼亚两个产区。南方产区是个跨越阿肯色、密苏里、路易斯安那、得克萨斯和密西西比等5个州的狭长地带，其水稻种植面积占全美的83.5%，其中，阿肯色州是美国水稻种植州之王，一个州的种植面积就占了全美的46.8%。而整个加利福尼亚产区也只占全美的16.5%。南方产区中其他四个州的种植分布为：路易斯安那16.7%，密西西比7.9%，得克萨斯6.4%，密苏里5.9%。
　　美国水稻按稻粒形状分为长粒（Long　Grain）、中粒（Medium　Grain）和短粒（Short　Grain）3类，其种植面积分别占全美水稻总种植面积的78.3%、20.9%和0.8%。其中，长粒稻集中在南方产区，而中、短粒稻集中于加利福尼亚产区。
（资料来源：中华人民共和国驻美国使馆经商参赞处）
（未完待续）
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2012国家公务员考试：申论模拟及解析之农产品出口
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一、注意事项
1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
据了解，经过十多年的快速发展，中国目前已成为世界上水果和蔬菜生产的第一大国。目前，中国蔬菜、水果的总产值已达三千五百亿元。蔬菜、水果已分别成为中国种植业中仅次于粮食的第二和第三大产品。中国蔬菜的出口量已占世界总出口量的三分之一。种惯了小田地的日本农民到中国华北大平原考察，惊讶得不知道地平线有多长多宽。日本的大葱种子、日本的种植技术，连农业机械都是那里提供的。山东农民出手1公斤大葱合14日元，运抵、本上市1公斤卖103日元，而同样的产品在日本生产，每公斤低于2印日元就是赔本的生意。
山东寿光市莱果进出口公司的有关负责人告诉记者，日本限制三种中国农产品对寿光的蔬菜市场影响不大，因为寿光主要生产胡萝卜、菠菜、洋葱等，大葱等农产品的种植量不是很大。但他认为，这是一个危险的信号，如果有关部门不尽快采取措施的话，说不定很快就会殃及到寿光。最后，他告诉记者，相对来讲山东安丘等地所受的影响较大。于是记者又与安丘的有关方面取得了联系。安丘市三芝食品蔬菜公司的张副经理说，他们的产品销量一直是以日本市场为主，日本的限制措施对其影响自然不小。他告诉记者，他们以生产销售大葱、生姜为主，以往每年要向日本出口几千吨，可一传出日本要出台限制措施的消。良后，出口量已大大减少了。他忧虑地说，现在真不知如何办才好，只能寄希望于尽快结束这次贸易摩擦。
对于日本的这一举措，首都经贸大学工商管理学院的贾金思教授认为，日本是打着自我保护的幌子来掩盖其国内经济不景气的现状。近几年，随着美国经济增长的放慢，使美国最大的贸易伙伴日本的经济更加雪上加霜。此外，这也是日本自民党为了拉拢农民而打出的一张牌。
贾教授说，中国出F蔬菜比日本自产的蔬菜便宜，主要是因为劳动力成本低，土地成本低且运输畅通，这本无可挑剔。而日本此举不仅损害了中国农民的利益，同时也损害了日本一些商社的利益，因为有不少日本商社在中国投资农业，这也说明日本自己内部大商社与小农户之间的矛盾和竞争。
日本农林水产省承认，日本几乎所有的大型商社都卷入了开发和进口中国蔬菜的活动中，尤其是日本各大超级市场集团，为保证有价廉物美的蔬菜源源不断地进入日本市场，纷纷在中国建立合作农场，并派遣日本农业专家到中国指导生产。日本《朝日新闻》在4月7日的社论
中指出：中国农副产品大量进入日本的问题，其实也是一个日本的&国内问题&，因为生产者和进口者都是日本人。
对于此次贸易摩擦，业界还认为，对农产品市场的保护就等于把农民送进温室，经不住风吹雨打，温室里保护的农民还能有多大的承受力和开拓精神呢?&延命措施&&也难以真正给日本农民带来利益。
日本消费者是进口增加的最大受益者。近两年，日本服装价格下跌，广大消费者享受到了国。际化的恩惠。去年冬天以来，寒流多次袭击日本，日本蔬菜价格一涨再涨，节民们也是靠进蔬菜水果保障餐桌莱肴的。贸易壁垒中吃亏的将是广大消费者。那么政府是去保护几家救助无望的企业，还是更应该保护广大消费者的利益?道理应是不言自明的。
贸易统计报告显示，主要有三大类：一是农副产品，二是纺织品，三是小型机械。严格来讲，中国给予日本的，依然是资源类的产品。不久前，朝日电视台为制作日中贸易问题的特别节目，在东京年轻人聚集的商业街涉谷拦下几位日本少女，检查她们所穿时装的产地，结果发现，外衣是&中国制造&，内衣也是&中国制造&，高跟鞋也是&中国制造&，不用说，她们头上戴的绢花也是从中国小商品市场买来的。9DS电视台则奔向东京的各大超市，结果发现货架上的萝卜、大白菜、大葱、花菜、菠菜、花生、大豆都是从中国进口的。日本首相官邸食堂的一位采购员说：&首相吃的大葱也是中国产的。&
其实许多日本的主流媒体也担心，一向棋高日本一筹的中国可能会对日本采取重大的报复措施，日本斩的是价值低廉的大葱鲜菇，弄不好中国会斩日本最响亮的名牌高档商品。不久前中国禁止三菱越野车进口，并禁止三个品种的资生堂化妆品在中国市场销售，已经给日本敲响了警钟。看来好戏还在后头。需要注意的是：日中之间的这第一次贸易战，其产生的背景及两国政府采取的对应措施，以及幕后的操作手段，应该成为两国经济学家研究的重大课题。因为日中之间的贸易摩擦这才刚刚拉开序幕。(摘自《北京青年报》)
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2.以国家外经贸部调研室工作人员的身份，用不超过350宇的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)
3，就给定资料所反映的主要问题，用1200宇左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)
四、参考答案
1.答案提示
日本政府对从中国进口的大葱鲜菇采取贸易措施，严重损害了日本消费者的利益，损害了中国农民的利益。很可能将引发中日两国之间异常大的贸易战。
2.答案提示
(1)我们应进一步加大农业结构调整的步伐，扩大国外市场，使我们的农产品不仅在价格上有较大的竞争优势，而且在质量上也要加大竞争力，提高农产晶的附加值，进行深加工的开发，提高包装技术。
(2)国家应建立蔬菜贸易中心或协会之类的机构，增加预警系统，为农民提供必要的市场指导和规划，避免贸易战的出现。此外，还应尽快树立蔬菜品牌形象，用优良的晶牌形象去占领市场。最后，国家要对外商在农业方面的投资给予必要的规划，避免重复投资和盲目投资。
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