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解密：听证会为什么要沦为涨价会？
时间： 16:00 来源：
作者：三人的路
　　作者：三人的路
　　曾几何时，听证会如同春风一夜百花开了，有关方面说了，无论电价、水价、物业收费等等此类，逢涨必听。
　　无奈藏着掖着选代表，偷偷摸摸出方案，再以迅雷不及掩耳盗铃响叮当仁不让之势，把听证会给开了，让所谓&民意&还在错愕呢，还在愤怒呢，涨价已成定局。其始也潜，其终也忽，其涨也狠。
　　久之，听证会的名声就不那么好了，就像当初糟蹋&小姐&、&同志&等词语一样。路人甲：听说你今天参加听证会了啊？路人乙：你才参加听证会了呢，你全家天天都参加听证会了呢！&逢涨必听&变成了&逢听必涨&。
　　久之，江湖上就有了传言，传说人世间的听证会有两种，一种是听证会，一种是中国的听证会。
　　久之，有关方面更懂得了如何挠民意的痒痒，实现&无痛涨价&。所谓听证会中的民意就是：比如有关方面本来想涨5块钱，就出台一个方案说要涨50块。然后一时间群情激奋、据理力争，一时间漫天要价、坐地还钱，但有关方面心里是亮堂的&&让唾沫飞一会儿。最后几经舆论上、听证会上的拉锯战，妥协成涨价20块。民意像捡了个大便宜似的，欢欢喜喜，以为庶民的胜利，多收了三五斗。有关方面再装出一副吃了大亏的样子，极不痛快地说自己是为了顺应民意，顾全大局，才勉强同意的。
　　听证顺利闯关，各方皆大欢喜。
　　从听证会走向涨价会的那一点技术含量，大抵如此，却屡试不爽。
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听与不听怎能一个样 听证会不能开成“涨价会”
日 06:48:04
　来源：综合
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（资料图片）&&& 中国青年报：&&& 听证会不能开成“涨价会” 国务院法制办加紧起草听证指导意见&　“不能听与不听一个样，把听证会开成‘涨价会’，国务院法制办正抓紧起草指导听证工作意见，以进一步规范听证制度。”国务院法制办秘书司司长李岳德在6日举行的无锡法治建设论坛上透露说。& & 如何提高行政执法水平、加快政府职能转变？如何以公正司法维护社会公平正义？在论坛上，围绕“依法行政与公正司法”主题，来自各政府部门的官员、专家、学者等各界人士进行了深入探讨。 &&&&李岳德说，各级政府应提高依法行政的执法水平，使违法者不因违法而得利，使守法者不因守法而损失利益，凡没有执法主体资格的人员都不具有执法权力，同时要进一步完善执法程序，特别是行政听证程序不能流于形式，要进一步探索、规范听证法律效力。 &&&&国家行政学院教授袁曙宏提出，10年左右基本实现建设法治政府的目标面临考验，应构建科学的法治政府指标考核体系，切实推进依法行政。 &&&&中国政法大学副校长马怀德建议尽快制定行政组织法，使政府机构职能法定化，保证其在法定权限内行使权力。（崔丽）&&& &&& 法制日报： 价格听证会，在过去几年里一直是中国政府管制改革和行政法制建设领域的关键词，但正面临着严重的公共信任危机。要改变这种现状，就要坚守民主底线，当听证会代表和社会一般公众的大多数提出某种利益诉求时，决策者必须作出理性的回应。&&& 但是，在多年来各地此起彼伏的价格听证会现象背后，必须注意到这样一些突出的问题：社会公众对价格听证会的“审美疲劳”越来越明显；有些价格听证会成为政府做出涨价决策的“过场”，价格听证会基本上成为“涨价听证会”；公众对听证会制度的有效性和公正性产生极大怀疑。听证会正面临着严重的公共信任危机。而要面对和解决听证会制度的公共信任危机，政府需要认真反思：听证会究竟要听什么？&&& &&& 河南日报： “听证会成了涨价会！”这大概是大多数郑州人，对2005年充斥着涨价声音的价格听证会的总结。 &&& 郑州人第一次接触价格听证会是在2000年。它的非比寻常的意义在于：郑州人知道，对价格问题，普通市民有发言权了。 &&& 接下来，郑州市民就经历了动物园门票、出租车、公交车IC卡、自来水等调价听证会，一次次消化着听证会不遂人愿的涨价结果。评论&&& &&& 新华网：“十一五”规划纲要草案在谈到深化体制改革时指出，要健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。对此，一些全国人大代表认为，有的价格听证会存在着形式主义现象，应当切实纠正。 &&& 近年来因涨价而听证的商品，基本都是垄断经营的公共服务商品。这些行业不仅规模大，职工收入也比较高，福利待遇好。在这种情况下涨价，必须把管理成本问题向群众讲清楚，让老百姓相信涨价不是为了填补管理漏洞，不是为了提高职工待遇。遗憾的是，有关部门很少在听证过程中提及这个问题，全部用“成本增加，不涨就亏损”遮挡所有疑问。&&&&& &&& 特别策划&
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如何避免调价听证会沦为“涨价”幌子
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继成品油率先调价后，电价、气价等调价也“箭在弦上”，新一轮水电油气价格调整引关注
近期，水电油气资源类公共产品调价听证会在全国各地密集召开，继成品油率先调价后，电价、气价等调价也“箭在弦上”。
理顺资源类产品价格机制，从计划性定价逐步转向市场化定价是大势所趋，以价格杠杆抑制资源浪费也是改革的题中之意。但公共产品的公益特性谁来保障？涨价的成本如何监审？改革之后服务如何跟进？专家表示，明白晒出涨价的理由，制定调价的透明机制，才能避免“改革”沦为“涨价”的幌子。
“涨声大合唱”：
上涨多少才合理？
北京、上海、江苏、浙江等多省市已密集展开阶梯电价听证会筹备工作。此前，水价、气价调整的听证会也在各地举行。2月1日起长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至2.58元；2月29日广州听证会讨论的两套水价听证方案，居民用水价格每吨分别比原标准高出0.7元和0.6元……
与国际油价走势挂钩密切的成品油价格，短短三个月间，国内成品油价连续两次上调，国内汽柴油价格创下历史新高；与此同时，国内航线燃油附加费也涨至征收以来的历史最高水平。
随着今年国内通胀水平整体回落，酝酿多年的资源性产品价格改革已经迎来了“窗口期”。但不绝于耳的改革声中，一些“听证会”几乎成了“涨价告知会”。
国家有关主管部门负责人曾明确指出，资源性产品价格改革的重点是理顺价格关系，充分发挥市场机制引导资源配置的作用，并不能简单地等同于“涨价”。
公众为何会产生这样的“误解”？华东师大教授余南平表示，水电油气等资源性公共产品与民生关系密切，其公益性的方面如何体现和保障显然至关重要。制定阶梯价格是一种有效措施，但在导致资源价格成本上涨的因素里，哪些该由市民分担，哪些不是，上涨多少才合理，这些问题有待厘清。
理顺定价机制，要让公众明白定价依据是什么，调到什么程度才恰当。调查发现，缺乏成本公开、成本监审机制，已成为一些资源类产品价格改革的主要障碍，只拿几套涨价方案让公众选择，这样的“操作”明显不利于改革。
抑制资源浪费：
“高价”能否换来“优质”？
随着资源紧缺度提升以及环保压力加大，利用价格杠杆来抑制资源浪费，势在必行。以自来水为例，上海一位公共事业管理部门负责人表示，为了提高水质，上海历年来水源地已经从黄浦江中下游改到上游，目前又远赴长江江心取水，仅水源地工程投资就超过170亿元，自来水成本大大上涨。“全国很多城市都缺水，这样来之不易的自来水，当然不能大手大脚浪费，调价有合理性。”
经营企业因涨价而获益，但更多的涨价成本需要消费者来消化。公众关心的是，价格改革之后，企业的服务水平有多大改善？产品质量能否提升？
譬如，根据国家新的《生活饮用水卫生标准》（GB）规定，水质指标由35项增加至106项，增加了71项。这一标准最迟于日必须实施。而从目前情况看，所有听证会对于涨价的指向明确，几乎没有哪个地方，跟公众说明有关服务提升的承诺。
国内油品质量升级的步伐也明显滞后。我国轻型汽油车排放的国四标准，已于日开始实施，但相应的汽油标准实施时间却是日。这意味着我国大部分地区的轻型汽油车，在达到国四排放标准后，还要长时间继续使用品质较低的国三标准汽油。
“资源类价格改革遇到阻力，除了关乎民生，还与一些行业存在资源垄断、缺乏有效竞争等问题有关。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为，对于有自然垄断属性的行业，需要相关部门给予强有力的监管，敦促其提高效率以保障民生。对于可以放开的领域，应鼓励多元主体参与，实现“择优上岗”。
专家指出，资源性产品调价，目的是优化资源消耗结构，抑制浪费，从而利国利民。但绝不是为个别行业甚至企业来牟利，目前国内个别能源企业一边哭穷要求涨价、一边坐收巨额利润，是公众不能接受的。
改革关键：
稳步有序、公平透明
来自权威部门的消息显示，我国现阶段将“全面改革资源税制度”及“完善原油成品油价格形成机制”。国内资源类产品价格改革已是大势所趋，可改革的节奏该如何把握？
作为用油大户的代表，成都蚂蚁物流有限公司总经理郑启彬认为，国内成品油价格不能一味与国际油价挂钩，还应该考虑国内供需形势的变化以及下游消费企业的承受能力。“前几轮油价上涨企业都内部消化了，这次调价之后，公司每个月要多支出三万元的油费，实在难以承受，如果运输业向上游转移成本，就可能引起物价整体上涨。”
密集调价并不利于经济稳定，而改革一步到位也不现实。对于改革的节奏，申银万国首席宏观分析师李慧勇认为，要充分考虑基础价格上涨带来的连锁反应。能源等要素价格改革必须坚持有节奏、错峰式调价，不能集中涨价，更不能为了一次到位而涨幅过大。在调整的同时，应加大对弱势产业和农业领域的补贴，以及完善困难群众的生活保障制度。
专家指出，资源类公共产品改革必须稳步推进，前提是确保基本民生。如电价阶梯方案，保障80%以上的家庭支出不增加，仅有5%高耗能家庭指出明显增加，是比较符合保障民生、抑制浪费的宗旨。而气价、水价等调整中，研究阶梯价格方案同样非常必要。
“透明的成本是赢得消费者理解的关键。”在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，发展中国家资源类公共产品价格改革要形成透明的定价机制、透明的企业成本和公平有效的补贴政策。
记者了解到，目前国内一些地方，已经打算先向公众公开成本，再开价格听证会，这不失为一种进步。否则，调价的公平性难免受到质疑。
复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波认为，“水电油气属于基础类价格，其调整会对其他行业带来连锁反应，调价时要充分考量这一因素，更要谨防跟风乱涨价。”（据新华社上海5月3日电）
本文来源：大江网-江西日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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听证会不能沦为涨价的幌子
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4月26日，中国消费者协会发布消息说，该协会邀请相关人士对我国价格听证制度进行研讨时认为，我国现在的绝大多数价格听证会存在“逢听必涨”等问题，价格听证制度要防止走过场。
听证会“逢听必涨”，根源在于权力的干预，使听证偏离了公正的轨道。
听证会的组织者和主持者，是物价局、发改委等政府有关部门。听证会涉及的行业，往往是与政府关系密切的公用事业、公共服务等领域。因而，在有些听证会上，一些政府有关部门常直接走向前台。在4月26日，北京市发改委举行的出租车租价调整听证会上，来自北京市消协的听证代表就提出质疑：北京市运管局作为企业的调价代言人，有政企不分、兼做运动员与裁判员的嫌疑。
听证代表的选择直接决定了听证的结果，倘若只让赞成涨价的代表参加，而将反对涨价的排除在外，涨价自然是难免的。目前，听证代表的名额分配，基本上由政府部门主导，结果不难想象。
一些听证会变成涨价会，人们常常怀疑听证代表被收买了。这个结论的真实性暂且不论，由于信息不对称导致的听证代表立场的改变却是事实。听证会上的有关信息，都来自于政府部门或公共事业、公共服务等单位，在信息不对称的情况下，参与听证的代表很容易被片面的信息“洗脑”，从反对涨价变成涨价的支持者。
听证会“逢听必涨”导致的一个直接后果是，听证会被当成达到合法涨价目的的平台，反复被有关部门利用。而有些听证会提出的方案本身就是令人质疑的。仍以北京出租车租价调整听证会为例。油价上涨，除了上调出租车租价外，还有其他选择：其一，出租车公司降低收取的份钱。其二，政府减少出租车经营权转让金额。
事实上，这两种选择比上调出租车租价更为合理。因为出租车经营权本来就属于社会公共资源，政府不应从中牟利，而应该无偿转让，使公众享受良好的公共服务。现在的问题是，政府不想丢掉自己的利益，出租车公司也死抱自己的暴利不放，一心想着向公众转嫁成本，他们拿出的方案，焉有不涨价之理？
相比之下，国外的许多听证会大都是由民间组织主导的，听证会基本能够真实反映民意。同样是油价上升，美国纽约的出租车司机希望允许向乘客增收1.5美元的附加费，却被纽约市出租车管理委员会拒绝，因为他们知道难过听证关。而且，根据法律规定，即使调价也要市议会审议通过才行。而在我们这里，只要听证会主基调是涨，事后必涨无疑。
“逢听必涨”凸显我国听证会的现实困境。我认为，一方面，要完善听证会，通过合理的制度设计，使听证会避免权力的过多干扰，更加贴近民意。另一方面，借鉴美国的做法，在听证会之后，由人大这样的机构进行审议通过，给听证会再加一把锁。
本文来源：上海证券报
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