北京市文创资金怎么花？多种模式扶持文化企业
09:48:22 &&来源：中国经济网
日前，在北京开心麻花娱乐文化传媒有限公司，一场“期中考试”为日常工作略添了几分不寻常。北京市文化创意产业专项资金小组的专家一边仔细查看各类票据、询问扶持效果，一边在考核表上打分、做笔记。据介绍，每一家拿到北京市文化创意产业专项资金的企业都要接受这样的中期踏勘，不合格的还会被收回扶持资金。“只要财务规范、正规经营，一般都没问题。”开心麻花战略发展部总监宋静说。公开征集评审的文创资金：采取贷款贴息和奖励两种方式扶持企业“我们是吃票房的民企，靠项目生存，开始压根儿没想过还可以申请政府的扶持资金。”宋静说：“近几年，扶持力度加大，公司注册地的文化部门、宣传部门不时会通知我们，有相关项目可以申报。知道北京文创资金，也是通过这种渠道。”北京市国有文化资产监督管理办公室主任周茂非介绍了北京市文创资金的成长史。2006年，北京市设立了文化创意产业专项资金，每年拿出5亿元，扶持在北 京的文化创意企业，不管央企、市企，国有、民营，各类企业都可以申报。从2012年开始，北京市每年统筹100亿文化创意产业专项资金，用于支持首都文化事业和文化产业的发展，并成立了北京市国有文化资产监督管理办公室负责运营其中约40亿元增量资金。“每年，我们用于支持产业发展的大额专项资金大约有 30亿元，主要用于北京市重大文化项目的实施和建设、文化投融资体系建设、培育骨干文化企业、促进文化消费以及公开征集文化创意产业扶持项目这5个方面。 以2014年为例，包括注资北京市文投集团19.4亿元、培育骨干文化企业专项工作经费3.6亿元、公开征集评审的文创资金5亿元以及支持文化产业战略及 市场开拓项目等专项资金2亿元。”周茂非说。目前，社会各界比较关注的，是公开征集评审的这部分文创资金。周茂非介绍，“每年情况不同，额度也有不同。2012年拿出9亿，2013年拿出8亿，采取补助、贷款贴息和奖励这3种模式。从2014年开始，额度降低到5亿元，扶持模式也有所改变—补助类的项目不再公开征集，主要支持市级和区县级的重大文化项目，面向社会公开征集的主要是贷款贴息类项目和奖励类项目。”《小丑爱美丽》走的便 是其中的项目奖励模式。“制作已经全部完成，社会效益好……”去年8月，对照文资办在官网上公布的文创资金实施办法，宋静发现《小丑爱 美丽》很符合奖励类项目，便着手申报。“《小丑爱美丽》算舞台剧里的大制作，演100场成本高达1200多万，我们的申请了200万元奖励，最后审定了 183万元。”
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原标题：北京市文创资金怎么花？多种模式扶持文化企业　　日前，在北京开心麻花娱乐文化传媒有限公司，一场“期中考试”为日常工作略添了几分不寻常。北京市文化创意产业专项资金小组的专家一边仔细查看各类票据、询问扶持效果，一边在考核表上打分、做笔记。据介绍，每一家拿到北京市文化创意产业专项资金的企业都要接受这样的中期踏勘，不合格的还会被收回扶持资金。“只要财务规范、正规经营，一般都没问题。”开心麻花战略发展部总监宋静说。
　　公开征集评审的文创资金：采取贷款贴息和奖励两种方式扶持企业
　　“我们是吃票房的民企，靠项目生存，开始压根儿没想过还可以申请政府的扶持资金。”宋静说：“近几年，扶持力度加大，公司注册地的文化部门、宣传部门不时会通知我们，有相关项目可以申报。知道北京文创资金，也是通过这种渠道。”
　　北京市国有文化资产监督管理办公室主任周茂非介绍了北京市文创资金的成长史。2006年，北京市设立了文化创意产业专项资金，每年拿出5亿元，扶持在北 京的文化创意企业，不管央企、市企，国有、民营，各类企业都可以申报。从2012年开始，北京市每年统筹100亿文化创意产业专项资金，用于支持首都文化事业和文化产业的发展，并成立了北京市国有文化资产监督管理办公室负责运营其中约40亿元增量资金。“每年，我们用于支持产业发展的大额专项资金大约有 30亿元，主要用于北京市重大文化项目的实施和建设、文化投融资体系建设、培育骨干文化企业、促进文化消费以及公开征集文化创意产业扶持项目这5个方面。 以2014年为例，包括注资北京市文投集团19.4亿元、培育骨干文化企业专项工作经费3.6亿元、公开征集评审的文创资金5亿元以及支持文化产业战略及 市场开拓项目等专项资金2亿元。”周茂非说。
　　目前，社会各界比较关注的，是公开征集评审的这部分文创资金。周茂非介绍，“每年情况不同，额度也有不同。2012年拿出9亿，2013年拿出8亿，采取补助、贷款贴息和奖励这3种模式。从2014年开始，额度降低到5亿元，扶持模式也有所改变――补助类的项目不再公开征集，主要支持市级和区县级的重大文化项目，面向社会公开征集的主要是贷款贴息类项目和奖励类项目。”《小丑爱美丽》走的便 是其中的项目奖励模式。
　　“制作已经全部完成，社会效益好……”去年8月，对照文资办在官网上公布的文创资金实施办法，宋静发现《小丑爱 美丽》很符合奖励类项目，便着手申报。“《小丑爱美丽》算舞台剧里的大制作，演100场成本高达1200多万，我们的申请了200万元奖励，最后审定了 183万元。”
　　拿到扶持资金并不容易：联合评审、实地勘探，流程很严谨
　　“事实上，去年是我们公司第三次申请文创资金。2012年《乌龙山伯爵》是第一次，申报的是补助类项目，当时没什么经验，成本预算、注册资金等条件也不符合要求，没有申请成功。”宋静说，“其实，想拿到文创资金并不容易。”
　　仔细查看实施办法，便会发现，申报手续并不繁琐，但整套程序十分严格。
　　“企业不怕竞争，就怕竞争中不公平。我感觉整个过程比较透明，评委是从上千人的专家库中随机抽取的，评审哪一组也是现场抽签决定的，企业不可能把所有专家都公关到，即使公关成功，也不可能收买实地踏勘的第三方机构。”浙江唐德影视股份有限公司注册地在北京，制作的电影《绝地逃亡》去年获得了100万的贷 款贴息，负责申报的财务副经理李丹认为，整个申报流程比较科学。“联合评审阶段，还要进行三五分钟的答辩。财务审计也非常严格，前期在交纸质版申报材料的时候，我们会把所有的财务凭证都装订成册，后期审计部门会进行比对。”
　　宋静还注意到，今年还特别强调了不允许重报、多报，防止一个项目重复补贴。“比如我们报了北京市文创资金，就不能再报文化部、财政部的扶持项目。一般，企业会根据自身特长挑选最适合自己的扶持项目。”
　　“申报企业必须至少运营了两年，好观察其成长性。看报表、把各项指标输入公式进行计算，给企业支持多少钱就一目了然。”周茂非介绍，商定好支持方案后，首期只拨付50%支持资金，年后会就进度如何、是否按照要求进行、是否挪用、是否存在违规等标准进行中期检查，然后打分，决定是否拨付剩余资金，“例如，75分以下的相应减少，60分以下的将全额取消后续资金。”
　　“2014年，存在项目投资进度未达到20%、申请单位因严重违法违规 行为被执法部门依法处罚未满2年、现场踏勘发现虚假发票等问题的83个项目没有被列入支持范围。2013年申报的项目中，有十几个项目最终不合格，去年扣下了3000万元的后续资金没有拨付，这部分钱全部返给市财政，再由市财政统筹使用。”周茂非说。
　　未来将会更多采用融资形式：把“直接给钱”变成“钱生钱”
　　周茂非介绍，去年，共有202个项目通过公开征集、评审获得文创资金扶持。贴息的上限是500万元，去年的项目中，最少的一笔也获批了5万元；奖励类项 目最高上限是300万元，特别重大的补助类项目可不受此限制。例如，文创资金去年支持歌华文化建设文化保税区，由于是国家级的文化贸易基地，支持力度达到 4000万元。
　　在宋静看来，以前的政府扶持资金大多以国企为主，文资办负责的专项资金除了国企也给了民营和中小微企业许多支持，而且注重以市场评判为标准，令人鼓舞。
　　两家小微企业负责人先后感慨，虽然获得的款项只占到项目投资额的一小部分，甚至对一些企业来说杯水车薪，但一方面确实减轻了企业负担，另一方面文创资金更大的意义在于为它们戴上了“光环”。“文创资金评选之严格已经声名在外，通过层层角逐胜出，顺利拿到扶持资金，意味着经住了专家、政府的考核，证明了企 业的实力和发展目光。”在李丹看来，这份认可，对于后续的融资，无疑大有帮助。
　　有人疑惑，文化创意产业的发展日新月异，扶持企业的文创资金为何不增反降？周茂非解释，主要是扶持思路上的转变。文资办已经打造了一套“投融担贷孵”体系，致力于把直接给予企业的资金支持变成更市场化的方式。 例如，连续4年注资50亿成立了北京市文化投资发展集团，实际上用股权投资、基金投资等形式，代表政府去投资、去持股，发展文化的混合所有制经济。这套文化投融资体系，能对企业进行造血。企业需要资金的时候，从金融机构贷款可获得担保和再担保服务，也可以用文化融资租赁方式获得资金支持。多种模式，一系列的扶持，这样企业得到扶持的力度更大，金额更多。
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved100亿文化创新发展专项资金怎么花？&&& 昨天，在市十四届人大一次会议举办的第四场新闻发布会上，市国有文化资产监督管理办公室主任周茂非就政府工作报告中提出的“100亿元文化发展专项资金”做出详细解读，透露了这笔钱该怎么花。&&& 存量60% 增量40%&&& 周茂非介绍，100亿元文化发展专项资金，它的全名是“文化创新发展专项资金”。每年100亿元的盘子由存量和增量两部分构成，分别占比约60%和40%。其中，存量资金中包括每年体育产业发展专项资金5亿元、旅游产业发展专项资金5亿元、文化固定资产投资5亿元、文物及历史文化保护区专项资金10亿元等。存量资金仍然按照原有渠道征集项目并使用，增量部分由文资办等单位统筹管理使用。无论存量还是增量，都通过联席会制度，统筹把关。&&& 为此，正式挂牌成立刚7个月的文资办编制了10余万字、包含17项操作规程的严格管理制度，力图从制度上确保使用科学，实现阳光操作。&&& 事业50% 产业50%&&& 100亿元专项资金分为文化事业和文化产业两部分，两部分各约占50%。2013年，增量资金40多亿元中，大部分是文化产业资金，由文资办统筹。根据2012年经验，市文资办统筹的这笔资金在文化产业方面的受惠者，是面向社会公开征集到的338个项目。这些项目是从949个申报项目中选拔出来的。它们要么是优化产业布局的重大项目，要么是原创力强却亟待扶持的中小企业，要么是旧厂房改造的创意园区等。这些项目获得了贷款贴息、补助、奖励等共9亿元。&&& 带动社会投资100多亿元&&& 今年，文化创新发展专项资金的使用还会有一系列新动作。其中，最令人兴奋的是，2月文资办将出资8亿元，发起成立北京市文化创意产业投资基金，并成立一家基金管理公司募集社会资金。预计上半年该公司将募集社会资本50亿元，全年将募集到100亿元。所募资金将投入到文化创意产业的九大类别中。基金将尤其关注具有一定规模、通过做大做强可以上市的文创企业。&&&
&&?&&&&?&&文创资金怎么花？先过“四审”拿资格|项目|项目组_凤凰财经
文创资金怎么花？先过“四审”拿资格
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名单确定后，将由工作人员从序号为1的专家开始，逐一通知被选中专家参加项目评审工作，遇到出国或时间冲突者则依次递补。初审配备5位评审专家，联审配备7位评审专家。他们将对目前公开征集的近900个申报文创资金项目，进行初审、联审及现场勘察，逐轮遴选出拟扶持的项目。
近日，2015年度北京市文化创新发展专项资金（产业类，简称专项资金），已征集到近900个项目入库，将采取贷款贴息、企业奖励、项目奖励、补助四种方式支持。24日，北京市文资办相关负责人与市文化局、市文物局等相关部门，共同抽取出11组评审专家，为之后的项目评审做准备。据了解，在整个专项资金拨付前，公开征集的各个项目要“过关斩将”，通过预审、初审、联审和现场踏勘等环节后，才能最终确定是否能成为获得专项资金的“幸运儿”。计算机随机选专家7月24日，在市人大、市政协等12个部门工作人员共同见证下，2015年专项资金项目评审的11组专家，通过计算机随机抽取完毕。据介绍，文创产业专家库中共有1055位专家，按各自擅长领域划分为文艺演出、新闻出版、广播影视、动漫网游、文化会展、设计服务、古玩艺术、广告产业、综合产业、信息化类和财务类共11组。在抽取专家时，电脑屏幕分为左右两边，左边滚动着该组内的所有专家信息，右边则是被随机选中的专家情况，由参会代表点击“开始抽取”后，计算机会随机选出相应数目的专家名单，工作人员打印并由参会人员签字确认。“专家来自协会、专业院校、科研院所等”，市文资办相关负责人介绍，除了推荐，也欢迎相关领域有特长者自荐。名单确定后，将由工作人员从序号为1的专家开始，逐一通知被选中专家参加项目评审工作，遇到出国或时间冲突者则依次递补。初审配备5位评审专家，联审配备7位评审专家。他们将对目前公开征集的近900个申报文创资金项目，进行初审、联审及现场勘察，逐轮遴选出拟扶持的项目。资金4渠道支持文创企业市文资办相关负责人介绍，为支持北京市文创产业发展，自2006年以来每年都有财政资金投入到公开征集的项目中。2015年的支持方式包括贷款贴息、企业奖励、项目奖励和补助四类，其中面向社会公开征集的项目，以前三种方式支持；市级及区县推荐的重点项目，以补助方式支持。今年6月，已征集近900个文创项目，按照行业分为文艺演出组；新闻出版组；广播影视组；动漫网游组；设计服务组；古玩艺术组；广告产业组；文化会展组；其他文化项目组（综合组）。市文资办介绍，为简化企业申报流程，自2013年起使用项目库电子申报方式，“企业只需按要求在系统上填报相应的项目资料”，这意味着企业申报不需要任何申报成本。1 项目评审有哪些流程？项目评审工作主要流程包括：项目征集、项目预审、项目内容审核、项目初审、项目联合评审、现场踏勘、出具项目评审报告及项目审定决策等。初审不分发纸质申报材料，专家在评审专用计算机上完成项目内容阅读后，在纸质评审意见表上签署初审意见。同时，评审督导组对项目政策性和项目内容进行审核，对问题项目可“一票否决”。初审通过项目会被通知提交10套材料，市文资办相关负责人介绍，其中包括项目可行性研究报告（详细版）和相关材料（包括营业执照、审计报告、合同、发票、报价单等）。联审时，会由相关委办局和专家共同打分，“采取百分制，总分75分以上项目可获得现场踏勘资格。”该负责人说。而现场踏勘环节，会关注企业及项目的真实性、运营情况及财务账目情况，实地考察是否有资格获得专项资金。在往年现场踏勘中，就有的项目存在项目投资进度未达标、申请单位因严重违法违规被执法部门依法处罚未满2年的、虚假发票等问题的项目而未列入支持范围。通过上述环节的企业，最终获得资金支持，但具体额度会根据电脑公式自动生成，“为避免主观因素影响”，该负责人表示，公式中包括项目核定后总投资额、申报单位净资产、税收贡献率等权重指标。2 哪些企业会有评选优先权？市文资办相关负责人介绍，评审项目时，会重点支持以下5个方面的项目：一是符合北京市文化产业功能定位、有利于优化首都文化产业功能布局的文化产业项目以及列入市级重点发展计划、市级折子工程的项目；二是有利于宣传北京文化、提升北京文化影响力，体现北京特色、具有显著社会经济效益的文化产业精品项目；三是具有文化核心内容，并纳入北京市文化创意产业地区生产总值统计范围的文化产业项目；四是“双高”（即纳税额高、出口创汇高）企业项目、文化“走出去”项目，以及促进文创企业孵化、文化资源整合与交流合作的“平台”类项目；五是推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的企业和项目。此外，还以税收贡献为导向，提出企业项目总投资高于1000万元类别的，要求上一年度纳税不低于50万元；并增加净资产作为基础条件，企业项目总投资高于1000万元类别的，要求净资产不低于500万元。同时，为了强化绩效管理，市文资办相关负责人表示，当年绩效考评不合格项目会被列入黑名单，不受理其未来3年内申报项目。
[责任编辑：robot]
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48小时点击排行100亿文化创新发展专项资金怎么花？
　　昨天，在市十四届人大一次会议举办的第四场新闻发布会上，市国有文化资产监督管理办公室主任周茂非就政府工作报告中提出的“100亿元文化发展专项资金”做出详细解读，透露了这笔钱该怎么花。
　　存量60% 增量40%
　　周茂非介绍，100亿元文化发展专项资金，它的全名是“文化创新发展专项资金”。每年100亿元的盘子由存量和增量两部分构成，分别占比约60%和40%。其中，存量资金中包括每年体育产业发展专项资金5亿元、旅游产业发展专项资金5亿元、文化固定资产投资5亿元、文物及历史文化保护区专项资金10亿元等。存量资金仍然按照原有渠道征集项目并使用，增量部分由文资办等单位统筹管理使用。无论存量还是增量，都通过联席会制度，统筹把关。
　　为此，正式挂牌成立刚7个月的文资办编制了10余万字、包含17项操作规程的严格管理制度，力图从制度上确保使用科学，实现阳光操作。
　　事业50% 产业50%
　　100亿元专项资金分为文化事业和文化产业两部分，两部分各约占50%。2013年，增量资金40多亿元中，大部分是文化产业资金，由文资办统筹。根据2012年经验，市文资办统筹的这笔资金在文化产业方面的受惠者，是面向社会公开征集到的338个项目。这些项目是从949个申报项目中选拔出来的。它们要么是优化产业布局的重大项目，要么是原创力强却亟待扶持的中小企业，要么是旧厂房改造的创意园区等。这些项目获得了贷款贴息、补助、奖励等共9亿元。
　　带动社会投资100多亿元
　　今年，文化创新发展专项资金的使用还会有一系列新动作。其中，最令人兴奋的是，2月文资办将出资8亿元，发起成立北京市文化创意产业投资基金，并成立一家基金管理公司募集社会资金。预计上半年该公司将募集社会资本50亿元，全年将募集到100亿元。所募资金将投入到文化创意产业的九大类别中。基金将尤其关注具有一定规模、通过做大做强可以上市的文创企业。
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