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基建工程决算审计的几个程序和方法
　　（二）强化对预算编制的审计，力求促进预算编制科学与合理一是审计应提前介入，在财政预算编制完成后向人大报请批准之前，对报批的预算从科学性、合理性和细化的程度等方面预先进行审查并出具意见。人大批准执行后再正式，从而使预算执行真正做到事前、事中、事后全过程监督，以有效约束预算过粗、待分解预算数过多，以及未预算到具体单位和项目的行为。二是审查预算单位编制部门预算的定员定额标准是否科学、合理和符合实际，所有预算支出是否严格按规定标准和列入相应科目预算，部门预算收入支出是否真实，并对资金跟踪问效，促进部门编制科学合理的预算，严格执行预算，加强管理，努力降低行政成本，提高工作效率。　　（三）注重信息互递和合作，加大对转移支付、年终结算补助的通过信息互递和合作，核实上下级转移支付资金及年终结算补助的科学性和合理性，审查上级财政部门安排转移支付资金及年终结算补助依据是否充分，分配是否透明，有无进行隐形分配，向地方财政部门倾斜问题；下级财政是否完整编报预算和决算，有无将追加的补助资金置换年初预算安排的资金，挤占挪用；有无利用预算管理的漏洞，多跑多要，将要回的钱作为部门的机动财力的问题。　　（四）科学分析财政支出结构，促进财政支出结构优化随着经济的发展，各地经济结构不断调整，与之相适应，财政支出结构也要进行必要的调整，来适应经济发展的要求。因此，在预算执行审计中，人员要根据所掌握的宏观经济政策、经济结构调整情况，通过比较、分析来判断财政支出结构是否合理，财政支出结构的调整是否与经济结构调整同步。另外，还应核实各项支出在财政总支出中的比例， 分析支出的分配与经济发展要求是否相符。　　（五）规范国库“集中收付”操作行为，促进财政资金的健康运转“集中收付”制度建立以后，原有的财政收支管理模式将被打破财政在整个预算收支过程中的作用将被进一步加强。因此，在预算执行中，加强对“集中收付”制度的监督将成为一项重要内容。首先要审查财政、税务和其他征收机关预算内外收入缴库方式、程序是否合规，收入是否进入国库同一账户，有无违规进入过渡户或通过私设账户、“小金库”截留、挪用财政收入等违规、违纪情况；未纳入预算管理的行政事业性收费、预算外资金、财政专户管理及“收支两条线”管理是否合规等情况。其次要监督国库集中支付的真实性、合法性，看有无不按预算和程序支付或利用集中支付、集中核算之机，为某些部门开方便之门；有无一方面集中支付，另一方面一些资金又分散，使“集中支付”、“会计核算”有名无实等问题。　　（六）完善政府采购工作运转机制，促进政府采购规范操作要紧紧抓住政府采购资金运动这条主线，通过对政府采购整个程序的跟踪审计，揭露泄露标的、行贿受贿、铺张浪费等违纪违规问题。具体内容上包括：一是审计政府采购预算和计划编制情况；二是审计采购资金的筹集和管理情况；三是审计政府采购方式和采购程序的执行情况；四是审计采购合同的履行情况；五是延伸供应商。　　（七）强化绩效审计，讲求支出效益提高财政支出的使用效益是财政支出的核心问题，要抓住财政支出改革重点转向支出领域的契机，强化财政绩效审计。主要是：资源配置是否合理，重点项目有无投入产出效果不佳等问题；支出管理是否严格、科学，有无财政资金损失浪费等问题。通过评价财政资金分配、使用的合理性、有效性，促进提高预算管理水平，提高财政资金使用效益。　　（八）精心组织协同作战，确保预算执行审计有效运行预算执行审计是一项全局性工作，需要各专业审计科室齐心协力来完成，才能进一步提高审计质量。因此在审计项目实施上，做到统一组织实施、统一计划方案、统一质量要求、统一定性处理，最大限度地发挥预算执行审计的整体效应。坚持将其他专业审计，特别是上级审计部门统一组织实施的项目与预算执行审计相结合，并注意内容安排、时间要求的协调统一。坚持按照“全面审计，突出重点”的要求，扩大预算执行部门的审计覆盖面，并对一定数量的二、三级预算单位以及财政资金直达单位和项目进行延伸审计和调查。
　总之，预算执行审计只有不断深化，不断拓展审计领域，与时俱进，才能使这个国家永恒的主题永葆新意，为财政资金安全、高效使用提供一道屏障，为最终建立社会主义公共财政体系，加快经济又好又快发展，实现全面建设小康社会服务。&&&[2]&
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基建工程审计相关专题
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增值电信业务经营许可证B2-本课程分为两部分内容，全面、系统地讲解了基建财务决算报告的编制及审计、评审的过程：
　　第一部分为基建工程竣工决算报告的编制，详细地讲述了基建工程管理概况、财务核算及账簿的设立，并以基建工程竣工决算报告的编制实例展示实务操作全过程。　　基建工程管理概况对编制竣工决算报告所涉及的基本理念和管理过程进行了介绍；　　基建工程财务核算及账簿的设立都有其特殊性，这是做好基建会计并准确编制竣工决算报告的前提条件。基建工程竣工决算报告的编制是课程的核心内容，不同行业或部门对竣工决算报告的编制又有其特殊的要求和规定。课程选取实务案例详细讲解竣工财务决算报告的编制过程，配套提供实务工作中使用的决算报表和决算说明书。　　第二部分为基建工程竣工决算报告的审计及评审，竣工决算报告审计中介绍了审计人员及相关法规、审计流程及要点，是对审计报告编制之前的理论铺垫；以实务案例讲解审计工作底稿和审计报告的编制过程。　　基建项目预决算评审是基建投资资金管理的重要环节，基建项目预决算评审概述中主要介绍了评审的范围、依据、基本程序和方法；基建项目预算评审介绍了合法性、合理性审核以及资金来源的审核内容，在此基础上列示预算评审报告的参考格式；基建项目决算评审介绍完整性、真实性、合法性的审核内容，在此基础上列示决算评审报告的参考格式。
　　方老师以实务操作方法为主，辅以实务案例的讲解，将竣工决算编制及审计理论融入于实务操作；竣工决算报告及审计编制实例提供大量的决算表格和数据切实为您解决工作中的难题和迷茫，全方位系统地讲解让您学得明白、学得透彻。
基建工程财务决算编制及审计 网络直播（第5期）
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基建财务决算报告的编制及审计、评审的过程，是课程学习的基础。
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基建工程财务决算编制及审计
　工程施工管理的重要成果之一就是工程竣工结算报告，是工程施工方编制的与发包方结算工程价款的文件。通常情况下双方对结算价款的认定很难达成一致意见，需要聘请第三方工程造价咨询管理公司对结算价款进行认审核，最终形成三方认可的工程造价结算定案表。工程竣工结算报告与工程造价结算定案表是单项工程成本形成的主要依据，财务决算部门在此基础之上将建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费等待摊投资分摊计入单项工程成本，编制形成单项工程的竣工财务决算报告。经竣工验收合格后形成交付使用资产，正式将基建工程投资作为固定资产进行管理和核算。竣工财务决算报告主要由决算说明书和决算报表组成，基建投资单位在向财政部门或上级管理部门报批时，通常需要审计部门、机构对竣工财务决算报告进行审计，以作为基建项目竣工财务决算评审的重要依据资料。　　实务工作中，基建工程管理涉及施工、造价、财务、审计等相关知识领域，但现行的基建财务制度明显滞后于实务操作；本课程将从基建工程财务决算及审计、评审两个方面讲解基建管理的过程，并以实务工作表格讲竣工财务决算及审计报告的编制过程。
一、基建工程竣工决算报告的编制
　　1.基建工程管理概况
　　（1）基建工程定义及分类
　　（2）基建工程管理过程介绍
　　　①基建项目审批流程
　　　②基建项目涉及的法规制度
　　　③管理程序　　（3）概算、预算、结算、决算的编制基础
　　基本建设项目"三算"审批制度指以项目概算、预算、决算为主线，开展基本建设财务管理，做到概算控制预算、预算控制决算。三算之外的工程结算是单项工程完工后，由施工单位编制，造价咨询单位审核，建设方认可的工程价款结算文件，各自有相应的编制基础。
　　2.基建工程财务核算及账簿的设立
　　（1）资金平衡表的编制过程
　　编制过程是将资金来源类和资产占用类各科目余额归纳、汇总形成，各基建工程项目编制的资金平衡表格式内容基本相同。
　　（2）资金占用类科目核算及账薄设立
　　资金占用类会计科目类似于资产类会计科目，指项目资金的具体运用方面，主要包括构成项目成本的建筑安装工程支出、设备投资、待摊投资、固定资产和不构成项目成本的待核销基建支出。
　　【典型案例】越巧市体育馆通过招标出包给越巧建筑工程有限公司建设，实行包工包料；日签订合同造价6500万元，并于当日以转账支票方式预付工程备料款500万元。日工程竣工验收，日越巧建筑工程有限公司编制工程价款结算报告，日取得由越巧市工程造价咨询管理有限公司出具并经三方签字认可的工程造价结算定案表；后双方约定前期预付的备料款抵付工程结算价款。
　　这部分内容中，老师会通过多案例解析的形式详细讲解账务处理技巧。
　　（3）资金来源类科目核算及账簿设立
　　建设项目的资金来源指项目的建设资金从哪些渠道取得，不同性质以及投资主体的建设项目有着不同的资金来源。
　　【典型案例】越巧市体育馆项目经财政部门批准预算总投资为10 000万元，其中：越巧市财政拨改贷借款500万元，建筑安装工程投资2 000万元，向建设银行越巧市支行借入二年期借款；进口设备200万美元，由亚洲开发银行提供三年期低息贷款。
这部分内容中，老师会结合丰富详实的案例，分会计科目重点讲解基建会计核算特点内容和账薄设置的特点。
　　3.基建工程竣工决算报告的编制
　　（1）基建工程竣工决算报告概述
　　基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。
　　　①竣工决算报告的组成内容与要求
　　竣工财务决算报表是反映建设竣工项目建设情况、财务状况和资产形成及交付使用情况的综合性报表，主要包括基本建设项目概况表；基本建设项目竣工财务决算表；基本建设项目交付使用资产总表；基本建设项目交付使用资产明细表等报表。竣工决算说明书主要包括了会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况、主要技术经济指标的分析、计算情况等14项内容。
　　　②竣工决算报告的编制依据与流程
　　编制资金平衡表，作为编制竣工财务决算的基础性报表；
　　编制待摊投资明细表，为工程分摊间接费用作好准备；
　　编制转出投资资产明细表，将不属于工程成本的投资转出；
　　将待摊投资支出按工程支出金额或建筑面积等进行分摊，编制待摊投资分配表；
　　　③竣工决算报告的编制与审批
　　越巧市体育馆位于越巧市星光大道18号，经越巧市计划经济委员会批准立项，批准建筑面积20 000㎡；总投资1亿元，该工程由越巧市工程勘察设计院设计，委托越巧建筑工程有限公司建造，越巧市工程监理公司负责监理。工程于日开工，日竣工验收合格。有关账户及财务竣工决算报告编制情况如下……以越巧市体育馆项目为例，说明竣工财务决算报告的编制过程。
　　（2）基建工程竣工决算报告的编制实例
　　以越巧市天健钢结构有限责任公司钢结构规模化生产基地项目财务决算数据，讲解竣工决算报告的编制过程。内容包括基本建设项目概况表、基本建设项目竣工财务决算表、移交生产单位使用的资产总表、移交使用的房屋及建筑物一览表、移交使用的需安装设备一览表、其他费用分摊计算表与财务决算说明书的详细编制过程。
二、基建工程竣工决算报告的审计及评审
　　1.基建工程竣工决算报告审计
　　（1）基建工程竣工决算审计概况
　　　①审计人员及法规介绍
　　　②竣工决算报告审计流程及要点
　　审计流程包括哪些环节？审计检查的要点有哪些？　　（2）竣工决算审计报告编制实例
　　以越巧市天健钢结构有限责任公司钢结构规模化生产基地项目竣工财务决算报告为数据基础，讲解审计工作底稿和审计报告的编制过程。配套提供会计师事务所基建决算审计的工作底稿和审计报告模板（企业内审部门可以参照使用）。
　　2.基建项目预决算评审
　　（1）基建项目预决算评审概述
　　（2）基建项目预算评审
　　（3）基建项目决算评审
　　本部分内容中，老师会以越巧市天健钢结构规模化生产基地项目编制实例讲解财务决算评审报告的编制全过程。
方叙林老师
　　方叙林，中国注册会计师、中国注册资产评估师；有十年会计师事务所从事审计、评估业务经验，主要研究方向为基建财务竣工决算报告的编制及审计、集团公司合并报表编制、IPO上市审计项目，实务操作经历非常丰富；近期任职大学讲师，专心研究财务领域的授课方法和技巧，将自己丰富的实务操作融于教学实践，形成了自己独特的教学方法和风格，教学内容实用性强。
　　教学内容来自于实务工作经验总结，教学内容具有极强的可操作性；讲解方式通俗易懂，提供大量的决算表格和数据让学员真正掌握工作中的难点和要点。
报课流程与注意事项
1果断点击右侧的【报名按钮】
开放课堂指&正保远程教育开放课堂&是中华会计网校的开放课堂、直播教室。
3选中该课程并通过网银支付学费
支持向开放课堂汇款支付学费或用您在开放课堂的现金余额报名，但需致电网校客服 010- 。
4按提示进入课程直播教室测试
交费之后，您要在课程开始前进入直播教室进行简单的测试，以保证到时可以顺利听课。
5提前预习课程内容整理问题
通常老师会提前将课程讲义（配套资料）上传至直播教室，您可以在【共享文档】中下载预习，同时请整理自己工作中遇到的问题，在师生交流时请教老师。
6准时进入直播教室听课学习
如果可以，请尽量提前进入直播教室！如果临时有事无法按时听课，请致电网校客服 010-申请改为下期听课。
直播课相关规则
1.直播课开课前，学员如当期无法上课，可免费申请更换至下期；
2.直播课开课前，若直播课有配套视频课程，学员申请退课需根据视频课学习进度收取学费后退还剩余学费；
3.直播课开课后，学员未登录听课，申请退课需收取学费的10%作为退课费；
4.直播课开课后，学员如不满意课程内容且课程进度未过半，可申请退还剩余学费；
5.直播课开课后，学员因故未能正常听课，可申请下期免费重听1次；
6.如需发票，请在报名交费后1年内提交申请，逾期将不予办理；
7.直播课因其教学特点，若因故未达到开课标准，可能会延期或取消，遇此特殊情况时网校将及时通知，并可为学员办理退费。
1课程简介这是怎样的一个课程？
2网络直播这个课程是怎么讲的？
3课程内容这个课我能学到什么？
4教师介绍讲课的老师怎么样呢？
5报课须知想要学习，怎么报名？基本建设工程项目竣工决算审计报告范文
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机构全称审计报告
被审计单位：&&&&&&&&&&&&
审 计 项 目：_______项目竣工决算审计
&&& 接受____审计局委托，****年**月**日至****年**月**日，我公司对**单位（以下简称**单位）负责建设的**项目（以下简称**项目）进行了竣工决算审计。审计工作按照国家审计准则的规定执行，以**单位提供的**项目竣工决算报表及相关资料为基础，依据适用期内的建筑工程定额、取费标准及相关财务制度的规定，实施了现场勘察、检查会计资料和其他证明材料等必要的审计程序。审计工作为本报告提供了合理的基础。
&&& 一、项目基本情况
&&& ****(可简要表述项目建设概要)。
&&& ****年**月，**（审批机关）以**（批准文号）文批准该项目立项。****年**月，**（审批机关）以**（批准文号）文批准了项目可行性研究报告，批准项目总投资**万元，资金来源为：**。****年**月，**（审批机关）以**文批准了项目初步设计，主要内容是：**，建筑面积为**平方米（相关建设规模情况）。概算总投资**万元，资金来源为：**。
&&& 该项目于****年**月开工，****年**月竣工。项目由**单位负责设计，**单位负责施工、**单位进行监理。**。
**单位应对所提供的本次审计的会计资料和其他证明材料的真实性、完整性负责。我公司已收到该单位(项目)法定代表人**同志和财务主管**同志签署的对所提供的会计资料和相关材料的真实性、完整性的承诺。
二、审计结果和评价
&&& 根据**单位上报的该项目竣工决算报表反映，至****年**月**日，该项目完成投资**万元，其中：建安工程投资**万元，设备投资**万元，待摊投资**万元，其它投资**万元，**。
&&& 经审计，该项目实际完成投资额为**万元（不含待报批的**投资项目**万元），其中：建安工程投资**万元，设备投资**万元，待摊投资**万元，其它投资**万元。项目到位资金**万元，其中：**
&&& 审计结果表明，**（对项目建设建成后所发挥的作用、项目内控制度的建立和执行等审计涉及的事项作评价。）如：
&&& **医院病房楼项目的建成，使得**医院的开放床位由原来的**张增加至**张，核定床位增加到**张，医院业务明显增长；中医药的服务人群不断扩大，缓解了该地区就医困难的局面，并产生了良好的经济和社会效益。
&&& 审计结果表明，**项目的会计核算基本遵循了相关会计准则和会计制度的规定，竣工决算报表基本真实（根据审计的情况评价真实、基本真实或不真实）地反映了项目的投资情况，但在**、**（如：项目成本核算、招投标管理）等方面还存在一些问题。
&&& 三、审计查出问题及处理（处罚）意见
&&& （一）******
&&& 1、*****
&&& 根据《***》（&& 号）第*条&*****&的规定，*******。
&&& 2、*****
&&& 根据《***》（&& 号）第*条&*****&的规定，*******。
&&& （此处反映的是审计查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实和定性、处理处罚决定以及法律、法规、规章依据，对被审计单位提出的改进管理的意见建议，以及有关移送处理等。在问题的排列上应根据审计查出问题的性质归纳，包括：多计项目投资，以及项目管理方面存在的部分单项工程间投资调剂未报批、未按规定公开招投标等）。如：
应按审计实施方案的审计重点对以下六个方面进行审计和定性。
&&& 一、建设程序方面存在的问题
&&& （一）开工前审批程序方面存在的问题
&&& 常见问题表现形式：
&&& 1.建设项目审批手续不齐全。
&&& 2.建设程序不合规。（如：审批程序倒置、越权审批、肢解项目分批上报逃避审批。）
&&& 3、工程项目边勘察、边设计、边施工。
&&& 4、工程项目边审批、边设计、边建设。
&&& 5、先开工，后申请《施工许可证》。
&&& 6、项目开工未取得《施工许可证》。
&&& （二）竣工验收阶段程序方面存在的问题
&&& 常见问题表现形式：
&&& 1、未按规定程序实施完整验收。（包括批准的建设规模、数量、质量、消防、环保等验收。）
&&& 2、未按规定完成全部验收或验收不合格便投入使用。（如：XX高架工程，在防噪设施返工、补装等环保验收不合格的情况下便投入使用。）
&&& 3、竣工档案编制不完整。
&&& 4、未按规定办理固定资产移交手续。
&&& 二、建设资金来源、使用和管理方面存在的问题
&&& (一)建设资金来源及到位方面存在的问题
&&& 常见问题表现形式：
&&& （1）资金的来源不合规。
&&& （2）项目资本金未及时到位或不足额到位。
&&& （3）配套资金未落实或不及时或不按比例到位。
&&& （二）资金管理和使用方面存在的问题
&&& 常见问题表现形式：
&&& （1）以各种方式抽逃项目资本金。（主要发生在经营性项目，如：高速公路建设公司。）
&&& （2）国债专项资金未专户存储、单项核算。
&&& （3）挤占、挪用、截留、滞留建设项目资金。（表现形式多样。）
&&& 三、工程招投标、承发包及合同执行方面存在的问题
&&& （一）工程招投标方面存在的问题
&&& 常见问题表现形式：
&&& （1）按照规定应该进行公开招投标而不公开招投标或采取邀请招标。未在规定的媒介发布招标公告。
&&& （2）（部分）工程项目、设备未进行招投标。
&&& （3）按规定应该招标的工程项目化整为零，规避招标。
&&& （4）达到规定规模应招标的勘测、设计、监理以及大宗通用设备、材料和附属工程不进行招标。（施工200万元、货物100万元、服务50万元、总投资3000万元）
&&& （5）建设单位未到建设管理部门备案自行发包。
&&& （6）项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的不按规定招标。（应当由工程建设项目招标人依法组织招标）
&&& （7）项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的不按规定招标。（应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标）
&&& （二）项目承发包方面存在的问题
&&& 常见问题表现形式：
&&& （1）未按招投标文件的内容签订合同。（如XX港口工程，改变清单计价方式，造成项目成本增加。）
&&& （2）未按中标金额签订合同。
&&& （3）以补充协议的形式更改原合同。
&&& （4）合同条款约定不严谨，造成成本增加。（XX医院工程，清单招标，材料单价暂定，合同约定按施工期市场材料均价结算，结果因装饰工程调整方案等造成工期延长，适逢材料涨价，导致结算材料均价提高，增加了项目建设成本。）
&&& (5)总包单位违规转包、建设单位将已招标的项目再进行指定分包。
&&& (6)将工程勘察、设计、施工发包给不具备条件的单位。（如XX工程，主体是钢结构，但总包单位没有钢结构资质，因此分包出去，这与规定不符，错在确定的总包单位就不符合要求。）
&&& (7) 低资质、无资质的施工企业、个人借用有资质的施工企业的资质证书、营业执照承包工程。（如：青藏公路改建工程&线索是来做解释的人无合同单位工作证、对合同单位的地址和管理人员等基本情况均不了解，审计产生怀疑，再追查深究结果为转包）。
&&& （三）合同执行方面存在的问题
&&& 常见问题表现形式：
&&& （1）勘察、设计等服务咨询单位履行合同（服务）不到位，造成项目成本增加。
&&& （2）勘察、设计、监理等服务性单位取费标准不合规。
&&& （3）超合同付款造成损失。
&&& （4）滞后付款造成工期延误。
&&& （5）未预留质量保证金或预留比例不够。（质量保证金原为3%，新规定为5%。）
&&& （6）支付合同进度款未按合同约定抵扣预付款。
&&& (四)、概算执行及投资控制方面存在的问题
&&& 常见问题表现形式：
&&& 1、未经原审批单位批准，自行变更设计扩大建设规模。
&&& 2、任意变更设计，未作工程量及造价增减分析，投资失控，造成突破总概算。
&&& 3、擅自提高建设标准，如提高装修标准，造成超概算。
&&& 4、超规模，超批准建筑面积和用地面积，造成超概算。（注意：对比面积要用规划验收测定的建筑面积与批准建设规模比较。）
&&& 5、概算外投资。（有因原概算漏项造成的，也有擅自增加概算外项目投资造成的。）
&&& (五)、工程结算方面存在的问题
&&& 常见问题表现形式：
&&& 1、多计待摊投资。
&&& （1）将摊派、捐赠的费用列待摊投资；
&&& （2）将超支的福利费在竣工决算时计入投资；
&&& （3）将试运行期结束以后的利息费用计入工程建设成本；
&&& （4）将超支的业务招待费列待摊投资 ；（管理费的10%限额）；
&&& （5）将超标的人员津贴费列待摊投资；
&&& （6）将超支的管理费列待摊投资或计提建设单位管理费（要按实列支）。
&&& 2、在办理竣工决算时，虚列尾工工程项目或金额。
&&& 3、将主管部门购置的固定资产、办公用设备等计入建设成本。
&&& 4、项目建设期间的存款利息收入未冲减项目成本。
&&& 5、经营性项目在建设期间的财政贴息资金未冲减工程成本。
&&& 6、将试运行期结束以后的长期借款利息费用计入工程建设成本。
&&& 7、将结余资金用于其他非生产建设工程或其他支出。
&&& 8、将工程建设期间各项索赔以及违约金等其他收入冲减管理费用。
&&& 9、多计工程量、多计材料价差、多计误工补偿等等造成多计工程结算。（重点抽审设计变更、签证、合同条款与结算原则的一致性，发现多计工程投资。）
&&& (六)、建设项目内部管理方面存在的问题
&&& 常见问题表现形式：
&&& 1、内控制度不健全，包括项目管理人员岗位设置、各项内控管理审批制度等。
&&& 2、因内控制度不健全造成管理混乱、工作效率低、相关备查资料缺失等问题。
&&& 3、应实行而未实行施工监理。
&&& 4、未办理质量监督手续或手续不全。
&&& 5、工程质量管理内控制度不健全。
&&& 6、无专职安全管理人员或专职安全人员无相应资格。
&&& 7、建设项目安全措施与建设项目不同步。
&&& 8、合同工期或计划工期不合理，造成实际施工进度与计划进度不符。
&&& 9、任意提前或压缩工期，增加项目成本，造成工程质量问题。
&&& 10、概算编制不合理，造成概算执行不到位或超概算。
&&& 11、材料采购、价款支付控制制度不健全，造成项目建设成本增加。
&&& 12、竣工决算控制制度不健全、编制不规范。
&&& 13、中介审价或投资（财务）监理机构职责履行不到位。
&&& 四、其他需要揭示的事项
&&& （此处主要反映涉及被审计单位及工程项目长远发展规划建设运营情况，相关规定政策不明确或需要有关部门进一步研究解决的重大问题或事项。）
&&& 五、审计建议
&&& （一）******
&&& （此处审计建议非每份审计报告所必须，需要时，针对审计发现的共性问题，以及需提请政府及有关部门研究解决的问题，提出深化改革、加强管理、健全政策法规、完善体制机制等建议。审计建议应具有建设性和可操作性。）
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