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不动产登记局回应农村不动产权、小产权房等问题_网易财经
不动产登记局回应农村不动产权、小产权房等问题
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原标题:不动产统一登记影响几何(政策解读)《中华人民共和国权证书》样本封面及部分内页(2月26日摄)。新华社发《不动产登记证明》样本内页(二月二十六日摄)。新华社发国务院发布的《不动产登记暂行条例》将于3月1日起正式实施。2月26日,国土资源部公布的我国不动产统一登记簿证样式(试行)发布。当日,国土资源部不动产登记局局长王广华、副局长冷宏志就社会普遍关心的问题和事项回答了本报记者的提问。  旧证可以长期使用,小产权房不能获得登记《不动产登记簿》、《不动证书》、《不动产登记证明》具体都指什么?谁持有?据介绍,《不动产登记簿》是不动产统一登记的核心依据,由登记机构持有。按照《不动产登记暂行条例》的规定,《不动产登记簿》记载不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况;以及涉及不动产权利限制、提示的事项等。《不动产权证书》是权利人不动产权的权证,由权利人持有。有单一版和集成版两个版本,证书中记载登记簿的主要信息。单一版证书记载一个不动产单元上的不动产权利。集成版证书记载同一权利人在同一登记辖区内享有的多个不动产单元上的不动产权利。目前主要采用单一版证书。《不动产登记证明》是他项权证,用于证明不动产抵押权、地役权或者预告登记、异议登记等事项,由登记机构持有。比如,权利人在申请银行贷款时,可以申请登记机构向银行出具该证明文件,方便权利人贷款。若权利人产权有查封登记,则不颁发证书或证明。王广华强调,统一簿证,坚持方便群众。过去有关机构发放的各类产权证,坚持不变不换。只要不动产权没有变更和交易,就不换新的《不动产权证书》,旧证可以长期使用,旧证和新证并行不悖。农村耕地的承包权、经营权和使用权证,现在由农业部负责牵头管理和发放。农村耕地权证未来的管理,将在条件成熟的基础上,纳入不动产统一登记管理范畴。耕地纳入统一管理,有5年的过渡期。不动产统一登记的具体流程包括4个步骤,即权利人申请、登记机构受理、登记和颁证,单元不动产登记需要30个工作日完成。目前,不动产统一登记簿证收费标准正在制定过程中。过去是房产测量和土地测量两个分项收费,一是工本费,二是登记费,登记收费是两件,按件收费,对个人收费每件80元,对企业每件550元。农村家庭的不动产权,一般记在户主身上。户主过世后的不动产权继承,是一个明确的权利,依法得到保障。对于农村居民集中上楼的不动产权,要根据农民的宅基地是否依法取得的原则。依法取得宅基地的,就发放不动产权证书。由于非法,所以不能依法获得不动产权统一登记。对于不动产统一登记,社会上有一些议论。不动产统一登记是为反腐,会降房价,也是为征税作铺垫。冷宏志表示,这些与不动产统一登记并没有直接关系。反腐由专门机构组织调查,不动产在原来的登记机关同样有登记,并不是有了不动产统一登记就是反腐。房价上涨和下跌,原因在于供求关系的转变和经济形势的变化,而不是因为不动产统一登记。征税属于国家财税政策,什么税该征不该征,由国家制定和颁布,跟不动产统一登记没有必然联系。  统一登记可保障交易安全,防止出现一房、一地多卖  统一簿证,对不动产统一登记有什么样的意义?据介绍,统一簿证,是更加有力保护不动产物权的必然要求。不动产登记作为物权公示的法定手段,不动产物权的主体、客体和内容等,都记载在登记簿、反映在证书上,只有簿证的内容统一,物权的变动情况才能够得到统一规范的反映,物权才能够得到统一严格的保护。统一簿证,是更加有效保障不动产交易安全的必然要求。在具体的不动产实际交易过程中,交易双方信赖的就是权利人手中的证书和登记机构管理的登记簿。如果簿证不统一,特别是证书不统一,在不同的地方,有不同的登记簿和多个证书,交易当事人无法有效判别权利的真正归属,就可能出现一房、一地多卖,产生交易风险。统一簿证,是便民利民的必然要求。登记簿不仅是物权归属的根据,也是不动产登记信息依法查询的主要内容。统一证书,消除分散登记模式下证书不统一、不同的物权颁发不同证书的弊端,切实便民利民,降低行政成本。证书统一了,老百姓的领证成本就会降低。王广华强调,实施,要实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。统一簿证,在于便民利民。  不得随意减少登记簿记载的内容,登记机构由县级以上人民政府依法确定  不动产登记簿证样式的使用和管理,有哪些具体规定?据介绍,使用上,《不动产登记簿》由不动产登记机构按照统一的登记簿样式自行制作使用。不动产登记机构可以结合地方实际,针对不同的权利登记事项,对登记簿作相应调整,但不得随意减少登记簿记载的内容。管理上,纸质介质的《不动产登记簿》、《不动产权证书》和《不动产登记证明》应当加盖不动产登记机构的“不动产登记专用章”。不动产登记机构由县级以上人民政府依法确定的、统一负责不动产登记工作的部门。如:××县人民政府确定由该县国土资源局负责不动产登记工作,则县国土资源局为该县不动产登记机构,登记簿证加盖“××县国土资源局不动产登记专用章”。
冷宏志表示,印制上,《不动产权证书》和《不动产登记证明》由国土资源部统一监制。证书和证明的样式以及印制标准由国土资源部统一规定,各地必须严格遵循。监管上,建立全国《不动产权证书》和《不动产登记证明》印制使用情况的汇总统计分析和公示制度。各省(区、市)国土资源主管部门(不动产登记主管部门)要加强对不动产登记簿证使用情况的监管。对于伪造、变造证书和证明或者违法制售、使用伪造、变造证书和证明的,要会同有关部门及时依法查处;对于不按照要求使用、保存和管理不动产登记簿证的,应当限令改正。目前,全国有26个省(自治区、直辖市)完成了登记机构和职责整合。截至去年底,全国有70个县(市、旗)、30多个市(州、盟)完成了登记机构和职责整合。(记者 高云才)
(原标题:不动产登记局回应农村不动产权、小产权房等问题)
本文来源:人民网
责任编辑:王晓易_NE0011
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从城市到乡村,春天的第一批不动产权证
――《不动产登记暂行条例》施行首日记事
王立彬、陶冶、孔祥鑫
】【】【】
  3月1日,《不动产登记暂行条例》施行。在四川泸州,城西公园旁一处面积为78平方米房产的主人申女士,成为四川省第一个拿到不动产权证书的人。在江苏省徐州市,居民邢卫锋、赵媛媛夫妇接过国土资源部部长姜大明颁发的不动产产权证书。我国第一批不动产产权证,在早春的风里诞生。
  据悉,申女士办理的是自己购买的首套住房不动产权证。老家宜宾兴文的她在泸州工作近20年,一直住单位30多平方米的宿舍,现在终于有自己的房子了。她表示,不动产权证让自己感受到用劳动积蓄购买不动产享受到的法律保护。
  同申女士一起,当日泸州市有6位市民领取不动产权证书。红色的不动产权证书,详细记录了权利人土地使用权面积、专有建筑面积、使用年限等权利状况。证书首页上方还印有二维码标识,该标识是为了存储不动产登记信息,便于下一次受理时能够快速查询。
  为实施条例,国土资源部选择了江苏徐州市新城区和睢宁县、山东青岛市、四川泸州市泸县、重庆长寿区、黑龙江牡丹江市林口县、江西赣州市崇义县、广西南宁市等15个地方作为不动产统一登记窗口建设联系点。春节前后,15个联系点加快业务流程再造、登记系统对接、统一窗口设置等准备,部分联系点3月1日开始启用新的登记簿并颁发新版证书。
  业内人士认为,在具备重大现实意义同时,我国第一批不动产权证有历史纪念意义,未来在博物馆肯定有一席之地。
  在我国最大的不动产分布的农村,当天同样进行了第一批不动产权证颁发。在四川泸县,国土资源部副部长胡存智为村民颁发了当地农村不动产权证书。泸县牛滩镇横江村44岁的刘德全拿到了泸县2015年编号0001的不动产权证,他申请的是自己4口之家的宅基地使用权及房屋所有权登记。拿到泸县2015年0002号不动产权证的是47岁的游忠奎,他是为自己3口之家的宅基地使用权和房屋所有权首次登记。
  长期以来,我国城市商品房、写字楼等国有建设土地上的构筑物有不动产权属证书,农村宅基地等集体建设用地并无房产证。近年来,国土资源部推动农村集体建设用地确权登记发证。国家发展改革委等11部门去年发出通知,明确在农村地区率先实施不动产统一登记。随后国土、住建等部门发出通知,正式宣布将农房纳入不动产统一登记。
  全国人大常委会2月25日审议相关决定草案,拟授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。“试点行政区域将合理提高被征地农民分享土地增值收益的比例。”国土资源部部长姜大明说。
  农村不动产统一登记,将为下一轮农村土地制度改革提供技术支撑。更为重要的是耕地、林地、草地等农民承包的农地确权登记发证。1日,在南方重点林业县江西崇义,该县杰坝乡石皮村农民林仁群从县长手中接过红色的不动产权证。这当地第一本林权类不动产权证。林仁群说,有了这红本本,后代都对3.3亩油茶林产权放心了。
  崇义县拥有林地268万亩,森林覆盖率达88.3%。作为全国首批15个不动产统一登记改革窗口联系点之一,该县整合县国土、房管、林业等部门不动产登记职责,成立了正科级的不动产登记局,下设副科级事业单位不动产登记中心。“不动产登记保护了林农合法权益,大大促进了全县15万林农耕山育林的积极性。”崇义县委负责同志说。
  据了解,崇义县1日向居民发放第一批、10本《中华人民共和国不动产权证书》,2本为林权登记,8本为房产所有权和土地使用权登记。
  今年国土资源部选择了包括江西崇义县在内的10至15个地区率先建立不动产统一登记窗口,颁发统一的不动产权证书。“3月1日是我国公民财产权保护进程又一里程碑。宪法保护公民财产权,物权法强调农民对土地的用益物权。今天,又一个权利的春天开始了。”国土资源部不动产登记局局长王广华说。
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编辑:美凤
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