供给侧结构性改革：教育怎么办?-中国社会科学网
供给侧结构性改革：教育怎么办?
日 10:00 来源：《教育发展研究》
作者：刘云生
内容摘要：供给侧结构性改革，教育所作所为不仅攸关自身发展，也影响经济社会发展大局。
关键词：供给侧结构性改革;教育领域;经济领域;全面发展
作者简介：
　　作者简介：刘云生，重庆市教育委员会政策法规处处长，西南大学教育学部博士研究生。重庆 400020　　内容提要：供给侧结构性改革，教育所作所为不仅攸关自身发展，也影响经济社会发展大局。本文基于供给侧结构性改革的政策分析，提出教育因应经济领域供给侧结构性改革，要建立以人口变化为导向的教育规模调节机制、以产业调整为依据的教育转型升级机制、以制度创新为导向的教育改革激活机制。教育自身从注重“需求侧拉动”转向更加注重“供给侧推动”，要建立以遵循教育规律为导向的教育标准管理机制、以明晰权责为抓手的教育公平促进机制、以消除壁垒为重点的教育体系完善机制、以众创众享为手段的教育质量提高机制、以适合学生为根本的教育选择机制。教育与经济两个领域的改革要将“物”与“人”从供给侧有机联通，建立以深层矛盾为指向的教育优先供给机制、以双管齐下为策略的教育短板补充机制、以主动作为为取向的教育尺度衡量机制。　　关 键 词：供给侧结构性改革 教育领域 经济领域 全面发展　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在阐述“发展主线”时指出，“贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。”[1]所谓供给侧结构性改革，是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。[2]供给侧结构性改革包括经济和社会两大领域，教育属于社会领域，教育所作所为不仅攸关教育自身发展，也影响经济社会发展大局。面对经济领域的供给侧结构性改革，教育要有因应之策；而教育自身作为供给侧结构性改革的重要内容，从注重“需求侧拉动”转向更加注重“供给侧推动”，要有推动之策；教育与经济相互着力，在推进供给侧结构性改革中还要有协同之策。“中国经济社会发展的现代化进程，已经来到一个非同寻常的关键时期和历史性的考验关口，仅仅依靠短中期调控的需求管理已经不能适应客观需要，应当及时引入以制度供给为核心，以改革为统领的‘新供给管理方略’”。[3]本文在政策分析基础上，从制度供给的角度，对“因应”、“推动”和“协同”三策进行阐述，供教育政策研究、制定和实施者参考。　　一、因应之策　　供给侧结构性改革主要是新供给经济学就“经济持续增长”开出的药方。经济理论一般认为，投资、消费、出口“三驾马车”属于需求侧；劳动力、土地与自然资源、资本、制度、创新等五要素属于供给侧。“需求侧管理更多解决的是短期问题，在经济处于短期波动的环境下，旨在令实际经济增长率尽量贴近即期的潜在增长率，经济过冷了就刺激需求。而供给侧结构性改革则重在解决长期问题，从根本上促进潜在增长率的提升。”[4]“十三五”期间，我国着眼长远，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将主要从供给、生产端入手，开展以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为主要内容的供给侧结构性改革，通过提高供给质量和效率，促进经济增长。　　一般来说，影响经济增长不外乎两个要素：一个是“人”，另一个是“物”，并且两者相互着力，促进或制约着经济增长。教育的核心是解决“人的素质”问题，但必须以“物”作为基础，否则就成了“空中楼阁”。因此，教育与经济增长具有内在的、必然的关联性。一方面，教育可以作为“三驾马车”的内容之一处于经济“需求侧”。美国经济学家舒尔茨在《人力资本投资——教育和研究的作用》中，把教育投资作为经济增长的重要投资选项。德国历史学派先驱弗里德里希·李斯特在《政治经济学的国民体系》一书中认为，一个国家的最大消费应该用于后一代的教育，应该用于国家未来生产力的促进。另一方面，教育也可以作为劳动力、人力资本、制度和创新供给的基础处于经济“供给侧”。古典政治经济学的鼻祖亚当·斯密在《国富论》中把工人技能的提高视为经济进步和经济福利增长的基本源泉。以罗默和卢卡斯为代表的新经济增长理论也认为，教育是提升劳动力和创新的基石，是促进内生性经济增长的重要因素。　　“把脉当下中国经济，从需求侧看，需求不足的同时需求外溢明显。另一方面，需求升级趋势明显，电信、文化娱乐、养老等消费快速增长，绿色、时尚、品质消费空间巨大。而从供给侧来看，我国既存在低层次产业的产能过剩，也存在着高品质产品和服务有效供给的不足。”[5]供给侧结构性改革从矛盾的主要方面——供给侧入手，但绝不是无视“需求侧”，恰恰相反，是为了更好满足升级的需求和创造新的需求，促进经济增长。由于教育以不同的方式处于经济的“供给”和“需求”两端，经济领域供给侧结构性改革无论是“从供给侧入手”，还是“满足需求侧要求”，都对教育提出了新的、更高要求。教育必须有因应之策。　　(一)以人口变化为导向，调节教育供给规模　　围绕优化劳动力配置这条供给侧结构性改革主线，中央一是推出了“一对夫妇可生育两个孩子”的政策，增加劳动力供给，补充人口红利，这在近期需要增加学前教育供给，中期增加义务教育供给，远期增加高等教育和职业教育供给；二是推出了“户籍制度改革，化解房地产库存”的政策，“去库存”必将提高户籍人口城镇化率，必然需要增加城镇高中以下教育的供给，而减少农村相应教育的供给；三是推出了以人为核心的城镇化政策，人口转移与工业化发展、城镇化空间布局有机结合，人口导出区和人口导入区越来越明显，教育供给发生“位移”是避免不了的。由此，教育将出现“短缺”和“过剩”并存的结构性矛盾。　　要解决这个问题，必须坚持建立起以人口变化为导向的教育规模调节机制，具体包括四个方面：一是省级教育统筹机制，加强省级政府对地市和区县高中以下教育在经费投入、师资调配、设备配置等方面的调控，促进教育城乡一体、区域协调发展。二是城乡全域教育规划机制，基于人口变化的预测，制定具有约束力的城乡校点布局控制性详细规划，并且这个规划要以时间为序，多阶段规划合成，动态调控教育布局空间，而不是“一锤定音”式的僵死规划。三是城乡校地校产调配机制，基于土地确权，将农村闲置校地复耕，其复耕面积配给给城镇新建学校作为用地指标，其土地转让费用用于扶持薄弱学校；将公立空壳学校校产并入农村薄弱学校，防止闲置校舍及其财产被非教育“侵占”。四是刚性需求供给保障机制，在新建城区和老城人口新增区域，新建或者改扩建幼儿园和中小学，将所在地有入学需求的农村闲置中小学改建成幼儿园，满足“全面二孩政策”和“去房地产库存”所产生的教育需求，防止在城镇通过增加大规模学校和大额班级来解决适龄儿童入学的“将就之计”。　　(二)以产业调整为依据，优化教育供给结构　　围绕优化土地、自然资源和资本配置这条供给侧结构性改革主线，中央不但推出了“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀经济圈”等区域发展大战略，还有针对性地推出了“去产能”、“去杠杆”、“降成本”、“补短板”等改革政策。产业跟着功能走，人口跟着产业走，化解过剩产能和降本增效，努力改善产品和服务供给，必然引起产业结构的深刻变革，部分企业将被淘汰，员工需要下岗再就业；部分企业需转型升级，还有一些新兴企业会涌现和崛起，需要大量新型人才。由此，当下教育的人才供给将会失衡，出现“传统人才数量过剩”和“新型人才短缺”并存局面。　　要解决这个问题，必须建立起以产业调整为依据的教育转型升级机制，具体包括七个方面的内容：一是产业预测机制，由权威机构组织专家对未来10年、20年，乃至30年产业走向进行研究，每3～5年发布一次预测报告。二是从业报告机制，在深入调查的基础上，每年对各种职业从业情况进行研究，对尚需缺口或过剩情况进行科学研判，向社会发布相应的研究报告，供学校设置专业、学生选择专业，以及就业创业参考。三是区域布局机制，按照经济带、产业带、企业聚集带的分布，布局职业和普通高等院校，让校企合作更加便捷。四是专业课程预警机制。坚持“学有所用”，国家或者省市对高等学校和中职学校专业、课程设置设定“天花板”，每年进行一次“兵棋推演”，一旦在学人数超过就业警戒线，则发出“警报”，要求院校自动调剂专业和招收学生人数。五是转型发展机制，根据产业发展需要，实施国家和省市两级院校动态调整计划，确保学校类型结构科学合理。当前，尤其要纠正研究型教育规模占比过大、高技能型教育规模占比过小等问题，着力推动普通本科院校向应用技术型院校转型。六是开放办学机制，既要为化解产能过剩分忧，为下岗再就业人员提供学历深造和就业培训的机会，允许他们回到学校“学习再出发”；也要放眼世界，培养更多走向世界就业创业的人才，尤其是为国家实施“一带一路”战略培养国际化人才；还要加强对外教育合作，鼓励更多有实力的院校走出去办学，与中国全球化战略“同步共振”。七是用人导向评估机制，教育转型调整好不好，不能由教育自己说了算，要建立起政府搭建平台、社会用人单位为主体、院校主动配合参与的人才培养质量评价体系，确保人才培养符合经济社会发展的要求。
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by . all rights reserved供给侧结构性改革去产能 会给行业带来怎样的影响？
供给侧结构性改革,“三去一降一补”五大任务,去产能居首位。根据规划,我国拟用5年时间再压减粗钢产能1亿&#亿吨;用3至5年时间,再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。初步测算,这将影响钢铁行业50万职工和煤炭行业130万职工的工作岗位。再算上水泥、玻璃、电解铝、船舶等行业,去产能带来的就业压力不小。人往哪里去内部分流、转岗就业创业、内部退养、托底安置,4种渠道妥善分流人员赶在2016年春节前,浙江杭钢基本完成了半山钢铁基地关停后1.2万名员工的分流安置工作。在杭钢公布的职工安置方案中,摆在分流人员面前的选项多达12个,包括集团内安置、省市属国有控股企业就业安置、自主创业、内部退养等。不同的安置渠道,在经济利益上有不同的政策相配套,最后大体平衡。人往哪里去,被视为去产能最难的环节。尽管地处经济发达、岗位充裕的浙江,杭钢在半年时间内平稳分流上万人,仍属不易。今年下半年,去产能、处置僵尸企业将进入攻坚阶段。更多的去产能企业员工在不安中观望:何处安置?流向哪里?会不会下岗?围绕保证企业富余人员转岗不下岗、转业不失业等目标,人力资源和社会保障部等7部门公布“多渠道分流安置职工”的总体安排,为相关人员提供了四大类分流通道。“内部分流”排在首位,引导企业自我吸纳、不把员工推向社会。人社部新闻发言人李忠解释说,国家将支持企业利用现有场地、设施和技术,通过转型转产、多种经营、主辅分离、培训转岗等方式,多渠道分流安置富余人员。工艺技术较为先进、市场前景较好但暂时经营困难的企业,国家支持其与职工展开协商,采取协商薪酬、灵活工时等手段稳定现有岗位。不裁员或少裁员的企业,可获得由失业保险基金给予的稳岗补贴。“转岗就业创业”是重要渠道。人社部要求,对拟分流职工的钢铁、煤炭企业,要提前摸清底数,制订好再就业帮扶计划,其中拟分流安置人员在100人以上的,要举办专场招聘活动。对依法与企业解除、终止劳动合同的失业人员,及时办理失业登记,免费提供就业指导等服务。对失业人员和长期停产职工,将普遍开展转岗培训或技能提升培训并给予职业培训补贴。有创业意愿的人员,将获得创业担保贷款等扶持。“内部退养”则为大龄分流人员解除后顾之忧。根据人社部等部门的政策意见,对距法定退休年龄5年之内,再就业有困难的,在职工自愿选择、企业同意并签订协议后,可实行内部退养。由企业发放生活费,并缴纳基本养老保险和基本医疗保险费,个人缴费部分由职工继续缴纳,达到退休年龄时正式办理退休手续。最后还有“托底安置”。对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,各地将加大公益性岗位开发力度,提供兜底帮扶。再就业难在哪儿“以矿兴城”“以钢兴城”的地区就业门路窄,人员分流难度大再就业不容易。韩保科是河北邢台人,两年前所在的玻璃企业在淘汰落后产能行动中关门,年近四十的他开始重新找工作。参加了多场招聘会,韩保科还是干回玻璃老本行,只不过这是一家艺术玻璃加工企业。新岗位能存在多久?他心里没底,但是在当地,建材、钢铁是主要行业,想找新兴行业的新岗位不那么容易。随着去产能任务的推进,人员安置分流的难度不断加大。一方面企业通过内部转岗转产来安置员工的空间在变小,另一方面企业中有能力自谋职业的职工大多已主动寻找出路,留下的是就业难度大、竞争力弱的职工。据有关专家对河北等部分省份的调查显示,受影响的职工有3个特点。其一,平均年龄偏大,40岁以上的占受调查企业的45%。其二,文化水平相对较低,技能单一,中学及以下学历的占70%。其三,工龄长。调查企业中,10年以上工龄的职工占全部职工的40%以上。通常情况下,在一家企业工作的时间越长,职工越不愿意离开企业,转岗就业难度越大。在经济比较发达、第三产业占比高的东部沿海地区,即使是“4050”人员,毕竟有岗位可供选择。最难的是那些“以矿兴城”“以钢兴城”的地区,腾挪空间极为有限。“资源型和单一产业城市(地区)的职工安置问题是最突出的。这些地区在去产能过程中下岗失业的职工多、就业门路窄,人向何处去的难题亟须破解。”人力资源和社会保障部劳动科学研究院院长刘燕斌说。刘燕斌认为,对钢铁、煤炭过剩产能企业比较集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区,可以开展跨地区就业信息对接和有组织地开展劳务输出。更重要的是加快转型,发展当地新的替代产业,特别是促进第三产业快速崛起。国家已明确,下一步将培育适应钢铁、煤炭行业职工特点的创业创新载体,把返乡创业试点范围扩大到矿区,加大专项建设基金投入。这些措施有望增加岗位供给,让去产能分流员工顺利转岗。“关键是守住底线,提供兜底保障。”刘燕斌表示,目前绝大多数企业已成为独立的市场主体,政府在鼓励企业稳岗的同时,要允许企业在法律范围内调配包括劳动力在内的各项要素资源。特别是地方政府,不能由于担心本地GDP受到影响等因素而不愿痛下决心去产能。政府的职责主要是“托底”。国家目前确定的4类渠道中,“允许内部退养”和“公益性岗位帮扶”就是托底的暖心之举。如果这些帮扶措施能够细化到位、落到实处并有充足的资金配合,将最大程度减轻分流职工的阵痛。就业会不会“伤筋动骨”第三产业从业人员占比每年提高两个百分点,结构不断优化使“去产能”和“稳就业”可以兼顾去产能,有人担心会像上世纪90年代末那样出现较多下岗人员。此轮去产能会不会导致规模性失业?“在部分资源型城市和产业相对单一地区,去产能在一定程度上存在着潜在的规模性失业风险,值得高度重视。但这种潜在风险是可防可控的,并且可以通过转方式、调结构,化风险为生机。” 刘燕斌认为。首先,去产能不是一步到位,而是3—5年甚至更长时间的动态调整过程。这样,有利于有关行业、地区根据实际情况,把握去产能的力度和节奏,分散职工下岗失业的风险,妥善安置受影响的职工。其次,去产能不是一刀切。《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出,对于过剩产能要“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。在这一过程中,对受影响职工也将相应采取多种渠道、多种方式分流安置,化解风险。第三,做好职工安置是化解产能的优先目标。国家有关政策明确强调,安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职代会或全体职工讨论通过的职工安置方案,不得实施。这就为防控受影响职工规模性失业风险提供了重要保障。同时,国家安排了1000亿元奖补资金,主要用于钢铁煤炭企业受影响职工的安置。这将对保障相关职工的基本生活、促进其再就业发挥重要的兜底作用。“就业总体保持稳定,这一经济发展的目标更不会因为去产能而受到明显影响。” 刘燕斌说。数据显示,1—5月,城镇新增就业人数577万人,完成全年1000万人新增就业任务的五成多,一季度末全国城镇登记失业率为4.04%,处于社会就业比较充分的状态。4月份11省市月度就业调查数据显示,多数监测省份企业用工人数有所增加,就业结构继续呈现从第一、第二产业向第三产业转移的趋势。“去产能对就业的影响要高度重视,谨慎操作。同时我们要看到,随着我国经济发展进入新常态,劳动力市场正进入深度调整之中。” 刘燕斌说。总体判断,当前及今后一个时期,我国具备保持就业形势总体稳定的基本条件。我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大,有望保持经济中高速增长,这将为就业总体稳定提供坚实基础。随着转方式、调结构进程加快,就业容量大的服务业、民营经济、小微企业等将进一步蓬勃发展,有望提供更大的就业空间。近3年,第三产业从业人员的占比每年提高约两个百分点,预计到“十三五”末吸纳就业占比将超过50%。不断优化的经济结构使兼顾“去产能”和“稳就业”拥有更多的回旋余地。从去产能先行一步的地方实践看,分流职工多数在服务业中找到新工作。此外,从市场供求关系看,我国经济增长走势与新增劳动力增长走势同向,有助于市场供求平衡,缓解就业总量压力,而公共就业服务体系、社会保障体系的日臻完善,也为促进就业、保障民生、兜住底线提供了可靠保障。(人民日报)更多创业资讯，请关注大楚创业微信，扫描下方二维码或搜索dachucy
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02版:经济社会新闻
&& 往期回顾 & && &
“供给侧改革”如何影响经济
——经济学家热议供给创新
作者：本报记者 冯蕾 陈晨
《光明日报》（ 日&02版）
&&&&习近平总书记11月10日在主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。17日，李克强总理在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。
&&&&“供给侧改革”最近成为经济学领域的热词。事实上，在今年的政府工作报告中，“供给创新”已被写入——以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。
&&&&面对经济新常态，“供给侧改革”将释放哪些新红利？与“需求侧”相比，“供给侧”有何新内涵？
为何强调“供给侧改革”
&&&&当前，世界经济低迷不前，中国经济面临前所未有的复杂环境。在全面深化改革的关键之年，需要丰富宏观调控的智慧，提高宏观调控的水平。在财政学家、华夏新供给经济学研究院院长贾康看来，从供给端入手推动制度创新，是有效化解“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”和“福利陷阱”式风险，实现中国迫切需要的方式转变与可持续健康发展的“关键一招”和“最大红利所在”。
&&&&长期以来，我国经济的高速增长主要通过需求侧改革的思路实现，重点强调扩大由投资需求、消费需求和净出口增长“三驾马车”构成的总需求。而“供给侧结构性改革”意味着更注重提高供给体系质量和效率，以此推进经济结构性改革。
&&&&对此，国务院发展研究中心研究员张立群指出，过去的高增长主要由需求拉动，重点解决市场“有没有”的问题；现在需求平稳，要重点解决供给“好不好”的问题。“适应经济发展新常态，需要实现供给和需求在新条件下的对接和平衡。更注重加强供给侧改革，体现了发展理念的变化，将牵引经济发展方式从粗放到集约的转变。”张立群说。
&&&&贾康认为，面对经济下行压力加大，需要用新的动力源对冲下行因素。只有通过新的制度供给的龙头把创新因素激发出来，才能成功应对经济下行，看到中国经济巨大的发展潜力、韧性和回旋余地。
“供给侧改革”有哪些新内涵
&&&&值得注意的是，“创造新供给”被写入“十三五”规划建议。其中明确，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。
&&&&在贾康看来，当前必须在供给方面考虑不同的要素，塑造新的动力。供给方面大致有五项要素：劳动力、以土地为代表的自然资源、资本、创新力量、制度机制安排。经济体进入中等收入阶段之前，前三项的动力作用非常明显，进入中等收入阶段以后，更需要强调科技创新和制度创新。
&&&&贾康认为，提升有效供给必须有一系列改革的重点考虑。比如，简政放权必须结合体制框架的改造，指向大部制、扁平化，才能真正转变政府职能，减少信息不对称，通过供给侧结构性改革激发潜力和活力。
&&&&周天勇近日在其撰写的《为什么要实施供给学派的减税政策》一文中也强调，宏观调控应更注重供给侧管理。需求侧的管理办法在经济萧条时扩大赤字，经济膨胀时收缩赤字。而供给侧管理强调减税，通过减税扩大生产、刺激创业、发展小微企业、增加就业、增加制造业的利润和收入。
“两端发力”如何更“精准”
&&&&注重供给侧结构改革并非不谈需求侧。
&&&&张立群指出，短期来看，宏观调控的重点首先还是稳住需求，如果没有稳定的需求，供给就没有意义。过去几年的稳需求政策，其实也在为供给侧调整创造条件。保持必要的需求增长水平，才能让经济增长稳定在中高速水平，为经济结构性改革创造条件。在“稳”的基础上才能求“进”，而加强供给侧结构性改革，则将为经济中长期持续增长注入新动力。供给侧结构性改革重点要使生产适应当前的市场需求，在此过程中实现经济发展方式的转变。这一过程，需要完善我国的产权保护制度和基本经济制度，构造对产权有效保护的制度，并在此基础上支持企业转型升级。
&&&&贾康认为，适当扩张需求的同时要处理好供给管理问题。他强调，供给侧改革要注重“八双”——“双创”，走创新型国家之路和大力鼓励创业；“双化”，推进新型城镇化和促进产业优化；“双减”，加快实施以结构性减税为重点的税费改革、大幅度地减少行政审批；“双扩”，扩大中国对亚非拉的开放融合，适度扩大在增长方面基于质量和结构效益的投资规模；“双转”，尽快落实人口政策的转变、积极促进国有资产收益和存量向社保与公共服务领域的转置；“双进”，推进国有、非国有经济发挥各自优势协调发展，在“混合所有制”的概念下，完善以“共赢”为特征的社会主义市场经济基本经济制度的现代化实现形式；“双到位”，促使政府、市场发挥各自应有作用，双到位地良性互动、互补和合作，推广“政府与社会资本合作”的PPP模式，寻求共赢；“双配套”，尽快实施新一轮“价、税、财”配套改革，积极推进金融配套改革。
&&&&（本报记者&冯蕾&陈晨）
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● 供给侧结构性改革关键是解决动力的问题
● 连云港供给侧结构性改革实质就是系统创新
● 供给侧结构性改革改
●主持人：本报记者 周莹
江苏省社科院研究员 田伯平
欧亚大陆桥研究中心副主任 古龙高
市委党校经济教研室主任 卢山
镔鑫特钢总经理 陈禹
华海诚科总经理 韩江龙
随着中央经济工作会议日在北京落下帷幕，&供给侧结构性改革&成为当下中国政经语境中最热的词汇。近日，《人民日报》更是刊发权威人士对于供给侧结构性改革的分析，普及供给侧结构性改革的概念。那么，这个让很多人都不太会断句的词汇在未来将如何影响我们的生活和连云港的发展呢？近日，笔者邀请省市经济界学者和市内的企业家谈谈他们对于供给侧结构性改革的理解。
连云港需要启动供给侧结构性改革激活新动力
主持人：地方发展最重要的就是寻找发展强引擎。随着投资、消费、出口&三驾马车&有点跑不动了，供给侧结构性改革将激活城市发展新动力。如果用一个形象的比喻，供给侧结构性改革的实质就是一个企业在生产的过程中，多生产市场需要的商品，少生产市场不需要的商品。面对这个崭新的词汇，有人认为，连云港经济发展依旧需要强调量的增长，因此供给侧结构性改革同连云港关系不大。也有人认为，连云港目前正在发展的临港产业正是供给侧结构性改革的对象，地方经济发展可能会在这轮改革中遭遇危机。还有人认为，供给侧结构性改革将成为连云港弯道超车的机遇。
田伯平：连云港必须正确地认识供给侧结构性改革重要性。供给侧结构性改革的实质就是在需求端三驾马车驱动不力时，为地方寻找新的发展动力。过去很多人认为，连云港等苏北地区发展关键是解决量的问题，现在看来，这样的思路是有些问题的。过度强调量的增加会造成产能过剩，照搬别人产业结构会加剧行业竞争。供给侧结构性改革就是通过调整产业发展思路，实现区域发展量质并举，驱动区域经济在合理结构下快速发展。因此，连云港比其他经济发达地区更要强化供给侧结构性改革的理念，并将其作为区域发展的中心思想。
供给侧结构性改革并不是否认传统产业，也不是要淘汰什么行业。过去一段时间，江苏版的曹妃甸式的故事不断上演。今天来看，这种以投资驱动发展的方式虽然短时间加快了地方经济快速发展，但是也带来了一系列的问题。当前，连云港不要过分强调量的增长，而是要理清工业发展思路，加快对传统产业的转型升级。因为供给侧结构性改革实质就是质量和水平的提升。没有被淘汰的行业，只有被市场淘汰的企业。只要连云港能够快速地实施传统产业的转型升级，强化临港产业的市场竞争力，连云港临港产业发展依旧会迎来春天。
古龙高：有需求就会有供给，&供给侧&跟&需求侧&就像硬币的两面。长期以来，我国的宏观调控比较侧重于&需求侧&。四万亿就是在这种思路指导下出台的。这种强刺激虽然在一定程度上快速拉升了经济增长，但是后遗症比较多。目前，这种经济增长方式对于经济调节的能力趋弱了。在这样的背景下，国家提出供给侧结构性改革就是通过增加结构性供给、人口等方式，让资源合理配置。这对于连云港来说是一个机遇。连云港是一个特殊的区域，拥有众多的优质资源，只要将这些资源利用好，连云港必将迎来众多的发展机遇。
供给侧结构性改革将影响我们的未来生活
主持人：很多女性买衣服的时候经常有这样的体验，特别又合身的衣服很难买，&大路货&的衣服满大街。这种体验虽然是生活体会，但是却能说明为什么国家要实施供给侧结构性改革。长期以来，因为缺乏创新和创意，中国制造长期处于&大路货&的制造层次。国家发展需要的商品造不出来，生产需求过剩的产品每天都在制造。在这样的背景下，国家启动供给侧结构性改革，希望改变这样的现状。那么连云港供给侧结构性改革怎么改？未来，这个高深的经济学概念如何改变我们的生活呢？
古龙高：面对供给侧结构性改革，连云港机遇不少。首先，连云港是苏北高新技术产业比较发达的地区，新医药、新材料、新能源产业优势明显。而这些新兴产业正是国家供给侧结构性改革需要增加供给的产业。下一步连云港要加快产业科技创新步伐，壮大战略新兴产业规模，实施&互联网+&计划，推进连云港创新型城市、智慧连云港建设。其次，连云港应围绕港口，大力推进现代服务业、旅游业、金融业、会展业。再次，连云港要提高资源优化配置，提高政府服务能力和效率。加快港产城联动发展，跨界融合，加速市场在配置资源中的优势地位。
卢山：供给侧结构性改革对于我们生活的改变将特别多。首先是&大众创业，万众创新&政策实施，大家会发现开企业、办厂、创业更加容易了。其次，老百姓会感觉生活的一切都被&互联网+&。互联网买菜送货上门，互联网购物到家，连云港本地电商生鲜同城配送，购买外卖互联网同城配送等，这些都是供给侧结构性改革给连云港带来的变化。再次，老百姓会感觉生活的环境更加安全了。因为按照供给侧结构性改革需求，依法治市，经济法制化建设等都会被启动。此外，老百姓还会感觉生活的环境也会变化。因为根据国家供给侧结构性改革的要求，石化、钢铁等产业在消化产能同时，将对原有的产业工艺经济转型升级，要精致生产了。当然，连云港人还会发现连云港港口停泊的船会越来越多，连云港人口也会越来越多。高铁开起来的连云港，城市交通、城市管理都会更加便捷，也许有一天，连云港的轨道交通也会上马。
谁都不会缺席的供给侧结构性改革
主持人：面对供给侧结构性改革，关键是让企业成为改革的执行者。港城企业怎么看这一轮改革？他们正在推进的改革是哪些呢？
陈禹：目前，中国钢铁存在严重过剩，整个行业发展都非常困难。随着国家推进供给侧结构性改革，必将推动行业大浪淘沙。一些成本过高的企业必将被淘汰。例如山西等离港口比较远的企业已经出现了倒闭。而镔鑫特钢借助连云港本地港口优势，成本控制得比较好，依旧保持微利运行。今年，我们还将进一步加大优特钢的生产，力争在这一轮发展中，坚强挺住，迎接新的春天。
韩江龙：作为一家科技型企业，我们认为国家的供给侧结构性改革的实质就是国家通过市场的方式让一些&傻大黑粗&的产业慢慢地减少规模，让一些高精尖的行业成为国家支撑行业，促进百姓购买。长期以来，我们在与国际同行的竞争中赢得发展的空间。因此，我们深切理解创新和研发对于企业的重要性。今年我们准备新上一条中高端生产线，向国际一流生产水平挺进，力争将国内黑色的分装材料变为薄膜分装材料。此外，我们还将加强企业管理，降低企业成本，缩短管理环节，减少内耗。
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