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持卡人数超10亿 一张社保卡到底能干多少事？(图)
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5月25日上午，人力资源社会保障部副部长游钧将第10亿张卡交给了河北省邯郸市馆陶县寿东村16岁的宁洁。这意味着，历经18年，全国统一标准的社保卡持卡人数已迈过10亿门槛。制图：蔡华伟我国第一张社保卡于1999年在上海发出，目前已覆盖全国超过72%的人口。根据国家规划，社保卡到“十三五”末将覆盖90%的人口，最终实现人手一卡，通过社保卡为百姓记录一生、保障一生、服务一生。预计到今年年底，102项应用将在全国范围内全部开通很多人手里有一张“中华人民共和国社会保障卡”，有人用这张卡挂号看病，有人用卡每月领取养老金，还有人直接刷卡消费……社保卡能干多少事？人力资源和社会保障部信息中心主任贾怀斌进行了如下的梳理。接受就业服务——全国179个地市（占总数的48.1%）实现凭社保卡求职登记；178个地市实现就业登记；164个地市实现失业登记；142个地市实现岗位信息查询；129个地市实现职业培训实名登记；118个地市实现就业扶持政策补贴资金领取。领取养老金——全国271个地市（占72.8%）实现养老保险及其他养老保障待遇查询；259个地市的退休老人可以持社保卡领取养老金；248个地市实现养老保险待遇申请；242个地市实现待遇领取资格认证；210个地市实现离退休资格行政审批。看病报销——这是社保卡目前普及率最高的功能之一。全国346个地市（占93%）实现持社保卡医疗费用即时结算；335个地市实现药店购药结算；331个地市实现医疗费用报销申请；328个地市实现住院登记；327个地市实现查看就医购药费用结算记录；317个地市用社保卡记录医疗保险待遇登记信息；315个地市实现异地就医申请；313个地市实现持卡诊疗、取药等就医服务；247个地市实现医疗费用报销资金领取。申领工伤保险待遇——190个地市实现工伤医疗费结算记录查询；185个地市实现领取工伤津贴；183个地市实现工伤认定；170个地市实现劳动能力鉴定；167个地市实现工伤医疗费报销资金领取；152个地市实现工伤医疗费即时结算。申领失业保险待遇——196个地市（占52.7%）实现失业保险待遇申请；194个地市实现失业保险待遇信息查询；181个地市实现领取失业金；166个地市实现领取失业金人员签到。享受生育保险——259个地市（占69.6%）实现生育保险待遇申请；254个地市实现生育保险待遇信息查询；211个地市实现持卡生育医疗费即时结算；198个地市实现持卡领取生育津贴。参保查询——单位有没有给自己上社保？全国已有299个地市（占80.4%）实现持卡个人参保信息查询；282个地市实现参保缴费凭证查询及打印；225个地市持卡可以完成社保个人自主缴费。此外，全国还有86个地市实现持卡查询劳动合同信息；41个地市实现重点行业（企业）农民工凭卡领工资。“目前，社保卡在人力资源和社会保障方面，已有102项典型应用。山西、江苏、安徽、福建、湖北、湖南、广东7个省份已开通了全部应用，全国各地则平均开通了80项左右。预计到今年底，102项应用将在全国范围内全部开通。”贾怀斌说。将社保卡打造成各类政府公共服务的载体，实现一卡多用名为社保卡，其功能可不止是人社领域这102项。“社会保障卡在设计之初，就是一张开放的卡。希望将社会保障卡打造成各类政府公共服务的载体，真正成为一张便民卡。”游钧说。民政、卫生计生、公积金、残疾人服务、涉农补贴等服务事项，正越来越多地搭载在社会保障卡上，实现了一卡多用。社保卡也是一张银行卡，是许多农村居民、广大进城务工人员的第一张银行卡。到去年底，全国29个省份和新疆生产建设兵团发行了具有金融功能的社保卡，持卡人数达8.42亿人，占全国社保卡发行总量的86.7%。其中，河北、山西、内蒙古、江西、山东、河南、湖南、海南、重庆、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省份的社保卡全部加载金融功能。第三届全国社会保障学术大会在京召开 大会现场 来源于中国社会保障学会很多人已经感受到这一便利。到去年底，全国已激活银行账户的社保卡4.89亿张，银行账户激活率达到58.1%，其中福建的银行账户激活率达到了100%。要判断自己的社保卡有无金融功能，只需看一下手中的社保卡是否有“银联”标志。如果有，就表明该卡具有金融功能。很多地方通过社保卡发放各类财政补贴。如在宁夏中卫，低保、高龄、草原生态、动物疫病、孤儿津贴、廉租住房、良种补贴、农房改造、伤残抚恤、压沙补贴、农机补贴、医疗救助等22项来自政府的津补贴资金，都统一通过社保卡发放。四川攀枝花，则通过社保卡发放民政、住建、农牧、林业、扶贫、残联、住房公积金等政府补助资金和涉农资金。广东已在全省试点通过社保卡发放民政、残联等12项补贴。社保卡在一些地方还与水电气暖等公用事业对接，以方便群众。如在湖北黄冈和仙桃、辽宁大连等地，居民可持卡缴纳水、电、煤气费等。在部分地区试点新一代社保卡，增加“一晃而过”非接触功能社保卡这么多功能，可以跨地区使用吗？据人社部介绍，社保卡“全国统一标准”的设计安排，为社保卡的通用性奠定了基础。随着我国社会保障制度的完善，社保卡“全国通”正在稳步推进。目前，全国已有311个地市开通了社保卡的跨地区使用。其中，259个地市（占69.6%）实现医院异地就医即时结算；123个地市实现异地药店购药结算；106个地市实现持卡异地诊疗、取药等就医服务；95个地市实现持卡异地领取养老金。中国医疗保险研究2017年中部论坛在汉举办 来源于湖北日报网就业流动性增强，参保者在一地能否查询到自己从业以来的所有参保信息？贾怀斌说，如果一位参保者之前在广东工作、现在到北京工作，眼下可以通过社保卡查到在北京的所有参保记录，但在广东的全部参保信息还需要到当地去查询。人社部正在推进参保信息的全国联网，未来几年有望取得突破。社保卡用处这么多，万一丢了岂不很麻烦？全国各地已普遍开通社保卡全流程服务，其中371个地市（占99.7%）开通了社保卡的申领（补换卡）服务和挂失（解挂）服务。参保者如果不小心丢卡，可以前往当地人社部门办理，也可以通过合作商业银行网点等渠道办理。根据“互联网+人社”2020行动计划，传统以线下应用为主的社保卡还将插上互联网和大数据的翅膀，通过搭建社保卡线上服务平台，使老百姓通过手机就可以快速完成社保缴费、医保结算等事项。人力资源社会保障部还正与人民银行合作，在部分地区试点新一代社保卡，增加社保卡“一晃而过”的非接触功能。贾怀斌介绍说，目前还有部分人群没有社保卡，主要是灵活就业人员、新成长劳动力以及部分儿童和青少年。人社部将继续保持社保卡发行进度，实现全部地区发卡，到今年底使持卡人数达到10.5亿人。【相关新闻】盘点其他国家社保卡使用情况来源：央广网在其他国家，社保卡的普及程度如何？除了作为社会保障的凭证，还有哪些附加功能？首先来看澳大利亚，澳大利亚是社会保障比较优越的国家之一。全球华语广播网澳大利亚观察员胡方介绍，对于大部分澳大利亚人来说，作为社会保障凭证被更广泛使用的是全民医保卡。澳大利亚的社会保障基本靠澳大利亚社会福利署、国民健保计划和儿童支持服务三大部门联合实施。所有澳大利亚人都囊括在这个社会保障体系中，但并没有一张特别的社保卡作为凭据。对于大多数澳大利亚人来说，可以申领到一张医保卡，部分低收入人士有资格额外获得一张政府医护卡，老年人可以申请长者卡。在大多数场合要申领某些社会福利，例如生孩子时要申领生育津贴，失业时申领失业津贴或买房子时申请首次购房津贴，提供的卡片凭据往往是医保卡。所以从某种角度来看，澳大利亚的医保卡是获得社会福利保障的证明卡。澳大利亚医保卡普及度非常高，只要是澳大利亚公民或永久居民，都有资格获得这张卡片。胡方介绍，在澳大利亚全民医保卡的功能十分强大，有了这张卡片，除了可以获得免费公费医疗还被当作申领社会福利的证明卡。由于澳大利亚没有身份证，所以医保卡是识别身份的重要依据，在任何必要场合都可以用来证明本人身份。接下来将视线转向英国。中国-欧洲国家社会保障制度国际学术研讨会 源于网络英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，是典型高福利国家之一。全球华语广播网英国观察员侯颖介绍，每个在英国工作的人都需要一个社保号，简称NI，参保人员需要根据自身收入水平缴纳社保款才能享受到相应的福利，缴费越多福利越多。英国的社会保险是英国的福利制度，英国的社保体系并非免费，需要公民按照自身不同情况缴纳不同数量的社会保障款。根据英国法律规定，凡超过16周岁或周收入超过153英镑的雇员或年利润超过5885英镑的独立创业人员都需要缴纳社会保障款。具体缴纳金额与公民收入和就业情况密切相关，不同的缴存金额意味着不同的社会福利待遇水平，对于全额缴纳社会保障款的雇员而言，可以享受到包括基础国家养老金、额外国家养老金、新国家养老金，再就业补贴以及生育补贴和丧亲津贴在内的全部国家福利。虽然英国政府整套社会福利体系相对来说健全且自由度高，但其过于复杂并对于失业人员缺乏足够的就业激励问题已经凸显出来。基于此，英国政府试图通过引入统一的福利救济金来取代包括失业救济、就业收入补助在内的福利。最后来看俄罗斯。俄罗斯的社会保障制度是从前苏联继承下来的，社保制度的基本思路是从全社会普遍的福利制度转向为最贫困者提供的最低限度的社会保障。所以，俄罗斯的社保卡只定向发放给需要接受社会保障的特定人群，比如退休老人、孕妇产妇、学生、残疾人等弱势群体。普京视察俄医疗情况 源于网络据全球华语广播网俄罗斯观察员张舜衡介绍，目前俄罗斯社保卡运行制度最完善的地区是首都莫斯科。莫斯科自2001年开始发行的社保卡以来，经过数次改进之后，现在的卡片看上去和最先进的银行卡几乎没有区别，有效期为5年，到期可免费更换，其主要有5大主要功能：第一，免费交通。凭社保卡免费乘坐大众公共交通，包括公交、地铁、电车以及城际火车等。如果将社保卡给予他人出行，罚款为2500卢布，约合300元人民币。第二，金融服务。该社保卡等同于一张银行的储蓄卡，拥有无线支付等最新功能以及存款汇款等基础功能，养老金、工资奖金以及社会补助可以直接发放至该卡内。第三，购物优惠。在药店、商店以及洗衣店使用社保卡支付都可以享受固定的优惠，在特定的大型连锁超市，可以以极低的价格购买到指定的食品。第四，医疗服务。除了药品打折以外，凭此卡在国家公立医疗场所可以更快捷的获得免费医疗救助。第五，行政服务。比如支付住房公共服务费用可以优惠，社保卡的制卡费和账户管理费全部免除。
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还剩 5 秒&中国网5月28日讯 人社部发布的《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2013年底，全国29个省份和新疆生产建设兵团已发行全国统一的社会保障卡，实际发卡地市已达334个，实际持卡人数达到5.4亿。
统计公报显示，基层劳动就业和社会保障服务设施建设加速推进。2013年基层劳动就业和社会保障服务设施建设试点范围进一步扩大，继续在中西部地区（含福建中央苏区和山东革命老区）277个县、1028个乡镇（街道）开展基层服务设施试点建设。2010年试点启动以来，共支持907个县、3418个乡镇开展试点建设，截至2013年底，已有410个县、1986个乡镇完成试点项目建设并投入使用。试点项目的实施有效改善了基层劳动就业和社会保障服务条件，提高了基层公共服务能力和办事效率。
标准化工作取得新进展。积极推进综合标准化试点工作，会同国标委等27个部委印发了《社会管理和公共服务综合标准化试点细则（试行）》。20多家地方人力资源社会保障系统申报了综合标准化试点。积极落实标准化十二五规划。审查报送了国家标准《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》、《现场招聘会服务规范》和《人才测评服务规范》。批准发布《社会保险视觉识别系统》、《社会保险管理信息系统指标集与代码》两项行业标准，规范统一了社会保险行业形象、提升了信息化管理水平。
统计公报指出，截至2013年底，30个省份及新疆生产建设兵团实现了部、省、市三级网络贯通。全国29个省份和新疆生产建设兵团已发行全国统一的社会保障卡，实际发卡地市已达334个，实际持卡人数达到5.4亿。新农保和城居保业务系统已分别覆盖全国31个省份的个县，均占全国批复县区数的97％。社保跨地区系统建设迈出坚实步伐，养老、医保关系转移分别已有30个、14个省份的302个和55个地市入网。信息化公共服务能力进一步提升，31个省份及新疆生产建设兵团的319个地市开通了12333电话咨询服务。