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黑心棉被“敬老”：政府采购的“新篇章”？收藏
近期，江苏省质监局公布了一起涉及1800多床棉被的“黑心棉”事件。让人吃惊的是，这些“黑心棉被”竟然全是通过政府招标采购来的，并且还被分派给了养老院里的老人们使用。（10月1日中国广播网）　　政府采购原本是一种非常好的采购方式，它的透明、公开、公平，一目了然，它的物美价廉有目共睹。可是一来到我国，人们看到最多的，却依然是南橘北枳，无论是发生在我们身边的，还是从新闻报道所了解到的政府采购，满眼是“只买贵的，不买对的”。而此次江苏发生的事，则可以称为是政府采购的“新成就”：将黑心棉被送到养老院，谱写了一曲“敬老，就送黑心棉被”的“新篇章”！　　究其原因，除我国的相关法律法规上还存在明显短板之外，更重要的无疑还是执行过程的变形走样，监管的形同虚设。具体到以“救灾棉被”为由进行的政府采购，怎么会让黑心棉以离谱高价进入政府采购的筐里，并最终被送到养老院，成为“敬老”的礼物，让那些特别需要关爱的老人们“享受”？　　这一切都是如何完成的？现在人们必须要知道的是，最初的政府采购，到底是要用于救灾，只是因为当棉被送到之后，发现质量太次，是地地道道的黑心棉被，显然不适合救灾用，因为如今对救灾物资的检查还是很严的，无法蒙混过关，于是干脆送到养老院，那里往往是被监管遗忘的角落？如果是这样，为什么不马上找黑心商家？还是原本就是要送养老院的？但如果原本就是为养老院采购的，又为什么又是以“救灾”的名义进行的采购？政府采购还有必要如此曲里拐弯吗？其中的奥妙到底何在？　　高价棉被变身黑心棉被是中了黑心商家的招？那么精明的政府采购人员，那么明显的问题，要中招，难道是件很容易的事吗？这整个过程中，监管又都做了些什么？是睁一只眼闭一只眼，还是“合作伙伴”？黑心商家都受到了经济处罚，那么政府部门的相关的“有功人员”，又应该承担怎样的责任？　　无疑，我国政府采购的法律法规急需升级补漏，但更重要的，还是如何解决执行过程中的变形走样问题，让具体的操作者不敢随心所欲才是政府采购的最大瓶颈。
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为兴趣而生，贴吧更懂你。或浅谈：如何做好扶贫救灾物资政府采购工作
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　　每当洪水肆虐、粮食作物大面积减产等重大灾情害情发生时，或临近年根岁底，困难群众生活窘迫时，各种赈灾物资总会源源不断地流向救助对象，群众的冷暖安危无不牵动着党和国家领导人的心，扶贫济困，救助“弱势群体”不但是当前社会保障工作的一项重要内容，而且是一项事关人心向背的“民心工程”。我们高兴地看到，民政扶贫物资已逐步纳入政府集中采购范围，并取得了良好的实践效果，笔者结合采购工作实际谈谈扶贫救灾物资采购过程中的心德体会。　　一、满意与否，细听“三方评说”　　首先要让党和政府满意，民政扶贫救灾物资尽管金额不会太大、数量不会太多，但每一件物资都蕴含着各级党组织和各级人民政府对老百姓的无限关爱，体现了中央领导同志和地方高级领导干部始终将民生疾苦挂在心头，扶贫救灾物资必须在第一时间内投放到最迫切需要救助的对象手中，因此对采购工作效率和采购物资的质量要求很高，采购代理机构和具体经办同志必须以高度的政府责任感做好采购工作，加强对采购工作的组织协调，投入最强的采购力量，确保以最快的速度和最优的价位采购老百姓真正需要的物资。其次要让广大纳税人满意，扶贫救灾物资采购的资金来源是财政性资金，换言之就是纳税人的钱，说到底，扶贫济困的本质是社会成员之间的相互救助，因而必须把钱真正花在扶贫救灾的“刀口”上，万万不可搞“形象工程”，更不能出现欺民坑民的“豆腐渣”工程，作为采购人代表的民政部门和采购代理机构对此要有清醒的认识，珍惜纳税人的每一分钱，在采购过程中要毫厘必争，并要保证所采购的物资货真价实，防止花“冤枉钱”。再次要让受救助对象满意，这一条是最根本的，同时也是最重要的，是检验采购工作成败得失的最有力证明，因此我们的采购工作务必围绕“群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意”这一基本原则展开，采购机构要以实际行动赢得广大群众的信任与支持，并通过采购机构富有成效的工作把党和政府的关怀送到千家万户，温暖困难群众的心。　　二、采购什么，请让困难群众说了算　　目前，在扶贫救灾物资的采购中，采购人往往不顾群众的实际需要，习惯性地采购一些大米、棉被等物资，某地就有这样一个事例，每年冬季来临时，农村的五保户等孤寡老人总会收到民政部门发放的救济棉被，有一老太太家里竟有10床救济棉被，却终日为生计犯愁，像这样的例子并不鲜见，群众对政府有关部门不问青红皂白就决定采购什么意见很大，却少有感恩之心。其实，采购什么，群众最有发言权，因此在采购之前民政部门应联合采购代理机构做好大量的调查工作，向广大群众发放调查表，实地走访群众，倾听他们的意见和呼声，然后根据最大多数群众的意愿和扶贫救灾专项资金的多寡决定采购物资的品种和数量，以解决受灾和困难群众生产生活的实际困难。上例中的情形是一种极不负责任的行为，不但浪费了钱财、资源，而且有损党和政府在广大群众心目中的威望和形象。　　三、采购多少，财政部门须审定　　笔者曾亲历多次扶贫救灾物资的采购，每每见到采购计划申报上计算得极为精确的采购数量都会心生疑窦，如：棉被1000床、大米40万斤，难道群众真的需要这么多吗，实际情况并非如此，这里面有一个很严重的问题，经办部门偷梁换柱，套取财政性资金以占为部门所有，即经办部门虚报采购数量，并与中标供应商答成“秘密协议”，实际供货时供应商按经办人的授意“短斤少两”，致使供货数量少于合同签订数量，多余的资金则从供应商流入经办部门的“秘密账户”。因而必须确定最适宜的采购数量，财政部门在审定采购计划时，不仅要审查有无预算资金，还要细查采购数量有无“猫腻”，审查时要依据原始的调查数据，以最需救助的对象为基准确定采购数量，严防财政资金的白白流失。　　四、怎么采购，好方案还须优中选优　　扶贫救灾物资采购对效率的要求很高，时效性很强，因此使用什么样的采购方式应视具体情况而定，既要坚持原则性，更要体现灵活性，同时要注重操作的规范性，确保以最快的速度在最短时间内采购到位，以解困难群众的燃眉之急。对于扶贫物资，时间要求相对不是太紧，但不能错过群众发展生产和越冬御寒的最佳时节，应根据采购规模的大小和采购项目的难易程度采用相宜的方式，如规模较大则用公开招标或邀请招标方式，规模较小则可通过询价方式处理，如项目较为复杂则可作用竞争性谈判或单一来源方式解决。对于救灾物资，时间要求很紧，有的甚至刻不容缓，鉴于灾情就是命令的现实情况，政府采购的监管机构和采购机构一定要有清醒的头脑，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，不能完全拘泥于条条框框的约束，应简化办事程序，有些必须办的审批手续可事后补办，采用最简洁高效的采购方式实施采购，决不能贻误时机。　　五、合格与否，还得听老百姓的　　通常政府采购项目的验收是由采购人自行组织的，采购代理机构可协助验收，但对扶贫救灾物资而言却不适用，扶贫救灾物资采购的项目非常特殊，动用的是国家财政专款，且所采购的物资惠及千家万户，供应商所供物资质量合格与否，作为使用者的困难群众和受救助对象应有“最终否决权”，实际验收时须采用“阳光操作”，让足够多的群众代表参与进来，在验收过程中群众代表是“主角”，协助验收的经办部门和采购代理机构的同志则是“配角”，不可颠倒主次，质量如何，听听老百姓的声音，如大米中是否掺杂碎米、水份杂质如何、是否采用化学药物漂白；良种的发芽率如何；棉被是否经得起晾晒等等，经办部门及其人员万万不可造次，在验收过程中要始终坚持“群众答应不答应”这一基本原则。
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云南出台鲁甸地震救灾政府采购六条紧急措施
&&来源：&&作者：
[提要]&&8月7日，云南省财政厅发出特急明传电报，向全省发布了抗震救灾应急抢险救援期间实施紧急政府采购的六条措施规定，以确保省委省政府鲁甸“8·03”地震抗震救灾措施落到实处。紧急政府采购的验收、公告、备案等按照国务院、财政部以及《云南省财政厅关于做好紧急政府采购有关事宜的通知》等相关规定办理。
　　　8月7日，云南省财政厅发出特急明传电报，向全省发布了抗震救灾应急抢险救援期间实施紧急政府采购的六条措施规定，以确保省委省政府鲁甸“8·03”地震抗震救灾措施落到实处。
　　一是云南省内各级国家机关、事业单位和团体组织在抗震救灾应急抢险救援期间，使用财政性资金(含政府部门获得的捐赠资金)进行的紧急采购货物、工程和服务，可按照紧急采购的相关规定由采购单位自行组织采购。
　　二是一切紧急政府采购的手续从简。要把人民群众生命财产安全放在第一位，涉及抗震救灾应急抢险救援的货物、工程和服务的紧急采购，要特事特办，来得及办理相关政府采购手续的应及时办理，来不及办理的，可事后补办，确保灾区社会秩序稳定、人心安定。
　　三是各级财政政府采购管理部门、采购单位的行政主管部门要为采购单位的紧急采购主动提供服务。
　　四是在紧急项目政府采购过程中，相关供应商应认真履行紧急采购协议，不得囤积居奇、哄抬价格。如有违反，一经查实，将列入政府采购不良行为记录名单。供应商不诚信经营的，所提供货物、工程和服务的质量出现问题的，将依法严厉追究供应商责任。
　　五是紧急政府采购的验收、公告、备案等按照国务院、财政部以及《云南省财政厅关于做好紧急政府采购有关事宜的通知》等相关规定办理。
　　六是抗震救灾应急抢险救援任务完成后，货物、工程和服务的政府采购活动，应当严格依照《中华人民共和国政府采购法》规定的正常程序办理。
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新闻热搜榜来源：360新闻北川回应5.12地震救灾物资未开包：系储备物资_网易新闻
北川回应5.12地震救灾物资未开包：系储备物资
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核心提示：3月18日下午，有记者称北川县擂鼓镇敬老院内存有大量5.12地震后外界捐助的救灾物资，至今尚未开包。对此，当地政府表示，这些物资一小部分是在保证5.12地震灾民所需后剩余的棉衣、棉被、热水袋等可长期保存的物资，而其他则是震后政府采购的应急救灾物资。
封存在北川县擂鼓镇敬老院的“5·12”救灾物资封存在北川县擂鼓镇敬老院的“5·12”救灾物资CNTV消息 3月18日下午，有记者在微博上称，四川省北川县擂鼓镇敬老院内有大量地震后外界捐助的救灾物资，至今尚未开包。此微博立即被数万名网友转发，19日上午北川县擂鼓镇政府工作人员在接受微博联播记者采访时称：这些物资都是“5·12”地震保证灾民所需后剩余的棉衣、棉被、热水袋等可长期保存的物资，暂时存放在敬老院的空房中，以应对其他次生灾害。《第一财经日报》的记者章轲在自己的实名微博中称：　3月18日，距离“5·12”特大地震近4年了，但记者在北川擂鼓镇中心敬老院里发现，在一间约500平方米的房间里，堆满了震后各界捐助的尚未开包的救灾物资。而在微博所附的照片中可以看到，这批物资的包装箱上贴着“抗震救灾”、“救灾物资”等标识，包括棉服、热水袋以及儿童的袜子、短裤等。这条微博立即引起了无数网友的关注，短短十几个小时已经被转发了5万余次，有网友质疑擂鼓镇政府不作为，爱心捐赠遭到浪费，纷纷评论“民众的爱心就是这样被使用？”、“别把全国人民的安心存得发霉了！”也有人发现照片中有箱子上生产日期为2008年12月，认为该名记者在发微博之前应该“先调查一下是太多了发不完，还是留着储备的。”
为此，微博联播记者19日上午致电擂鼓镇政府，一名工作人员说，这批物资是擂鼓镇政府的应急救灾物资，原本存放在地震后临时搭建的板房里，由于板房出现了漏雨等现象，擂鼓镇政府决定重新修建仓库来存放这些物资，于是将它们暂时挪到了擂鼓镇敬老院的空房中。这批物资中包括帐篷、棉衣、棉被、儿童鞋袜和取暖设备等，其中一小部分是2008年“5.12”抗震救灾的剩余物资，而其他则是震后的这几年镇政府采购的应急救灾物资，主要是用来应对洪灾和冰雪灾害。而对于网友所质疑的为何还有“5.12”抗震救灾物资未开包，为何当时没有全部发放给灾民，北川县民政局救灾救济股的杨艳股长告诉微博联播记者，在“5.12”大地震发生以后，社会各界一直源源不断的向北川捐赠救灾物资，在保证了受灾群众所需之后，一部分可以长期保存的物资，例如棉被、衣服等生活用品被储存起来，用来应对地震次生灾害。“这批物资占地震捐赠剩余物资不到1％，而且一直在如序、不间断的发放给在“9.24”洪涝灾害、“8.13”特大泥石流等灾害中受灾的群众。”
本文来源：央视
作者：苏畅
责任编辑：王晓易_NE0011
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